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torno a la
aplicacin de una
Instruccin
primaria
obligatoria en
Chile del S.XIX
Nombre: Luciano Andres Maragao Velsquez
Profesor: Manuel Bastas Saavedra
Curso: ICSO 205: Taller de investigacin en Historia
Carrera: Pedagoga en Historia y Cs.sociales
Introduccin:
El 20 de septiembre del ao 1889 se celebrara el primer congreso
pedaggico en Chile que discuta en torno a 10 temas sobre la educacin a
fines del siglo XIX, estas fueron guardadas y tomadas en un Acta general
que permite hoy en da seguir paso a paso la discusin de los temas en los
cuales miembros del congreso conformando comisiones forman las bases
sobre las cuales se pueden generar la discusin entorno al tema en
cuestin, para posteriormente servir de gua para la publicacin en este
caso- de leyes y reformas con base a datos empricos postulados por sus
miembros. Como dice Jos Abelardo Nuez al Ministro de Instruccin Pblica
de la poca:
El congreso trabajo diariamente cinco horas, desde el 21 de septiembre
hasta el 1 de octubre, i durante ese tiempo discuti atentamente los diez
temas sometidos a sus deliberaciones, i aprob diversas conclusiones sobre
cada uno, casi siempre por la unimidad de los votos concurrentes. En las
discusiones hubo la ms completa libertad i las diversas opiniones pudieron
manifestarse i sostenerse sin restriccin alguna que no fuera la de mutuo
respeto i consideracin. (Nuez 1890: 7)
El seor Jose Avelardo uez, presidente del consejo, al pedir la palabra para
empezar la discusin sobre el tema nos dice: El congreso me permtira que use la
palabra en esta cuestin, tratndola de modo general, porque considero que es una
de las ms importantes que se han sometido a su discusin. Esto es debido a las
discusiones ideolgicas que se presentaban, la necesidad de esta, la viabilidad y la
urgencia de un instruccin obligatoria
Por lo tanto como objetivo del informe es el crear una base comparativa
entre las opiniones y discusiones dadas en el Congreso Pedaggico de 1889
y contrastarlo con los relatos, datos y dilogos entorno a como se manej
este tema de en adelante hasta despus de la implementacin de la Ley de
instruccin primaria chilena en 1920, es importante la examinacin de estos
elementos que definieron la discusin de la instruccin obligatoria y como
est estaba adelantada a su poca para entender, por ejemplo, por qu la
obligatoriedad de los otros niveles educacionales en Chile se pudo
desarrollar e implementar de mejor manera dcadas despus debido a la
presencia de elementos que antes no estaban contemplados en la Ley, por
ejemplo, la fiscalizacin.
1. Bases de discusin
1.1 Base I; No es posible para la poca.
I.- No existiendo aun elementos suficientes para hacer
efectiva la enseanza primaria obligatoria i no siendo posible
improvisarlos, el Congreso cree que su implantacin absoluta
e inmediata, aspiracin mui lejitima en s, no es realizable por
ahora en el pas []
Sobre este punto se da una discusin entorno a cuales son estos elementos
que faltaran en el Chile a fines del S.XIX para la implementacin de una
educacin obligatoria; No tenemos todava los elementos necesarios, ni
edificios ni cuerpo docente bastante para ensear a todos los nios de Chile.
Pasaran algunos aos sin que sea posible dictar la lei de instrucciones
obligatoria: la configuracin del territorio i su poblacin tan esparcida en los
campos la harian letra muerta en el papel. (Nuez, 1890: 87)
Anteriormente se expresa que la discusin sobre la conveniencia para Chile
de una Obligatoriedad en la educacin est fuera de lugar debido a que se
hace evidente su realizacin segn los datos que maneja el congreso 2.
Valentn Letelier, educador de la poca habla de que;
las escuelas se abren en las ms grandes poblaciones, donde es mayor la
cultura y menos la necesidad y no en las poblaciones ms atrasadas, donde
es mayor la necesidad por ser menor la cultura. No son ests, entonces,
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J.A Nuez fue uno de los congresales que planteo los problemas
administrativos que significaban una ley de esa naturaleza; por ejemplo la
falta del censo escolar. Por lo tanto, el congreso se concentro ms que nada
en explicar los elementos necesarios para la implementacin, ms otros
opinaron que era un problema de voluntad ms que de imposibilidad real,
pero la primera opinin se sostuvo.
