CTCP-En El Proceso de Convergencia

EL CTCP
EN EL PROCESO
DE CONVERGENCIA
Recorrido detallado de las acciones desarrolladas desde el ltimo ao
por el Consejo Tcnico de la Contadura (CTCP)
en el Proceso de Convergencia
actualicese.com
Contenido
Primera Parte
CRONOLOGIA DEL PROCESO 4
Segunda Parte
COMITES TCNICOS AD-HONOREM.8
Comit de Aseguramiento.8
Comit del Sector Cooperativo ............................................................................................................................... 9
Comit del Sector Financiero ............................................................................................................................... 10
Comit del Sector Real .......................................................................................................................................... 16
Comit Expertos Tributarios .................................................................................................................................. 17
Mesa de Trabajo del Sector Educativo .................................................................................................................. 20
Tercera Parte
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO COMPARADO.23
Conformacin de los Grupos Direccionamiento Estratgico junio 22 del 2011 .............................................51
Tipos de normas, grupos y estndares de referencia ................................................................................... 51
Conformacin de los Grupos Direccionamiento Estratgico julio 16 del 2012 ..............................................52
Cuarta Parte
ARTCULOS. ..54
Superintendencias dan pleno respaldo al Proceso de Implementacin de NIIF .................................. 54

Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) ratifica fechas de implementacin de las NIIF en
Colombia ............................................................................................................................................... 56
La Babilonia de las NIIF.......................................................................................................................... 58
Algunas Microempresas aplicarn NIIF ................................................................................................. 60
Cuadro Resumen para Aplicacin de Estndares NIIF .......................................................................... 64
Representantes legales Descargan su Responsabilidad NIIF en los Contadores .................................. 65
Los principios de Asociacin y Prudencia siguen vivos o han muerto? Qu dicen las NIIF? ................. 66
Preguntas Frecuentes............................................................................................................................ 68
EL CTCP EN EL PROCESO DE
CONVERGENCIA
Recorrido detallado de las acciones desarrolladas desde el ltimo ao
por el Consejo Tcnico de la Contadura (CTCP) en el Proceso de
Convergencia
actualicese.com
2012
actualicese.com
EL CTCP EN EL PROCESO DE CONVERGENCIA
Jos Hernando Zuluaga / Mnica Sotelo/ Edmundo Flrez

Editora actualicese.com LTDA.
Octubre de 2012
Cali
Primera Parte
CRONOLOGIA DEL PROCESO

Debido a lo novedoso que resulta en Colombia la convergencia hacia los Estndares
Internacionales, hemos compilado y reseado las publicaciones del ltimo ao en el portal
del CTCP y sus diferentes comits creados a la luz de la Ley 1314 del 2009 para colaborar
en este proyecto.
A continuacin se expone una breve cronologa del proceso en Colombia llevado a cabo por
el CTCP en los ltimos 12 meses::
13 de Septiembre de 2012
Aplazamiento de la implementacin de las Normas Internacionales de Informacin
Financiera en Colombia. Segn comunicado del Ministerio de Comercio con fecha del 13 de
septiembre de 2012, se aclara que por peticin de las distintas Superintendencias de
modificar el cronograma debido a la dificultad en la aplicacin de stas, se ha tomado tan
acertada decisin.
Comunicado. Nuevo cronograma NIIF 13-09-2012
16 de Julio del 2012

Teniendo en cuenta los comentarios recibidos al documento de diciembre del 2011
Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para aplicacin de
NIIF, el 16 de Julio del 2012, el CTCP, emite un nuevo documento llamado tambin
Direccionamiento Estrategico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e
informacin financiera y aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales,
modificando con este el emitido en Junio del 2011 con el mismo titulo.
Con relacin al emitido el ao anterior el cambio principal es relacionado con las entidades
que van a conformar los tres grupos de aplicacin de las normas as:
En el grupo 1:
Inicialmente abarcaba solo a las empresas emisora de valores y entidades de inters
pblico
Se incluyen a:
Las entidades de tamao grande clasificadas as por la Ley 590 del 2000, modificada
por la Ley 905 del 2004 y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan, que no
sean emisora de valores, ni entidades de inters pblico y que cumplan con ciertos
criterios establecidos.
Este grupo debe aplicar las NIIF plenas, NAI y ONI

En el Grupo 2:
Inicialmente se sugera incluir en este grupo a:
Las empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisoras de valores ni entidades
de inters publico, segn la clasificacin legal Colombiana de empresas.
Ahora hacen parte de este grupo:
Las entidades de tamao grande clasificadas as por la Ley 590 del 2000, modificada
por la Ley 905 del 2004, que no cumplan con los criterios establecidos para
pertenecer al grupo 1.
Empresas de tamao mediano y pequeo clasificadas como tales segn la norma
590 del 2000, modificada por la Ley 905 del 2004, y normas posteriores que la
modifiquen o sustituyan, que no sean emisora de valores, ni entidades de inters
publico y,
Microempresas clasificadas como tales segn la Ley 590 del 2000 modificada por la
Ley 905 del 2004, y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan y cuyos
ingresos anuales sean superiores o iguales a 15.000 SMMLV.
Este grupo aplicara entonces las NIFF para PYMES, NAI y ONI
En el grupo 3:
Se recomendaba la aplicacin para las pequeas y micro empresas, segn la clasificacin
Colombiana de empresas; con el nuevo documento se recomienda su uso as:
Las personas naturales y jurdicas que cumplan los criterios establecidos en el Art.
499 del E.T. y normas posteriores que lo modifiquen. Para tal efecto, se tomar el
equivalente a UVT, en SMMLV.
Microempresas clasificadas como tales segn la Ley 590 del 2000 modificada por la
Ley 905 del 2004, y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan que no
cumplan con los criterios establecidos para pertenecer al grupo 2.
Este grupo deber aplicar una contabilidad simplificada, estados financieros y

revelaciones abreviadas, un aseguramiento de la informacin moderado y ONI.
En el prrafo 50 del documento se definen a los emisores de valores como las entidades
que han colocado entre el publico ttulos representativos de deuda y patrimonio y tienen
inscritos dichos ttulos en el registro Nacional de Valores y Emisores y a las entidades de
inters publico cmo aquellas que previa autorizacin de la autoridad estatal competente,
captan, manejan o administran recuerdos del pblico tales como: bancos, corporaciones y
cooperativas de financiamiento comercial, etc.
En el mismo prrafo se establece que los patrimonios autnomos se clasificaran de acuerdo
a las caractersticas de los grupos ya definidos.
Para los encargos fiduciarios, se tendr en cuenta la clasificacin que aplique para el
fiduciante.
Con relacin a las Entidades Sin nimo de Lucro, el CTCP considera que al igual que los
patrimonios autnomos, deben ubicarse dentro de la clasificacin de los grupos propuestos.
De la misma manera el CTCP, considera que las cooperativas definidas en el prrafo 53,
deben ubicarse dentro de los grupos dependiendo de los criterios establecidos para cada
uno de ellos.
Direccionamiento Estrtegico del Proceso de convergencia de las Normas de

contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin
con estndares Internacionales
En el documento titulado Base de Conclusiones tambin se hace una anlisis a los
veinticuatro (24) comentarios relacionados tambin con la Propuesta de modificacin de los
grupos de entidades para la aplicacin de las NIIF del 15 de Diciembre del 2011.
Base de Conclusiones
26 de Junio de 2012
Dando cumplimiento en la Ley 1324 del 2009, el 26 de Junio el CTCP publico el programa
de trabajo a Junio 30 del 2012, en el cual establece el cronograma de a partir del segundo
semestre del ao hasta Diciembre del ao 2014.
Consolidacin
30 de Diciembre del 2011

El 30 de Diciembre de ese mismo ao, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
expidi el decreto 4946, en l que se establecen las definiciones necesarias para el
entendimiento conceptual, en el proceso de convergencia, el mbito de aplicacin y unas

condiciones y plazo mximo (12 de Enero) para que las empresas que voluntariamente
quieran hacer la implementacin, lo comuniquen por escrito ante el ente de control,
inspeccin y vigilancia asignado para tal fin y a la DIAN. Igualmente en el decreto se definen
los informes que se requieren para la etapa y el tiempo del periodo de prueba.
Decreto 4946 de 30-12-2011

Este plazo fue ampliado hasta el 09 de marzo por el decreto 0403 de febrero del 2012.
Decreto 0403 de 21-02-2012
14 de Diciembre del 2011

El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica public en su pgina el Plan de Trabajo por los
prximos tres aos as:
Programa de Trabajo a Diciembre 31 de 2011
22 de junio del 2011

Se emiti el documento final de Direccin Estratgica del proceso de convergencia de las
normas de contabilidad e informacin financiera, en el que se establecen los aspectos,
condiciones, grupos de usuarios y normas de los mismos, estos lo definen los emisores y
estndares de referencia tanto para las normas de contabilidad e informacin financiera,
sino tambin para las normas de aseguramiento de la informacin, adems clasifican las
normas de la siguiente manera:
Normas de informacin Financiera NIIF,

Normas de aseguramiento de la informacin NAI
Otras Normas de Informacin financiera ONI.
Tambin establece el idioma y la forma de aplicacin de las mismas.
Direccin Estratgica
Segunda Parte
COMITES TCNICOS AD-HONOREM

En concordancia con el Articulo 8 de la Ley 1314 del 2009, se conformaron los Comits
Tcnicos ad-honorem conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios
de informacin financiera as:
Comit de Aseguramiento
Comit del sector cooperativo
Comit del Sector Financiero
Comit del Sector Real
Comit Expertos Tributarios
Mesa de trabajo del sector educativo.
Estos comits son encargados de emitir un documento acerca de los impactos, conclusiones
y recomendaciones en la implementacin de los estndares internacionales. A continuacin
resumimos el plan de trabajo con cada Comit.
Comit de Aseguramiento
Lo preside Dr. Gabriel Jaime Lpez, socio de auditoria Deloitte & Touche
Tiene como objetivos:
Estudiar y evaluar los diferentes aspectos que afectan la prestacin de servicios de

aseguramiento de la informacin a la luz de los estndares internacionales sobre la
materia.
Establecer los impactos en el ejercicio de la auditoria y dems servicios de
aseguramiento, para los profesionales colombianos.
Establecer los impactos que estos servicios puedan tener para los usuarios de ellos.
Proponer al CTCP los procedimientos que estime convenientes para organizar y
difundir la informacin relacionada con las normas internacionales de aseguramiento
de la informacin, normas de control de calidad y cdigo de tica.
En la primera reunin (acta No. 1) se define que la periodicidad de las reuniones sern cada
20 das; estas fueron documentadas en siete actas de reuniones sucedidas entre octubre
del 2011 y febrero del 2012.
En mayo 29 del 2012, el Dr. Gabriel Jaime Lpez entrega el Informe final del comit de
normas de aseguramiento llamado los ISA: Incorporacin conveniente y necesarias para la
convergencia.
Los ISA: Incorporacin conveniente y necesaria para la convergencia

Adems, public un documento en Excel con la consolidacin de las normas del comit de
aseguramiento.
Consolidacin normas
Comit del Sector Cooperativo

El sector cooperativo en enero 2012, entrega un documento titulado comentarios a la
propuesta de normas de contabilidad e informacin financiera para la convergencia hacia
estndares internacionales y entre otros puntos propone la clasificacin de las cooperativas
en tres grupos as:
Grupo 1.
Cooperativas financieras, organismos cooperativos de grado superior y cooperativas

de seguros
Cooperativas de ahorro y crdito o multiactivas e integrales con seccin de ahorro y

crdito
Grupos 2:

crdito.
Cooperativas diferentes a las que ejercen la actividad financiera
Grupo 3:

crdito, propone que apliquen un esquema que consiste en una contabilidad
simplificada basada en el sistema de causacin, como el desarrollado por ISAR, y las
condiciones conjuntas para su clasificacin en este grupo son:
a. Contar con un nmero de asociados inferior a 5.000
b. Contar con menos de 50 empleados o trabajadores vinculados directa o
indirectamente, en tiempo completo o parcial, bajo cualquier modalidad de
contratacin.
Cooperativas diferentes a las que ejercen la actividad financiera: Se propone que en

este grupo se situarn las cooperativas que no ejercen la actividad financiera, que
posean las caractersticas de pequea y micro empresa
El comit de expertos del sector cooperativo en su informe en el prrafo 43, textualmente afirma
que: considera que el plazo establecido para hacer comentarios sobre los estndares de
contabilidad e informacin financiera all propuestos, resulta demasiado corto para poder realizar un
anlisis profundo sobre los impactos o efectos en el sector cooperativo colombiano, dadas las
complejidades y caractersticas particulares del sector, como del nmero y complejidad de los
estndares que se deben analizar
En la segunda parte del informe entregado por el comit de expertos del sector cooperativo
se analiza la Aplicacin de la NIC32 y la CNIIF2 para las cooperativas colombianas,
fundamentalmente en lo relativo a la contabilizacin de los aportes sociales de los
asociados, y se dan varias razones por los que estos deben ser considerados como
instrumentos del patrimonio
Aplicacin de la NIC32 y la CNIIF2 para el sector cooperativo
Comit del Sector Financiero

El sector Financiero empieza a reunirse el 9 de Diciembre del 2010 y presentan informes
acerca del anlisis y conclusiones de los posibles impactos y conclusiones por la aplicacin
de los estndares internacionales en las normas relacionadas con el sector tales as:
Intangibles: NIC 38
Esta Norma requiere que las entidades reconozcan un activo intangible si, y slo si, se
cumplen ciertos criterios. La Norma tambin especifica cmo determinar el importe en libros
de los activos intangibles, y exige la revelacin de informacin especfica sobre estos activos
El mayor impacto en la implementacin de esta norma, es que a pesar de que algunos
desembolsos se realizan para suministrar a la entidad beneficios econmicos futuros
(Gastos pagados por anticipado), no se consideran como intangibles y deben ser
reconocidos como gasto en el perodo que se incurra.
Tambin determina las caractersticas de los intangibles, y el cmo determinar el
reconocimiento inicial y posterior de un activo intangible, su amortizacin, retiros, entre otros
Adems se realiza un paralelo entre las normas locales versus IFRS y los impactos medidos
a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH.
10
En esta norma se tocan temas muy importantes como: el futuro del PUC, crditos
mercantiles (Good Will), manejo contable de la publicidad, etc.
NIC 38 Activos Intangibles
Beneficio a los Empleados - NIC 19

Se analiza el impacto de la aplicacin de esta norma en Colombia as como aspectos como
el reconocimiento y medicin de este tipo de hechos econmicos y son analizados en cuatro
grupos:
Beneficios a corto plazo

Beneficios a largo plazo
Beneficios a empleados retirados o post- empleo
Terminacin del contrato
En todos los casos, tambin se realiza un paralelo entre las normas locales versus IFRS y
los impactos medidos a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH.
Beneficios de los Empleados - NIC 19
Cartera de Crditos NIC18 Ingresos Ordinarios, NIC32 Provisiones, activos y

pasivos contingentes, NIC39 Instrumentos Financieros, NIIF7 Instrumentos
Financieros, revelaciones, NIIF9 Instrumentos Financieros
En este documento tambin se realiza un comparativo entre la aplicacin de las Normas
contables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS en aspectos como el
reconocimiento inicial y valoracin posterior de la cartera de crditos, manejo de prestamos
con tasa cero, clasificacin de los mismos, modalidad, provisiones, criterios de deterioro,
entre otros
Como en los casos anteriores, se analizan los tipos de implicaciones e impactos de la
aplicacin de la norma a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH
Normas Internacionales de Informacin Financiera, Cartera de Crditos
11
Arrendamientos NIC 17
El objetivo de la adopcin de esta norma es establecer para arrendatarios y arrendadores
las polticas contables apropiadas para contabilizar y revelar la informacin correspondiente
a arrendamientos operativos o financieros, en el documento entregado por el subcomit
encargado se establece tambin el alcance y las exclusiones de la norma.
Se define un arrendamiento financiero, cuando transfiera sustancialmente todos los riesgos
y ventajas inherentes a la propiedad., independientemente de si se transfiere o no la misma.
Tambin se establecen unas situaciones adicionales que hacen que un arrendamiento se
clasifique como financiero.
Un arrendamiento se debe clasificar como operativo si no transfiere sustancialmente todos
los riesgos y ventajas inherentes a la propiedad.
Se explica tambin, la propuesta del manejo de la contabilidad tanto para el arrendatario y
el arrendador, la depreciacin de los bienes adquiridos en esta modalidad, la evaluacin de
deterioro entre otros.
En cada caso, al igual que en los anteriores, se hace un paralelo entre la aplicacin de las
Normas contables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS, analizando los
posibles impactos (vistos desde el punto de vista del arrendador) a nivel operativo,
financiero, fiscal, negocio, RRHH, adems se examinan las conclusiones del subcomit
encargado, tambin los posibles inconvenientes e inquietudes en la aplicacin de esta
norma en Colombia.
Arrendamientos NIC 17
Programas de lealtad - NIC 37 Provisiones, Pasivos contingentes y Activos

contingentes, NIC 18 Ingresos Ordinarios Par. 13 y 19, NIFF 13 Programa de
fidelizacin de clientes
Hay entidades que en el proceso de fidelizar a sus clientes utiliza programas de lealtad, en
el que con los consumos mensuales se generan unos puntos, por ende estas entidades
deben crear una provisin que garantice el cumplimiento de estos beneficios.
En el documento recibido por el CTCP, el subcomit analiza los objetivos de la NIC 18 y
NIC 37 y las define as: Identificar las circunstancias en las cuales se cumplen los criterios
para que los ingresos de actividades ordinarias sean reconocidas y asegurar las bases
apropiadas para el reconocimiento y medicin de las provisiones, pasivos y activos
contingentes, as como que se revele la informacin complementaria suficiente, por medio
de las notas, como para permitir a los usuarios comprender la naturaleza, calendario de
vencimiento e importes, de las anteriores partidas respectivamente.
12
Tambin se analiza la manera y caractersticas del reconocimiento inicial de los premios, la

diferencias entre ser principal o agente, la manera de medir el valor razonable de los
premios, y lo que se debe revelar la entidad por cada tipo de provisin por premios.
Adems al igual que en los anteriores, se hace un paralelo entre la aplicacin de las
Normas contables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS, analizando los
posibles impactos a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH, la propuesta de
registros contables cuando los clientes ganan puntos, cuando los redimen, y cuando se
vencen, adems se examinan implicaciones financieras de la aplicacin de esta norma en
Colombia.
Programas de Lealtad Puntos tarjetas de crdito
Crditos de Bancos y otras obligaciones financieras - NIIF 7 Instrumentos a

revelar, NIC 21 Efectos de las variaciones de las tasas de cambio de la moneda
extranjera, NIC 32 Instrumentos financieros: Presentacin, NIC 39
Instrumentos financieros: Reconocimiento y medicin.
El comit analiza en paralelo entre IFRS y el PCGA, cmo debe revelarse la informacin de
las obligaciones financieras a revelar (NIIF 7) en el estado de situacin financiera, en el
estado de resultado integral, en las notas o en otra informacin, tambin la manera de
revelar la informacin acerca de los riesgos que surgen de los pasivos financieros; los
efectos de la contabilizacin de las transacciones en moneda extranjera (NIC 21), la
presentacin de los crditos bancarios en los estados financieros, la baja de los pasivos
financieros, la medicin inicial y posterior
Tambin analiza los impactos de la implementacin de los estndares internacionales a
nivel operativo, legal, financiero, recurso humano, negocio.
Crditos de Bancos y otras Obligaciones Financieras
Activos no corrientes disponibles para venta y operaciones discontinuadas

