on ‘9949 (D0}2-08 Proyecto de Lay N° anger ee Hopaibtee PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA EL ARTICULO 408.4 DEL CODIGO PENAL TIPIFICANDO EL DELITO DE SICARIATO El Congresista de la Republica que suscribe, Victor Isla Rojas, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que, le confiere el articulo 107 de la Constitucién Politica de! Peri, en concordancia con los articulos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Republica, presenta, por intermedio del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Peru el siguiente: PROYECTO DE LEY LEY QUE INCORPORA EL ARTICULO 108-A DEL CODIGO PENAL TIPIFICANDO EL DELITO DE SICARIATO Articulo Primero: Incorporacién del articulo 108-A al Codigo Penal Incorpérase el articulo 108-A al Cédigo Penal, el que queda redactado con el siguiente texto: “Articulo 108-A.- Sicariato El que mata a otro por encargo, cumpliendo ordenes de un tercero 0 en virtud a un acuerdo con éste, con el fin de obtener directa 0 indirectamente un beneficio econémico o de cualquier otra indole, o por subordinacién dentro de la estructura jerrquica de una organizaci6n criminal, seré reprimido con pena privativa de la libertad no menor de veinticinco afos, y; con inhabilitacion conforme a lo establecido en el inciso 6) del articulo 36 del Codigc Penal. La misma pena corresponderé al autor intelectual del hecho, intermediario o contratante del sicario. La pena no serd menor de veintisiete anos, si la victima fuere funcionario publico 0 autoridad politica elegida por votacién popular, en ejercicio de sus funciones y que el hecho se suscite por razones de su cargo.oe, ‘icayorse bate Ryden Articulo Segundo: Improcedencia de beneficios penitenciarios Los beneficios penitenciarios de redencién de la pena por el trabajo y la educacién, semilbertad y liberacién condicional no proceden para los sentenciados por los delitos previstos en el articulo 108-A del Codigo Penal. Articulo Tercera: Improcedencia de derechos de gracia. No procede el indulto, la conmutacién de pena ni el derecho de gracia a los sentenciados por el delito previsto en ol articule-408-A del Cédigo Penal, ‘Congrasista de la Republica ¢ oe oro ._CONGRESO DE REPUBLICAanges ef opus EXPOSICION DE MOTIVOS: El Sicariato, es definido por la doctrina en téminos generales como el homicidio por encargo o por contrato, es decir, el autor intelectual siempre es una persona distinta al autor material, y, que le encarga a éste dltimo la ejecuci6n del delito Si bien es cierto, el origen histérico de la palabra Sicario (sicarius o sicarii) se remonta a la época romana, denominando asi a los miembros de la sécta judia que asesinaban con crueldad a los ciudadanos o soidados romanos o simpatizante de éstos en asambleas populares, ocultando entre sus atuendos una pequefia daga llamadas sica, con las que consumaban su ataque, en la actualidad la acepcién de dicho tarmino es completamente distinta, ya que en la actualidad se denomina asi al asesino @ sueldo. A nivel Latinoamericano, se asocia el origen de estos crimenes, a los grandes carteles de narcotraficantes en Colombia, quienes en la década de los 80, utilizaban estos métodos a fin de amedrentar o eliminar a sus enemigos en la lucha por el control de territorio o por ajuste de cuentas, asi como para ejecutar a aquellas autoridades encargadas de investigar los delitos cometidos por éstos. Lo mismo ha ocurrido y sigue ocurtiendo en México donde los grandes carteles se disputan de manera sangrienta el control y dominio de sus territorios, realizando verdaderas masacres contra sus adversarios, convirtiendo en tertitorio liberado muchas ciudades del pais. Este fendmeno desarrollado tanto en Colombia como en México, se ha visto refiejado en nuestro pais, y se ha extendido a otros paises de la region, ya que desde hace algunos afios, hemos podido observar que, esta figura delictiva ha ido incrementandose de manera alarmante, y, si bien es cierto que, en un inicio se asociaba este tipo de delito a las vendettas entre las bandas de narcotraficantes, ésta figura se ha ido ampliando o migrando a otros estratos de la criminalidad, tal es asi que ahora podemos afirmar que se utiliza esta modalidad de asesinate por cualquier grupo delictivo ya sea para extorsionar, asegurar fa comisién de otro delito, para amedrentar a los enemigos, eliminar a personas por motivos pasionales, econdmicos, etc., es decir, los méviles son diversos, pero lo que resulta mas preocupante es que no sdlo la delincuencia organizada ha adoptado esta modalidad delictiva, sino también que se ha7 a ee extendido a la sociedad, ya que podemos apreciar ahora que, cualquier persona, encuentra en este procedimiento la forma mas efectiva de solucionar cualquier