ADELANTOS EN OBRAS

El contratista debe solicitar el adelanto para materiales solo en concordancia al

Cronograma de Adquisicin de materiales de la Obra.
El adelanto para materiales debe ser solicitado con la debida anticipacin y dentro del
plazo contractual, en concordancia con el Calendario de Adquisicin de Materiales e
insumos presentados por el contratista y/o elaborados por la entidad.
No procede otorgamiento de adelanto de materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en
el calendario de adquisicin de materiales, en cada etapa se entregar adelanto para los
materiales correspondientes a las partidas por ejecutar.
Explicacin
Se deber tener en cuenta que las Bases o el contrato debern establecer los siguientes
adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien
(20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Segn el Art. 188, las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o
insumos, debern ser realizadas con la anticipacin debida.
Las solicitudes deben realizarse siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin
contractual, es decir posterior a la determinacin de la fecha de inicio de obra, y no a la
suscripcin del contrato, deber estar el contrato en plena ejecucin.
Las solicitudes de materiales deben hacer referencia a Materiales e Insumos y que deben
tener concordancia en el tiempo con el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista y/o elaborados por la entidad.
La Entidad deber verificar que el adelanto corresponde a las necesidades de materiales
en obra y no proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos
en que las solicitudes correspondientes sean realizadas por el contratista con posterioridad
a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales y/o cuando se tenga
evidencia que no se requieren en obra.

Las Garantas contra la entrega de adelanto para materiales debern ser presentadas en
forma previa y como condicin de pago, las garantas que acepten las Entidades deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las
emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos
Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
La amortizacin se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones de obra, con el expediente donde se debe acompaar las guas de remisin
e ingreso al almacn de la obra, reducindose segn el calendario de adquisicin de
materiales, es decir la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales
o insumos a satisfaccin de la entidad, cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago
siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
Base legal
Art. 39, Ley de Contrataciones del Estado, Aprobado por D.L. 1017
Art. 188 y 189, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N 184-2008-EF

Recomendacin de buenas prcticas

1) El rea de Supervisin de Obras, as como el funcionario de mayor jerarqua de lnea
(Gerente o Sub Gerente de Infraestructura) deben tener conocimiento y control sobre el
Cronograma de Adquisicin de Materiales presentado por el Contratista.
2) La solicitud del adelanto debe tener compatibilidad con el Cronograma, de manera que
los adelantos de materiales sean efectivamente utilizados en la compra de materiales, por
lo tanto es buena prctica el pronunciamiento del Supervisor sobre la oportunidad del
adelanto y el control del ingreso de materiales a obra y su correspondiente informe donde
se establezca los materiales adquiridos, ingresados a almacn de obra y por adquirir que
requiere la obra hasta su conclusin.

CUADERNO DE OBRA:
El cuaderno de Obra en las Obras por Contrata, debe constar de una hoja original con tres
(03) copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al Contratista y
la tercera al Inspector o Supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la
obra hasta su conclusin, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes y al trmino
de la misma, esta hoja original del cuaderno quedar en poder de la Entidad.
Como es un cuaderno nico por obra, el nmero de folio debe iniciar con el nmero 001.
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe utilizarse para
transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos bsicos, tales como:
- Nombre de la Empresa constructora o contratista.
- Valor referencial de la obra contratada.
- Plazo de ejecucin de la obra.
En el caso de obras por Administracin Directa y Encargo, el primer folio le corresponder
para la legalizacin del cuaderno de obra, el segundo folio para transcribir el Acta de
entrega del terreno y otros datos bsicos de la obra.
En una obra por Contrata, las principales anotaciones que deben realizarse en el cuaderno
de obra, son las siguientes:
a) Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales, asimismo si el contratista ha
cumplido con presentar su Plan de utilizacin del adelanto por materiales.
b) Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobacin y cancelacin de las
valorizaciones de obra.
c) Proyectos de modificaciones de la obra, debidamente sustentadas, precisando sus
causales, as como el nmero y fecha de resoluciones que aprueban dichas
modificaciones.
d) Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo nmero y fecha de las
resoluciones que los aprueben.
e) Cambios de Inspectores, Supervisores y Residentes de
Obra; indicando los documentos oficiales de designacin.
f) Avance fsico semanal de cada una de las partidas que se ejecutan en la obra, con un
anlisis comparativo relacionado con el Calendario Valorizado de Obra.

g) Resultado de pruebas efectuadas para realizar los controles de calidad de ejecucin de

la obra. De existir observaciones se requiere de su inmediata subsanacin y luego de
ejecutada la misma, se dejar constancia de ello.
h) Posibles ampliaciones de plazo, sustentando sus causales y en los casos de
concretarse, se indica el nmero y fecha de las resoluciones que aprueban dichas
ampliaciones.
i) Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus causales e informando si
fuera quien decidir sobre la intervencin econmica o resolucin (rescisin) del contrato.
j) Incumplimiento de los avances parciales de la obra, establecidos en los Calendarios
Valorizados de Avances de Obra, precisando sus causales y solicitando al contratista la
presentacin de Nuevos Calendarios que permitan la aceleracin de los trabajos, a fin de
garantizar el cumplimiento de la obra, dentro del plazo establecido.
k) Fecha de trmino de ejecucin de la obra, debiendo el Inspector informar sobre esta
fecha a la Entidad, en el lapso de cinco (05) das naturales.
l) Resolucin de conformacin de la Comisin de Recepcin de la Obra.
m) Trascripcin del Acta de Recepcin de Obra o del Acta de Observaciones de la Obra, si
la hubiera.
n) Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las
mismas, por parte del Contratista.
En una obra por Administracin Directa o Encargo, las anotaciones en el Cuaderno de
Obra son similares, debiendo considerarse bsicamente las siguientes:
- Fecha de Resolucin de aprobacin del expediente tcnico y/o fecha de la firma del
Convenio para la ejecucin de la Obra.
- Resolucin de designacin del Residente o Coordinador.
- Fecha de Entrega del Terreno al Residente o Coordinador
- Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecucin de la Obra
- Informes Tcnicos de Requerimientos de personal, materiales y servicios de maquinaria y
equipos, entre otros
- Los cambios de profesionales pueden ser de Residentes y/o Coordinadores de Obra,
oficializados estos cambios mediante las Resoluciones respectivas.
- Fechas de aprobacin de los Presupuestos Analticos y de sus respectivas
reestructuraciones, si las hubiera.
- Informes semanales, quincenales o mensuales de avance fsico y financiero de la Obra;
dependiendo del plazo de ejecucin de la misma.
- En forma similar deben registrarse las pruebas de control de calidad en la ejecucin de la
obra, tales como Anlisis de Suelos y Concretos, etc.

- Paralizaciones de obra y posibles ampliaciones del plazo de ejecucin de la misma.

- Fecha de trmino de la obra, debiendo solicitar el Residente o Coordinador en forma
oficial mediante Informe, la recepcin de la misma
- Resolucin de conformacin de la Comisin de Recepcin de la Obra.
- Trascripcin del Acta de Recepcin de la obra o Acta de Observaciones de la misma.
- Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las
mismas