NIIF 5
El objetivo de esta norma es especificar el tratamiento contable de los activos mantenidos
para la venta, as como la presentacin e informacin a revelar sobre las operaciones
discontinuadas y se analiza el alcance de la misma.
13
Se examina en un flojograma la manera de clasificar a los activos corrientes de los no

corrientes y se analiza los casos en los que no aplican los criterios de medicin de esta
norma, a su vez se establecen los puntos por los que un activo debe ser clasificado y como
deben ser reconocidos inicialmente este tipo de activos, adems de lo anterior se analizan
como debe hacerse la reversin contable por perdidas por deterioro del activo, se
establecen los criterios a tener en cuenta en la baja por venta del mismo y la manera de
reclasificarlos.
Tambin en el documento se analizan los criterios para que una operacin sea considerado
como operacin discontinua y define como se debe presentar y revelar este tipo de
informacin.
Activos no corrientes disponibles para venta y operaciones discontinuadas
Adopcin por primera vez NIIF 1

El objetivo de esta norma es asegurar que los primeros estados financieros IFRS de una
compaa, contengan informacin de alta calidad que:
sea transparente y comparable,

que sea un punto de partida confiable y
que sea generada a un costo que no exceda los beneficios de los usuarios.
En el documento se definen las caractersticas, el alcance y se dan ejemplos de

aplicabilidad de adoptante inicial, as tambin, se define cual es la fecha para la transicin
y el primer periodo de reporte NIIF. Adems, se analizan ejemplos de partidas de resultado
y balance, estableciendo cuales deben ser consideradas reconocidas o no en el proceso de
adopcin por primera vez a los Estndares Internacionales y aquellas que debido a lo
anterior deban ser reclasificadas.
Tambin, se determina qu informacin debe revelarse en los primeros estados financieros
conforme a las NIFF, igualmente se determinan los posibles impactos de la adopcin por
primera vez a nivel financiero, fiscal, operativo, negocio y recurso humano y se incluyen las
conclusiones del anlisis del subcomit encargado.
Adopcin por primera vez NIIF 1
14
Inversiones y operaciones del mercado monetario NIC 32: presentacin,

NIC 39: Reconocimiento y medicin, NIIF 7: Informacin a revelar, NIIF 9:
Instrumentos financieros, NIIF 13: Medicin del valor razonable.
En este documento, tambin se muestra el alcance y los objetivos de cada una de las
normas que regulan las inversiones y operaciones del mercado monetario; y establecen tres
niveles en las variables de valoracin de las inversiones, y explica con un ejemplo los
efectos de reclasificar un costo amortizado al valor razonable o viceversa.
Igualmente, se analizan ejemplos de valorizacin y contabilizacin de las inversiones.
En el tema de las operaciones de mercado al igual que en el anterior, tambin se analizan
comparativamente no solo las generalidades, sino que con ejemplos se examina, el calculo
de los rendimientos de las inversiones bajo las normas Locales vs IFRS.
Como en todos los casos tambin se analiza en paralelo las normas locales vs IFRS en
inversiones, en su reconocimiento inicial, posterior y las diferentes clasificaciones,
contabilizacin, reclasificacin entre categoras y los criterios de clasificacin, tambin el
manejo de la baja y deterioro de las inversiones. De igual manera se analizan los impactos
y efectos de la aplicacin de estas normas a nivel financiero, fiscal, operativo, negocio y
contables y se incluyen las conclusiones del anlisis.
Inversiones y operaciones del mercado monetario
Presentacin de los Estados Financieros NIC 1, NIC 7 Estado de flujo de

efectivo, NIC 34 Informacin financiera intermedia
En objetivo de esta norma es establecer las bases para la presentacin de estados
financieros de propsito general asegurando que sean comparables, adems de que
cumplan los requerimientos generales para la presentacin de los EEFF y las guas para
determinar su estructura, adems de los requisitos mnimos sobre su contenido.
En el documento se examinan entre otros temas, las diferencias entre las partidas corrientes
o no corrientes, la finalidad de los estados financieros, los elementos de los estados
financieros y determina el conjunto completo y las caractersticas de los mismos, su
estructura y contenido.
En cuanto al estado de resultado se detalla su estructura de
acuerdo a la presentacin ya sea por su naturaleza o funcin, y dan ejemplos de los estados
financieros (balance general, flujo de efectivo, Estado de Resultados, Cambios en el
patrimonio) bajo las NIIF y se muestran las principales diferencias entre las normas locales y
15
el IFRS en temas como el reconocimiento y correccin de errores, en las clases de estados

financieros, tambin en su preparacin, entre otros de gran importancia.
Termina el informe describiendo los posibles impactos generales y para el sector fiduciario
en la implementacin de la presentacin de los estados financieros aplicando las NIC 1, 7 y
34 del IFRS.
NIC 1, Presentacin de Estados Financieros
Estructurando y resumiendo los documentos anteriores, el 12 de mayo del presente ao, el

Presidente del Comit tcnico del Sector Financiero presenta el documento resumen de
impactos, conclusiones y recomendaciones por la implementacin de los estndares
internacionales en Colombia.
IFRS: Documento de Impactos, Conclusiones y Recomendaciones Comit

Tcnico Sector Financiero
Comit del Sector Real

Comit de Expertos del Sector Real, de acuerdo a las publicaciones de las actas en la
pagina la web CTCP, empez a reunirse el da 05 de mayo del 2011 y se ha dejado
constancia en doce actas, la ltima fechada el da 02 de Noviembre del 2011.
El 2 de mayo, el Comit Tcnico del Sector Real CTSR, tambin entreg al Dr. Luis
Alonso Colmenares, Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica CTCP, el
informe en que se analizan los posibles impactos con la convergencia en Colombia a los
Estndares Internacionales de Informacin Financiera.
Este documento al igual que el del Sector Financiero, fue realizado por unos subcomits
creados previamente por representantes de los preparadores y aseguradores, a quienes se
les asignaron los diferentes temas los cuales concluyeron en las posibles implicaciones
financieras, en los negocios, operativas, de recurso humano y fiscales; en donde cada
subcomit entreg su informe con las conclusiones por tema asignado.
Los temas fueron:
Aplicacin por primera vez

Efectivo
Cuentas por Cobrar
Inventario
Propiedad planta y equipo
NIIF1
NIC 7
NIC 32, 39 NIIF 7, 9
NIC 2
NIC 16
16
Activos intangibles
Combinacin de negocios
Programa de lealtad millas
Provisiones y contingencias
Impuesto sobre la ganancia
Ingresos y gastos
Presentacin de Estados Financieros
Valor razonable
Activos biolgicos
Contratos de construccin
Exploracin y Evaluacin de recursos minerales
NIC 38, CINIIF 12

NIC 27, NIIF 10
CINIIF 13
NIC 37
NIC 12
NIC 11, 18, 21, 29, IFRIC 12, 13, 14
NIC 1
NIIF 13
NIC 41
NIC 11
NIIF 6
Cada uno de los comits analiza en paralelo las normas locales vs IFRS los temas mas
relevantes en la implementacin de los estndares internacionales, al final del documento
los subcomits responden seis preguntas que el CTCP les ha formulado con anticipacin.
CTSR: Comit Tcnico Adhonorem del Sector Real
Comit Expertos Tributarios

El comit de expertos se ha reunido en seis ocasiones, la primera reunin (acta No. 1)
ocurri el 22 de septiembre del 2011, en esta se elige al Dr. Carlos Espinoza como
Presidente.
En el documento se indica el objetivo de el Comit de expertos tributarios debe ser ayudarle
a las autoridades competentes a medir el impacto y/o divergencias de los estndares
internacionales sobre las normas tributarias
Para un mejor entendimiento el comit aporta el texto del artculo 4 de la Ley 1314, el que se
seala que: las normas expedidas en desarrollo de esta Ley, nicamente tendrn efecto
impositivo cuando las Leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando stas no
regulen la materia
Varios consejeros del comit opinan acerca de los posibles impactos fiscales por la
estandarizacin. Entre los ponentes estn: el Dr. Daniel Sarmiento, Dr. Gustavo Serrano, el Dr.
Espinoza, entre otros.
Tambin definen que se reunirn en promedio cada 20 das.
17
Acta 01 - sesion primera del comit de expertos en impuestos
En la segunda reunin, los presidentes de los comits creados por el sector real y financiero
presentan al de Expertos Tributarios, sus integrantes, mostrando el avance en sus
proyectos a la fecha, con los entregables al CTCP.
Entregan tambin, el plan de trabajo en el que se determinan entre otros la metodologa, el
cronograma, y crean adems siete subcomits para el estudio acerca de los impactos de la
convergencia desde los mismos temas analizados por los sectores arriba mencionados.
Acta 02 - sesion segunda del comit de expertos en impuestos
Las reuniones que dieron lugar al acta No. 3, ocurrieron entre el 02 y el 03 de Noviembre,
contando con la participacin de los expertos invitados, relacionados en dicha acta. El da
02 analizaron el marco conceptual de la Estandarizacin Internacional, prevista en la Ley
1314 de 2009, frente a la Legislacin Tributaria.
Acta 03 - sesion segunda del comit de expertos en impuestos

El da 3 de noviembre, el Dr. Gabriel Vsquez Tristancho realiza una presentacin al comit
de expertos tributarios, con informacin relevante la cual entrega documentada y titula La
nueva estructura de la Informacin Tributaria de Colombia Efectos adopcin NICS.
Acta 04 - sesion cuarta del comit de expertos en impuestos
El 15 de Diciembre se realiza la reunin que da origen al acta No. 5, en la que se presentan

nuevos miembros del comit, cada subcomit presenta sus avances en los temas
asignados, a excepcin del subcomit 7 ya que ninguno de sus miembros asisti.
En la reunin hace la presentacin detallada del anlisis del subcomit No. 2, los
expositores fueron el Dr. Oswaldo Prez y Diego Cubillos.
Acta 05
18
La reunin del da 27 de Enero del 2012, fue la No. 6 y la ultima registrada del comit, en
esta se toman temas como la combinacin de negocios y la presentacin de derivados, en
esta reunin se proponen la fecha de la prxima reunin para el 23 de febrero del presente
ao.
Acta 06
A partir de esta fecha no existe registro de reuniones del comit en la pgina del CTCP.
En la reunin del 27 de Enero se entregan 3 anexos, los cuales relacionamos a
continuacin:
Anexo 1 Combinacin de negocios efectos en materia de impuestos

nacionales.
Anexo 2 - Estudio de las normas relacionadas con Derivados
Anexo 3 Recomendaciones sugeridas por el Dr. Luis Enrique Tllez.
19
Mesa de Trabajo del Sector Educativo

El 12 de Julio del 2011, los integrantes la mesa de trabajo del sector educativo (acta No. 1),
establecen que el objetivo del grupo de trabajo es realizar un proceso denominado
aprender a ensear para la formacin de instructores especializados en todo el pas, que
incluya la generacin de materiales sencillos y didcticos de las normas de contabilidad, de
informacin financiera y de aseguramiento de la informacin con la estndares
internacionales, tanto manual como electrnicos.
Para la organizacin de los temas a estudiar se propone se creen varias mesas de trabajo
regionales.
Se crean 7 grupos de trabajo (mximo 10 personas) para que realicen las recomendaciones
y sugerencias que vayan en la direccin del objetivo planteado en la Ley 1314, el cual es el
de promover un proceso de divulgacin, conocimiento y comprensin que busque
desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de convergencia de
las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin,
con estndares internacionales.
Mesa de Trabajo Sector Educativo
El da 10 de febrero del 2012, se reunieron los integrantes de la Mesa Regional Zona Sur
Occidente quien publico los avances, recomendaciones y dificultades a travs de la pgina
web, en el acta No. 1.
Acta 01 - Mesa Educativa CTCP zona sur-occidente
La Mesa de trabajo educacin Cali expide dos comunicados as:

22 de febrero
El primer comunicado finaliza con tres conclusiones importantes, en resumen as:
Que la todas las Universidades en lo posible han acogido el estudio e interiorizacin

del proceso de convergencia.
No hay conformidad con la propuesta en el alance de la participacin de la mesa de

trabajo, impuesta en el Art. 8 numeral 12 de la Ley.
Es necesario que de manera conjunta con el gobierno nacional se realice un

programa que contribuya en la formacin, anlisis, investigacin y socializacin que
demanda el proyecto.
Comunicado 01 Mesa Educativa Zona Sur Occidente
20
24 de marzo del 2012.

