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El Tratado de Alianza Defensiva, tambin conocido como Pacto Secreto Per-Bolivia de 1873 fue un acuerdo
internacional suscrito por Per y Bolivia mediante sus
representantes, Jos de la Riva Agero y Looz Corswarem y Juan de la Cruz Benavente, de manera respectiva
en Lima el 6 de febrero de 1873.
La poltica boliviana de Chile consista en atraer a Bolivia y deshacer la alianza de Per y Bolivia. La caricatura, publicada por
El Barbero en Santiago de Chile el 18 de octubre de 1879, muestra a Daza caracterizado como una mujer, siendo cortejada por
el jefe de gabinete chileno, Domingo Santa Mara, con un ramo
de ores donde se leen los nombres de Tacna y Arica. Por otra
parte, el presidente del Per Ignacio Prado recibe un sobre de manos de Daza, por el cual se impone de las intenciones chilenas,
a la par que interpela a Santa Mara por incitar a la indelidad
de la nacin del altiplano.[6]
El tratado fue concebido y rmado secretamente y el ltimo de sus artculos establece que no se dar a conocer
hasta que los gobiernos lo consideren necesario, lo que
no ocurri sino hasta das antes del inicio de la Guerra 1.1 Contexto histrico
del Pacco. Sin embargo, los historiadores concuerdan
en que diplomticos chilenos fueron por lo menos infor- Tras su independencia, los pases de Amrica del sur
acordaron establecer sus fronteras segn lo que haban
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sido durante la colonia espaola. Pero las fronteras trazadas en los documentos coloniales eran imprecisas y a
veces contradictorias y los territorios desconocidos. A nes del siglo XIX la bsqueda de oportunidades econmicas en los hasta entonces territorios desconocidos provoc disputas territoriales entre varios pases sudamericanos. Haban tambin casos especiales como Tarija, que
haba pertenecido durante la colonia a (lo que sera ms
tarde) Argentina, y que deseaba, tras la independencia,
pertenecer a (lo que sera ms tarde) Bolivia. En pocas
palabras, las fronteras no estaban rmemente denidas.
Existan, entre otros casos, fronteras imprecisas entre Per y Bolivia, Bolivia y Argentina, Bolivia y Brasil, Chile
y Argentina, Argentina y Brasil. Per y Chile no tenan
frontera comn y la frontera de Chile y Bolivia haba sido
denida en 1866 por un tratado que la determin en el paralelo 24S, pero que obligaba a ambos pases a compartir
por partes iguales los ingresos provenientes de impuestos
a la explotacin de metales extrados desde la llamada
zona de mutuos benecios que comprenda la regin
entre los paralelos 23S y 25S.
1.2
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Lo que Bolivia debe hacer es dejar de
perder el tiempo en negociaciones inconducentes ... adoptanto otras medidas que
conduzcan al objetivo: siempre, sin embargo,
arreglando el asunto de tal manera que no
sea Bolivia la que rompa las relaciones sino
que Chile se vea obligado a hacerlo. Una vez
rotas las relaciones y declarado el estado de
guerra, Chile no podr obtener la entrega de
sus blindados [Blanco Encalada y Cochrane
en construccin en Europa], y sin fuerza
apropiada para atacar, se encontrara en la
necesidad de aceptar la mediacin de Per,
lo cual en caso de necesidad se convertir
en una mediacin armada si las fuerzas de
esa repblica tratan de ocupar Mejillones y
Caracoles ...
Ministro de Relaciones exteriores del Per
Jos de la Riva Agero Carta del 6 de agosto
de 1873 al Embajador peruano en Bolivia
Anbal Vctor de la Torre
De hecho, en una carta del ministro de relaciones exteriores del Per, Riva-Aguero, a su representante en Bolivia,
La Torre, le instruye:[15]
Caricatura publicada el 22 de noviembre de 1879 en la revista chilena El Barbero. Daza (al extremo izquierdo), Prado,
y Avellaneda (con el sombrero de cilindro) se han colocado
ellos mismos en la balanza para contrarrestar, infructuosamente, la supremaca militar chilena durante la guerra, representada
por una inmensa bala de can que ha puesto el chileno Santa
Mara, considerado el cerebro del gobierno chileno durante la
guerra.[16]:394
En realidad, el gobierno chileno cedi sus derechos sobre la Patagonia oriental a cambio del completo Estrecho de Magallanes,
durante la guerra, para evitar una guerra en dos frentes.
1.3
Cambio en la actitud boliviana y llega- los bienes de la compaa chilena para el 14 de febrero de
1874. Ese da 200 soldados chilenos ocuparon el puerto
da de la fragata Cochrane
y la ciudad bajo el aplauso de la poblacin mayoritariaMientras Per y Argentina buscaban la forma de llegar a mente chilena.
un acuerdo, ocurrieron dos hechos que modicaron com- Bolivia solicit a Per la declaracin del casus foederis.
pletamente la situacin.