confiicto o problema que le afecte, tales como deudas pendientes, infidelidades, \itigios, etc., recurriendo a este método ya sea de manera transitoria (amedrentamiento) o definitive (asesinato). Uno de los factores que ha influido en el crecimiento de esta modalidad es la facilidad con la que se encuentran el ofrecimiento de estos “servicios” a través de internet, donde se puede apreciar, cémo en la mayoria de los casos son jévenes quienes ofortan sus servicios para ejecutar a una persona a cambio de dinero, variando el importe de éste, dependiendo de las caracteristicas de la victima, de la complejidad de la ejecucién, de la experiencia del sicario, etc. Asi mismo, debe reconocerse que tampoco se ha trabajado para darle un tratamiento legal adecuado que regule esta modalidad delictiva, ya que no se puede considerar solo como un agravante mas, por las implicancias e impacto que genera en la sociedad y que se ha convertida también en uno de los principales problemas de seguridad ciudadana que afecta a nuestro pals. Todo esto sin menoscabar la importancia y la urgencia de una politica de Estado de caracler preventivo as} como planes estralégicos de la autoridad competente para enfrentar este problema. Es por ello, que se considera necesaria la incorporacion en el Cédigo Penal, de un articulo que tipifique auténomamente esta figura delictiva, a fin de sancionar a los autores intelectuales y/o materiales de estos crimenes, quienes han encontrado en estos asesinatos, una forma y estilo de vida que la sostienen en el tiempo en forma sistematica. El 21 de noviembre, de 2012, El Instituto Peruano de Criminologia y Ciencias Penales, a través de su Director General, Dr. Miguel! Pérez Arroyo, propuso incorporar al Cédigo Penal el articulo 108-A, instituyendo la figura de Sicariato en los siguientes términos: “Articulo 108-A.- Sicariato El que mata a otro por encargo, sigulendo érdenes en virtud a un acuerdo con un tercero, a cambio de una ventaja econémica, de tal manera que esta actividad la realice de modo si: \atico a través del tiempo, haciendo de ‘$u_Modo de vida, sera reprimido con pena privativa de |a libertad no menor de veinticinco afios. La misma pena correspondera al autor intelectual del hecha o contratante del sicario.”ingonte de la Rpaibtve Es importante sefialar la conveniencia de darle un tratamiento independiente a este tipo de homicidio, estableciendo en su tipificacion elementos absolutamente objetivos que le permitan al juzgador establecer criterios suficientes para su correcta interpretacion. Recordemos que el derecho penal tiene como principales funciones la funcién proventiva y la funcién represiva. La funcién preventiva es consustancial con las teorias de la pena que ven en ella un medio de prevencién del delito; para algunos, dirigida a quienes no han delinquido (prevencién general) y, para otros, dirigida a quienes ya lo han hecho para que no reincidan (prevencion especial). La funcién represiva esta vinculada a quienes ven en la pena un contenido retributivo, ligada a las teorias que, de alguna manera, fundamentan la pena en fa idea de justicia. Por ello, la funcidn del derecho penal depende de fa concepcién que se tenga de la funcién de la pena, y en el presente caso se pretende articular un contenido de prevencién y represién, sin alterar la finalidad resocializadora de la pena. EFECTOS DE LA VIGENGIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION El presente proyecto de Ley, no altera el marco constitucional vigente, propone el tratamiento auténomo del Delito de Sicariato, incorporando el articulo 108-A al Cédigo Penal, aprobado por Decreto Legistativo 635. Asi mismo establece la improcedencia de los beneficios penitenciarios de redencién de pena por el trabajo y la educacién, semilibertad y liberacién condicional, asi como ta improcedencia del indulto, conmutacién de pena y derecho de gracia a los autores de este delito. ANALISIS COSTO - BENEFICIO La presente iniciativa, no irroga gasto adicional al erario nacional, por el contrario, busca enfrentar la violencia criminal, a fin de brindar las condiciones nevesaries para fomentar un clima de paz social en la poblacién, para lo cual es necesario tomar las acciones necesarias para combatir la criminalidad en todos sus niveles.oon, ingore ee Riding RELACION CON LA AGENDA LEGISLATIVA EXPRESADAS EN EL ACUERDO NACIONAL Asi mismo, esta propuesta legislativa guarda relaci6n con la Sétima Politica de Estado del Acuerdo Nacional en la Erradicaciin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana, aprobada en el articulo 1 de la Resolucién Legislativa del Congreso Nro. 001-2012-2013-CR, que aprueba la Agenda Legislativa para el Periodo Anual de 9 2013. Lima, marzo de 2013