En esta fecha despus de reunirse la MESA EDUCATIVA SUR OCCIDENTE, emiti un
segundo comunicado en el que se analizan tres observaciones importantes a tener en
cuenta en cuanto a:
Las modificaciones introducidas a la conformacin de grupos de empresas que aplicaran
las NIIF;
La Circular 015 000002 de 2012 emitida por la Superintendencia de Sociedades, dictada
en el marco del proceso de convergencia;
La acogida de la adopcin voluntaria de las NIIF.
Mesa Educativa Sur Occidente
La mesa de Trabajo de Medelln, de acuerdo al acta publicada en la pagina web de el CTCP

emiti un acta de reunin el da 20 de abril del 2012, en la que se hace la presentacin del
trabajo realizado en la mesa de la Zona Sur Occidente y sus conclusiones a la fecha; se
escucha a los asistentes en cada una de sus participaciones con relacin al papel que debe
desempear la academia en el proceso de convergencia, se establecen las cuatro lneas de
trabajo a abordar y finalmente adquieren compromisos importantes para realizar las
actividades asignadas al grupo.
Acta 01 - Mesa Nacional Del Sector Educativo CTCP
La mesa de trabajo de Antioquia, se reuni (de acuerdo al acta No. 2) en la Universidad del
Sin el 01 de Junio del 2012, en ella se abordaron temas como:
Extensin, Comunicacin, investigacin, entre otros, adems de los compromisos del grupo
con el proceso en la convergencia de los Estndares Internacionales en Colombia
Acta 02 - Mesa Nacional Del Sector Educativo CTCP
21
Nota Importante:
El 02 de Julio el CTCP publico en su pagina:
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica le informa a la comunidad contable y al
pblico en general que, por decisin mayoritaria en la sesin del 6 de febrero, y de manera
transitoria, a partir de la fecha se abstendr de resolver las consultas que no se relacionen
con el proceso de convergencia ordenado a travs de la Ley 1314 de 2009
22
Tercera Parte
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO COMPARADO

COMPARATIVO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO PREPARADO POR EL (CTCP)
Nota: Los pie de pgina que se muestran corresponden al documento del 16 de Julio de 2012
DE JUNIO 22 DEL 2011

Presentacin
DE JULIO 16 DEL 2012

Presentacin1
1.
Este documento tiene la finalidad de

modificar el documento de Direccionamiento
Estratgico presentado por el Consejo Tcnico
de la Contadura Pblica (en adelante CTCP) el
22 de junio de 2011. Adicionalmente, tiene el
objetivo de orientar el desarrollo efectivo del
proceso de convergencia hacia las normas de
contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con
estndares internacionales. Teniendo en
cuenta todos los comentarios recibidos con
base en el documento propuesta2 publicado el
15 de diciembre de 2011, el CTCP actualiz
este documento.
1.
Colombia no est exenta a los efectos de la

globalizacin de la economa mundial, ni
puede
permanecer aislada de las
tendencias mundiales de la globalizacin,
y esa es una de las razones que han
conducido a la firma de tratados de libre
comercio porque son un instrumento til
para integrar al pas en las corrientes
internacionales del comercio; en ese
sentido se han logrados muchos avances.
2.
Colombia no est exenta a los efectos de la

globalizacin de la economa mundial, ni
puede permanecer aislada de las tendencias
mundiales de la globalizacin, y esa es una de
las razones que han conducido a la firma de
tratados de libre comercio porque son un
instrumento til para integrar al pas en las
corrientes internacionales del comercio; en
ese sentido se han logrados muchos avances.
2.
Para acceder a la inversin extranjera y a

tratados internacionales de capitales es
necesario ofrecer los medios que permitan
atraer inversiones para promover el
desarrollo, y de esta manera generar
empleo e imprimirle la dinmica suficiente
a la economa nacional, lo cual requiere
normas de alta calidad en materia de
contabilidad, revelacin de informacin
financiera y aseguramiento de la
informacin, para proyectar confianza,
transparencia y comparabilidad en los
estados financieros.
3.
Para acceder a la inversin extranjera y a

mercados internacionales de capitales es
necesario ofrecer los medios que permitan
atraer inversiones para promover el
desarrollo, y de esta manera generar empleo e
imprimirle la dinmica suficiente a la
economa nacional, lo cual requiere normas
de alta calidad en materia de contabilidad,
revelacin de informacin financiera y
aseguramiento de la informacin, para
proyectar
confianza,
transparencia
y
comparabilidad en los estados financieros.
Prrafos 1 al 5, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin
financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.
2
Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para la aplicacin de NIIF (IFRS)
23
3.
Es en este contexto que se requiere

desarrollar normas e instrumentos que
apoyen
las
relaciones
comerciales,
productivas y de inversin.
4.
Es en este contexto que se requiere

desarrollar normas e instrumentos que
apoyen
las
relaciones
comerciales,
productivas y de inversin.
4.
Esas son algunas de las razones que

condujeron a la necesidad de que se
expidiera un marco normativo como el de
la Ley 1314; y en eso acert el legislador al
ordenar que la accin del estado se dirigir
hacia la convergencia de las normas de
contabilidad, de informacin financiero y
de aseguramiento de la informacin, con
estndares internacionales de aceptacin
mundial, con las mejores prcticas y con lo
rpido evolucin de los negocios.
5.
Esas son algunas de las razones que

condujeron a la necesidad de que se expidiera
un marco normativo como el de la Ley 1314;
y en eso acert el legislador al ordenar que la
accin del Estado se dirigir hacia la
convergencia de las normas de contabilidad,
de informacin financiera y de aseguramiento
de
la
informacin,
con
estndares
internacionales de aceptacin mundial, con
las mejores prcticas y con la rpida evolucin
de los negocios.
5.
Con el objeto de lograr el desarrollo

oportuno y efectivo del proceso de
convergencia
de
las
normas
de
estndares internacionales, y teniendo en
cuenta todos los comentarios recibidos con
base en el documento publicado desde el
22 de diciembre de 2010 hasta el 28 de
febrero de 28 de febrero de 2011, el
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica
prepar
el
texto
definitivo
del
direccionamiento estratgico que se
constituye en referente que tiene como
meta comn la mencionada convergencia,
con el propsito de apoyar la
internacionalizacin de las relaciones
econmicas.
6.
Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno

y efectivo del proceso de convergencia de las
normas de contabilidad e informacin
financiera y de aseguramiento de la
informacin, con estndares internacionales,
y teniendo en cuenta todos los comentarios
recibidos con base en los documentos
publicados hasta el 31 de marzo de 2012, el
CTCP prepar el texto actualizado del
Direccionamiento
Estratgico3
que
se
constituye en referente que tiene como meta
comn la mencionada convergencia, con el
propsito de apoyar la internacionalizacin
de las relaciones econmicas.
Antecedentes
7.
El 13 de julio de 2009, se expidi la Ley 1314,

por la cual se regulan los principios y normas
de contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin en Colombia,
se sealan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedicin y se
determinan las entidades responsables de
vigilar su cumplimiento. La accin del Estado
se dirigir hacia la convergencia de tales
normas de contabilidad, de informacin
financiera y de aseguramiento de la
informacin, con estndares internacionales
de aceptacin mundial. De acuerdo con esta
Este documento constituye una actualizacin al documento: Direccionamiento Estratgico del proceso de convergencia
de las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares
internacionales emitido por el CTCP el pasado 22 de junio de 2011.
24
Ley, el CTCP es la autoridad colombiana de

normalizacin tcnica de las normas
contables de informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin4.
8.
El 30 de junio de 2010, el CTCP, en

cumplimiento de lo ordenado en el artculo 13
de la Ley 1314 de 2009, present su primer
plan de trabajo. Este documento fue puesto en
discusin pblica y se recibieron 7
comentarios que fueron analizados, evaluados
y en algunos casos incorporados en el
siguiente plan de trabajo (Diciembre de
2010).
9.
El 22 diciembre de 2010, el CTCP present,

con base en su primer plan de trabajo y en las
recomendaciones y comentarios hechos sobre
este, un plan estratgico y un plan detallado,
que fueron sometidos a discusin pblica. Del
anlisis y de la evaluacin de los 48
comentarios y recomendaciones recibidos
sobre estos dos documentos, el CTCP emiti el
documento
sobre
Direccionamiento
Estratgico y un programa de trabajo.
10. El 22 de junio de 2011, el CTCP public el

Direccionamiento Estratgico acompaado
del programa de trabajo. Este documento
seala, entre otros aspectos, la conformacin
de tres grupos de entidades, la definicin de
los emisores y los estndares internacionales
de referencia para la propuesta de Normas de
Contabilidad e Informacin Financiera y de
Aseguramiento de la Informacin en
Colombia.
11. El 10 de octubre de 2011, el CTCP, present
ante la opinin pblica el documento titulado:
Propuesta de normas de contabilidad e
informacin financiera para la convergencia
hacia estndares internacionales, sobre el
cual se recibieron comentarios hasta el 31 de
marzo de 2012. Adicionalmente, se
obtuvieron los anlisis de impactos
provenientes de algunas Superintendencias,
los cuales, se encuentran en proceso de
anlisis y evaluacin por parte del CTCP, con
el fin de generar las bases de conclusiones
sobre el documento antes indicado. Estas
bases sern parte de la orientacin de las
recomendaciones que haga el CTCP a los
4
Artculo 2, 6 y 8 de la Ley 1314 de 2009.
25
Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y

de Comercio, Industria y Turismo.
12. El 15 de Diciembre de 2011, el CTCP, present
el documento denominado: Propuesta de
modificacin a la conformacin de los grupos
de entidades para la aplicacin de NIIF
(IFRS). El objetivo de este documento fue el
de proponer ante el pblico interesado una
modificacin en la conformacin de los grupos
que aplicarn NIIF, NIIF para PYMES y
contabilidad simplificada en Colombia. Sobre
este documento se recibieron 24 comentarios,
en adicin a los anlisis de impactos
provenientes de algunas Superintendencias,
los cuales fueron analizados, evaluados y
comentados en las bases de las conclusiones
respectivas, documento que incluye las
consideraciones del CTCP sobre los
comentarios recibidos.
Introduccin
Introduccin5
6.
13. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con

la direccin del Presidente la Repblica y por
intermedio de las entidades a que hace
referencia la misma ley, intervendr la
economa, limitando la libertad econmica,
para
expedir
normas
contables,
de
informacin financiera y de aseguramiento de
la informacin, que conformen un sistema
nico y homogneo de alta calidad,
comprensible y de forzosa observancia, por
cuya virtud los informes contables y, en
particular, los estados financieros, puedan
brindar informacin financiera comprensible,
transparente y comparable, pertinente y
confiable, til para la toma de decisiones
econmicas por parte del Estado, los
propietarios, funcionarios y empleados de las
entidades, los inversionistas actuales o
potenciales y otras partes interesadas, para
mejorar la productividad, la competitividad y
el desarrollo armnico de la actividad
empresarial de las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras6 y para
apoyar la internacionalizacin de las
relaciones econmicas, observando los
principios de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacional.
Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con

la direccin del Presidente la Repblica y
por intermedio de las entidades a que
hacen referencia la misma ley, intervendr
la economa, limitando la libertad
econmica, para expedir normas contables,
de informacin
financiera y de
aseguramiento de la informacin, que
conformen un sistema nico y homogneo
de alta calidad, comprensible y de forzosa
observancia, por cuya virtud los informes
contables y, en particular, los estados
financieros, puedan brindar informacin
financiera comprensible, transparente y
comparable, pertinente y confiable, til
para la toma de decisiones econmicas por
parte del Estado, los propietarios,
funcionarios y empleados de las empresas,
los inversionistas actuales o potenciales y
otras partes interesadas, para mejorar la
productividad, la competitividad y el
desarrollo armnico de la actividad
jurdicas, nacionales o extranjeras y para
relaciones econmicas, observando los
principios de equidad, reciprocidad y
Prrafos 6 al 10, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin
6
Artculo 1 de la Ley 1314
26
convivencia nacional.
7.
Atendiendo la finalidad mencionada, y en

atencin al inters nacional expedir
normas de contabilidad, de contabilidad de
informacin financiera y de aseguramiento
de la informacin, en los trminos que
establece la Ley 1314.
14. Considerando la finalidad mencionada, y en

atencin al inters pblico, el gobierno
nacional expedir normas de contabilidad, de
la informacin, en los trminos que establece
la Ley 1314.
8.
De acuerdo con la misma ley, el Consejo

Tcnico de la Contadura Pblica es la
autoridad colombiana de normalizacin
tcnica de las normas contables de
informacin financiera y de aseguramiento
de la informacin que en el mbito de sus
competencias debe elaborar las propuestas
con base en las cuales, los Ministerios de
Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio,
Industria
y
Turismo,
obrando
conjuntamente,
expedirn
principios,
normas, interpretaciones y guas de
aseguramiento de la informacin.
15. De acuerdo con la misma ley, el Consejo

Tcnico de la Contadura Pblica es la
autoridad colombiana de normalizacin
tcnica de las normas contables de
la informacin que en el mbito de sus
competencias7 debe elaborar las propuestas
con base en las cuales, los Ministerios de
Industria y Turismo, obrando conjuntamente,
expedirn
principios,
normas,
interpretaciones y guas de contabilidad e
la informacin8.
9.
Debe cumplir las siguientes condiciones

para llevar a cabo el proceso
de
elaboracin de los proyectos de normas: a)
El proceso debe ser abierto, transparente y
de pblico conocimiento; b) Debe
acompaar sus propuestas con el anlisis
correspondiente, indicando las razones
tcnicas por las cuales recomienda acoger o
no las observaciones realizadas durante la
exposicin pblica de los proyecto; y c)
Adems debe cumplir con los criterios
establecidos en los artculos 7 y 8 de la Ley
1314.
16. De tal manera que el CTCP debe cumplir las

siguientes condiciones para llevar a cabo el
proceso de elaboracin de los proyectos de
normas: a) El proceso debe ser abierto,
transparente y de pblico conocimiento9; b)
Debe acompaar sus propuestas con el
anlisis correspondiente, indicando las
razones tcnicas por las cuales recomienda
acoger o no las observaciones realizadas
durante la exposicin pblica de los
proyectos10; y c) Adems debe cumplir con los
criterios establecidos en los artculos 7 y 8
de la Ley 1314.
10.
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

(CTCP) pone en consideracin de los
Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico
(MHCP) y de Comercio, Industria y
Turismo (MCIT), el documento final del
direccionamiento estratgico del proceso
de convergencia de las normas de
estndares internacionales que se seala
en los prrafos siguientes.
17. De acuerdo con lo anterior, el CTCP pone en

consideracin de los Ministerios de Hacienda
y Crdito Pblico (MHCP) y de Comercio,
Industria
y
Turismo
(MCIT),
el
Direccionamiento Estratgico del proceso de
convergencia de las normas de contabilidad e
la
informacin,
con
estndares
internacionales que se seala en los prrafos
siguientes.
Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314

9
Numeral 1 del artculo 7 de la Ley 1314
10
8
27
Objetivo de la Ley
Objetivo de la ley11
11.
18. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1

de la Ley 1314 el objetivo de la
implementacin de dicha Ley es mejorar la
jurdicas, nacionales o extranjeras12 mediante
la emisin de las Normas de Contabilidad e
Informacin Financiera y de Aseguramiento
de la Informacin, las cuales debern estar en
convergencia
con
los
estndares
internacionales y debern apoyar la
internacionalizacin de las relaciones
econmicas.
De acuerdo con lo establecido en el artculo

1 de la Ley 1314 el objetivo de la
implementacin de dicha Ley es mejorar la
desarrollo armnico de lo actividad
jurdicas nacionales o extranjeras mediante
la emisin de las Normas de Contabilidad e
informacin
Financiera
y
de
Aseguramiento de la Informacin las cuales
debern estar en convergencia con los
estndares internacionales y debern
relaciones econmicas.
Alcances de la Ley
Alcances de la ley13
12.
La Ley seala dos tipos diferentes de

alcances,
para
efectos
de
la
implementacin efectiva de las Normas de
Aseguramiento de la informacin, un
alcance relacionado con las personas y el
otro referido al alcance tcnico. De manera
expresa la ley ha excluido del alcance a las
cuentas
nacionales,
la
contabilidad
presupuestaria la contabilidad financiera
gubernamental y la contabilidad de costos.
19. La Ley seala dos tipos diferentes de alcances,

para efectos de la implementacin efectiva de
las Normas de Contabilidad e Informacin
Financiera y de Aseguramiento de la
Informacin: un alcance relacionado con las
personas, y el otro referido al alcance tcnico.
De manera expresa la ley ha excluido del
alcance a las cuentas nacionales, la
contabilidad presupuestaria, la contabilidad
financiera gubernamental y la contabilidad de
costos14.
13.
En cuanto al alcance relacionado con las

personas: las Normas de Contabilidad e
Informacin
Financiera
y
de
Aseguramiento de la Informacin sern de
obligatorio cumplimiento para las personas
naturales y jurdicas obligadas a llevar
contabilidad en lo que corresponda a cada
una de dicha clase de personas, y los no
obligados que quieran hacer valer su
contabilidad como prueba.
20. En cuanto al alcance relacionado con las

personas: las Normas de Contabilidad e
de la Informacin sern de obligatorio
cumplimiento para las personas naturales y
jurdicas obligadas a llevar contabilidad, en lo
que corresponda a cada una de dicha clase de
personas, y los no obligados que quieran
hacer valer su contabilidad como prueba.
14.
Relacionado con el alcance tcnico: ser

necesario definir cules son los emisores y
estndares con base en los cuales se llevar
a cabo el proceso de convergencia que
ordena la Ley 1314 y, por consiguiente,
cules son las Normas de Contabilidad e
21. Relacionado con el alcance tcnico: ser

necesario definir cules son los emisores y
estndares (ver prrafos 33 al 44 de este
documento) con base en los cuales se llevar a
cabo el proceso de convergencia que ordena
la Ley 1314 y, por consiguiente,
11
Prrafo 11,Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.
12
13
Prrafos 12 al 17, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y
de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.
14
Pargrafo del artculo 1 y el artculo 2 de la Ley 1314
28
Informacin
Financiera
y
de
Aseguramiento de la Informacin que
sern aplicables. En este sentido, los temas
centrales del alcance tcnico son:
1) contabilidad e informacin financiera;
2) aseguramiento de la informacin; y
3) otros temas relacionados.
cules son las Normas de Contabilidad e

de la Informacin que sern aplicables. En
este sentido, los temas centrales del alcance
tcnico son:
1) contabilidad e informacin financiera;
2) aseguramiento de la informacin; y
3) otros temas relacionados.
15.
Contabilidad e Informacin Financiera se

refiere al sistema compuesto por
postulados,
principios,
limitaciones,
conceptos, normas tcnicas generales,
normas tcnicas especficas, normas
tcnicas especiales, normas tcnicas sobre
revelaciones, normas tcnicas sobre
registros y libros, interpretaciones y guas
que permitan: identificar, medir, clasificar,
reconocer, interpretar, analizar, evaluar e
informar las operaciones econmicas de un
ente, de forma clara y completa, relevante,
digna de crdito y comparable.
22. Contabilidad e informacin financiera 15: se

refiere al sistema compuesto por postulados,
principios, limitaciones, conceptos, normas
tcnicas
generales,
normas
tcnicas
especficas, normas tcnicas especiales,
normas tcnicas sobre revelaciones, normas
tcnicas
sobre
registros
y
libros,
interpretaciones y guas que permitan:
identificar, medir, clasificar, reconocer,
interpretar, analizar, evaluar e informar las
operaciones econmicas de un ente, de forma
clara y completa, relevante, digna de crdito y
comparable.
16.
Aseguramiento de la informacin se refiere

al sistema compuesto por normas ticas,
normas de control de calidad de los
trabajos, normas de auditora de
informacin financiera histrica, normas
de revisin de informacin financiera
histrica, auditora integral, otras normas
de aseguramiento de la informacin
distintas de las anteriores en las cuales se
incluyan los principios, conceptos, tcnicas,
interpretaciones y guas que regulan
aspectos tales como:
(a) calidades personales y conducta;
(b) ejecucin del trabajo; y
(c) informes de trabajo. La auditora
integral hace referencia al caso en el que
hubiere que practicar diferentes auditoras
sobre operaciones de un mismo ente.
23. Aseguramiento de la informacin16: al

respecto, se refiere al sistema compuesto por
normas ticas, normas de control de calidad
de los trabajos, normas de auditora de
informacin financiera histrica, normas de
revisin de informacin financiera histrica,
auditora integral, otras normas de
aseguramiento de la informacin distintas de
las anteriores en las cuales se incluyan los
principios,
conceptos,
tcnicas,
interpretaciones y guas que regulan aspectos
tales como:
(a) calidades personales y conducta;
(b) ejecucin del trabajo; y
(c) informes de trabajo. La auditora integral 17
hace referencia al caso en el que hubiere que
practicar
diferentes
auditoras
sobre
operaciones de un mismo ente.
17.
Otros temas relacionados se refiere a los

aspectos que tienen qu ver con el sistema
documental
contable
(soportes.
Comprobantes, libros), registro electrnico
de libros, depsito electrnico de
informacin,
informes
de
gestin,
informacin
contable,
especialmente
estados
financieros,
reporte
de
24. Otros temas relacionados18: este alcance tiene

que ver con los aspectos que se refieren con el
sistema documental contable (soportes,
comprobantes, libros), registro electrnico de
libros, depsito electrnico de informacin,
informes de gestin, informacin contable,
especialmente estados financieros, reporte de
informacin en el estndar XBRL, entre otros
15