Per ofreci a Chile y Bolivia mediar en el asunto. Ambos
Bolivia se desilusion del pacto, persigui sus propios ob- gobiernos aceptaron la oferta. Cuando el mediador Jos
jetivos y decidi sustituir el tratado de 1866.[17]:107[18] El Antonio de Lavalle en Santiago y el presidente del Pe6 de agosto de 1874 los gobiernos de Chile y Bolivia r- r Manuel Prado fueron cuestionados por el gobierno de
Chile sobre la existencia de un tratado secreto de alianmaron el Tratado de Lmites de 1874.
za entre Per y Bolivia, el gobierno peruano reconoci
El 26 de diciembre de 1874 lleg a Chile la fragata blinpblicamente por primera vez la existencia del tratado.
dada fragata blindada Cochrane que, an estando sin sus
terminaciones, volc el balance del poder naval a favor Ante la exigencia de Chile al Per de declararse neutral,
de Chile en el Pacco. A partir de ese momento, Per se Per pidi ms tiempo para una consulta al congreso. Sin
percat de que no deba ser arrastrado a un conicto con esperar la respuesta Chile declar la guerra a ambas naChile por la Patagonia y que Argentina no deseaba ir a la ciones el 5 de abril de 1879, dando entre otras razones la
existencia del tratado secreto.
guerra con Chile por territorios bolivianos.
Estos dos eventos, mas el cambio de gobierno en Argenti- Segn el gobierno de Chile, la existencia del tratado fue
na de Sarmiento a Nicols Avellaneda pusieron n, por el una de las causas de la guerra.
momento, a los esfuerzos para obtener la adhesin de Argentina al pacto. Per orden a su representante en Buenos Aires, cesar esos intentos y rechazar diplomticamen- 2.2 El tratado en la Guerra del Pacco
te cualquier intento argentino de ingresar al pacto.[19]
Su publicacin en Chile poco antes de la Guerra del PaEn 1875 y 1878, cuando se inam nuevamente la disputa cco, tuvo un enorme impacto sobre la opinin pblica,
territorial entre Chile y Argentina, fue Argentina la que que oblig al gobierno a considerar Per no ms como
busc ingresar al pacto. En 1875 el ministro de relaciones neutral sino como un aliado de Bolivia.[22]
exteriores del Per orden a su ministro en Buenos Aires
impedir la adhesin argentina cuidadosamente:[20][21]:96 Al comienzo de la guerra, Per y Bolivia proyectaron entregar los territorios chilenos entre el 24S y el 27S a
Argentina a cambio de su entrada a la guerra. Ms tarde
La Argentina cree que adhirindose
la oferta fue repetida por Manuel Irigoyen al presidente
a nuestro tratado arribar a una solucin
argentino Avellaneda, pero fue rechazada por Argentina
favorable en sus cuestiones con Chile... Es
por falta de una escuadra adecuada para enfrentar a la
indispensable que proceda usted con la mayor
chilena.[23]:387[24]
cautela y tino... En caso de que encuentre un
Ya en guerra, Per y Bolivia acordaron la normas sobre
pretexto natural para suspender este asunto,
subsidios y contingentes de fuerzas de mar y tierra que dehgalo...pero es preciso que sea un pretexto
bera aportar y costear cada una, segn el tratado secreto,
muy bueno, que no choque ni parezca violento.
y que tras la guerra le seran cobrados a Chile como inCartas de julio y agosto de 1875 del Ministro
demnizacin de guerra. En Bolivia fue muy criticado el
de RR.EE. peruano Anibal Vctor de la Torre
acuerdo porque hizo cargar el costo de la guerra sobre
al representante del Per en Buenos Aires
Bolivia.[25]
Manuel Irigoyen
2.1
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Diputados y que Brasil lo public integramente en su Boletn de Pactos Internacionales y posteriormente los Estados Unidos de Amrica lo habran publicado en la revista
Foreign Relations en la edicin del 15 de enero de 1874.
Sin embargo pese a la gravedad y evidencia de la informacin, solo cuatro personas creyeron a Blest Gana cuando
personalmente le inform al gobierno.[31]:313
La reparticin de territorios sobre la base de la fuerza y a alianzas fue comn en el siglo XIX. En la caricatura publicada en
Chile durante la Guerra del Pacco, se ve como Anbal Pinto,
con los laureles de la victoria, se corta un pedazo de Amrica,
Avellaneda abraza la Patagonia. Prado y Daza deben observar
impotentes la prdida de su territorio.
titud pasiva. Per no busc problemas con Chile, ni hizo un ataque preventivo antes de que Chile alcanzara la
supremaca, ni se rearm para igualar a Chile, ni rescindi el pacto secreto para no provocar una alianza ChileBolivia.[27]
H. Pereyra[28] considera roto el artculo VIII del pacto de
1873 (no concluir tratados de lmites o de otros arreglos territoriales sin conocimiento previo de la otra parte
contratante) y con ello nulo el tratado. Otros como J.