Ms adelante se vera que aun con la implementacin de una ley de
instruccin obligatoria, estos problemas seguan presentes en la sociedad:
En primer lugar, la Ley no haba resuelto, entre otras cuestiones, la
insuficiencia de escuelas en relacin a la enorme cantidad de nios que
debera ir a ellas. Y aunque hubiera suficientes ocurrira que los nios, en
su inmensa mayora, no podran concurrir pues carecan de vestidos, de
alimentos y de tiles. En segundo lugar, tampoco haba resuelto, ni
resolvera el problema del analfabetismo: su rodaje enteramente centrista
desatenda en forma lamentable la educacin en las distintas regiones del
pas. En tercer lugar, las Juntas Comunales aquellas llamadas a hacer
cumplir la obligacin escolar en muchas partes no estaban constituidas y en
otras sus miembros eran incapaces, negligentes, politiqueros o sectarios.
En cuarto lugar, las municipalidades no daban cumplimiento a las
obligaciones que le impona la Ley y a los fondos que deben destinar
anualmente para fundar escuelas, le dan otro destino. (Reyes, 2010: 43)
En este sentido, Salas nos dice: No era el padre ignorante el que defenda aquel
extrao concepto de libertad individual. Eran los que creen que la educacin puede,
como otros negocios, adaptarse al sistema competitivo y a la ley de la oferta y la
demanda, olvidando, entre otras cosas, que los que ms la necesitan son
precisamente los que ms ansan alcanzarla, que los que la costean no son los que
la aprovechan, que la enseanza dada por caridad no puede ponerse en parangn
con la enseanza igualitaria que da la sociedad por conveniencia y por deber (Cit.
en Redondo et al.2009: 15)
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El presidente del Congreso nos dice: no se trata tampoco aqu de obligar a todos
los nios a ir a a escuela sin tomar en cuenta sus condiciones especiales de vida o
comodidad, N: la lei eximir de responsabilidad por inasistencia a todos los que
vivan mui lejos de la escuela, de tal manera que no puedan asistir a ella sin
enormes sacrificios, etc.
Los castigos varian: Los castigos de que pueden hacer uso el preceptor son
nicamente los que siguen: arrodillar a los alumnos, privarles de recreo, retenerlos
despus de la hora de salida i aplicarles guantes hasta media docena (Reglamento
interno de las escuelas Municipales del Departamento de Santiago, Cit en Egaa,
2000: 175) Aunque en la realidad, podan ser mucho ms severos.
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En este sentido Dario salas habla de los males de la sociedad que traen el
decaimiento de esta, desde el habito del consumo de alcohol, las fiestas, el
libertinaje, la falta de educacin, etc (1913)
Conclusiones.
La importancia de la instruccin del pueblo para el desarrollo del pas era
una preocupacin recurrente durante toda la poca, el cmo se realizaba,
que se aprenda, como poda mejorarse, etc., originada sin duda por la
escasa eficiencia que presentaban las escuelas primarias en Chile durante
este periodo. Aqu entra la importancia del primer congreso pedaggico,
presidido por Juan Abelardo Nuez, donde se fijaron los temas de memorias
y discusin entorno a comisiones en el congreso, creando un acta que
refleja las preocupaciones en crculos de intelectuales y de gobierno
respecto a la educacin primaria, transcritos en los diferentes temas
tomados en el congreso, en este trabajo consideramos importantes los
puntos I, II y VI, ms los dems temas son igual de importantes para
dilucidar la situacin por la que pasaba la educacin de la poca.
Es importante destacar el que este congreso conto con la participacin de
todas las areas del pas, que aportaron sus ideas en relacin al rea donde
trabajaban, permitiendo una discusin mucho ms acabada que lo que
podra haber sido si no hubiera sido as, adems no ser solamente
acadmico, sea, trabajo todos los temas desde los insumos pedaggicos,
los diferentes mtodos, ideas polticas, lo que, al fin y al cabo, terminar por
dar la primera idea a lo que sera la Ley de instruccin primaria obligatoria.
Se consagro el mtodo analtico-sinttico como el ms adecuado para la
enseanza, la importancia de la educacin de los preceptores, etc.
Se desarrollaron extensos debates, el ms polmico referido a la
enseanza obligatoria; el problema de fondo era por qu los nios no iban a
la escuelas y, seguido de ste, si estaba el Estado en condiciones de
atender a todos los nios si stos concurrieran. (Egaa 2000: 42)
Una obligatoriedad gradual, el desinters y la ignorancia, las malas
condiciones, etc., eran segn los preceptores- no era un problema de ley
que obligara, sino de condiciones que hicieran la escuela atractiva y de la
realidad de los nios pobres que trabajaban a temprana edad (Op Cit).
Bibliografa consultada:
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