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HISTORIA
Los antecedentes histricos del INPE relatan que por fin, el artculo 26 del Cdigo Penal de
1924, recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la creacin de la
Inspeccin General de Prisiones. Esta institucin se encargara a partir de esa fecha de la
direccin de todos los establecimientos carcelarios del pas, siendo su primer director
(Inspector General) el doctor Augusto Llontop. Tres aos despus, el 12 de febrero de 1927,
el Decreto Supremo N 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del
Servicio de Identificacin Dactiloscpica como rgano de la Inspeccin General de
Prisiones, y la publicacin del Boletn de Criminologa, revista que dej de circular el ao
1992.
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino Len y Len asume la direccin de la Inspeccin
General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema penitenciario,
como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Direccin General de Prisiones. El 14 de
enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificacin de Conducta de los Penados; y en
febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.
Los aos subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el 16
de agosto de 1937, mediante D.S. N 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciara de
Lima. Siete aos despus, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de Vigilantes que
funcion hasta mediados de diciembre de 1945.
Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de la
Repblica Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el
funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de
Tutela, institucin que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administracin Bustamante
reorganiza los servicios mdicos en los establecimientos penales y de tutela, elabora la ficha
psico-fsica de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos centros, e inicia las
investigaciones de las condiciones antropolgicas y sociales de la penitenciara, entre otras
medidas. Pero, muchas de esas disposiciones quedaron truncas, como consecuencia del
golpe de estado.
En 1951 se crea la colonia penal agrcola El Sepa. Aos despus, el primer gobierno del
presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho, en
Lima, e inicia la construccin del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la crcel de
Quenqoro, en el Cusco. Por Resolucin Suprema N 211 del 13 de mayo de 1965, se
establecen los estatutos para la creacin del Centro de Capacitacin Penitenciaria, que
funcion hasta setiembre de 1968.
Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales referentes
al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la Direccin
General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio del Interior.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin Penitenciaria
(CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sera despus el siguiente
gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermdez que, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de 1979, reapertura el Ministerio de Justicia, incluyendo en su
estructura a la Direccin General de Establecimientos Penales.
En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la Ley Orgnica
del Ministerio de Justicia, se incluye a la Direccin General de Establecimientos Penales y
Readaptacin Social como uno de los rganos del sector Justicia.
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de Ejecucin
Penal, y por Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba su
reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, organismo
pblico descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector
Justicia.
VISIN
"Ser una institucin con prestigio, eficiente y eficaz que reincorpora positivamente al penado
a la sociedad, contribuyendo al desarrollo del pas y de la paz social".
MISIN
Institucin pblica rectora y administradora del Sistema Penitenciario Nacional, que cuenta
con personal calificado, con valores, mstica y vocacin de servicio que busca la reinsercin
positiva a la sociedad de las personas privadas de su libertad, liberados y sentenciados a
penas limitativas de derechos.
FUNCIONES
Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario:
Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la poltica de prevencin del
delito y tratamiento del delincuente;
Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Pblico Nacional,
dentro del mbito de su competencia;
Desarrollar las acciones de asistencia post-penitenciaria en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y Municipales;
Ejercer representacin del Estado ante los organismos y entidades nacionales e
internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevencin
del delito y tratamiento del delincuente;
Promover y gestionar la cooperacin internacional en apoyo a las actividades del
Sistema Penitenciario Nacional de conformidad con la normatividad legal vigente;
Aprobar su presupuesto y plan de inversiones;
Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras;
Otorgar certificados para efectos de exoneraciones o deducciones tributarias, cuando
sean procedentes;
Seleccionar, formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en coordinacin
con las Universidades;
Dictar normas tcnicas y administrativas sobre planeamiento y construccin de la
infraestructura penitenciaria;
Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislacin penal y
penitenciaria;
Constituir las personas jurdicas que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines;
Adquirir, por cualquier ttulo, bienes. muebles e inmuebles para el mejoramiento de la
infraestructura penitenciaria;
Llevar el registro de las instituciones, asociaciones y entidades pblicas y privadas de
ayuda social y asistencia a los internos y liberados;
Aprobar sus reglamentos internos;
Celebrar contratos o convenios con entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras; y,
Las dems que establece el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, y la
legislacin vigente.
1. ALTA DIRECCIN
CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO
El Consejo Nacional Penitenciario, es el rgano de direccin del Instituto Nacional
Penitenciario, y conduce la poltica del Sistema Penitenciario Nacional.
