[QUESTES IBET-SEMINARIO VI]

Aluna: Etienne Bertilla Accio Gonalves.

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1) IPTU:
Critrio material: Ser proprietrio, ter domnio til ou
ter posse do imvel;
Critrio espacial:
permetro urbano do territrio
municipal;
Critrio temporal: 1 de Janeiro de cada ano.
Critrio pessoal: sujeito ativo: Municpio em que o imvel
est localizado; sujeito passivo: o proprietrio, tendo o
domnio til ou a posse do imvel urbano.
Critrio quantitativo: base de calculo: valor venal do
imvel urbano; alquota; determinada em razo do valor
venal do imvel e do uso do mesmo.
ITR:
Critrio Material: Ser proprietrio, ter domnio til ou
ter posse do imvel rural;
Critrio espacial: zona rural
Critrio temporal: 1 de janeiro de cada ano.
Critrio pessoal: sujeito ativo: Unio; sujeito passivo:
o proprietrio, tendo o domnio til ou a posse do imvel
urbano.
Critrio quantitativo: base de calculo: valor da terra nua
tributvel; alquota: entre 0,03% a 20% levando em
considerao
a funo da propriedade do imvel que
medido pelo grua de utilizao de sua rea total.
IPVA
Critrio material: Ser proprietrio de veiculo automotor;
Critrio espacial: Estado do registro do veiculo;
Critrio Temporal: 1 de janeiro de cada ano. Para
veculos novos a data da aquisio do veiculo. Para
veculos importados ser a do desembarao aduaneiro;
Critrio pessoal: Sujeito ativo: Estado e Distrito
Federal;
Sujeito passivo: proprietrio do veiculo
automotor.
Critrio quantitativo: a base de calculo ser o valor do
veiculo e a alquota ser a definida por Lei.
2)
Segundo nosso Cdigo Cvil o proprietrio aquele que tem
direito de usar, gozar e dispor de sua propriedade. Um dos
requisitos para a propriedade a transcrio de titulo,
usucapio ou acesso.
A posse uma relao direta entre pessoa e coisa,
segundo Ihering a posse seria a condio do exerccio da

propriedade e Savigny tem uma concepo subjetiva de que

a posse seria
o poder de dispor fisicamente da coisa ,
com inteno de considera-la sua e defende-la contra
interveno de terceiros, chamado de animus domini. O
cdigo civil adotou o conceito de Ihering conforme consta
no art. 485:
Considera-se possuidor todo aquele que tem de
fato o exerccio, pleno, ou no, de algum dos
poderes inerentes ao domnio, ou propriedade.

O domnio til aquele conferido ao foreiro para que este

tenha direito de usufruir de todas as qualidades do bem,
cuidando de sua conservao, mediante pagamento.
Os referidos conceitos no esto presentes na legislao
tributria,
tendo
sido
encontrados
da
doutrina
e
legislao civil. Nota-se uma grande diferena ao analisar
o art 153, VI da CF e o art. 1 da Lei 9393/96 pois a CF
aduz que
somente a propriedade deve ser tributada
enquanto a lei 9393/96 amplia as possibilidades de
tributao alm da propriedade inserindo tambm a posse e
o domnio til.
Seguindo o que preleciona o art 110 do CTN:
A lei tributria no pode alterar a
definio,
o
contedo
e
o
alcance
de
institutos, conceitos e formas de direito
privado,
utilizados,
expressa
ou
implicitamente,
pela
Constituio
Federal,
pelas Constituies dos Estados, ou pelas Leis
Orgnicas
do
Distrito
Federal
ou
dos
Municpios,
para
definir
ou
limitar
competncias tributrias.
Portanto no possvel que o possuidor e o possuidor de
domnio til seja considerado critrio material do ITR.
Questo 3- Somente lei complementar poder fixar o que
zona urbana para fins tributrios. Os arts 29 e 32 do CTN:
Art. 29. O imposto, de competncia da Unio,
sobre a propriedade territorial rural tem como
fato gerador a propriedade, o domnio til ou
a posse de imvel por natureza, como definido

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na lei civil, localizao fora da zona urbana
do Municpio.

