Desplazamiento forzado:

accin colectiva y
ciudadana
Caso Medelln, Antioquia

Preguntas de investigacin

Qu tipo de ciudadana es posible construir en

escenarios de violencia prolongada (casos de
Colombia y Mxico, por ejemplo) a raz de la
accin de los desplazados y sus estrategias de
organizacin y supervivencia?

Se pueden construir espacios pblicos

deliberativos en medio de una irrupcin
violenta del orden social que tiende a
fragmentar los lazos sociales, econmicos y
culturales?

Preguntas
complementarias

Ser esto posible cuando es el Estado, en

teora el interlocutor para posicionar las
demandas de los afectados, omiso,
indolente o incluso cmplice de los
desplazamientos forzados?

Qu actores intervienen en la discusin

para poder posicionar el tema de los
desplazados en la agenda poltica y
pblica?

Planteamiento del
problema

Caso de estudio:
Ciudad de Medelln,
departamento de
Antioquia
6,044,200 personas
desplazadas
internamente (PDI) en
Colombia (IDMC, 2014);
Actores causantes del
desplazamiento: FARC,
Paramilitares, Ejrcito,
ELN

Antioquia es el que
concentra el mayor nmero
de desplazados:
924,140 : Registro nico de
Vctimas, y Medelln es el
principal receptor

Aproximaciones tericas

Estructura de Oportunidades Polticas:

Los movimientos sociales surgen del agravio
por parte del Estado a un sector excluido y su
nacimiento mantiene una alta dependencia de
la estructura poltica: estabilidad social,
responsabilidad gubernamental, apertura al
dilogo, relacin entre las instituciones
Esto genera amenazas y oportunidades para la
accin colectiva y manifestaciones de protesta
(Tarrow, Tilly, Eisinger, McAdam)

Manifestaciones de protesta y
accin colectiva
Eisinger enfatiza sobre el carcter disruptivo y
potencialmente violento de las acciones de
protesta, dentro de una estructura poltica
determinante. No obstante, reconoce las
limitaciones de esta teora que explica slo en
parte a los movimientos sociales y a las
acciones colectivas.
Tambin se deben tomar en cuenta las
capacidades organizativas, de interlocucin y
de formulacin de discurso de los actores
sociales.

Manifestaciones de protesta y
accin colectiva

McAdam agrega elementos que bien podran ser

antecedentes de la teora de los Nuevos Movimientos
Sociales (NMS): liberacin cognitiva e incentivos
solidarios.

Los NMS consideran movimientos que rebasan la

capacidad explicativa de los clsicos en una sociedad
industrial avanzada: movimientos pacifistas, verdes,
feministas, de libertades sexuales, etc.
Comunicacin poltica: establecimiento de agenda
setting, a travs de la capacidad de recrear un
discurso y una identidad colectiva.

Caso Medelln/Colombia:
relatora
1990-2003: la poblacin desplazada se
moviliza para hacer pblica su situacin,
acceder a los derechos ms fundamentales
y cubrir sus necesidades urgentes:
Bloqueos, marchas, ocupacin de lotes en
Medelln para el establecimiento de
asentamientos llamados irregulares...
1995: Conferencia Episcopal de Colombia
publica Derechos humanos: desplazados
por la violencia en Colombia:

Caso Medelln/Colombia:
relatora

1996: Una jueza determin que el municipio,

como el departamento de Antioquia y la nacin
tenan responsabilidades en la atencin a los
desplazados
1997: Ley 387 para la Atencin y Proteccin de
Personas Desplazadas, que obliga a las
instituciones a atender a este segmento de
poblacin
2002: Despus de una serie de desalojos en
Medelln, la Corte se pronunci por que el
gobierno brindara soluciones a los desalojados

Caso Medelln/Colombia:
relatora
2004: Sentencia T-025. La Corte
Constitucional profundiza la exigencia para
que el gobierno nacional proteja y garantice
el acceso real a los derechos de la
poblacin vctima de desplazamiento
2006: En el departamento de Antioquia se
aprueba la ordenanza 06, que despus se
traduce en una poltica pblica en el
Acuerdo Municipal 049 de 2007

Caso Medelln/Colombia:
relatora
1996-2003: cambios en las instituciones estatales:
comienza a funcionar la Unidad de Atencin y
Orientacin a la Poblacin Desplazada
Divisiones de poder ofrecen oportunidades a los
desplazados
Plan 2004-2007: Plan de Desarrollo Municipal:
inclusin de los desplazados
Se reactiva el Comit Local de Atencin a la
Poblacin Desplazada
2006: Mesa de trabajo de organizaciones, lderes y
lideresas de poblacin en condicin de
desplazamiento (Espacio deliberativo)

A modo de conclusin: posibles

lecciones
La poblacin desplazada de Medelln vio en la
divisin de poderes y en la divisin territorial de
Colombia una oportunidad para buscar espacios
deliberativos en distintos niveles
La poblacin desplazada mostr capacidad de
organizacin para poder negociar en distintas
instituciones y dependencias: tanto nivel local,
nacional y departamental
La participacin de actores que sirvieron como
contrapeso del poder del Estado favorecieron la
movilizacin: la Corte, Medios de Comunicacin,
ONGS

A modo de conclusin: posibles

lecciones
La accin colectiva de los desplazados no se
reduce a los espacios institucionales
formales, sino que incluye un amplia gama
de actividades a nivel informal
La participacin de otros actores, como la
Iglesia y las universidades, facilitaron la
capacidad de discurso y aportaron una base
de conocimientos para discutir el tema del
desplazamiento y sus soluciones en la arena
pblica