Est integrado por tres miembros, uno de los cuales ejerce la Presidencia, otro la
Vicepresidencia y el Tercer Miembro.
El Vicepresidente del Instituto Nacional Penitenciario, reemplaza al Presidente en
caso de ausencia o impedimento. Participa en las sesiones y adopcin de acuerdos
del Consejo Nacional Penitenciario y las dems funciones que le encomiende el
Consejo Nacional Penitenciario.
El Tercer Miembro del Consejo Nacional Penitenciario, participa en las sesiones y
adopcin de acuerdos del Consejo Nacional Penitenciario y las dems funciones que
le encomiende el Consejo Nacional Penitenciario.
Son funciones del Consejo Nacional Penitenciario:
Formular, dirigir y supervisar la poltica penitenciaria en armona con la poltica
general del Estado y los planes de Gobierno;
Aprobar el Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional, el
Presupuesto Anual del Pliego y la Memoria Anual;
Aprobar el Presupuesto Analtico de Personal y el Manual de Organizacin y
Funciones, as como los proyectos de Reglamento de Organizacin y
Funciones y Cuadro para Asignacin de Personal;
Actuar como ltima instancia administrativa para los fines a que se contrae la
Ley del Procedimiento Administrativo General, para lo cual emitir las
Resoluciones de Consejo que corresponda;
Adoptar los acuerdos que sean necesarios para el desarrollo institucional; y,
Las dems funciones que establezca la Ley.
SECRETARA GENERAL
Es el rgano encargado de prestar apoyo tcnico - administrativo a la Alta Direccin;
gestiona, coordina y supervisa las actividades de los rganos de asesoramiento y de
apoyo, constituyndose en la mxima autoridad administrativa de la institucin.
Depende de la Presidencia del INPE.
Son funciones de la Secretara General:
Desempear las funciones de Secretario en las sesiones del Consejo;
Dirigir y coordinar con los rganos competentes, el procedimiento de la
documentacin que requiera el conocimiento y decisin del Presidente del
INPE;
Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin de los rganos de apoyo y de
asesoramiento, informando peridicamente a la Presidencia sobre el
cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, mediante informes
previsto por los sistemas administrativos;
Asesorar a la Presidencia del INPE en el planeamiento, programacin,
ejecucin y supervisin de las acciones de Defensa Nacional en el mbito
institucional, en coordinacin con la Direccin de Seguridad Penitenciaria;
Autenticar las normas internas y documentos oficiales emanadas por el
Presidente o el Consejo del INPE;
Organizar, dirigir y supervisar el trmite documentario institucional, as como
la administracin del Centro de Documentacin y el Archivo del INPE, de
conformidad con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del
Sistema Nacional de Archivos;
Coordinar y supervisar las actividades de prensa, protocolo y las relaciones
pblicas institucionales;
Establecer los mecanismos para lograr oportunidad y seguridad en la
atencin del trmite documentario y de archivo de la institucin;
Asesorar al Presidente en el campo de su especialidad; y,
Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.
La Secretara General, cuenta con la siguiente unidad orgnica: Oficina de Prensa e
Imagen Institucional la misma que es la encargada de proponer y ejecutar las
RGANOS DE ASESORAMIENTO:
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de asesora responsable de
los sistemas de planeamiento, presupuesto, inversiones, racionalizacin y
estadstica, as como de las actividades de cooperacin internacional y de
organizacin. Depende de la Secretara General del INPE.
Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto:
Asesorar a la Alta Direccin en materia de planeamiento y poltica
institucional; y a las unidades orgnicas en asuntos relacionados con los
planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo y el presupuesto
institucional;
Conducir la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Operativo
Institucional y Plan Estratgico Institucional en armona con el Plan
Estratgico Sectorial Multianual del Sector y las normas sobre la materia;
Conducir el proceso de programacin, formulacin y evaluacin de la
informacin presupuestal del pliego, de acuerdo con las normas del Sistema
Nacional de Presupuesto;
Identificar escenarios estratgicos futuros sobre la base de estudios
prospectivos y realizar el anlisis integral de la realidad penitenciaria y de su
entorno que contribuya a un mejor diagnstico, conocimiento y comprensin
de los problemas del Sistema Penitenciario Nacional, impulsando la
investigacin y alternativas de mejoras de gestin;
Proponer e impulsar mecanismos de transparencia en la asignacin de
recursos con la participacin efectiva de los responsables de ejecutar las
actividades, estudios y proyectos programados en los planes operativos;
Programar, organizar, conducir y evaluar la ejecucin de la Cooperacin
Institucional Nacional e Internacional reembolsable y no reembolsable, en
RGANOS DE APOYO:
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN
Es el rgano encargado de conducir los procesos y actividades de la administracin
de los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros de la institucin.
