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PEM
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 1 de 13
SECCiN DE FI
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Saludy ProteccinAmbiental
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Clave: COMERI146
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 2 de 13
INDICE
PGINA
CAPITULO
1.1. Objeto
1.3. Definiciones.
2.0
DISPOSICIONES FINALES
3.0
12
12
12
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Clave: COMERI146
EX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 3 de 13
1.0 DISPOSICIONESGENERALES
1.1. Objeto
Establecer las acciones que deben aplicarse para la planeacin, ejecucin, evaluacin y control de los
ejercicios y simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias de los Centros de Trabajo de
Petrleos Mexicanos y de los Organismos Subsidiarios.
Ejercicios (de gabinete o de campo). Son aquellos que se realizan en un aula, sala de trabajo o
directamente en las instalaciones del Centro de Trabajo, en los que se revisa la aplicacin del Plan de
Respuesta a Emergencias y/o sus procedimientos.
1.3.3 Simulacros de Campo u Operacionales. Son los que se realizan en las instalaciones de los
Centros de Trabajo y se activa al personal involucrado empleando los equipos, materiales, dispositivos y
procedimientos especficos requeridos por el Plan de Respuesta a Emergencias.
1.3.4 Ejercicios ylo Simulacros con previo aviso. Son aquellos en los que se define previamente la
fecha de su realizacin, quedando programados en el calendario de las actividades anuales
correspondientes.
1.3.5 Ejercicios ylo Simulacros sin previo aviso. Son aquellos que se realizan sbitamente, con la
finalidad de probar el grado de efectividad del Plan de Respuesta a Emergencias del Centro de Trabajo y
que hacen uso de un protocolo establecido para su ejecucin.
1.3.6 Ejercicios ylo Simulacros Parciales. Son aquellos que comprenden slo algunos de los
aspectos del Plan de Respuesta a Emergencias.
1.3.7 Ejercicios ylo Simulacros Integrales. Son aquellos que comprenden todos los objetivos
considerados en el Plan de Respuesta a Emergencias. (Incluye el simulacro mayor).
1.3.8 Emergencia. Situacin derivada de un accidente o incidente que puede resultar en efectos
adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de
riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
Clave: COMERI146
EX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 4 de 13
1.3.12 Nivel de Emergencias. Es aquel nivel asignado a una emergencia, determinado en funcin de
sus consecuencias, y se caracteriza por el costo social, ambiental y econmico que tiene para Pemex.
(Ver Anexo No. 1).
1.3.13 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). documento resultante del proceso de planeacin que
define responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para controlar o
mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las Instalaciones, la
comunidad o la imagen de la Institucin.
1.3.14 Planeacin del Ejercicio/Simulacro. Es el proceso en el cual se desarrollan con detalle los
aspectos de un ejercicio y/o simulacro, conjuntando toda la informacin descrita en el inciso 2.3.
1.3.15 Simulacro. Representacin de un evento en el cual se ponen en prctica las acciones
contenidas en un Plan de Emergencias, con la finalidad de evaluar el conocimiento, desempeo y
eficacia de los participantes en el combate, control y eliminacin de la causa de la emergencias.
2.1. Responsabilidades.
2.1.1.Corresponde a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
verificar el cumplimiento de estos lineamientos en los programas de entrenamiento, simulacros y
ejercicios comprometidos en los mismos.
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Clave: COMERI146
PEME><
Revisin: 1
Hoja: 5 de 13
2.1.2.Corresponde a los Subdirectores, Auditores y Gerentes de las ramas de SIPA de los Organismos
Subsidiarios, verificar que los Centros de Trabajo cuenten con los procedimientos y recursos necesarios
para realizar los programas de entrenamiento, simulacros y ejercicios comprometidos.
Asimismo, realizar auditorias y vigilancia a los Simulacros de Respuesta a Emergencias de los Centros
de Trabajo e instalaciones bajo su responsabilidad, as como verificar la asignacin de los recursos
materiales y humanos destinados para ello.
2.1.3. Corresponde a las Mximas Autoridades y a los Jefes de rea o funcin de los Centros de Trabajo,
coordinar la realizacin de los ejercicios y simulacros en su Centro de Trabajo, as como de planear el
programa anual de simulacros y ejercicios y verificar su cumplimiento.
2.1.4. Corresponde a los Responsables o reas de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental, as como
a las reas que realizan esta funcin en los Centros de Trabajo, coordinar los trabajos para la elaboracin
y control de los procedimientos operativos para la programacin, planeacin, ejecucin, evaluacin y
control de los ejercicios y/o simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias respectivos.
