COPIA 2015 -cR ee ee CONGRESO DE LA REPUBLICA | -ARER DE TRAMITE DOCUMENTARIO LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 40 DE LA LEY N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. S lica JUSTINIANO ROMULO APAZA ORDONEZ, por intermedio det Grune Pariamentario Dignidad y Democracia, ejerciendo al derecho que le confiere el articulo 107° de ka Constitucién Politica del Pend y de conformidad con lo establecido en los articulos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, propone el siguiente: PROYECTO DE LEY LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 40 DE LA LEY N° 30225, LEY DE CONTRATAGIONES DEL ESTADO FORMULA LEGAL Articulo Unico. Modifiquese el articulo 40 de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones de! Estado. Modifiquese el arliculo 40 de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, quedando redactado de fa siguiente forma: “Articulo 40. Responsabi lad def Contratista El coniralista es responsable de ejecutar fa totalidad de ias obligaciones a su argo, de acuerdo a lo establecido en el contrato, En los contratos de ejecucién de obra, ademas, se debe cumplir lo dispuesto en fos numerales 2) y 3) del articulo 1774 del Cédigo Civil El contratista es responsable por la calidad oftecida y por los vicios ocultos de {os bienes o servicios ofertados por un plazo no menor a un (01) afio contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede establecer ‘excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que fa naturaleza de esios bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras. el plazo de Fesponsabilidad no puede ser inferior a siete (07) afios contados a partir de la conformidad de la recepcién total o parcial de fe obra, segin corresponda Los documentos dei procedimiento de seleccion establecen el plazo maximo de responsabilidad del contratiste I contratista debe emplear no menos del 80% del personal local y/o del area de influencia de la obra, a fin de fomentar la contratacién de personal www.congreso.gob.2e Jr. Ancash N9 569, Oficins NP 237, Lima, Perit Teléfono 3117592 anexc 7592et EE Ee re ie eet nurontick ye Ensare” eave yee Fapaeersens ladon local, pudiendo brindar para el efecto las oportunidades de capacitacion requeridas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERO. Reglamentacion El Poder Ejecutivo reglamentard la presente Ley en un plazo no mayor de noventa (80) dias, contados a partir de su vigencia SEGUNDO. De la vigencia La presente Ley, entra en vigencia al dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial E! Peruano. Lima, enero de 2016. ‘0 TESADA GALINDO Gorresista de a Republica Jr. Ancash N2 569, Oficina N° 237. Lima, Perd Teléfono 3217592 anexo 7592 woww.congrese.gob.peSa EER Taner ee resnic EXPOSICION DE MOTIVOS NOCIONES GENERALES El articulo 78 de la Constitucién Politica del Estado establece que las obras y la adquisicién de suministros con utllizacién de fondos o recursos publices se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacién publica, asi como también la adquisicién o la ‘enajenacién de bienes; ademas, la contratacién de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monte sefiala la Ley de Presupuesto se hace por concurse publico. En ese sentido, ta Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado ha introducido innevaciones y cambios, modificando algunas de las normas, con el objeto de implementar el enfoque de la gestion por resultados en las contrataciones que realice el Estado y asi maximizar el valor de los recursos pUblicos que se Invierten. Sin embargo, es necesario coadyuvar a que se fomente e! empleo con aquellos Fecursos piiblicos que son destinados a obras en beneficio de la colectividad. La propuesta legistativa por ende busca optimizar la impiementacién de los Procedimientos de contratacién con fa vision clara de maximizar el valor de los recursos piblicos que se invierten, permitiendo asi ef cumplimiento de los fines pblicos, que repercutan positivamente en las condiciones de vida de los ciudadanos, Bajo dicho contexto, es necesario proponer que: FEI contratisia debe emplear no menos del 80% del personal local yio dal area | de influencia de la obra, a fin de fomentar la contratacion de personal local. | Pudiendo brindar para el efecto las oportunidades de capacitacion requerid Teniendo en cuenta fo antes expuesto, el presente proyecto normative busca contribuir @ fa generacién