Depende de la Secretara General del INPE.
Son funciones de la Oficina General de Administracin:
Formular y proponer a la Alta Direccin los lineamientos de poltica y
estrategias generales de gestin administrativa;
Elaborar, proponer y/o aprobar las normas e instrumentos tcnicos de gestin
de los sistemas administrativos de personal, abastecimiento, contabilidad y
tesorera, as como las actividades de control patrimonial y los servicios
auxiliares;
Formular, consolidar, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones a nivel Unidad Ejecutora y del Pliego;
Conducir y dirigir las acciones de asignacin de recursos dentro de un marco
democrtico y de transparencia contando con la participacin directa de los
responsables de la ejecucin de actividades, estudios y proyectos
programados en los planes operativos y objetivos institucionales;
Participar en la formulacin del presupuesto institucional, as como ejecutar el
presupuesto en el nivel de la administracin central;
Efectuar el control previo y concurrente de las operaciones administrativas
financieras y de rendicin de cuentas;
Administrar adecuadamente el uso racional del potencial humano,
promoviendo su rendimiento y desarrollo en concordancia con las normas del
sistema de personal;
Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con los
procesos de los sistemas administrativos de abastecimiento, contabilidad y
tesorera;
Supervisar y controlar las acciones que correspondan a un efectivo control
patrimonial de los bienes de la institucin;
Celebrar contratos con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras dentro del mbito de su competencia;
Supervisar y controlar el uso adecuado de los recursos asignados a la unidad
ejecutora de conformidad con las metas programadas;
RGANOS DE LNEA:
DIRECCIN DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Es el rgano encargado de conducir las actividades de tratamiento penitenciario en la
institucin. Depende de la Presidencia del INPE.
Son funciones de la Direccin de Tratamiento Penitenciario:
Formular y proponer las polticas, normas, planes, programas y proyectos de
desarrollo para la ejecucin de las actividades de asistencia social, legal, psicolgica,
religiosa y de salud, as como de trabajo y educacin en los establecimientos
penitenciarios;
Dirigir, supervisar y evaluar las actividades asistenciales de ndole social, legal,
psicolgica y religiosa que coadyuven a la modificacin de la conducta del interno;
Dirigir, supervisar y evaluar las actividades relacionadas a la educacin y programas
educativos en los establecimientos penitenciarios;
Dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo del trabajo penitenciario, la produccin y
comercializacin de los bienes y prestacin de servicios de los internos;
Promover la creacin de pequeas y medianas empresas productivas en los
establecimientos penitenciarios, con participacin del sector pblico y privado;
Promover la participacin de la sociedad y las instituciones pblicas y privadas para
el desarrollo de los programas educativos de los internos;
Supervisar y evaluar la ejecucin de los beneficios penitenciarios;
Dirigir y supervisar las acciones de prevencin y prestacin integral de salud en los
establecimientos penitenciarios;
Formular proyectos de salud para la prevencin, promocin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud del interno, en concordancia con el marco normativo
nacional e internacional;
Coordinar con el Ministerio de Salud la prevencin y control de brotes
epidemiolgicos y con el Sistema Nacional de Defensa Civil en las situaciones de
emergencia en los establecimientos penitenciarios;
Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a las
metas operativas del rea de su competencia;
Expedir resoluciones en asuntos de su competencia; y,
Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.
La Direccin de Tratamiento Penitenciario cuenta con las siguientes unidades orgnicas:
Subdireccin de Asistencia Penitenciaria
Es la encargada de organizar, supervisar y evaluar la ejecucin de los programas de
tratamiento del interno en los servicios de asistencia social, legal, psicolgica y religiosa.