17
Pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1314
18
16
29
informacin en el estndar XBRL, entre

otros aspectos.
Autoridades y grupos de inters
aspectos.
Autoridades, grupos de inters y debido
proceso
18.
El Gobierno Nacional tiene la funcin y la

responsabilidad de expedir las Normas de
Aseguramiento de la Informacin que se
deben aplicar en Colombia mediante la
accin conjunta del MHCP y el MCIT, con
base en las propuestas que le presente el
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica,
como rgano normalizacin, en el mbito
de sus competencias.
25. El Gobierno Nacional tiene la funcin y la

responsabilidad de expedir las Normas de
deben aplicar en Colombia mediante la accin
conjunta del MHCP y el MCIT19, con base en
las propuestas que le presente el CTCP, como
rgano de normalizacin, en el mbito de sus
competencias20.
19.
La Ley 1314 ha determinado tres actores

especficos para llevar a cabo el proceso de
emisin de las Normas de Contabilidad e
Informacin
Financiera
y
de
aplicarn en Colombia, y cada uno debe
desempear un rol particular en el
siguiente sentido:
a) El CTCP, como autoridad de
normalizacin tcnica, propone los
proyectos de las Normas de Contabilidad e
Informacin
Financiera
y
de
Aseguramiento de la Informacin y
coordina el proceso previo a la emisin de
las mismas;
b) Los Ministerios de Comercio, Industria y
Turismo verificarn que el proceso de
elaboracin de los proyectos por parte del
CTCP sea abierto, transparente y de pblico
conocimiento para la expedicin de las
normas;
c) Los grupos principales de inters que
aportan los insumos para la elaboracin de
las normas entre los cuales se pueden
destacar
empresarios,
preparadores,
auditores, inversionistas, supervisores,
Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales
(DIAN),
Organismos
responsables del diseo y manejo de la
poltica econmica, Entidades estatales que
ejercen funciones de inspeccin, vigilancia
26. La Ley 1314 ha determinado tres actores

especficos para llevar a cabo el proceso de
emisin de las Normas de Contabilidad e
de la Informacin que se aplicarn en
Colombia, y cada uno debe desempear un rol
particular en el siguiente sentido:
a) El CTCP, como autoridad de normalizacin
tcnica, propone los proyectos de las
Normas de Contabilidad e Informacin
Informacin y coordina el proceso previo a
su emisin21;
b) Los Ministerios de Hacienda y Crdito
Pblico y de Comercio, Industria y
Turismo verificarn que el proceso de
elaboracin de los proyectos por parte del
CTCP sea abierto, transparente y de
pblico conocimiento para la expedicin
de las normas22;
c) Los grupos principales de inters que
aportan los insumos para la elaboracin de
las normas23, entre los cuales se pueden
destacar empresarios, preparadores,
auditores, inversionistas, supervisores,
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), Organismos responsables del diseo y
manejo de la poltica econmica, Entidades
estatales que ejercen funciones de inspeccin,
vigilancia o control, Expertos, Comits
19

Prrafo 18, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin
21
22
23
Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artculo 8 de la Ley 1314
20
30
o control, Expertos, Comits tcnicos adhonorem establecidos por el CTCP y

conformados
por
autoridades,
preparadores, aseguradores y usuarios de
la informacin financiera, facultades y
programas de contadura pblica, gremios
de la profesin contable y de estudiantes,
pblico en general, entre otros.
tcnicos ad-honorem establecidos

por el CTCP y conformados por autoridades,
preparadores, aseguradores y usuarios de la
informacin financiera, facultades y
programas de contadura pblica, gremios de
la profesin contable y de estudiantes,
pblico en general, entre otros.
27. El debido proceso para la convergencia hacia
estndares internacionales de Contabilidad e
de la Informacin en Colombia, en cuanto
corresponde a las autoridades de regulacin,
se encuentra incluido en el artculo 7 de la
Ley 1314, en donde se indica que Para la
expedicin de normas de contabilidad y de
informacin, los Ministerios de Hacienda y
Crdito Pblico y de Comercio, Industria y
Turismo, observarn los siguientes criterios:
1. Verificarn que el proceso de elaboracin
de los proyectos por parte del Consejo
Tcnico de la Contadura Pblica sea abierto,
transparente y de pblico conocimiento. 2.
Considerarn
las
recomendaciones
y
observaciones que, como consecuencia del
anlisis del impacto de los proyectos, sean
formuladas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por los organismos
responsables del diseo y manejo de la
poltica econmica y por las entidades
estatales que ejercen funciones de inspeccin,
vigilancia o control. 3. Para elaborar un texto
definitivo, analizarn y acogern, cuando
resulte
pertinente,
las
observaciones
realizadas durante la etapa de exposicin
pblica de los proyectos, que le sern
trasladadas por el Consejo Tcnico de la
Contadura
Pblica,
con
el
anlisis
correspondiente, indicando las razones
tcnicas por las cuales recomienda acoger o
no las mismas. 4. Dispondrn la publicacin,
en medios que garanticen su amplia
divulgacin, de las normas, junto con los
fundamentos de sus conclusiones. 5.
Revisarn que las reglamentaciones sobre
contabilidad e informacin financiera y
aseguramiento
de
informacin
sean
consistentes, para lo cual velarn porque las
normas a expedir por otras autoridades de la
rama ejecutiva en materia de contabilidad y
de informacin financiera y aseguramiento de
informacin resulten acordes con las
disposiciones contenidas en la presente ley y
31
en las normas que la desarrollen. Para ello

emitirn conjuntamente opiniones no
vinculantes. Igualmente, salvo en casos de
urgencia, velarn porque los procesos de
desarrollo de esta ley por el Gobierno, los
Ministerios y dems autoridades, se realicen
de manera abierta y transparente. 6. Los
dems que determine el Gobierno Nacional
para garantizar buenas prcticas y un debido
proceso en la regulacin de la contabilidad y
de la informacin financiera y del
aseguramiento de informacin24
28. El proceso de emisin de documentos por
parte del CTCP, ante la opinin pblica y por
ltimo ante los Ministerios de Hacienda y
Crdito Pblico y de Comercio, Industria y
Turismo, en lnea con lo sealado en el
artculo 8 de la Ley 1314, es el siguiente:
1) Documento para Discusin Pblica: este
documento tiene el objetivo de proponer
algn asunto relacionado con el proceso de
convergencia o con alguna norma en
particular ante la opinin pblica. Sobre lo
sealado en este tipo de documento, el CTCP
recibir los comentarios respectivos que
guiarn, dependiendo de su soporte tcnico,
los proyectos, conceptos y dems propuestas
que genere el CTCP ante los Ministerios de
Industria y Turismo.
2) Documento Base de Conclusiones: el
objetivo de este documento es presentar las
razones tcnicas por las cuales el CTCP
acoger, cuando resulte pertinente, las
observaciones realizadas durante la etapa de
exposicin pblica de los proyectos, con el fin
de generar el documento definitivo que se
presentar ante los Ministerios, los cuales
obrando conjuntamente expedirn las
respectivas normas.
3) Documento de Propuesta: establece las
propuestas definitivas por parte del CTCP a
los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico
y de Comercio, Industria y Turismo.
Condiciones de las normas y de los estndares
20.
24
Las Normas de Contabilidad e Informacin

Informacin estn sometidas a tres tipos de
Condiciones de las normas y de los estndares25
29. Las Normas de Contabilidad e Informacin

25
32
condiciones o restricciones:
(1) condiciones que deben cumplir los
estndares internacionales para que sean
aceptados en Colombia;
(2) condiciones que deben cumplir las
Informacin, y
(3) condiciones que debe cumplir el
proceso de convergencia como accin del
Estado.
Informacin estn sometidas a tres tipos de

condiciones o restricciones:
(1)condiciones que deben cumplir los
aceptados en Colombia;
(2) condiciones que deben cumplir las
Informacin, y
(3) condiciones que debe cumplir el proceso
de convergencia como accin del Estado.
21.
Las condiciones que deben cumplir los

aceptados en Colombia se enmarcan en el
hecho de que sean de aceptacin mundial,
con las mejores prcticas, y con la rpida
evolucin de los negocios; adems de que
resulten eficaces y apropiados para que
sean aplicados en Colombia.
30. Las condiciones que deben cumplir los

aceptados en Colombia26 se enmarcan en el
hecho de que sean de aceptacin mundial, con
las mejores prcticas, y con la rpida
evolucin de los negocios, adems de que
resulten eficaces y apropiados para que sean
aplicados en Colombia27.
22.
Las condiciones que deben cumplir las

Informacin para que sean aplicadas en
Colombia son las siguientes; deben
constituir un sistema nico y homogneo
de alta calidad, comprensible y de forzosa
financieros, brinden informacin financiera
comprensible, transparente y comparable,
pertinente y confiable, relevante y neutral,
til para la toma de decisiones por parte
del Estado, los propietarios, funcionarios y
empleados
de
las
empresas,
los
inversionistas actuales o potenciales y
otras partes interesadas, para apoyar la
jurdicas.
31. Las condiciones que deben cumplir las

Informacin para que sean aplicadas en
Colombia son las siguientes 28: deben
constituir un sistema nico y homogneo de
alta calidad, comprensible y de forzosa
financieros, brinden informacin financiera
comprensible, transparente y comparable,
pertinente y confiable, relevante y neutral, til
para la toma de decisiones por parte del
Estado, los propietarios, funcionarios y
empleados de las entidades, los inversionistas
actuales o potenciales y otras partes
interesadas, para apoyar la productividad, la
competitividad y el desarrollo armnico de la
actividad empresarial de las personas
naturales y jurdicas.
Condiciones del proceso de convergencia

23.
El proceso de convergencia, como accin
del Estado, debe cumplir las siguientes
condiciones: garantizar siempre el respeto
de los principios de equidad reciprocidad y
Condiciones del proceso de convergencia

32. El proceso de convergencia, como accin del
Estado, debe cumplir las siguientes
condiciones: garantizar siempre el respeto de
los principios29 de equidad, reciprocidad y
26
27
28
29
Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314

Inciso primero del artculo 1 de la Ley 1314
Artculo 226 de la Constitucin Poltica
33
conveniencia
nacional
adems
de
garantizar la independencia y autonoma
de las normas contables respecto de las
normas tributarias.
conveniencia nacional30, adems de garantizar

la independencia y autonoma de las normas
contables
respecto
de
las
normas tributarias.
Grupos de usuarios
24.
El gobierno nacional est facultado para

definir, como mnimo, tres tipos de Normas
de Contabilidad e Informacin Financiera,
los cuales estn mencionados en la ley:
1) general,
2) para microempresas, y
3) simplificado. Sin embargo, se deber
tener en cuenta las diferencias entre los
entes econmicos, en razn de su tamao,
forma de organizacin jurdica, el sector al
que pertenecen, nmero de empleados y el
inters pblico involucrado en su actividad
para que los requisitos y obligaciones que
se establezcan resulten razonables y
acordes a tales circunstancias.
25.
De acuerdo con los comentarios recibidos

al documento publicado el 22 de diciembre
pasado, y atendiendo las recomendaciones
de expertos, y los tipos de normas que
menciona la Ley 1314, se propone que las
Informacin sean aplicadas de manera
diferencial a tres grupos de usuarios, as:
Grupo 1: Emisores de valores y entidades
de inters pblico; Grupo 2: Empresas de
tamao grande y mediano, que no sean
emisores de valores ni entidades de inters
pblico, segn la clasificacin legal
colombiana de empresas, y Grupo 3:
Pequea y micro empresa segn la
clasificacin legal colombiana de empresas.
Emisores de valores y entidades de inters

pblico
26.
30
Para los efectos de establecer las personas

jurdicas que se identifican como emisores
de valores y entidades de inters pblico,
se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones: 1.) Son emisores de valores
las entidades que han colocado entre el
pblico ttulos representativas de deuda o
Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314
34
patrimonio y tienen inscritos dichos ttulos

en el Registro Nacional de Valores y
Emisores; 2) Son entidades de inters
pblico las que, previa autorizacin de la
autoridad estatal competente, captan,
manejan o administran recursos del
pblico, tales como los establecimientos
bancarios, las corporaciones financieras las
compaas de financiamiento comercial, las
saciedades de capitalizacin, las entidades
aseguradoras,
las
sociedades
administradoras de fondos de pensiones y
cesantas y los fondos por ellas
administrados , las saciedades fiduciarias,
as como los fondo, patrimonios autnomos
y encargos fiduciarios por ellas manejados,
las saciedades comisionistas de bolsa y los
portafolios de inversin por ellas
manejados, las cooperativas de ahorro y
crdito , entre otras.
Emisores y Estndares de referencia para las
Financiera
Emisores y estndares de referencia para las

normas de contabilidad e informacin
financiera31
27.
Con base en la anterior, el paso a seguir es

definir el emisor y los estndares
internacionales, reconocidos por la
comunidad internacional que cumplen los
requerimientos de la Ley 1314 para
tenerlos como referentes en el proceso de
convergencia, que concluya con la
expedicin de las Normas de Contabilidad e
Informacin
Financiera
y
de
aplicarn en Colombia.
28.
Como antes se indic, la Ley 1314

estableci que el proceso de convergencia
se
dirigir
hacia
Estndares
Internacionales de aceptacin mundial y en
este orden de ideas, es necesario establecer
cules estndares cumplen con el anterior
requerimiento, dado que un estndar se
considera como internacional si es
utilizado en ms de un pas.
33. Como antes se indic, la Ley 1314 estableci

que el proceso de convergencia se dirigir
hacia
estndares
internacionales
de
aceptacin mundial32 y en este orden de
ideas, es necesario establecer cules
estndares cumplen con el anterior
requerimiento, dado que un estndar se
considera como internacional si es utilizado
en ms de un pas.
29.
Tratndose de estndares cantables,

solamente tres cumplen con el requisito de
aplicacin internacional, a saber:
34. Tratndose
de
estndares
contables,
solamente tres cumplen con el requisito de
aplicacin internacional, a saber:
31
32
35
30.
31.
33
34
35
1) Estndares contables emitidas por el

Consejo para los Estndares de la
Contabilidad Financiera (FASB por sus
siglas en ingls);
2) Estndares contables emitidos por el
Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB por sus siglas en
ingls); y
3) La Gua de Contabilidad y de Reporte
Financiero para Empresas de Tamao
Pequeo y Mediano, entre otras, emitidas
por
el
Grupo
de
trabajo
Intergubernamental de Expertos en
Estndares Internacionales de Contabilidad
y de Reporte (ISAR por sus siglas en
ingls).
El Consejo para los Estndares de la
Contabilidad Financiera (FASB por sus
siglas en ingls) es una agencia del sector
privado debidamente autorizada por el
gobierno de los Estados Unidos de Amrica,
emisor de los US-GAAP que son usados
como normas contables generalmente
aceptadas por los emisores de valores del
mercado de capitales en los Estados Unidos
de Amrica; estos estndares contables
tambin son utilizados en los siguientes
pases: Belice, Guam y las Islas Vrgenes.