2.1.5. Corresponde al personal responsable de la Seguridad Industrial del Centro de Trabajo, la
administracin de las medidas de seguridad en la instalacin y coadyuvar en la elaboracin de los
procedimientos especficos para la programacin, planeacin, ejecucin, evaluacin y control de los
ejercicios y/o simulacros del Plan de Respuesta a Emergencias de su Centro de Trabajo.
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Clave: COMERI146
P EJVIEX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 6 de 13
Discusin post-ejercicio
2.3.1. Actividades previas al ejercicio ylo simulacro. Se deben realizar una serie de actividades de
manera programada con el fin de lograr una adecuada realizacin del ejercicio y/o simulacro.
2.3.1.1. Formulacin de hiptesis y seleccin de escenarios. Con base en el catlogo de escenarios
desarrollado en el Anlisis de Riesgos del Centro de Trabajo se deben formular diversas hiptesis sobre
la supuesta ocurrencia de un incidente o accidente para seleccionar el escenario correspondiente.
2.3.1.2. Verificacin de los recursos a utilizar. Se debe elaborar una lista de verificacin de todos los
recursos requeridos para la realizacin del ejercicio o simulacro seleccionado, incluyendo los
administrativos.
2.3.1.3. Reuniones preparatorias. Se deben programar para coordinar las instrucciones, establecer las
reglas, regulaciones y las polticas que deben observarse durante el ejercicio o simulacro y congruentes
con lo solicitado por el PRE.
2.3.1.4. Difusin del ejercicio ylo simulacro. Previo a la realizacin y de conformidad a las polticas de
difusin existentes en el Centro de Trabajo, se debe dar a conocer a todo el personal o poblacin, sobre
cul es su participacin real dentro de las actividades previstas en el ejercicio o simulacro programado.
2.3.1.5. Documentacin del ejercicio ylo simulacro. Para cada ejercicio y/o simulacro se debe
establecer un instructivo documentado, el cual debe contener como mnimo:
Tipo y caractersticas del ejercicio y/o simulacro a realizar de acuerdo al escenario
seleccionado.
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Clave: COMERI146
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCIN DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y
PROTECCION AMBIENTAL
Hoja: 7 de 13
En cada ejercicio y/o simulacro debe participar todo el personal que corresponda a las reas
comprometidas en el escenario determinado, quedando definidas sus funciones con
anterioridad, de acuerdo al PRE.
Se debe seleccionar personal de otras reas involucradas y definir sus funciones de acuerdo
a lo indicado en el Plan de Respuesta a Emergencias.
Se debe definir la secuencia de las actividades (indicando cuales son simuladas y cuales
reales).
Se deben identificar y seleccionar los equipos y dispositivos de seguridad requeridos para el
tipo de escenario(s) seleccionado(s) para el ejercicio y/o simulacro.
Se deben designar a un supervisor y los evaluadores, as mismo a los actores y observadores
que sean necesarios de acuerdo al tipo de ejercicio y/o simulacro a realizar.
Contar con el listado de los equipos, dispositivos de seguridad a emplear en el ejercicio y/o
simulacro.
Establecer la logstica general del ejercicio y/o simulacro, describiendo cronolgicamente la
secuencia de actividades a realizar y el personal que las debe desarrollar, as como las notas
que se consideren pertinentes para el control del mismo.
2.4. Ejecucin, Actuacin y Desarrollo del Ejercicio ylo Simulacro.
2.4.1. Toma de tiempo de la realizacin del ejercicio ylo simulacro (cronometraje). El supervisor, los
evaluadores y los observadores debern llevar a cabo un control del tiempo para la realizacin de las
diversas actividades previstas en el ejercicio y/o simulacro con la finalidad de determinar si stos se
ajustan a lo previsto en los procedimientos. (Objetivos del ejercicio/simulacros).
de las acciones
Es requisito
indispensable llevar un registro cronolgico de las acciones que se desarrollan durante la ejecucin del
ejercicio o simulacro. Dicho control puede llevarse por medio escrito (bitcora), analgico (grabacin) o
secuenciador de eventos (digital). Asimismo el registro cronolgico debe cargarse en el SISPANET.