Subdireccin de Educacin Penitenciaria
Proponer y ejecutar los lineamientos de poltica para la reinsercin social del liberado
y para el cumplimiento de las penas limitativas de derechos;
Elaborar y proponer normas y lineamientos para las actividades de asistencia postpenitenciaria y de ejecucin de penas limitativas de derechos;
Formular los programas del tratamiento post-penitenciario, fortaleciendo la relacin
liberado - familia - sociedad;
Promover, coordinar y supervisar las actividades laborales y educativas de los
liberados y sentenciados a penas limitativas de derechos;
Organizar y controlar la ejecucin de las penas limitativas de derechos, as como de
supervisar su cumplimiento;
Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a las
metas operativas del rea de su competencia;
Coordinar, supervisar y evaluar la organizacin y funcionamiento de las Juntas de
Asistencia Post-penitenciaria;
Promover la participacin de las instituciones pblicas y privadas para el apoyo de
los liberados y sentenciados a penas limitativas de derechos, mediante la suscripcin
de convenios; y,
Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.
RGANOS DESCONCENTRADOS:
OFICINAS REGIONALES
Son los rganos desconcentrados del Instituto Nacional Penitenciario, encargados de dirigir,
evaluar y supervisar la ejecucin de las penas privativas de libertad y limitativas de
derechos, en los establecimientos transitorios, establecimientos penitenciarios y
establecimientos de asistencia post penitenciaria y de ejecucin de penas limitativas de
derechos del mbito de su jurisdiccin. Dependen de la Presidencia del INPE.
Son funciones de las Oficinas Regionales:
Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar el funcionamiento de los
establecimientos transitorios, establecimientos penitenciarios y establecimientos de
asistencia post penitenciaria y de ejecucin de penas limitativas de derechos y otras
dependencias en el mbito de su jurisdiccin;
Formular, sustentar y ejecutar su presupuesto;
Administrar los recursos humanos, los bienes y servicios, ejecutar los procesos de
contabilidad, tesorera y de abastecimiento;
Conducir y dirigir las acciones de asignacin de recursos dentro de un marco
democrtico y de transparencia contando con la participacin directa de los
responsables de la ejecucin de actividades, estudios y proyectos programados en
los planes operativos y objetivos institucionales;
Ejecutar, supervisar, evaluar y controlar los procesos y acciones de registro
penitenciario y estadstica;
Coordinar, dirigir y supervisar el desarrollo de la tecnologa de informacin y el
soporte tcnico;
Coordinar y supervisar las acciones de prevencin, promocin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud del interno en el mbito regional;
Organizar y ejecutar las actividades de prensa e imagen institucional;
ESTABLECIMIENTOS TRANSITORIOS
Son las unidades orgnicas que se encargan de la recepcin temporal de las personas
privadas de libertad previo a su ingreso al establecimiento penitenciario, para fines de su
identificacin y clasificacin o trnsito. Dependen del Director Regional de la Oficina
Regional respectiva.
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Son las unidades orgnicas encargadas de dar cumplimiento a la ejecucin de las penas
privativas de libertad. Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva.
Los establecimientos penitenciarios segn su poblacin penitenciaria, tienen la siguiente
clasificacin:
Tipo A, Aquellos que tienen una poblacin mayor a 1,200 internos
Tipo B, Aquellos que tienen una poblacin entre 900 y 1,199 internos
Tipo C, Aquellos que tienen una poblacin entre 200 y 899 internos
Tipo D, Aquellos que tienen una poblacin menor a 199 internos.
La estructura orgnica de los tipos de establecimientos penitenciarios, estn definidas en los
Anexos correspondientes que forman parte del presente Reglamento. El Presidente del
INPE, por acuerdo del Consejo Nacional determinar los regmenes y el nivel de seguridad
de los establecimientos penitenciarios que correspondan segn los tipos de clasificacin
antes sealada.
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
El Instituto Nacional Penitenciario mantiene relaciones de coordinacin, apoyo y cooperacin
con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, cuyas actividades son
compatibles con sus fines y objetivos institucionales.
RGIMEN ECONMICO
Son recursos del Instituto Nacional Penitenciario, de conformidad con el artculo 140 del
Cdigo de Ejecucin Penal aprobado por Decreto Legislativo 654, los siguientes:
Los ingresos y recursos dispuestos en la Ley de Presupuesto;
La quinta parte de los bienes y el dinero decomisados y de las multas impuestas por
la comisin de delitos y faltas;
El monto de la reparacin civil que no hubiera sido reclamada por su beneficiario
dentro de los dos aos siguientes a su consignacin;
Las donaciones y legados que se hagan en su favor;
Los crditos internos y externos que sean concertados de acuerdo a ley.