Consejo para los Estndares de la
Contabilidad Financiera (FASB33 por sus
siglas en ingls);
Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB34 por sus siglas en ingls);
y por
3) La Gua de Contabilidad y de Reporte
Financiero para Empresas de Tamao
Pequeo y Mediano, entre otras, emitida por
el Grupo de Trabajo Intergubernamental de
Expertos en Estndares Internacionales de
Contabilidad y de Reporte (ISAR35 por sus
siglas en ingls).
35. El Consejo Estndares de Contabilidad
Financiera (FASB por sus siglas en ingls) es
una agencia del sector privado debidamente
autorizada por el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica, emisor de los US-GAAP
que son usados como normas contables
generalmente aceptadas por los emisores de
valores del mercado de capitales en los
Estados Unidos de Amrica; estos estndares
contables tambin son utilizados en los
siguientes pases: Belice, Guam y las Islas
Vrgenes.
El Consejo de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls)
es un ente del sector privado debidamente
respaldado por la mayora de los gobiernos
del mundo, cuyo objetivo es la emisin de
las Normas Internacionales de Informacin
Financiera - NIIF (IFRS por sus siglas en
ingls) para una variedad de usuarios,
junto con sus interpretaciones, el marco de
referencia conceptual, los fundamentos de
conclusiones y las guras para su
implementacin; as como las Normas
Internacionales de Informacin Financiera
para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF
para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas
en ingls) las cuales son usadas en varios
pases del mundo para las pymes que no
36. El Consejo de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) es
un ente del sector privado debidamente
respaldado por la mayora de los gobiernos
del mundo, cuyo objetivo es la emisin de las
Normas Internacionales de Informacin
Financiera-NIIF (IFRS36 por sus siglas en
ingls) para una variedad de usuarios, junto
con sus interpretaciones, el marco de
referencia conceptual, los fundamentos de
conclusiones y las guas para su
implementacin; as como las Normas
para PYMES (IFRS for SMEs37 por sus siglas en
ingls) las cuales son usadas en varios pases
del mundo para las pymes que no
Financial Accounting Standards Board

International Accounting Standards Board
International Standards of Accounting and Reporting
36
IFRS = International Financial Reporting Standards (En espaol: NIIF = Normas internacionales de informacin financiera), emitidos por la
International Accounting Standards Board (IASB por sus siglas en ingls).
37
IFRS for SMEs = International Financial Reporting Standars for Small and Medium-sized entities (En espaol: NIIF para PYMES = Norma
internacional de informacin financiera para pequeas y medianas entidades), emitido por la International Accounting Standards Board
(IASB por sus siglas en ingls).
36
cotizan sus ttulos de acciones y de deuda

en mercados de valores.
cotizan sus ttulos de acciones y de deuda en

mercados de valores.
32.
Los estndares que integran la Gua de

Contabilidad y de Reporte Financiero para
Empresas de Tamao Pequeo y Mediano,
corresponde a la Gua para el Nivel 3
emitida por el Grupo de Trabajo
Intergubernamental de Expertos en
Estndares Internacionales de Contabilidad
y de Reporte (ISAR por sus siglas en ingls)
que es un organismo vinculado a la
Conferencia sobre Comercio y Desarrollo
de las Naciones Unidas (UNCTAD por sus
siglas en ingls) que estn diseadas para
la aplicacin de las empresas ms
pequeas que son a menudo administradas
por sus propietarios, y tienen pocos o
ningn empleado. El enfoque propuesto es
una contabilidad simplificada basada en el
mtodo de causacin.
37. Los estndares que integran la Gua de

Contabilidad y de Reporte Financiero para
entidades de Tamao Pequeo y Mediano,
corresponde a la Gua para el Nivel 3 emitida
por el Grupo de Trabajo Intergubernamental
de Expertos en Estndares Internacionales de
Contabilidad y de Reporte (ISAR por sus siglas
en ingls) que es un organismo vinculado a la
Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de
las Naciones Unidas (UNCTAD38 por sus siglas
en ingls) que estn diseadas para la
aplicacin de las entidades ms pequeas que
son a menudo administradas por sus
propietarios, y tienen pocos o ningn
empleado. El enfoque propuesto es una
contabilidad simplificada basada en el mtodo
de causacin.
33.
De acuerdo con lo anterior, y teniendo en

cuenta que el inciso segundo del artculo 1
de la Ley 1314 establece que los estndares
internacionales deben cumplir tres
condiciones para ser aceptados en
Colombia;
(1.) que sean de aceptacin mundial;
(2) con las mejores prcticas, y
(3) con la rpida evolucin de los negocios,
en ese sentido, por ejemplo, las normas
contables conocidas como US-GAAP
cumplen las condiciones (2) y (3) pero no
cumplen con la condicin (1) debido a que
son estndares de los Estados Unidos de
Amrica, y por tanto se considera que no
constituyen un marco internacional amplio
porque estn vinculados a las necesidades
de un pas en particular, y su uso no provee
el incentivo correcto para moverse en
direccin de ser aceptados como
estndares internacionales; adems de que
los US-GAAP estn basados principalmente
en reglas, lo cual contradice el mandato de
la Ley 1314 en el sentido de que se
entiende por normas de contabilidad e
informacin
financiera
el
sistema
compuesto, entre otros aspectos, por
principios.
38. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en

cuenta que el inciso segundo del artculo 1 de
la Ley 1314 establece que los estndares
internacionales
deben
cumplir
tres
condiciones para ser aceptados en Colombia:
38
39
(1) que sean de aceptacin mundial;

(3) con la rpida evolucin de los negocios, en
ese sentido, por ejemplo, las normas contables
conocidas como US-GAAP cumplen las
condiciones (2) y (3) pero no cumplen con la
condicin (1) debido a que son estndares de
los Estados Unidos de Amrica, y por tanto se
considera que no constituyen un marco
internacional amplio porque estn vinculados
a las necesidades de un pas en particular, y su
uso no provee el incentivo correcto para
moverse en direccin de ser aceptados como
estndares internacionales. Adems, los USGAAP estn basados principalmente en reglas,
lo cual contradice el mandato de la Ley 1314
en el sentido de que se entiende por normas
de contabilidad e informacin financiera el
sistema compuesto, entre otros aspectos, por
principios39.
United Nations Conference on Trade and Development.

37
34.
35.
36.
Es por eso que atendiendo las condiciones

que exige la Ley 1314 en el sentido de que
los estndares internacionales deben ser
de aceptacin mundial, con las mejores
prcticas y con la rpida evolucin de los
negocios, el CTCP encuentra que la
alternativa que mejor interpreta los
criterios y condiciones de dicha ley es la de
que en Colombia se lleve a cabo el proceso
de convergencia tomando como referentes
las Normas Internacionales de Informacin
Financiera-NIIF (IFRS por sus siglas en
ingls) que ha emitido el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad
(IASB por sus siglas en ingls) y las que
estn en proceso de emisin; adems
porque en un futuro cercano, despus de
terminar el proceso de convergencia entre
FASB-IASB, el nico conjunto de normas
internacionales que subsistira son los
actuales IFRS.
En ese orden de ideas el proceso de
convergencia a estndares internacionales
de contabilidad e informacin financiera se
llevar a cabo tomando como referente las
Normas Internacionales de Informacin
Financiera - NIIF (IFRS por sus siglas en
ingls) junto con sus interpretaciones, el
marco
de
referencia
conceptual,
fundamentos de conclusiones y las guas
para su implementacin; y las Normas
para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas
en ingls) emitidas por el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad
(IASB por sus siglas en ingls) para los
grupos 1 y 2 en su orden.
Despus de haber definido los estndares
que se propone para que sirvan como
referentes por los grupos 1 y 2, el CTCP
considera necesario desarrollar un
conjunto de normas que interprete las
caractersticas del grupo 3 y que
corresponda a pequeas y micro empresas
que a menudo son administradas por sus
propietarios, y tienen pocos empleados. El
enfoque que se proponga se puede asimilar
al modelo antes indicado y que ha sido
desarrollado por ISAR, que consiste en una
contabilidad simplificada basada en el
sistema de causacin.
Emisores y Estndares de Referencia para
39. Es por eso que atendiendo las condiciones que

exige la Ley 1314 en el sentido de que los
estndares internacionales deben ser de
aceptacin mundial, con las mejores prcticas
y con la rpida evolucin de los
negocios, el CTCP encuentra que la alternativa
que mejor interpreta los criterios y
condiciones de dicha ley es la de que en
Colombia se lleve a cabo el proceso de
convergencia tomando como referentes las
NIIF que ha emitido el IASB y las que estn en
proceso de emisin; adems porque en un
futuro cercano, despus de terminar el
proceso de convergencia entre FASB-IASB, el
nico conjunto de normas internacionales que
subsistira son las actuales NIIF.
40. En ese orden de ideas el proceso de

convergencia a estndares internacionales de
contabilidad e informacin financiera en
Colombia, se llevar a cabo tomando como
referente el Marco Conceptual, las NIIF y sus
Interpretaciones CINIIF, las NIC y sus
Interpretaciones CINIC, la NIIF para Pequeas
y Medianas Entidades (PYMES) y los
Fundamentos de Conclusiones, emitidos por
el IASB para los grupos 1 y 2.
41. Despus de haber definido los estndares que

se propone para que sirvan como referentes
para los grupos 1 y 2 (ver prrafo 48 de este
documento), el CTCP considera necesario
desarrollar un conjunto de normas que
interprete las caractersticas del grupo 3 (ver
prrafo 48 de este documento) y que
corresponda a entidades que a menudo son
administradas por sus propietarios, y tienen
pocos empleados. El enfoque que se proponga
se puede asimilar al modelo antes indicado y
que ha sido desarrollado por ISAR, que
consiste en una contabilidad simplificada
basada en el sistema de causacin.
las
38
Normas de Aseguramiento de la Informacin
37.
En general ha sido costumbre que los

contadores Pblicos independientes y las
autoridades de cada pas emitan los
estndares de auditora aplicables a los
estados financieros de las entidades. Sin
embargo,
dentro
del
proceso
de
internacionalizacin de las actividades
econmicas, se hizo necesario establecer
un nico cuerpo de estndares de auditora
con el fin de ser usados por los auditores
independientes para incrementar la
credibilidad de los estados financieros para
beneficio de los inversionistas a nivel
mundial.
38.
Las normas de auditora y otros servicios

relacionados, los que en conjunto hoy
extensivamente se llaman normas de
aseguramiento de informacin, han sido
desarrolladas a partir de las prcticas
comunes de todos los profesionales
Contables en el mundo. Por ejemplo, en los
Estados Unidos existen las normas de
auditoria emitidas por el Instituto
Americano de Contadores pblicos (AICPA
por sus siglas en ingls), que se aplican a
los estados financieros de entidades
privadas, y tambin las normas de
auditora que emite
el Consejo de
Supervisin de
Contabilidad de las
Empresas Pblicas (PCAOB por sus siglas
en ingls) que se aplican en las empresas
que actan en el mercado pblico de
valores de los Estados Unidos de Amrica
La Federacin Internacional de Contadores
(IFAC por sus siglas en ingls) que es la
organizacin global paro la profesin
contable que agrupa a 157 organizaciones
profesionales de 123 pases, y que tiene
como objetivo proteger el inters pblico
promoviendo prcticas profesionales de
alta calidad, cre en el ao 2007 una
entidad independiente hoy denominada
Junta de Estndares Internacionales de
Auditora y Aseguramiento (IAASB por sus
siglas en ingls) que emiten los siguientes
pronunciamientos, que son utilizados en
ms de 100 pases,
Emisores y estndares de referencia para las

normas de aseguramiento de la informacin.
42. En general ha sido costumbre que los
contadores pblicos independientes y las
autoridades de cada pas emitan los
estndares de auditora aplicables a los
estados financieros de las entidades. Sin
embargo,
dentro
del
proceso
de
internacionalizacin de las actividades
econmicas, se hizo necesario establecer un
nico cuerpo de estndares de auditora
con el fin de ser usados por los auditores
independientes
para
incrementar
la
credibilidad de los estados financieros para
beneficio de los inversionistas a nivel
mundial40.
43. Las normas de auditora y otros servicios
relacionados, los que en conjunto hoy
extensivamente se llaman normas de
aseguramiento de informacin, han sido
desarrolladas a partir de las prcticas
comunes de todos los profesionales Contables
en el mundo. Por ejemplo, en los Estados
Unidos existen las normas de auditora
emitidas por el Instituto Americano de
Contadores Pblicos (AICPA por sus siglas en
ingls), que se aplican a los estados
financieros de entidades privadas, y tambin
las normas de auditora que emite el Consejo
de Supervisin de Contabilidad de las
Empresas Pblicas (PCAOB por sus siglas en
ingls) que se aplican en las empresas que
actan en el mercado pblico de valores de
los Estados Unidos de Amrica. La Federacin
Internacional de Contadores (IFAC por sus
siglas en ingls), que es la organizacin global
para la profesin contable que agrupa a ms
de 150 organizaciones profesionales de ms
de 123 pases, y que tiene como objetivo
proteger el inters pblico promoviendo
prcticas profesionales de alta calidad, cre en
el ao 2007 una entidad independiente hoy
denominada
Junta
de
Estndares
Internacionales de Auditora y Aseguramiento
(IAASB por sus siglas en ingls). Esta Junta es
la encargada del desarrollo de los estndares
de auditora y aseguramiento, y otros
pronunciamientos y orientaciones para el uso
de los contadores profesionales a nivel
internacional; el objetivo principal de esta
junta es servir al inters pblico mediante
40
Prrafo 37, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011
39
1.) Estndares Internacionales de Auditora

(ISA por sus siglas en ingls), y
2) Estndares Internacionales sobre
Trabajos de Revisin Limitada (ISRE por
sus siglas en ingls) para ser aplicados en
los trabajos de
auditora y revisin
limitada
de
informacin
financiera
histrica;
Trabajos de Aseguramiento (ISAES por sus
sigla en ingls) para ser aplicados en
trabajos de aseguramiento diferentes de
auditoras o revisiones limitadas de
informacin financiera histrica;
Servicios Relacionados (ISRS por sus siglas
en ingls) para ser aplicados en trabajos de
servicios relacionados;
5) Estndares Internacionales de Control
de Calidad para ser aplicados en todos los
servicios que corresponden a trabajos de
Estndares del IAASB;
6) Pronunciamientos de Prctica que
suministran guas interpretativas y
asistencia prctica en la implementacin de
los Estndares del IAASB y para promover
la buena prctica.
39.
41
Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso

de
convergencia
a
estndares
internacionales de aseguramiento de la
informacin que ordena la Ley 1314, se
llevar a cabo tornando corno referente a
los
estndares
de
auditora
y
aseguramiento de la informacin que emite
la Junta de Estndares Internacionales de
Auditoria y Aseguramiento (IAASB por sus
siglas en ingls) en razn a que cumplen
con las tres condiciones sealadas en la Ley
la creacin de estndares de auditora y

aseguramiento de alta calidad, facilitando la
convergencia de estndares de auditora y
aseguramiento
a
nivel
internacional,
mejorando as la calidad y coherencia de la
prctica alrededor del mundo y fortaleciendo
la confianza pblica sobre la profesin de
auditora
y
aseguramiento41.
En
cumplimiento de este objetivo, el IAASB
desarrolla y emite
Estndares Internacionales de Auditora
(ISA por sus siglas en ingls),
Estndares
Internacionales
sobre
Trabajos de Revisin Limitada (ISRE
por sus siglas en ingls),
Estndares
Internacionales
sobre
Trabajos de Aseguramiento (ISAE por
sus siglas en ingls),
Estndares
Internacionales
sobre
Servicios Relacionados (ISRS por sus
siglas
en
ingls),
Estndares
Internacionales de Control de Calidad
para los servicios incluidos en los
estndares del IAASB (ISQC por sus
siglas en ingls).
Adems, el Comit Internacional de
Prcticas de Auditora (IAPC - por sus
siglas en ingls) emite los
Estndares
Internacionales
sobre
Prcticas de Auditora (IAPS por sus
siglas en ingls) y el
Cdigo de tica para Contadores
Profesionales que es emitido por la Junta
de Estndares Internacionales de tica
para Contadores (IESBA -por sus siglas en
ingls). Dado su alto grado de calidad y
consistencia se constituyen como las
mejores prcticas y son el marco de
referencia del ejercicio de auditora y
aseguramiento
de
la
informacin
financiera a nivel mundial.
44. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de
convergencia a estndares internacionales de
aseguramiento de la informacin que ordena
la Ley 1314, se llevar a cabo tomando como
referente a los estndares de auditora y
aseguramiento de la informacin que emite el
IAASB, el IAPC y el IESBA (organismos
pertenecientes a IFAC), en razn a que
cumplen con las tres condiciones sealadas en
la Ley para ser aceptados en Colombia:
Terms of reference march 2010. IAASB International Auditing and Assurance Standards Board.
40
para ser aceptados en Colombia:

(3) con la rpida evolucin de los negocios.