Basadre[29] piensan que El tratado quedaba silenciosamente en reserva, como recurso extremo .... Segn Querejazu, quien cita un informe de Serapio Reyes Ortiz, por
lo menos al inicio de la crisis, el gobierno peruano no consideraba vigente el tratado de 1873 debido a la inconsulta
rma de Bolivia en el tratado de 1874.[30]
Las razones dadas por los historiadores para la declaracin peruana del casus foederis han sido el honor, la defensa de una repblica hermana, la presin de la poltica
interna, la creencia de que Chile avanzara de cualquier
manera sobre Tarapac y el temor de empujar a Bolivia
a los brazos de Chile.
NOTAS Y REFERENCIAS
6 Vase tambin
Pacto Mlotov-Ribbentrop
7 Notas y referencias
Los historiadores dieren si un control peruano sobre las salitreras bolivianas fue inspiracin del tratado. Jorge Basadre niega esa intencin pero Gon- 7.1 Notas
zalo Bulnes y Hugo Pereyra la consideran posible,
el ltimo en base tambin a un escrito del historia- [1] Para una descripcin ms detallada de las actividades del
gobierno peruano en Argentina se puede ver Barros y
dor contemporneo Pietro PerolariMalmignati que
1970, 308menciona el control del salitre como causa principal
[28]
Asimispara la suscripcin del tratado secreto.
mo, es sabido que el ministro de RR.EE. del Per
7.2 Referencias
Riva Agero inform el 9 de enero de 1873 al plenipotenciario chileno en Lima, J. Godoy, que Bolivia [1] Bulnes, 1920, p. 57 Bulnes dice:
y Per formaran un estanco del salitre en Bolivia
y que Per se comprometa a comprar el salitre del
The synthesis of the Secret Treaty was this:
oportunity: the disarmed condition of Chile;
estanco al mayor precio.[44][45]
7.2
Referencias
the pretext to produce conict: Bolivia; the prot of the business: Patagonia and the salitre;
(Traduccin: La sntesis del tratado secreto
es: oportunidad: la condicin desarmada de
Chile; el pretexto para producir el conicto:
Bolivia; la ganancia del negocio: Patagonia y
el salitre;)
[2] Basadre, 1964, p. Cap.1, pg.12, La transaccin de 1873
y el tratado de 1874 entre Chile y Bolivia Basadre dice:
La gestin diplomtica peruana en 1873 ante
la Cancillera de Bolivia fue en el sentido de
que aprovechara los momentos anteriores a la
llegada de los blindados chilenos para terminar las fatigosas disputas sobre el tratado de
1866 y de que lo denunciase para sustituirlo
por un arreglo ms conveniente, o bien para
dar lugar, con la ruptura de las negociaciones, a la mediacin del Per y la Argentina. o
en
La alianza al crear el eje Lima-La Paz con
nimo de convertirlo en un eje Lima-La PazBuenos Aires, pretendi forjar un instrumento
para garantizar la paz y la estabilidad en las
fronteras americanas buscando la defensa del
equilibrio continental como haba propugnado La Patria de Lima.(Cap. 1, pg. 8) anteriormente Basadre expuso lo explicado por
La Patria":
El Per, segn este articulista, tena derecho
para pedir la reconsideracin del tratado de
1866. La anexin de Atacama a Chile (as
como tambin la de Patagonia) envolva una
trascendencia muy vasta y conduca a complicaciones muy graves contra la familia hispanoamericana. El Per defendiendo a Bolivia,
a s mismo y al Derecho, deba presidir la coalicin de todos los Estados interesados para
reducir a Chile al lmite que quera sobrepasar, en agravio general del uti possidetis en el
Pacco. La paz continental deba basarse en
el equilibrio continental. ... Se publicaron estas palabras en vsperas de que fuese suscrito
el tratado secreto peruano-boliviano.(Cap. 1,
pg. 6)
[3] Yrigoyen, 1921, p. 129 Yrigoyen dice:
Tan profundamente convencido estaba el gobierno peruano de la necesidad que haba de
perfeccionar la adhesin de la Argentina al
Tratado de alianza Peru-boliviano, antes de
que recibiera Chile sus blindados, a n de poderle exigir a este pas paccamente el sometimiento al arbitraje de sus pretensiones territoriales, que, apenas fueron recibidas en Lima
las observaciones formuladas por el Canciller
Tejedor, se correspondi a ellas en los siguientes trminos ...(pg.129)
[4] R.Querejazu, 1995 Cap. XXXIII El Per enfrentado con
la guerra
8 BIBLIOGRAFA
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Enlaces externos
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