Los dems que se establezcan por ley.
Asimismo, son tambin recursos del INPE, los siguientes:
Los recursos propios que genere por la explotacin subsidiaria de su patrimonio
inmobiliario;
El cobro por derechos de tramitacin de los procedimientos administrativos que se
brindan.
REGISTRO PENITENCIARIO
DIRECCIN DE REGISTRO PENITENCIARIO
La Direccin de Registro Penitenciario es el rgano encargado de organizar y administrar las
actividades y procesos del registro penitenciario de la institucin. Depende del Presidente
del INPE
FUNCIONES:
Formular, proponer y ejecutar los lineamientos de poltica relativos al registro
penitenciario.
Coordinar y supervisar el cumplimiento de los proceso de ingreso y egresos de los
internos, sentenciados a penas limitativas de derechos y de los liberados.
Formular y proponer las normas, planes, programas y proyectos de desarrollo en
materia de registro penitenciario.
Organizar, centralizar y administrar la informacin sobre situacin jurdica de los
internos a nivel nacional.
Asegurar la conservacin y confidencialidad de la informacin contenida en el
registro penitenciario.
Organizar y actualizar la informacin del sistema integrado de informacin de registro
penitenciario de la institucin.
Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a las
metas operativas del rea de su competencia.
Atender los requerimientos de informacin de las autoridades judiciales, entidades
pblicas y del pblico usuario; y,
Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
SUBDIRECCIN DE EDUCACIN PENITENCIARIA
VISIN
La educacin del interno ser considerada como un derecho humano fundamental e
inalienable, ms que como una tcnica, mtodo o rea del tratamiento penitenciario, el cual
exprese el desarrollo social y cultural alcanzado por las persona privadas de su libertad, con
la participacin activa de la sociedad civil organizada y el estado.
MISIN
Promover y brindar un servicio educativo de calidad en las diversas etapas, niveles
programas y modalidades, con la participacin activa de la comunidad y el Estado, con un
enfoque multidisciplinario para resocializar al interno
VALORES
Dignidad
Responsabilidad
Honestidad
Honradez
Respeto
Lealtad
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer en forma integral y multidisciplinaria el nivel de enseanza aprendizaje de los
internos en los establecimientos penitenciarios a travs de la capacitacin y actualizacin
docente de acuerdo al nivel y programa educativo, Implementacin de la educacin no
formal como complemento de la educacin formal, Implementacin de aulas talleres y la
promocin de actividades productivas y empresariales.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Reeducar y capacitar a los internos a travs de programas, proyectos y planes
educativos.
Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado las acciones
educativas para que puedan desempearse laboralmente en el Medio Libre.
PROGRAMAS EDUCATIVOS:
Programa de Alfabetizacin.- Consiste en el aprendizaje de la lectura, escritura, clculo
matemtico bsico y el desarrollo de actitudes y valores favorables para el logro de su
resocializacin de parte del interno estudiante. Se desarrolla en coordinacin con el
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA) del Ministerio de
Educacin.
Programas de Educacin No Formal.- Consiste en el desarrollo de acciones
complementarias a las actividades educativas y como programas estructurados establecidos
por el rea de educacin. Entre ellos pueden ser:
Programas de Recreacin y Deportes, con el apoyo del Instituto Peruano del Deporte, a
travs de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional.
Programas de Danzas y folklore, con el apoyo con la Biblioteca Nacional, el Instituto
Italiano de Cultura, etc.
Programa de Educacin para la Salud. Entre ellas figuran charlas para la prevencin del
consumo de drogas, el VIH, enfermedades infectocontagiosas, etc.
Programa de Educacin Ambiental, con el apoyo de la Universidad Agraria la Molina y el
Ministerio del Ambiente.
Programa de Actividades Artsticas. Entre ellas tenemos: el teatro, las tertulias literarias,
los concursos de poesas, las escenificaciones, dramatizaciones, mimos, etc.
El personal del rea educativa es responsable de ejecutar las actividades y proyectos en las
instituciones y programas educativos que funcionan en los establecimientos penitenciarios
del pas, estn conformados por:
178 empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacin
pedaggica en educacin bsica y otros con capacitacin adicional en diversas reas
tcnicas.
245 personal destacados del Ministerio de Educacin, en cumplimiento al Convenio
Marco de Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones.
Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de
capacitacin a travs de convenios de cooperacin.