(3) con la rpida evolucin de los negocios.
Clasificacin de las normas
Clasificacin de las normas
40.
45. Se propone que las Normas de Contabilidad e

Informacin Financiera, de Aseguramiento de
la Informacin y otras relacionadas con el
sistema documental contable sean clasificadas
as:
1) Normas de Informacin Financiera NIF:
Referentes a contabilidad e informacin
financiera, que corresponde al sistema
compuesto por postulados, principios,
limitaciones, conceptos, normas tcnicas
generales, normas tcnicas especficas,
normas tcnicas especiales, normas
tcnicas sobre revelaciones, normas
tcnicas sobre registros y libros,
interpretaciones y guas, que permiten
interpretar, analizar, evaluar e informar
las operaciones econmicas de un ente,
de forma clara y completa, relevante,
digna de crdito y comparable42; este
grupo de normas lo constituirn el marco
conceptual y los estndares emitidos por
el IASB, a saber: las NIIF (IFRS por sus
siglas en ingls) y sus Interpretaciones
CINIIF (IFRIC por sus siglas en ingls), las
NIC (IAS por sus siglas en ingls) y sus
Interpretaciones CINIC (SIC por sus siglas
en ingls); las NIIF para Pequeas y
Medianas Entidades (PYMES) y los
Fundamentos de sus Conclusiones. De
igual manera, lo constituir el sistema de
contabilidad simplificada y de emisin de
estados financieros y revelaciones
abreviados.
Las normas de Contabilidad e Informacin

Informacin se propone que sean
clasificadas as:
1) Normas de Informacin Financiera
NIF
Referentes
a
contabilidad
e
informacin
financiera
que
corresponde al sistema compuesto por
postulados, principios, limitaciones,
conceptos, normas tcnicas generales,
normas tcnicas especficas, normas
tcnicas especiales, normas tcnicas
sobre revelaciones. normas tcnicas
sobre
registros
y
libros,
interpretaciones y guas, que permiten
interpretar, analizar, evaluar e
informar, las operaciones econmicas
de un ente, de forma clara y completa,
relevante, digna de crdito y
comparable;
2) Normas de Aseguramiento de la
Informacin NAI,
Normas que incluyen los aspectos
relacionados con el sistema compuesto
por principios, conceptos, tcnicas,
interpretaciones y guas, que regulan
las
calidades
personales,
el
42
2) Normas de Aseguramiento de la
Informacin - NAI:
Normas que incluyen los aspectos
relacionados con el sistema compuesto
por principios, conceptos, tcnicas,
interpretaciones y guas, que regulan las
calidades personales, el comportamiento,
41
comportamiento, la ejecucin del

trabajo y los informes de un trabajo de
aseguramiento de la informacin. Tales
normas se componen de normas ticas,
normas de control de calidad de los
trabajos, normas de auditora de
informacin
financiera
histrica,
normas de revisin de informacin
financiera histrica y normas de
aseguramiento de la informacin
distinta de la anterior incluyendo la
auditora integral;
3) Otras Normas de Informacin

Financiera ONI,
Que hacen referencia a todo lo
relacionado con el sistema documental
contable, que incluye los soportes, los
comprobantes y los libros como los
informes de gestin y la informacin
contable, registro electrnico de libros
depsito electrnico de informacin,
reporte de informacin mediante
XBRL,
y
los
dems
aspectos
relacionados que sean necesarios.
43
la ejecucin del trabajo y los informes de

un trabajo de aseguramiento de la
informacin. Tales normas se componen
de normas ticas, normas de control de
calidad de los trabajos, normas de
auditora de informacin financiera
histrica, normas de revisin de
informacin financiera histrica y normas
de aseguramiento de la informacin
distinta de la anterior, incluyendo la
auditoria integral43;
Este grupo de normas lo constituir los
estndares emitidos por el IAASB, a saber:
(ISA por sus siglas en ingls),
Estndares
Internacionales
sobre
Trabajos de Revisin Limitada (ISRE
por sus siglas en ingls), Estndares
Internacionales sobre Trabajos de
Aseguramiento (ISAE por sus siglas en
ingls), Estndares Internacionales sobre
Servicios Relacionados (ISRS por sus
siglas
en
ingls),
y
Estndares
Internacionales de Control de Calidad
para los servicios incluidos en los
estndares del IAASB (ISQC por sus
siglas en ingls). Adems los Estndares
Internacionales sobre Prcticas de
Auditora (IAPS por sus siglas en ingls)
emitidos por el Comit Internacional de
Prcticas de Auditora (IAPC - por sus
siglas en ingls) y el Cdigo de tica para
Contadores Profesionales emitido por la
Junta de Estndares Internacionales de
tica para Contadores (IESBA -por sus
siglas en ingls).
3) Otras
Normas
de
Informacin
Financiera - ONI:
Que hacen referencia a todo lo
relacionado con el sistema documental
contable, que incluye los soportes, los
comprobantes y los libros, como los
informes de gestin y la informacin
contable, registro electrnico de libros,
depsito electrnico de informacin,
reporte de informacin mediante XBRL, y
los dems aspectos relacionados que sean
necesarios.
42
Idioma oficial de las normas
Idioma oficial de las normas44
41.
46. El idioma castellano es el idioma oficial de

Colombia45 y el idioma oficial de la
contabilidad en Colombia46. Por lo tanto, ser
necesario utilizar una traduccin oficial en
dicho idioma para llevar a cabo el proceso de
convergencia
con
los
estndares
internacionales que se incorporen a travs de
las Normas de Contabilidad e Informacin
Informacin. Sin embargo, habida cuenta de
que
los
estndares internacionales privilegian la
esencia econmica por encima de la forma
legal se deben observar los siguientes
criterios:
1) Los trminos tcnicos tienen diferentes
acepciones en castellano. Ello se debe a que en
castellano no se dispone de un lenguaje nico
tcnico financiero especfico.
2) Debe tenerse presente, no obstante, que
para la interpretacin ltima de los
estndares internacionales el idioma original
es el ingls, que es el idioma en el cual se
emiten los estndares internacionales,
teniendo como referente principal el
significado que el glosario del estndar da a
los respectivos trminos. En ltimas, esto har
que sea ms sencilla la incorporacin de los
estndares internacionales y se eviten
discusiones innecesarias.
El idioma castellano es el idioma oficial de

Colombia y el idioma oficial de la
contabilidad en Colombia. Por lo tanto,
ser necesario utilizar una traduccin
oficial en dicho idioma para llevar a cabo el
proceso de convergencia con los
estndares
internacionales
que
se
incorporen a travs de las Normas de
Aseguramiento de lo Informacin. Sin
embargo habida cuenta de que los
estndares internacionales privilegian la
esencia econmica por encima de la forma
legal se deben observar los siguientes
criterios;
1) Los trminos tcnicos tienen diferentes
acepciones en castellano. Ello se debe a que
en castellano no se dispone de un lenguaje
nico tcnico financiero especfico.
2) Debe tenerse presente, no obstante, que
para la interpretacin ultima de los
estndares internacionales el idioma
original es el ingls, que es el idioma en el
cual
se
emiten
los
estndares
internacionales, teniendo como referente
principal el significado que el glosario del
estndar da a los respectivos trminos. En
ltimas, esto har que sea ms sencilla la
incorporacin
de
los
estndares
internacionales y se eviten discusiones
innecesarias.
3) El CTCP proceder a elaborar un
glosario de trminos utilizables en idioma
castellano para los distintos conceptos
aceptados en Colombia.
3) El CTCP proceder a elaborar un glosario

de trminos utilizables en idioma castellano
para los distintos conceptos aceptados en
Colombia.
Formas de aplicacin de las normas
Formas de aplicacin de las normas
42.
47. Las Normas de Contabilidad e Informacin

Informacin se propone que sean aplicadas de
dos formas en el desarrollo del proceso de
convergencia: Aplicacin obligatoria a partir
de las fechas que establezcan las
correspondientes autoridades, y Aplicacin
voluntaria anticipada que implica:
a) aplicacin de los criterios contenidos en los
artculos 7 y 8 de la Ley 1314;
Las Normas de Contabilidad e Informacin

Informacin se propone que sean aplicadas
de dos formas en el desarrollo del proceso
de convergencia; Aplicacin obligatoria a
partir de las fechas que establezcan las
correspondientes autoridades y Aplicacin
voluntaria anticipada que implica:
a) aplicacin de los criterios contenidos en
los artculos 7 y 8 de la Ley 1314;
44
Prrafo 41. Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.
45
Artculo 10 de la Constitucin Poltica
46
Artculo 50 del Cdigo de Comercio
43
b) cumplimiento de ciertos requisitos

especficos;
c) comunicacin de la decisin a la entidad
de inspeccin, vigilancia, control y
supervisin;
d) publicacin de los estados financieros de
propsito general, segn estndares
internacionales a una fecha definida, entre
otros aspectos que en su oportunidad sean
reglamentados para dichos efectos.
b) cumplimiento de ciertos requisitos

especficos;
c) comunicacin de la decisin a la entidad de
inspeccin, vigilancia, control y supervisin;
d) publicacin de los estados financieros de
propsito
general,
segn
estndares
internacionales, a una fecha definida, entre
otros aspectos que en su oportunidad sean
reglamentados para dichos efectos.
Grupos de usuarios
48. De acuerdo con los comentarios recibidos
sobre el documento: Propuesta de
modificacin a la conformacin de los grupos
de entidades para la aplicacin de NIIF
(IFRS) publicado el 15 de diciembre de 2011,
y atendiendo las recomendaciones de los
comits
tcnicos,
de
algunas
Superintendencias y del pblico en general, el
CTCP considera que las Normas de
Aseguramiento de la Informacin deben
aplicarse de manera diferencial a tres grupos
de usuarios, as:
Grupo 1:
a) Emisores de valores;
b) Entidades de inters pblico47;
c) Entidades de tamao grande clasificadas
como tales segn la Ley 590 de 2000
modificada por la Ley 905 de 2004 y normas
posteriores que la modifiquen o sustituyan,
que no sean emisores de valores ni entidades
de inters pblico y que cumplan adems
cualquiera de los siguientes requisitos:
1 ser subordinada o sucursal de una
compaa extranjera que aplique NIIF;
2. ser subordinada o matriz de una
compaa nacional que deba aplicar NIIF;
3i. realizar importaciones (pagos por
costos y gastos al exterior, si se trata de
una
empresa
de
servicios)
o
exportaciones (ingresos del exterior, si se
trata de una empresa de servicios) que
representen ms del 50% de las compras
(gastos y costos, si se trata de una
empresa de servicios) o de las ventas
(ingresos, si se trata de una compaa de
servicios), respectivamente, del ao
gravable inmediatamente anterior al
ejercicio sobre el que se informa, o
47
Ver definicin de emisores de valores y entidades de inters pblico en el prrafo 50 del presente documento.
44
4. ser matriz, asociada o negocio conjunto

de una o ms entidades extranjeras que
apliquen NIIF.
El grupo 1 aplicar las Normas de Informacin
Financiera NIF NIIF plenas, ser objeto de
auditora
basada
en
Normas
de
aseguramiento de la Informacin (NAI) y
Otras Normas de Informacin Financiera
(ONI).
Para los efectos del literal c) numeral 3i del
Grupo 1, se entiende por compras la
adquisicin de cualquier elemento que haga
parte del inventario, bien sea con fines de
consumo o de venta en el curso ordinario de
la operacin de la entidad.
En el caso de importaciones y exportaciones,
las mediciones se harn con base en las cifras
del ente econmico separado, as despus la
entidad deba presentar estados financieros
consolidados, de acuerdo con el estndar
internacional correspondiente.
Las exportaciones e importaciones se medirn
para efectos del estado de situacin financiera
de apertura con base en los datos del ao
inmediatamente anterior al del ltimo cierre.
Es decir, si por ejemplo la fecha de apertura es
1 de enero de 2013, se usarn los datos
correspondientes al ao 2011.
Grupo 2:
a) Empresas de tamao grande clasificadas
como tales segn la Ley 590 de 2000
modificada por la Ley 905 de 2004 y
normas posteriores que la modifiquen o
sustituyan y que no cumplan con los
requisitos del literal c) del grupo 1;
b) Empresas de tamao mediano y pequeo
clasificadas como tales segn la Ley 590 de
2000 modificada por la Ley 905 de 2004 y
normas posteriores que la modifiquen o
sustituyan y que no sean emisores de valores
ni entidades de inters pblico; y
c) Microempresas clasificadas como tales
segn la Ley 590 de 2000 modificada por la
Ley 905 de 2004 y normas posteriores que la
modifiquen o sustituyan y cuyos ingresos
brutos48 anuales sean iguales o superiores a
6.000 SMMLV. Dichos ingresos brutos son los
48
Los Ingresos Brutos corresponden a los ingresos antes de cualquier tipo de deduccin de carcter contable o
fiscal.
45
ingresos correspondientes al ao gravable

inmediatamente anterior al periodo sobre el
que se informa.
El grupo 2 aplicar las Normas de Informacin
Financiera NIF NIIF para PYMES, ser objeto
de auditora basada en Normas de
aseguramiento de la Informacin (NAI) y
Otras Normas de Informacin Financiera
(ONI).
Grupo 3:
(a) Personas naturales o jurdicas que
cumplan los criterios establecidos en el
artculo 499 del Estatuto Tributario (ET) y
normas posteriores que lo modifiquen. Para el
efecto, se tomar el equivalente a unidades de
valor tributario (UVT), en salarios mnimos
legales vigentes.
(b) Microempresas clasificadas como tales
segn la Ley 590 de 2000 modificada por la
Ley 905 de 2004 y normas posteriores que la
modifiquen o sustituyan que no cumplan con
los requisitos para ser incluidas en los grupos
1 y 2 ni en el literal anterior.
El grupo 3 aplicar una contabilidad
simplificada,
estados
financieros
y
revelaciones abreviadas, ser objeto de un
aseguramiento de la informacin de nivel
moderado, y ONI.
49. El siguiente cuadro sintetiza la clasificacin
planteada, con el fin de facilitar su
comprensin:
Emisores de valores y entidades de inters
pblico
50. Para los efectos de establecer las personas
jurdicas que se identifican como emisores de
valores y entidades de inters pblico, se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
1) Son emisores de valores las entidades que
han colocado entre el pblico ttulos
representativos de deuda o patrimonio y
tienen inscritos dichos ttulos en el Registro
Nacional de Valores y Emisores;
2) Son entidades de inters pblico las que,
previa autorizacin de la autoridad estatal
competente, captan, manejan o administran
recursos del pblico, tales como los
establecimientos bancarios, las corporaciones
financieras, las compaas de financiamiento
comercial, las cooperativas financieras, los
organismos cooperativos de grado superior,
46
las cooperativas de seguros, las sociedades de

capitalizacin, las entidades aseguradoras, las
sociedades comisionistas de bolsa y los
portafolios de inversin por ellas manejados;
las sociedades administradoras de fondos de
pensiones y cesantas y los fondos por ellas
administrados, las sociedades fiduciarias, as
como los fondos por ellas manejados. En el
caso de los patrimonios autnomos, estos se
clasificarn de acuerdo con las caractersticas
de los grupos definidos (ver prrafo 48) y
para los encargos fiduciarios se tendr en
cuenta la clasificacin que aplique para el
fiduciante. El carcter pblico implica que son
organizaciones de tipo abierto, por lo cual no
estn restringidas a un grupo especfico de
usuarios, clientes o afiliados.
Entidades sin nimo de lucro
51. El CTCP considera, tal y como lo establece el
IASB en el prrafo 9 del documento
denominado: Prlogo a las Normas
Internacionales de Informacin Financiera 49,
que las entidades sin nimo de lucro pueden
encontrar apropiado la utilizacin de las NIIF.
As las cosas, este tipo de entidades se debe
ubicar en la clasificacin de los grupos
propuesta,
dependiendo
de
los
requerimientos establecidos para cada uno de
los tres grupos, y a ellas aplicar la
normatividad que corresponda a cada grupo.
52. Dentro de las entidades sin nimo de lucro en
Colombia, se encuentran las Cajas de
Compensacin Familiar. La Ley 21 de 1982,
establece en su artculo 39 que las Cajas de
Compensacin
Familiar
son
personas
jurdicas de derecho privado sin nimo de
lucro, organizadas como corporaciones en la
forma prevista en el Cdigo Civil, cumplen
funciones de seguridad social y se hallan
sometidas al control y vigilancia del Estado en
la forma establecida por la ley50. Al ser las
Cajas de Compensacin Familiar personas
49
Las NIIF estn diseadas para ser aplicadas en los estados financieros con propsito de informacin general, as como en
otras informaciones financieras, de todas las entidades con nimo de lucro. Entre las entidades con nimo de lucro se
incluyen las que desarrollan actividades comerciales, industriales, financieras u otras similares, ya estn organizadas en
forma de sociedades o revistan otras formas jurdicas. Tambin se incluyen organizaciones tales como las compaas de
seguros mutuos y otras entidades de cooperacin mutualista, que suministran a sus propietarios, miembros o participantes,
dividendos u otros beneficios de forma directa y proporcional. Aunque las NIIF no estn diseadas para ser aplicadas a las
entidades sin nimo de lucro en los sectores privado, pblico, ni en las administraciones pblicas, las entidades que
desarrollen estas actividades pueden encontrarlas apropiadas
50
Ley 21 de 1982. Articulo 39.
47
jurdicas de derecho privado sin nimo de