Art. 32. O imposto, de competncia dos

Municpios, sobre a propriedade predial e
territorial urbana tem como fato gerador a
propriedade, o domnio til ou a posse de bem
imvel por natureza ou por acesso fsica,
como definido na lei civil, localizado na zona
urbana do Municpio.
Desta forma podemos dizer que a fixao da zona rural
determinada por excluso.
Os tribunais tem entendido que a finalidade do imvel
critrio essencial para determinar qual dos dois tributos
ser cobrado, portanto no caso de imvel industrial
situado fora de ncleo urbano ser analisado pela sua
destinao e no somente pela localizao.
Como dito anteriormente caso imvel seja comprovadamente
utilizado para
fins de explorao
vegetal, agrcola,
pecuria
ou agroindustrial ser cobrado o ITR e no o
IPTU.
Questo 4- Ser permitido ao prefeito a atualizao dos
valores dos imveis atravs da modificao da planta
genrica, porm essa modificao s poder ser feita se os
tal atualizao no for superior aos valores dos ndices
oficiais.
A publicidade dos maiores princpios do Direito
administrativo, faz-se necessrio que todos os atos
realizados pela administrao pblica sejam levados a
conhecimento da populao, portanto a publicao no dirio
oficial essencial.
5a)
Faz sentido j que nossa legislao presa pela
funo social da propriedade que a mesma se valha dos
artifcios que tem para desestimular a m utilizao da
propriedade. Porm o percentual de 20% abusivo e
confiscatrio pois fazendo um simples calculo podemos ver
que
em 5 anos seguidos pagando ITR o proprietrio ter
gasto o valor equivalente ao imvel rural.

b) ITR imposto lanado por homologao, o fisco ter,

aps homologa-lo, cinco anos para
cobrar valores
faltantes se constatar algum erro ou fraude por parte do
contribuinte.
A instruo normativa SRF 67/97 aduz que o contribuinte
dever, no prazo de 6 (seis) meses, contado da data de
entrega do ITR para protocolar o requerimento do ato
declaratrio junto ao IBAMA, porm no condiciona a no
incidncia de ITR a entrega da ADA.
6- a) O conceito de veiculo automotor , segundo Ministro
Marco Aurlio em seu voto no Recurso Extraordinrio
134.509 Am: A incidncia abrange a propriedade de todo e
qualquer veculo, ou seja, que tenha propulso prpria e
que sirva ao transporte de pessoas e coisas.
Partindo dessa ideia de que a incidncia atinge somente
veculos que tem propulso
por motor e nem todas as
aeronaves e embarcaes preenchem esse requisito.
O STF nas decises RE 134.509/AM, RE 255.111/SP e RE
379.572/RJ excluram a incidncia
do IPVA em barcos e
aeronaves, o que a meu ver trata-se de uma deciso mais
politica do que lgica.
b) A lei federal deixou a critrio dos estados a
determinao do sujeito passivo. Mas no que tange a
situao de IPVA em alienao fiduciria temos o art. 66
da Lei 4.728/65 dizendo:

"Art. 66. A alienao fiduciria em garantia

transfere ao credor o domnio resolvel e a
posse indireta da coisa mvel alienada,
independentemente da tradio efetiva do bem,
tornando-se
o
alienante
ou
devedor
em
possuidor direto e depositrio com todas as
responsabilidades e encargos que lhe incumbem
de acordo com a lei civil e penal.
Sendo assim
do IPVA.

o alienante o responsvel

pelo pagamento

c) Existe grande divergncia sobre tema, inclusive tema

de discusso no STF, conforme declarao do relator do ARE
784682, ministro Marco Aurlio:

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embora
menos
conhecida
se
comparada

relativa ao Imposto sobre a Circulao de

Mercadorias e Servios ICMS, est em curso
no pas uma guerra fiscal envolvendo o IPVA.
Ante a autonomia dos estados para fixar as
alquotas do tributo, tornou-se prtica comum
contribuintes registrarem veculos em unidades
federativas
diversas daquela
em que
tm
domiclio, porque o imposto devido menor.
Isso
faz
surgir
verdadeiro
conflito
federativo. O fenmeno envolve diferentes
segmentos
econmicos
e
mesmo
pessoas
naturais.
Atualmente o STF entende que o estado no poder tributar
veiculo que no seja registrado, matriculado e licenciado
no Estado mesmo quando l estejam domiciliados os
proprietrios.
d) O critrio temporal para cobrana do referido tributo
o primeiro dia do ano. Porm
caso seja um veiculo novo
ser levada em considerao como critrio temporal a data
da aquisio do veiculo como no exemplo mencionado no
sendo cobrado de forma proporcional. O contribuinte pode
requerer a restituio do tributo pago.