TRABAJO
El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el cdigo de Ejecucin penal, sus
condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carcter aflictivo
ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El trabajo
Penitenciario est considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento
del interno, constituye decisivamente en su proceso de resocializacin.
El trabajo que realizan los internos procesados tiene carcter voluntario. Las normas y
directivas emitidas por el INPE regulan la planificacin, organizacin, mtodos, horarios,
medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de
trabajo penitenciario se desarrollan a travs de actividades profesionales, tcnicas,
artesanales, productivas, artsticas y de servicios auxiliares. Las actividades que se
desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son:
Talleres
Carpintera, Zapatera, Tejido a mquina, Electrnica, Mecnica Automotriz, Soldadura y
forja, Sastrera, Hidropona, Confecciones, Cermica y Telares.
Principales Actividades
Agricultura, Confeccin de Carteras, Taller de Cosmetologa, Cornoplasta, Filigrama,
Artesana, Juguetera, Serigrafa, Talabartera, Tejido en yute, Cestera, Manualidades,
Lavandera, Ad - honorem y otros.
El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por
La Administracin Penitenciaria, a travs de la Implementacin de los talleres
laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando
pequeos proyectos de inversin.
Los propios medios del interno o de sus familiares.
Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin penitenciaria.
Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo
Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su
libertad.
Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que
desarrolla, buscando su perfeccionamiento.
Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los productos
que fabrica y vende.
La Redencin de la pena por el trabajo, si est facultado por las leyes vigentes.
Logros Realizados
Fabricacin de mobiliario para los talleres del rea de trabajo en el Establecimiento
Penitenciario de Rgimen Especial de Chorrillos.
Participacin en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccin
Regional Lima, auspiciado por la Empresa Continental Group S. A.
Participacin en la 1ra feria Expo Venta - "Integracin", auspiciado por el Instituto
Nacional de Cultura Ancash.
Participacin en la Exposicin - venta de obras y artsticas (pintura y cermica),
denominado "Creatividad y Oportunidad" auspiciado por el Instituto Nacional de
Cultura, Museo de la Nacin e Instituto Nacional Penitenciario.
Ejecucin de Proyectos de "Fabricacin de 25 docenas de calzado escolar en el
Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario Lurigancho".
Implementacin del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos
Maynas, con talleres de carpintera, soldadura y forja, del proyecto Non Project.
Implementacin permanente con maquinarias, equipos y herramientas, as como el
financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a
nivel nacional.
Convenios
El INPE como rgano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios
de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas y privadas que hagan posible el
cumplimiento de los objetos, para tales efectos se suscribi los siguientes convenios.
Comisin para la promocin de la pequea y mediana empresa - PROMPYME.
Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.
Proyectos
Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los
proyectos de inversin que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos
Penitenciarios, actualmente se han ejecutado los siguientes proyectos:
PROYECTOS
E.P.
EPM Chorrillos
EPM Chorrillos
EPRCO Lurigancho
EPRCO Lurigancho
EP Aucallama -Huaral
SALUD
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal, el interno tiene derecho a alcanzar, mantener o
recuperar el bienestar fsico y mental. La administracin penitenciaria, en este caso el INPE,
proveer lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y
recuperacin de la salud de la poblacin penal.
Siguiendo estos lineamientos, el INPE ejecuta en todos los establecimientos penitenciarios
los siguientes programas de salud:
Penal de Mujeres de Chorillos
En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencin a las internas se
realiza bsicamente a travs de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de
Salud, tales como:
El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT), que organiza charlas y
campaas de captacin de sintomticos-respiratorios. De confirmarse el diagnstico
de la enfermedad en una interna, entonces recibe tratamiento supervisado y una
evaluacin mensual.
El Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDAPROCETSS, que tambin desarrolla charlas y campaas en el penal de Chorrillos.
Pero, slo con la autorizacin por escrito de la interna se le practica el test de Elisa,
cuyo resultado le es entregado personalmente por un consejero. De darse el caso de
ser seropositiva se notifica de esto a la Red de Salud del MINSA, a fin que se evale
la posibilidad de darle quimioprofilxis.
El Programa de Control de Madre - Nio, que se encarga del control del embarazo
de la gestante, derivndola de ser el caso al nosocomio ms cercano para sus
anlisis y ecografas mensuales correspondientes. Llegada la fecha probable del
parto, el programa proyecta la evacuacin de la parturienta a un nosocomio del
Estado. De permanecer el nio con su madre, entonces ambos son
permanentemente evaluados en establecimiento penal.