lucro, les aplicar lo sealado en el prrafo 51
de este documento.
Entidades del Sector Cooperativo (vigiladas
por la Superintendencia de Economa
Solidaria)
53. Es necesario tener en cuenta dentro de la
conformacin de los grupos de entidades que
aplicarn los estndares, las caractersticas
propias del sector cooperativo en Colombia.
Las cooperativas de ahorro y crdito, las
multiactivas e integrales con seccin de
ahorro y crdito, y las cooperativas diferentes
a las que ejercen actividades financieras,
conforman
una
amplia
gama
de
organizaciones que difieren en tamao,
estructura y forma de operacin51. El CTCP
considera que los tipos de cooperativas
mencionadas en este prrafo, se deben ubicar
en la clasificacin de los grupos, dependiendo
de los requerimientos establecidos para cada
uno de ellos, especialmente en lo referente a
la definicin de entidades de inters pblico
incluida en el prrafo 50. Estas entidades
aplicarn la normatividad que de dichos
grupos se derive.
Permanencia en la clasificacin de grupos
propuesta
54. La clasificacin por tamao de las empresas
en Colombia, depende directamente de lo
sealado en la Ley 590 de 2000, modificada
por la Ley 905 de 2004 y normas posteriores
que la modifiquen o sustituyan. Por lo tanto, el
periodo de tiempo de permanencia para la
clasificacin de empresas, depende de las
particularidades socio-econmicas, de la
naturaleza de las actividades de cada entidad
y de las condiciones sealadas en la ley.
55. Para propsitos de aplicacin de los
estndares, el CTCP bajo el ordenamiento de
la Ley 1314, determina en este documento
una serie de requerimientos adicionales,
derivados del anlisis al contenido de los
estndares emitidos por el IASB, de los
comentarios recibidos de la opinin pblica y
de los pronunciamientos emitidos por algunas
Superintendencias del pas, entre otros. Estos
51
Concepto emitido por el comit de expertos del sector cooperativo CONFECOOP-
48
requerimientos adicionales, adems de incluir

la clasificacin legal por tamao para las
empresas en Colombia, incluyen una serie de
requisitos que dependen de las transacciones
econmicas propias de cada negocio y que por
su naturaleza pueden ser fluctuantes a lo
largo del tiempo; el CTCP considera que la
reclasificacin de una entidad en un grupo o
en otro, depende de los cambios en la
composicin interna de cada entidad, en
trminos de tamao (segn lo seale la ley),
de sus operaciones econmicas (segn lo
seale el mercado) y de otras particularidades
propias de cada negocio. El periodo de tiempo
en el que una entidad va a estar clasificada
dentro de cada uno de los grupos sealados,
depender de sus propias condiciones
econmicas y legales.
Cambios en la clasificacin de los grupos hacia
un grupo de orden inferior
56. Cuando se generen cambios en las
condiciones definidas para pertenecer a un
grupo determinado, que hagan que una
entidad pueda ser reclasificada en un grupo
de orden inferior52 al que pertenece, el CTCP
sugiere dejar a libre eleccin de la entidad la
continuidad en el grupo en que se haba
clasificado inicialmente o el cambio hacia un
grupo de orden inferior. Es deber de las
entidades evaluar los costos administrativos
que se puedan generar como consecuencia del
cambio de un grupo a otro; las entidades
debern tomar la decisin de continuar bajo
los parmetros y requerimientos que se
deriven de su clasificacin inicial, y en caso de
optar por una reclasificacin a un grupo de
orden inferior, la entidad deber aplicar los
requerimientos que se deriven de la
clasificacin inferior. Si la entidad decide no
migrar a un grupo de orden inferior, el ente de
vigilancia y control respectivo definir las
condiciones en las que requerir informacin
acerca de esa decisin. En caso de que la
entidad decida realizar el cambio a un grupo
de orden inferior, este cambio se har efectivo
desde el 1 de enero del ao siguiente al que
se tom la decisin resultante de los cambios
internos o externos que permitan el traslado
de grupo, y de igual manera, el ente de
vigilancia
y
control
correspondiente
52
Es decir: del grupo 1 al 2 o al 3 del grupo 2 al 3.
49
establecer los trminos en los que requerir

informacin sobre esa decisin.
Cambios en la clasificacin de los grupos hacia
un grupo de orden superior
57. Con respecto al cambio hacia un grupo de
orden superior53, el CTCP considera que debe
ser de carcter obligatorio, cuando las
condiciones de la entidad as lo exijan. Es
responsabilidad de las entidades proyectar las
condiciones internas que podran generar este
tipo de cambio entre un periodo y otro. De
igual manera, cada entidad deber evaluar y
prever los costos administrativos que se
puedan generar, como consecuencia del
cambio de un grupo a otro de orden superior.
En caso de que la entidad deba realizar el
cambio a un grupo de orden superior, este
cambio se har efectivo desde el 1 de enero
del ao siguiente al que las condiciones de la
entidad hagan obligatoria dicha migracin, y
de igual manera, el ente de vigilancia y control
correspondiente establecer los trminos en
los que requerir informacin sobre esa
decisin.
Aplicacin Voluntaria
58. Las entidades del grupo 2 y del grupo 3 que
deseen
voluntariamente
aplicar
una
normatividad de orden superior, es decir, las
NIIF plenas (para los grupos 2 y 3), o la NIIF
para PYMES (para el grupo 3), podrn hacerlo
teniendo en cuenta las obligaciones que de
dicha aplicacin se derivarn.
Documento Base de Conclusiones
59. Para una mayor comprensin de lo sealado
en el Direccionamiento Estratgico aqu
expuesto, el CTCP recomienda la lectura
paralela
del
documento:
Bases
de
conclusiones sobre el documento: Propuesta
de modificacin a la conformacin de los
grupos de entidades para aplicacin de NIIF
(IFRS).
53
Es decir: del grupo 3 al 2 o al 1 del grupo 2 al 1.
50
Conformacin de los Grupos Direccionamiento

Estratgico junio 22 del 2011
Tipos de normas, grupos y estndares de referencia
43 Habiendo definido el tipo de normas que se desarrollarn, as como la integracin de los
grupos que se deben conformar para la aplicacin de las normas que se establezcan, y
habiendo identificado los emisores y estndares que se tornarn corno referencia, en el
siguiente cuadro se sintetiza el planteamiento para una mejor comprensin:
Tipo de Norma
Normas
Informacin
financiera
de
Normas de
Aseguramiento de
Informacin
Sigla
NIF
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Emisores
de
valores
y
entidades
de
inters pblico
Empresas de tamao
grande y mediano,
que
no
sean
emisores de valores
ni
entidades
de
inters pblico segn
clasificacin
legal
colombiana
de
54
empresas.
Pequea y micro empresa

segn la clasificacin legal
55
colombiana de Empresas.
NIIF (IFRS)
NIIF para PYMES

(IFRS for SMEs)
El Gobierno autorizar de
manera general que ciertos
obligados lleven contabilidad
simplificada, emitan estados
financieros y revelaciones
abreviadas o que estos sean
objeto de aseguramiento de la
informacin
de
nivel
moderado.
NAI
(ISA por sus siglas en ingls).
Estndares internacionales sobre trabajos
de Revisin Limitada (ISRE por sus siglas
en ingls).
Estndares internacionales sobre Trabajos
de Aseguramiento (ISAE por sus siglas en
ingls).
Estndares Internacionales sobre Servicios
Relacionados (ISRS por sus siglas en
ingls).
Estndares internacionales de Control de
Calidad para trabajos de Estndares del
IAASB.
Pronunciamientos
de
Prctica
para
suministrar
guas
interpretativas
y
asistencia prctica en la Implementacin de
54
Al respecto pueden verse la Ley 590 de 2000, la Ley 905 de 2004, la Ley 1151 del 2007, la Ley 1429 de 2010, la Ley 1450 de 2011 y el Plan
de Desarrollo, artculo 43.
55
dem.
51
los Estndares del IAASB y para promover

la buena prctica.
Otras Normas de
Informacin
Financiera
ONI
Desarrollo normativo de manera general o para grupo de todo lo relacionado

con el sistema documental contable, registro electrnico de libros, depsito
electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL y dems
aspectos relacionados que sean necesarios.
Conformacin de los Grupos Direccionamiento

Estratgico julio 16 del 2012
Tipo de
Norma
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
a) Emisores de valores;
b) Entidades de inters pblico;
c) Entidades de tamao grande
clasificadas como tales segn la
Ley 590 de 2000 modificada
por la Ley 905 de 2004 y
normas posteriores que la
modifiquen o sustituyan, que
no sean emisores de valores ni
entidades de inters pblico y
que
cumplan
adems
cualquiera de los siguientes
requisitos:
i. ser subordinada o sucursal de
una compaa extranjera que
aplique NIIF;
ii. ser subordinada o matriz de
una compaa nacional que
deba aplicar NIIF;
iii.
realizar
importaciones
(pagos por costos y gastos al
exterior, si se trata de una
empresa de servicios) o
exportaciones (ingresos del
exterior, si se trata de una
empresa de servicios) que
representen ms del 50% de las
compras (gastos y costos, si se
trata de una empresa de
servicios) o de las ventas
(ingresos, si se trata de una
compaa
de
servicios),
respectivamente,
del
ao
gravable
inmediatamente
anterior al ejercicio sobre el
que se informa, o
iv. ser matriz, asociada o
negocio conjunto de una o ms
entidades extranjeras que
apliquen NIIF.
a) Empresas de tamao
grande clasificadas como
tales segn la Ley 590 de
2000 modificada por la Ley
905 de 2004 y normas
posteriores
que
la
modifiquen o sustituyan y
que no cumplan con los
requisitos del literal c) del
grupo 1;
b) Empresas de tamao
mediano
y
pequeo
clasificadas como tales segn
la Ley 590 de 2000
modificada por la Ley 905 de
2004 y normas posteriores
que
la
modifiquen
o
sustituyan y que no sean
emisores de valores ni
entidades de inters pblico;
y
c) Microempresas clasificadas
como tales segn la Ley 590
de 2000 modificada por la Ley
905 de 2004 y normas
posteriores
que
la
modifiquen o sustituyan y
cuyos ingresos brutos anuales
sean iguales o superiores a
6.000
SMMLV.
Dichos
ingresos brutos son los
ingresos correspondientes al
ao
gravable
inmediatamente anterior al
periodo sobre el que se
informa.
(a) Personas naturales o

jurdicas que cumplan los
criterios establecidos en el
artculo 499 del Estatuto
Tributario (ET) y normas
posteriores
que
lo
modifiquen. Para el efecto, se
tomar el equivalente a
unidades de valor tributario
(UVT), en salarios mnimos
legales vigentes.
(b)
Microempresas
clasificadas como tales segn
la Ley 590 de 2000
modificada por la Ley 905 de
2004 y normas posteriores
que
la
modifiquen
o
sustituyan que no cumplan
con los requisitos para ser
incluidas en los grupos 1 y 2
ni en el literal anterior.
52
Normas de
Informacin
Financiera - NIF
Normas de
aseguramiento
de la
informacin NAI
Otras Normas
de Informacin
Financiera - ONI
NIIF plenas (IFRS)
NIIF para la PYME
Contabilidad simplificada,
estados financieros y
revelaciones abreviados
Aseguramiento de la
informacin de nivel
moderado
1)Estndares Internacionales de Auditoria (ISA por sus siglas

en ingls), 2) Estndares internaciones sobre trabajos de
revisin limitada (ISRE por sus siglas en ingls)
3) Estndares Internacionales sobre trabajos de aseguramiento
(ISAE por sus siglas en ingls)
4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS
por sus siglas en ingls)
5) Estndares Internacionales de Control de Calidad para los
servicios incluidos en los estndares de IAASB (ISQC por sus
siglas en ingls)
6) Estndares Internacionales sobre Practicas de Auditoria (IAPS
por sus siglas en ingls y
7) Cdigo de tica para Contadores Profesionales (IESBA por
sus siglas en ingls)
Desarrollo normativo de manera general o para cada grupo de todo lo relacionado con el sistema
documental contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de la informacin,
reporte de informacin mediante XBRL y los dems aspectos relacionados que sean necesarios.
53
Cuarta Parte
ARTCULOS
Recopilacin de artculos relacionados publicados en actualicese.com, preparados por el Dr.
Edmundo Florz
Superintendencias dan pleno respaldo al Proceso de

Implementacin de NIIF
Publicado: 10 de Julio del 2012
Enlace corto: http://actualice.se/864e
No cabe duda que el proceso de convergencia a NIIF propuesto por la Ley 1314 de 2009 no
tiene freno y lo que en un principio era un trabajo en solitario por parte del Consejo
Tcnico de la Contadura Pblica ahora es una actividad participativa tanto de las
Entidades de Vigilancia y Control como de los Ministerio y en especial del de Comercio,
Industria y Turismo
Todo comienza con los Direccionamientos del CTCP de Junio y Diciembre de 2011 los cuales
podramos decir que muy pocos se daban por enterados, pero a partir de marzo de 2012 las
Superintendencias empiezan su proceso de difusin ante la comunidad empresarial.
Cronologa
Superintendencia de Servicios Pblicos
Haba iniciado su proceso desde el ao 2010 casi simultneamente a la expedicin de la ley 1314 de
2009, sin embargo, debido al proceso de convergencia en cabeza del CTCP detuvo la obligatoriedad
del registro y propuso la entrega de informes complementarios sobre la implementacin de las NIIF
en sus entidades a cargo.
Superintendencia de Salud
Expidi las circulares 2,3,4 y 5 de enero, febrero y marzo de 2012 comunicando la opcin de acogerse
al proceso de aplicacin voluntaria de NIIF por parte de las entidades a su cargo.
54
Superintendencia de la Economa Solidaria

En Febrero de 2012 y bajo el amparo del decreto 403 del mismo ao, inst a las
cooperativas y dems entes vigilados para acogerse al proceso de aplicacin voluntaria
propuesto por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Superintendencia de Sociedades
En Marzo de 2012 emite la Circular Externa 115 donde comunica las conclusiones del
proceso de convergencia por parte del CTCP e insta a realizar los procesos de Planeacin,
Transicin e Implementacin Final.
De manera simultnea, realiza un recorrido nacional promoviendo el conocimiento de
algunos aspectos importantes de las NIIF.
Superintendencia de Puertos y Transporte
Siguiendo los pasos de la Supersociedades, esta superintendencia emite la Circular Externa
13 de Mayo 4 de 2012, bajo los mismos lineamientos los proporcionados por la
Supersociedades.
Superintendencia Financiera
Y recientemente, en Junio 29 de 2012, esta superintendencia se pronuncia oficialmente
sobre el tema.
Los aspectos comunes entre las mismas se encuentran en la clasificacin y el periodo de
implementacin el cual resumimos de la siguiente manera pero tomando el texto del
documento ms reciente emitido por la Superfinanciera:
GRUPO 1. Aplicacin de las NIIF y NIA plenas
Expedicin de normas: Hasta 31 de diciembre de 2012

Balance de apertura: A 1 de enero de 2013
Emisin estados financieros bajo norma colombiana actual y NIIF: A 31 de diciembre de
2013
Emisin estados financieros bajo NIIF comparativos y dictaminados: A partir de 31 de
diciembre de 2014, dada la obligatoriedad en la aplicacin a partir del 1 de enero de 2014.
GRUPO 2. Aplicacin de las NIIF y NIA para PYMES

Emisin estados financieros bajo norma colombiana actual y NIIF: A 31 de diciembre de
2014
55
Emisin estados financieros bajo NIIF comparativos y dictaminados: A partir de 31 de

diciembre de 2015, dada la obligatoriedad en la aplicacin a partir del 1 de enero de 2015
GRUPO 3. Aplicacin de Contabilidad Simplificada

Emisin de estados financieros bajo norma colombiana actual y NIC simplificada: A 31 de
diciembre de 2013
Emisin de estados financieros bajo NIC simplificada comparativos y dictaminados: A partir
de 31 de diciembre de 2014, dada la obligatoriedad en la aplicacin a partir del 1 de enero de
2014
Vistas las fechas de implementacin y las actividades a adelantar, el proceso de convergencia est
dividido en tres grandes etapas para todos los casos:
i.
ii.
iii.
Preparacin (antes del balance de apertura),

Transicin (desde el balance de apertura hasta la emisin de estados financieros bajo norma
colombiana actual y el respectivo estndar internacional), y
Obligatoriedad.
Dada la importancia del proceso y los cambios que implica, resulta fundamental que toda la
organizacin de las entidades supervisadas se involucre en cada una de las etapas del mismo. Todo el
recurso humano, partiendo de la alta direccin, debe participar en la puesta en marcha de este
proceso, mxime cuando se pueden presentar diferentes impactos al interior de cada entidad
dependiendo del tipo de negocio, tamao, mercado en el que participa, entre otros factores.
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) ratifica

fechas de implementacin de las NIIF en Colombia
Enlace corto: http://actualice.se/8661
El pasado 26 de Junio de 2012, el CTCP present su programa de trabajo y seguimiento al

proceso de convergencia establecido por la ley 1314 de 2009, el cual se encuentra
publicado en nuestro portal
El primer aspecto importante a destacar es que las fechas de implementacin de las NIIF no han sido
modificadas, lo cual hace prever que el proceso avanza y que el tiempo se nos acorta.
56
Los Grupos 1 y 3 tienen las mismas fechas, es decir, inician el proceso de convergencia en el ao 2013
y en el ao 2014 desaparece el 2649/93 para quedar vigente las NIIF Plenas si se trata del Grupo 1 y
las NIIF Simplificadas (normas locales) para el Grupo 3
El Grupo 2 Inicia el proceso de convergencia en el ao 2014 y en el ao 2015 desaparece el 2649/93
para dar paso a la NIIF para Pymes y sus 35 secciones.
Si necesitas recordar la clasificacin de las empresas para aplicar NIIF, te recordamos el siguiente
enlace de nuestro portal
Cuando saldrn las Normas Legales

Como es de esperarse, la comunidad contable se encuentra ansiosa por saber las fechas de emisin
normativa definitiva la cual se resume de la siguiente manera:
Grupo 1 y Grupo 3: La expedicin de normas se encuentra prevista para ltimo trimestre de este ao,
es decir, entre Octubre y Diciembre de 2012.
Grupo 2: Se realizar entre Octubre y Diciembre de 2013.
Los Decretos que se expediran contendran la transcripcin de las NIIF?