2.4.5. Relator Centralizado de los eventos durante la ejecucin del ejercicio o simulacro. Es
recomendable que durante el desarrollo de un ejercicio o simulacro la informacin de los eventos que
estn relacionados con el mismo, sea centralizada y se d a conocer a los participantes, visitantes o
autoridades presentes por medio de un relator, las acciones que son relevantes y que no estn a la vista
del pblico, de manera que se tenga una mejor idea del escenario simulado y del control del mismo.
Asimismo se sugiere que el relator centralizado sea el Notificador autorizado para cargar el registro en el
SISPANET para fungir como tal.
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Clave: COMERI146
PEMEX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 8 de 13
2.5.2. Diseo de hojas y/o formatos de la evaluacin de los objetivos. Se deben preparar y disear
previamente las hojas y formatos, en los que queden incluidos los objetivos de la evaluacin, tal y como
se describen desde la planeacin del evento. (Ver numerales 2.6 y 2.7)
2.5.3. Seleccin de evaluadores. La seleccin de los evaluadores es esencial, ya que de ellos depende
gran parte del xito de los trabajos realizados, por lo que es importante seleccionar aqullos que tengan
experiencia en ejercicios y/o simulacros anteriores y/o con conocimiento de las actividades involucradas
durante el ejercicio y con la capacitacin previa.
2.5.6.- Elaboracin del Reporte Final. Es el documento final del ejercicio y/o simulacro. Debe contener
una descripcin general del ejercicio y/o simulacro, sus objetivos, conclusiones y recomendaciones, y las
acciones tomadas o propuestas. As como incluir de manera especfica las deficiencias detectadas, las
medidas correctivas y las actividades a realizar para la actualizacin del Plan de Respuesta a
Emergencias y sus Procedimientos, dicho reporte deber registrarse en el SISPANET.
2.6. Preparacin de formatos de evaluacin de los objetivos.
Previamente se deben preparar los formatos para la evaluacin de los Objetivos de los ejercicios y/o
simulacros de respuesta a emergencias de la Instalacin y/o Centro de Trabajo. Dada la naturaleza
tan diversa de las instalaciones, es responsabilidad de cada Organismo Subsidiario y de la Direccin
Corporativa de Administracin y sus instalaciones y/o Centros de Trabajo, preparar esta
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Clave: COMERI146
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DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCIN DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y
PROTECCION AMBIENTAL
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 9 de 13
Clave: COMERI146
P ENlEX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 10 de 13
oportunidad de la difusin de la informacin sobre las medidas de emergencias, que ser proporcionada
a los medios de informacin de la localidad para alertar a la poblacin en las zonas aledaas a donde se
presenta la emergencia.
2.7.12.
que deben implantarse para lograr que los incidentes que inician una emergencia, se controlen a la
brevedad y evitar llegar a situaciones crticas en funcin de los accidentes identificados en el anlisis de
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Clave: COMERI146
PEMEX
Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 11 de 13
2.7.20. Asistencia Estatal y Federal. Demostrar la capacidad de identificar las necesidades y las
organizaciones de la administracin pblica federal, otros organismos de ayuda y responsabilidad
estatal para coordinar esfuerzos de auxilio a la poblacin en caso de una emergencia.
2.7.21. Circuitos de Apoyo (Internos y Externos). Demostrar la oportunidad y disponibilidad del
abasto oportuno de equipos y materiales para el control de una emergencias de los circuitos de apoyo
previamente definidos.
2.7.22. Programas de Capacitacin y Entrenamiento. Demostrar que el personal que integra los
grupos de respuesta a emergencias, se encuentra adecuadamente capacitado en sus funciones y que
el contenido de los programas de capacitacin esta de acuerdo con los recursos (necesidades) de la
Instalacin.
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Clave: COMERI146
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Revisin: 1
Fecha: 24 de marzo, 2006
Hoja: 12 de 13
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Clave: COMERI146
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Revisin: 1
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Fecha:
Hoja 13 de 13
ANEXO No. 1
Ejemplo de Formato para la Evaluacin de Objetivos
Evaluador
Lder de Evaluacin
Instalacin
Fecha
Petroqumica
Cosoloacaque
Agosto 17
de 2005
Emergencias
Escape de Amoniaco
Anhidro
Clasificacin 1
Empresa Filial
Petroqumica Cosoleacaque S.A.
PECOSA
OBJETIVO No. 5
Demostrar la capacidad de comunicarse, durante el desarrollo de una emergencia, con aquellas ubicaciones, organizaciones y personal de la Instalacin.
Cumplido
Puntos de Revisin
1. Existe un Sistema de Comunicacin en la Instalacin.
No
No Observado
No Aplicable
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Hoja 1 de XX
13