de empleo, fo que canstituye hoy un gran desatio, quizés el més apremiante de la region; no solo porque el empleo representa la base de una vida digna y la fuente principal de ingresos para nuestra poblacién, sino porque también el desempleo y la pobreza representan una amenaza letente para nuestro pais y para la democracia, En nuestro pais, las unidades empresariales familiares concentran el 74.7% del empleo, segin cifras de! Instituto Nacional de Estadisticas ¢ Informatica (INE!), Por ello, se puede afirmar que el crecimiento econdmico de los ultimos afios no ha sido suficiente para generar empleo adecuado para los peruanos, En tanto, el empleo formal solo alcanza al 21% de la poblacién, existe otro grupo de personas que representan el 18% de la poblacion del pais que, si bien son asalariados, no acceden a buenas condiciones laborales. Por ello, el trabajo informal enel pais representa, en realidad, el 79%. www.congreso.gob.pe Jr, Ancash N° 569, Oficina N2 237, Lima, Pert Teléfono 3117592 anexo 7592a ati} Rervatica enon crore Bese FINE! ha determinado que el 74.7% de la generacion de empleo en Pert se da en los hogares, pues este portentaje comprende a personas naturales que hacen alguna actividad productiva. Mientras que, las sociedades soto abarcan al 17.3% det empleo. Conforme a fas cifras que maneja e! INEt ef agro alcanza al 29.6% del empleo acionai, los sectores Comercio. Servicios y Manufactura representan el 17 B%, 13.3% ¥ 114%, respeciivamente, mientras que los servicios financleros solo sianifican el 0.5% de las planiltas. En resumen, ef 50.1% de trabajadores en el pais son asalariados: 37.6% son independientes: y 12.6% seaizan laborales en unidades familares que no con Femuneradas, detalla el INEL EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA La presente iniciativa legislatva modifica el articulo 40 de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, sin colisionar con el marco constitucional vigente, En ese escenario, la presente iniciativa legislative planea la promocién del empleo, uilizando mano de obra local y/o del area de influencia de la obra licitada 0 contratada, ANALISIS COSTO ~ BENEFICIO EI proyecto de ley no genera gastos para el Tesoro Publico, contrario a ello. fa Propuesta normativa busca fomentar el empleo con una estrategia de gestion social, que promueva y procure fa participacion, equidad ¢ inclusion, ademas de contribuir a a mejora de fa calidad de vida de tas poblaciones involucradas en las actividades ‘materia de los contratos o licitaciones publicas, Asi coma fa promocién de las relaciones armoniosas entre los actores, buscando un equilibria con el marco de les politicas publices, privilegiando la coordinacion y articulacién pablico — privada para potenciar el impacto de dichas acciones, VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL La presente iniciativa se encuentra enmarcada en ia Politica de Estado N° 17 Afirmacién de la economia social de mercado, por la cuel el Acuerdo Nacional se compromete @ sostener la politica econdmica del pais sobre los principios de la economia social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva ei papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y awe congreso.gab.pe Jr. Ancash N# 569, Oficina N° 237. Lima, Pert Teléfono 3117592 anexo 7592@ aie REE Subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pais mediante un crecimiento econémico sostenido con equidad social y empieo. Sefala esta Politica de Estado, entre otro objetivos que: “(a) garantizara la estabilidad de fas instituciones y las reglas de juego; (b) promoverd la competitividad det pais. el planeamiento estratégico concertado y las politicas de desarrolio sectorial en los niveles nacional, regional y local; (c) estimularé la inversi6n privade; (d) fomentaré el desarrotio de le infraestructura; (e) evitara el abuso de posiciones dominantes y practicas restrictivas de la fibre competencia y propicierd la partticipacién de organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f) fomentard la iguatdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucién det ingreso; y (g) propiciara el fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de ia inversion en las capacidades humanas y el capital fifo." Informe obtenia ca siguiente nlace web, Dip ww aeverdonacona pepolticas estado wwwww.congrese.gob.pe J, Ancash N® $69, Oficina N@ 237. Lima, Peri Teléfono 3117592 anexo 7592