Planificacin Familiar, que programa y realiza charlas de planificacin familiar y
que, de ser posible, invita a estas reuniones al esposo o conviviente de la interna, a
fin de que tenga conciencia de lo que es la paternidad responsable. Tambin da a
conocer a la pareja todo lo concertiente sobre los mtodos de anticoncepcin y sus
formas de uso
o Control de la tuberculosis
o Control de SIDA y de enfermedades de transmisin sexual
o Madre - nio
o Planificacin familia
Estos programas se desarrollan a travs de los servicios mdicos bsicos de cada
establecimiento penitenciario, y en los servicios mdicos especializados que funcionan en
algunos penales, los cuales estn a cargo de un equipo de profesionales y personal tcnico
auxiliar adecuado.
En lo que consiste la atencin en las reas de salud, se tiene, por ejemplo, que en el
E.P.R.C.E. "Miguel Castro Castro" funciona un centro quirrgico en las especialidades de
ciruga general, otorrinolaringologa y traumatologa. Sus mdicos acuden tambin a otros
establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas, de acuerdo a una
programacin.
Las campaas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacin con el Ministerio de
Salud, Essalud, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cncer, Opeluce, el Instituto Nacional
Oftalmolgico, la Polica Nacional del Per, la Fuerza Area Peruana, la Marina de Guerra
del Per, entre otras instituciones.
Algo similar sucede en el E.P.R.C.O. de Lurigancho, que cuenta con una clnica que tiene un
piso exclusivo para la atencin psiquitrica de los internos. All tambin se encuentra la sede
de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT), de Control de Enfermedades de
Transmisin Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccin Regional Lima.
El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellana y del Ministerio de Salud, as como
de la ONG "Mdicos Sin Fronteras", esta ltima que provee a la clnica de medicamentos
para el PROCETSS, reactivos para las pruebas de ELISA, folletera variada en prevencin
de enfermedades, y un mdico infectlogo para la atencin de los internos.
ASISTENCIA SOCIAL
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales, enmarcada
en la poltica penitenciaria, que se basa en el respeto de los derechos humanos y
dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal; el quehacer
profesional est orientado al logro de un cambio social, la resolucin de problemas en las
relaciones humanas que promueve la resocializacin del interno y la prevencin del delito,
mediante una metodologa de intervencin profesional individual, grupal y familiar.
El tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al
tener en cuenta que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social
en la persona y su entorno familiar; que trae como consecuencia la modificacin de la
dinmica familiar; constituyendo este el campo de intervencin de las trabajadoras sociales
del Instituto Nacional Penitenciario; quienes dirigen su accionar en la restitucin,
mantenimiento y fortalecimiento del vnculo familiar para el logro de la resocializacin del
interno y la prevencin del delito. Por esta razn su trabajo consiste en:
Elaborar el estudio, diagnstico y Plan de tratamiento social de la poblacin a su
cargo, viendo al interno desde una concepcin integral, trabajando sus capacidades y
potencialidades orientados a la rehabilitacin, reeducacin y reincorporacin a la
sociedad.
Integrar la junta de clasificacin, reclasificacin, reubicacin y/o reordenamiento en
los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios.
Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario, lo
que permitir realizar el diagnstico de su medio socio-familiar, conocer la dinmica
de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que
constituirn un soporte para su reinsercin social. Las mismas que se ejecutarn de
acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisin de servicio.
Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucin y fortalecimiento del vnculo
familiar del interno, a travs de mtodos de intervencin individual, grupal y/o
familiar.
o Brindar tratamiento social a la multiproblemtica familiar.
o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar
sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiar.
Realizar consejera personalizada al interno buscando la reflexin sobre las actitudes
negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicin responsable para la
integracin a su medio socio-familiar.
Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento, a fin de
brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familia.
Orientar a los internos nuevos y su familia; brindando informacin sobre el rgimen
de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios
asistenciales de tratamiento; con la finalidad de lograr que la familia participe y
motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades.
Disear, organizar, ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a
cada rgimen penitenciario.
Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visin integral de la
ASISTENCIA LEGAL
Los Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios
realizan a favor del interno las siguientes funciones:
Asesora jurdica.
Difunde los alcances de la normatividad en materia penal. Procesal penal y de
un abogado defensor.
