Concepto - Clases - Elementos

Eficacia y validez Motivacin y

notificacin Revisin, anulacin y
revocacin
Elaborado por Carlos Ortega LLord

El acto administrativo

Acto jurdico: Realizacin querida o consentida

de un resultado exterior que produce efectos
conforme al ordenamiento jurdico.
Realizado por:
Particulares
Administracin Publica.

Conforme a Derecho Privado

Conforme a Derecho Pblico Acto
Administrativo
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Acto administrativo.
Caractersticas

Declaracin de voluntad, deseo, conocimiento o

juicio Excluye actividad material o tcnica, y
ejecuciones.
Tiene que proceder de la Administracin
Excluye al administrado y rganos jurdicos y
legislativos
Potestad administrativa Excluye actos
privados, actos polticos y actos legislativos
delegados.
Potestad distinta de la reglamentaria.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Segn del rgano
del que emana

ACTO SIMPLE

Procede de un solo rgano

administrativo

ACTO COMPLEJO

Para su produccin intervienen dos o

ms rganos administrativos
(no rgano colegiado)

GENERALES

Por Sus Efectos

Los que van dirigidos a una pluralidad

de sujetos indeterminados

ESPECIALES
(singulares)

Van destinados a una o varias

personas determinadas o que se
pueden determinar

CONSTITUTIVOS

Crean, modifican o extinguen una

situacin jurdica sin incidir sobre su
contenido
Ej: Nombramiento funcionario

DECLARATIVOS

Acreditan un hecho o una situacin

jurdica sin incidir sobre su contenido
Ej: Certificado de empadronamiento

DEFINITIVOS

Ponen fin al procedimiento

administrativo (conocidos como
RESOLUCIONES)

DE TRMITE

Sirven para impulsar el

procedimiento (los informes, las
propuestas)

Por Su Contenido

Por Su Lugar de
Procedimiento

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Por la
Posibilidad de IMPUGNABLES
Recurrirlos
Por Va
Administrativ INIMPUGNABLES
a
REGLADOS

Por la
Potestad
Ejercitada al
Dictarlos
DISCRECIONALES

Por la Forma EXPRESOS

de
Exteriorizaci
n
PRESUNTOS
FAVORABLES
Por los
efectos al
administrado DESFAVORABLES

Se pueden incurrir en va administrativa

No se pueden recurrir en va
administrativa. (FIRME) Solo contencioso
Regulada todos los aspectos y momentos
de su produccin (solo se sigue la ley)
Ejercitan una potestad cuyas condiciones
de actuacin no estn totalmente
delimitadas por las normas.
Expresan la clara e inequvoca voluntad de
la Administracin
No hay ese carcter expreso o
exteriorizacin. Nos referimos al silencio
administrativo.
Reconocen al administrado un derecho o
suprimen una limitacin (Ej. Autorizacin)
Imponen un deber, gravamen o carga (Ej:
Sancin)

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Elementos

Sujeto Una Administracin Pblica.

COMPETENCIA del rgano:
Territorial (nacional, ccaa, provincial, municipal o inferior)
Funcional
Jerrquica.

Objeto Declaracin de voluntad, deseo,

conocimiento o juicio (lo que se propone conseguir)
Partes:
Contenido esencial (necesariamente forma parte del
acto)
Contenido implicito
Contenido eventual (plazo, modo, condicin)
El objeto ha de ser posible, lcito y determinado.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

El acto administrativo.
Elementos

Causa Justificacin del acto.

Procedimiento Va a travs de la cual se

elabora la declaracin de voluntad, deseo,
conocimiento o juicio.
Forma los actos administrativos se
producirn por escrito a menos que su
naturaleza exija o permita otra forma ms
adecuada de expresin y constancia (Art.55
Ley 30/92)
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Motivacin

REGLA GENERAL NO MOTIVACIN

Art. 54 de la Ley 30/1992 DEBERN
MOTIVARSE(con sucinta referencia de hechos y
fundamentos de derecho) en los siguientes casos:

1)Los actos que limitan derechos subjetivos o intereses

legtimos.
2)Los que resuelven procedimientos de revisin de
oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos
administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y
procedimientos de arbitraje.
3)Los actos que se separan del criterio seguido en
actuaciones precedentes o del dictamen de rganos
consultivos.
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Motivacin

Art. 54 de la Ley 30/1992 DEBERN

MOTIVARSE(con sucinta referencia de hechos y
fundamentos de derecho) en los siguientes casos:

4)Los acuerdos que supongan la suspensin de actos,

cualquiera que sea el motivo de esta suspensin y la
adopcin de las medidas provisionales previstas en los
artculos 72 y 136 de la ley 30/1992
5)Deben motivarse los acuerdos de aplicacin de la
tramitacin de urgencia o sobre la ampliacin de los
plazos.
6)Los actos que se dictan en el ejercicio de potestades
discrecionales, as como los actos que deben motivarse
porque lo dice una ley o un reglamento.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Notificacin

Art. 58 de la ley 30/92

Qu actos se notifican?
Resoluciones y actos que afecten a su derechos e
intereses.
Cundo y con qu se notifica?
Plazo 10 das desde que se dicta y ha de contener:
Texto integro de la resolucin.
Si es firme o no.
Recursos que procedan, rgano y plazo donde
interponerlo.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Notificacin

Pero, cmo se hace la notificacin?