Asesora a la administracin penitenciaria y coordina la prestacin del servicio legal
ASISTENCIA PSICOLGICA
El Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento jurdico y el respeto
a la persona, persiguiendo como objetivo la resocializacin del interno a travs del
tratamiento tcnico - cientfico, fundamentado en las vigentes y modernas teoras que
buscan dar solucin a la compleja problemtica de la conducta humana, es as que el
servicio de Psicologa como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno, realiza
una serie de acciones fundamentados en la aplicacin de mtodos y tcnicas acorde a los
avances cientficos en la actualidad, es as que su trabajo est amparado en el artculo 92
del Cdigo de Ejecucin Penal y en los estatutos del cdigo de tica profesional. As entre
las actividades que realiza el Psiclogo estn las siguientes:
Participa como integrante de la Junta de Clasificacin en los Establecimientos
Desarrolla
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Artculos Autorizados
1. Vestimenta del visitante
Sandalias y zapatos sin tacos ni pasadores
Medias cortas (mujeres sin panty medias).
Chompa o casaca simple.
Mujeres, polo o blusa y falda normal (de 3 a 5 dedos debajo de las rodillas), y
prendas interiores normales (conjunto de dos piezas), exceptuando el color rojo
Varones, camisa y pantaln, sin correa
Varones, buzo, short, zapatillas (exceptuando el color rojo).
2. Artculos (Utiles de Higiene y Limpieza)
Jabn de Tocador
Cepillo y pasta dental
Toalla de felpa o tela (menos rojo)
Detergente
Peine de plstico
Papel Higinico
Mquina de afeitar de plstico descartable
Toallas higinicas
3. Frutas
Pltanos, hasta cinco (05) unidades
Manzana, Peras, Naranjas, Melocotn, hasta cuatro (04) unidades
Pepinillo, hasta tres (03) unidades
4. Otros
Comida cocida-dieta, y en recipientes de plstico
Cuchara, cuchillo y tenedor de plstico descartable
Cigarrillos con filtro y por unidades
Gaseosa en bolsas plsticas
Medicina por prescripcin mdica
Moneda nacional hasta un 50% del Sueldo Mnimo Vital
La correspondencia por la Divisin de Seguridad
Artculos Prohibidos
1. Prendas de Vestir
No llevar puestos zapatos de taco alto (ms de 2.cm).
Mujeres con minifalda, faldones o pantaln vestimenta sobrepuesta
Carteras, canastones, maletas.
Paoletas, bufandas o chalinas
Uniformeso prendas similares y distintivos, parecidas a los de uso de las FFAA.,
PNP., INPE (verdemilitar, caqui, azul, plomo o verde cemento)
Prendas de cabeza
No llevar disfraces y pelucas
Telas y mantos de color Rojo
As como prendas u objetos contrarios al rgimen de vida del interno y/o atentatorio a
la seguridad del Establecimiento Penitenciario
2. Bebidas Alcohlicas
Cerveza de todo tipo (Botellas y Latas)
Alcohol de todo tipo
Champagne, Wisky, Ron, Anizado, Cogac, Pisco, Vodka
Vinagre.
Otras bebidas alcohlicas preparadas y/o derivadas
Opio
LDS
Ltex, Flor y Hojas de Floripondio
Herona
Morfina
Extasis
Otros
Artculos Controlados
Artculos que ingresan por orden expresa del Director, mantenindose un registro y Control
especial.
1. Sustancias Txico Venenosas
Insecticidas.
Fungicidas.
Raticidas
Veneno de animales (ratificado).
cido muritico
Kresso
Leja
2. Combustible
Kerosene.
Petrleo
Alcohol Industrial.
Thineer
3. Sustancias Qumicas Inflamables
Lacas.
Pinturas sintticas en lata y spray.
Barnz en general
Terokal.
4. Herramientas
Herramientas de trabajo artesanal o agrcola
De utilidad para el mantenimiento y funcionamiento del Penal, bajo control y
responsabilidad de la Administracin del Penal.
5. Artculos Elctricos y Electrnicos.
Radios porttiles pequeos a pilas, televisores para uso colectivo de determinadas
reas (pasadizo de pabelln), y equipo VHS con fines educativos.
13. Usted es un ciudadano con derechos y obligaciones. Cumpla con las normas de
seguridad y denuncia sin temor si es faltado o maltratado, identifica al infractor