Art. 59

Elaborado por Carlos Ortega LLord

EFICACIA Y VALIDEZ

Los actos administrativos se presumen vlidos y producen

efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que se
disponga en ellos mismos otra cosa. (Art 57)
La eficacia puede demorarse si:
Lo exige el contenido del acto (condicin o trmino)
Supeditado a notificacin, publicacin o aprobacin
superior.
Retroactividad: (excepcionalmente)
Sustitucin de actos anulados.
Produzcan efectos favorables al interesado. En este caso,
los supuestos de hecho necesarios ya tenan que existir en
la fecha a la que se retrotrae la eficacia del acto. No puede
lesionar derechos o intereses legtimos de otras personas.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Ejecutoriedad

Para asegurar la eficacia de los actos administrativos se puede

imponer su cumplimiento tal como expresa el artculo 96 de la
Ley:

1)Apremio sobre el patrimonio, o sea, embargo de bienes.

2)Ejecucin subsidiaria. En este caso, el acto administrativo

lo cumple otra persona distinta de la que estaba obligada al
principio y por cuenta de sta.

3)Multa coercitiva. Solo si lo seala la ley (personalsimos)

4)Compulsin sobre las personas: la administracin obliga a

hacer o no hacer algo al interesado incluso por medios fsicos.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Fin de eficacia

Cesacin definitiva de validez:

Total cumplimiento del propio acto
Transcurso del plazo sealado
Cumplimiento de condicin resolutoria
Desaparicin de los presupuestos de hecho que
lo motivaron
Anulacin o revocacin del propio acto

Cesacin temporal o SUSPENSIN:

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Suspensin

La interposicin de cualquier recurso

(excepto en

no
suspender la ejecucin del acto impugnado.
los casos en que una disposicin establezca lo contrario)

A quien competa resolver el recurso, previa ponderacin

entre el perjuicio que la suspensin y el perjuicio que se
causa al recurrente la eficacia inmediata del acto, podr
suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la
ejecucin del acto si:

a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o

difcil reparacin.
b) Que la impugnacin se fundamente en alguna de las
causas de nulidad.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Suspensin

Tras 30 das desde la solicitud de suspensin

silencio administrativo positivo (S hay
suspensin)
Con la suspensin podrn dictarse medidas
cautelares para asegurar el cumplimiento
La suspensin se podr mantener en caso de
recurso contencioso-administrativo
Si el acto tiene por objeto una pluralidad de
personas, la suspensin deber publicarse.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Validez

Artculo 57.Efectos.
1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al
Derecho Administrativo se presumirn vlidos y
producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
Pero puede producirse:
Nulidad
Anulabilidad

Irregularidad

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Actos NULOS

Artculo 62.Nulidad de pleno derecho.

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del
territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la
voluntad de los rganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su
adquisicin.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.
2. Tambin vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la
retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Acto anulable

Son anulables el resto de actos que incurran

en infraccin del ordenamiento jurdico.
(Art.63)
Acto NULO
Acto ANULABLE
Carece inicial y perpetuamente
de efectos

Produce efectos en tanto no sea

anulado

Efectos de la nulidad desde que

se realiz

La anulacin produce efectos

desde que se efecta

No puede convalidarse

Puede ser convalidado

Puede invocarse en cualquier

momento y por cualquiera

Solo puede invocarse por quien

tenga inters en ello y en plazo

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Principio de
conservacin de los
actos
administrativos

Convalidacin (solo anulables):

Por el paso del tiempo (para recurrir) o lesividad (4 aos)
Declaracin admva.

Ratificacin Declaracin del rgano que dict el acto o de

su superior reconociendo el vicio y eliminndolo.
Subsanacin Efectuada por el rgano competente

Conversin (nulo y anulable) Si cumple con otra

categora jurdica.
Transmisibilidad e incomunicabilidad
La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los
sucesivos en el procedimiento que sean independientes
del primero.
La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo
no implicar la de las partes del mismo independientes de
aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia
que sin ella el Elaborado
acto administrativo
no hubiera sido dictado.
por Carlos Ortega LLord