La respuesta es NO. El sentido es acogerse a una metodologa internacional de tal manera que
cuando dicha metodologa cambie, simultneamente cambie para todos aquellos que la apliquen o
utilicen. Lo que se ha efectuado en todos los dems pases que ya lo han hecho es hacer una
referencia que Colombia aplicar las NIIF o IFRS bajo las directrices internacionales emitidas por
IASB.
Que lo anterior no te asombre, Colombia hizo lo mismo con ISO (International Organization for
Standardization) que se encuentra en cabeza de ICONTEC (Instituto Colombia de Normas Tcnicas),
mediante una suscripcin de un acuerdo. En nuestro caso el CTCP (Consejo Tcnico de la Contadura
Pblica) realizar un acuerdo firmado con IASB (International Accounting Standards Board).
En otros pases este acuerdo los firman las Federaciones o Asociaciones de Contadores Pblicos
quienes son los que recomiendan su aplicacin desde el mbito profesional. El caso colombiano es
particular porque las normas contables son emitidas por el gobierno nacional, lo hace obligatorio que
se expidan decretos habilitando la utilizacin de Estndares Internacionales.
Se Modificaran las NIIF para aplicar en Colombia?

La respuesta sigue siendo NO. Las NIIF son un Estndar Internacional y por ende cuando se acogen
plenamente, como es el caso colombiano, el pas que las implementa no realiza ninguna
modificacin.
57
Esto tiene una razn de ser y es que si se modifican deja de ser un Estndar para convertirse en
Norma Local. Los Estndares de cualquier tipo de conocimiento (por ejemplo, ISO para Calidad)
tienen la virtud que en todos los lugares donde se apliquen son los mismos, por eso, cuando se
realizan cambios ya no es igual al original.
Adems de las NIIF habr otras Novedades?

Cuando fue expedida la ley 1314 de 2009, el gobierno le encomend al CTCP no solo la Informacin
Financiera, sino que tambin tuvo en cuenta lo correspondiente a Estndares de Auditora y
Aseguramiento de la Informacin.
Adicionalmente, y de manera complementaria a lo anterior, a nivel mundial se encuentran los
Estndares de Informes Financieros denominados XBRL (eXtensible Business Reporting Language).
La Babilonia de las NIIF

http://actualice.se/86ek
De la total indiferencia por las NIIF hemos pasado a la revolucin y el deseo de aprender
cada vez mas de ellas. Sin embargo, hemos visto con preocupacin el enredo que se ha
formado por la proliferacin de material que existe en el mercado y por supuesto en
Internet.
Se habla de NIIF Plenas y se las combina con las NIIF para Pymes y para no bastar poco, el tercer
grupo (segn clasificacin del CTCP) ingresa con un conjunto de normas a las que se han denominado
NIIF Simplificadas. Hemos cado en la babilonia de las NIIF donde lamentablemente la velocidad del
da a da nos ha dado como resultado un caldo de anzuelos.
Por qu se habla tanto que existen varias NICs si la NIIF para Pymes es una
sola?
La NIIF para Pymes es un solo juego de Estndares compuesto por treinta y cinco (35) secciones.
Cada seccin tiene por objetivo abordar un tema especfico, pero tambin existen secciones para los
conceptos fundamentales que tratan temas genricos. Si bien el trmino genrico para referirse a los
Estndares Internacionales es NIIF o IFRS no todas ellas son iguales.
Cuando se habla de PYMES no existen NICs. Las NICs solo las aplicarn un conjunto de empresas que
por su tamao y condicin deben hacerlo (grupo 1 segn clasificacin CTCP). Las Pymes y algunas
Grandes empresas aplicarn NIIF para Pymes.
En nuestro medio deberamos hablar de secciones, por ejemplo:
58
Seccin 13 Inventarios
Seccin 11 Instrumentos Financieros
Seccin 17 Propiedad, Planta y Equipo
Seccin 20 - Arrendamientos
En un error tcnico hablar en las Pymes de NIC 2 para Inventario o NIC 17 para Propiedad, Planta y
Equipo. Las anteriores hacen parte de las NIIF Plenas y solo aplican para el Grupo 1 (segn
clasificacin del CTCP).
Ahora bien, si utilizamos la frase de cajn si usted est en el Grupo 1 haga caso omiso a este
comentario y siga estudiando. Usted ser uno de esos afortunados profesionales que aplicar en
su vida profesional las NIIF Plenas porque la mayora estaremos en NIIF para Pymes
Por qu en las Universidades solo se habla de NIIF Plenas y no de Pymes?

Lamentablemente no hemos entendido la razn. Los diplomados que se dictan en el mercado se han
dirigido exclusivamente a tratar los Estndares Plenos menospreciando a las NIIF para Pymes. De
alguna manera existe una discriminacin frente a las NIIF para Pymes, quiz porque la han
considerado un resumen de las NIIF Plenas y con el debido respeto considero que hay un error
tanto conceptual como fundamental.
Los profesionales que hemos tratado de realizar un proceso de difusin esperamos que las
Universidades entiendan la diferencia que existe entre los dos Estndares. Eso si, hacemos la
aclaracin que las NIIF para Pymes guarda su origen en las NIIF Plenas, sin embargo, existen
diferencias entre ellas porque se consider temas como el costo beneficio o el esfuerzo
desproporcionado para efectos de medir algunos rubros de los Estados Financieros.
Posiblemente todo esto ha partido porque se est enseando con Ejemplos de NIIF para Pymes.
IASB (International Accounting Stantards Board) emisor de las NIIF en general, ha elaborado un
material de entrenamiento, con el fin de que el aprendizaje de las NIIF para Pymes sea ms fcil de
realizar. Sin embargo, algunas personas con la mejor buena fe han tomado este material para
ensear NIIF Plenas, pero aclaramos que EXISTEN DIFERENCIAS y NO SON IGUALES
En conclusin, lo importante que tengas claro desde el principio es:
Existen NIIF para Pymes y NIIF Plenas

Las empresas Grandes, Medianas y Pequeas aplicarn NIIF para Pymes. Algunas Grandes
aplicarn NIIF Plenas
Las Microempresas NO APLICARAN NIIF. Tendrn un marco contable aparte.
59
Algunas Microempresas aplicarn NIIF

Publicado: 17 de agosto de 2012
En Junio 29 de 2011 habamos realizado un editorial basado en el Direccionamiento Estratgico,

emitido por el CTCP, de dicho ao donde dbamos a conocer que las microempresas e incluso las
pequeas
empresas
no
iban
a
aplicar
NIIF.
(enlace)
http://actualicese.com/actualidad/2011/06/29/el-ctcp-propone-que-las-micro-y-pequenasempresas-no-aplicaran-las-niif/. Hoy, un ao despus, comunicamos que el CTCP ha determinado
que ALGUNAS MICROEMPRESAS TAMBIN aplicarn NIIF.
Porqu el CTCP cambi de opinin?

Aparentemente, o de manera desprevenida, podramos pensar que esta nueva circunstancia es un
cambio de opinin, sin embargo, consideramos que es el resultado de analizar las cifras financieras y
realidad econmica de stas empresas, dado que microempresa no es sinnimo de ingresos micros.
Cuando hablamos de Microempresa nos estamos refiriendo a Personas Naturales o Jurdicas que
poseen activos inferiores a 500 SMMLV ($283 millones) lo cual no significa que sus ingresos tambin
son pequeos, por el contrario, existen muchas de ellas cuyos ingresos son representativos y
requieren de un estndar mas riguroso que vaya mas all de una contabilidad simplificada.
Los Montos han bajado

En diciembre de 2011, el CTCP estableca que algunas microempresas aplicaran NIIF para Pymes
cuando sus ingresos del ao anterior fuesen superiores a 15.000 SMMLV ($8.500 millones), pero
como el proceso no ha terminado, el pasado Direccionamiento Estratgico de Junio de 2012 (enlace:
http://actualicese.com/actualidad/2012/07/25/ctcp-modifica-el-documento-direccionamientoestrategico-de-junio-de-2011/) haba establecido cambios en esta materia.
El resultado de lo anterior es que las microempresas cuyos ingresos fuesen superiores a 6.000
SMMLV ($3.400 millones), aplicarn NIIF para Pymes, el resto de las microempresas aplicarn
contabilidad simplificada.
Internacionalmente las Microempresas requieren de informacin financiera

Como cualquier empresa, las microempresas requieren del anlisis de informacin financiera y por
ello deben preparar estados financieros que les permita conocer su situacin financiera y evaluar el
rendimiento de los resultados obtenidos. Las microempresas no pueden ser discriminadas
financieramente, por el contrario, se les debe dar impulso y seguimiento para que asciendan
estructuralmente a niveles superiores.
60
Las microempresas que le han apuntado a la formalidad han encontrado una herramienta efectiva
para su crecimiento organizacional, administrativo y financiero. As lo ha concluido el organismo de
las Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo UNCTAD (United Nations Conference on Trade
and Development) quienes propusieron el estndar contable denominado ISAR.
Las Microempresas tambin tendrn que llevar contabilidad

No se debe minimizar el impacto para este grupo de empresas solo por el hecho de ser micros, ya
que deben tener en cuenta lo siguiente:
Llevar Contabilidad Simplificada

Emitir Estados Financieros y revelaciones abreviados
Aplicar Aseguramiento de la informacin de nivel moderado y
Utilizar las ONI (Otras Normas de Informacin soportes, documentos, reportes)
Qu pasar con los impuestos al Implementar las NIIF?

Publicado: 31 de agosto de 2012
Siempre han existido diferencias fiscales y contables ocasionadas por la metodologa al calcular tanto
la Renta Lquida Gravable para efectos impositivos como la Utilidad Contable en materia financiera.
Con los aos la legislacin tributaria fue ganando terreno en el mbito empresarial motivado por la
implementacin del MUISCA (Modelo nico de Ingresos y Servicios de Control Automatizado).
Podemos afirmar que una parte importante del tiempo del rea contable se concentra en informes
de carcter tributario, pero se lleva el premio mayor la Informacin exgena anual elaborada por
miles de empresas nacionales. Por dicho motivo, la influencia de la fiscalidad sobre la contabilidad se
torn prcticamente total.
Bajo este escenario, la DIAN ha ganado un importante terreno en materia de informacin y ha puesto
a muchos contribuyentes en jaque con el conocido "cruce de cuentas". Las NIIF (Normas
Internacionales de Informacin Financiera - IFRS siglas en Ingls) hacen su aparicin en el
Direccionamiento Estratgico de Junio de 2011 emitido por el Consejo Tcnico de la Contadura
Pblica - CTCP a raz de la promulgacin de la Ley 1314 de julio de 2009, pero es solo hasta el primer
trimestre del ao 2012 cuando las distintas Superintendencias envan comunicados masivos
llamando la atencin de los empresarios sobre el proceso de convergencia hacia Estndares
Internacionales (NIIF - IFRS entre otros).
A partir de este momento, se empieza a proliferar una cantidad de informacin al punto que ahora
estamos bajo un tsunami de nuevos conocimientos que debemos empezar a procesar de manera
mas decantada. Por ello, hablar de NIIF se ha puesto de moda especialmente por las distintas
implicaciones que este nuevo modelo nos propone.
61
Las Diferencias Tributarias aumentarn bajo NIIF

Las NIIF establecen un modelo de informacin basado en principios financieros, los cuales no
necesariamente son concordantes con lo establecido en nuestro actual modelo tributario. Esta
situacin genera que no haya total coincidencia entre la informacin contable y la establecida por las
entidades tributarias. Las diferencias van desde los elementos que conforman el costo de los bienes
hasta el momento del reconocimiento de los hechos econmicos.
Por lo que hemos comentado, deseamos compartir algunos aspectos que nos llaman la atencin:
Descuentos en Compras y en Ventas

Bajo NIIF los descuentos son un elemento neto de las compras o de las ventas, es decir, no se
registran en forma independiente haciendo que una compra o una venta tengan un valor inferior
incluyendo los descuentos condicionados
Tributariamente los descuentos condicionados en compras se manejan como ingresos financieros y
los descuentos en ventas generan gastos financieros. Al mismo tiempo, esta situacin afecta los
dems elementos consecuentes de dicha transacciones. De igual manera ocurrir con el registro del
efecto del valor presente cuando las transacciones conlleven un periodo diferente al normal de
financiacin.
En compras, observamos que el inventario contable maneja un costo unitario diferente al fiscal y por
ende el costo de ventas del mismo.
Las ventas por su parte, reflejarn un menor valor al fiscal y no figurarn gastos financieros por
descuentos y por ello la cartera por cobrar ser diferente. Esto se acrecentara en el evento de que se
manejara contablemente un seguimiento de descuentos no tomados por parte de sus clientes
Reconocimiento (registro) de los Ingresos, Compras o Gastos

En NIIF, los ingresos se reconocen no cuando se emite la factura, sino cuando la transaccin cumple
con caractersticas tales como la disposicin fsica de la mercanca, abandonar el control por parte de
quien vende y la probabilidad de que tenemos un derecho por cobrar. Esto quiere decir, que el
evento econmico prima sobre el evento formal o legal que es la factura. Los servicios por ejemplo
se pueden reconocer (registrar) en forma proporcional a los ingresos obtenidos.
En conclusin, la sincronizacin ingresos versus factura se pierde en la medida que la empresa
reconozca las situaciones antes mencionadas.
De igual manera ocurra con las compras o los gastos.
Pero eso no es todo, las inquietudes an son mayores, por ejemplo, que pasar con el IVA? se
seguier registrando en el momento de expedir la factura o en el registro contable del ingreso, o para
el caso de las retenciones de renta, iva o ica cul ser el momento para su reconocimiento?
62
Valorizaciones, Depreciaciones y Deterioros de Activos Fijos

Aunque esta situacin no es nueva, la mayora de empresas han optado por las vidas tiles
establecidas en el Estatuto Tributario para el clculo de la depreciacin y poco inters le han
prestado a la vida til financiera de stos activos. Las Valorizaciones generan por su parte distintas
bases para el clculo de las depreciaciones. El deterioro es otro tema que no es claro si ser
deducible o no, en que momento lo sera y bajo que consideraciones.
Pero si somos consecuentes con el propsito de los estndares internacionales, la diferencia en el
manejo de la depreciacin fiscal y contable se hace notable bajo las circunstancias antes
mencionadas.
Otros aspectos
Para no detallar cada situacin planteamos como temas de anlisis el manejo de provisiones,
estimaciones, correccin de errores de periodos anteriores, reconocimiento de intereses implcitos y
en general diversas situaciones que hacen que el impuesto diferido adquiera mayor protagonismo.
Porqu toma importancia la contabilidad fiscal?

Como lo hemos anotado, las reglas tributarias difieren de las contables llmense NIIF o 2649/93. Pero
si algo debemos tener claro es que la DIAN no perder el terreno ganado durante tantos aos al
seguir exigiendo informacin exgena y otros informes como el conocido formato 1732, lo cual
implica para nuestra profesin un mayor esfuerzo en la diferenciacin de la informacin tributaria a
partir de la informacin contable.
Por eso en diferentes escenarios hemos llamado la atencin a las distintas casas de software para
que adecuen sus distintos programas a fin de que esta situacin tenga el menor traumatismo posible.
Las reas contables por su parte tendrn que hacer el doble anlisis a las transacciones, es decir, cual
ser el manejo financiero y cmo ser el control fiscal de dichas transacciones.
Al mismo tiempo, estamos a la espera de un pronunciamiento oficial por parte de las entidades
tributarias y en especial de la DIAN sobre los requerimientos fiscales que ocasionar este cambio que
se avecina.
Funcionarios de la DIAN se estn preparando en materia de NIIF y XBRL

De la misma manera que he planteado mis crticas sobre este tema por parte de la DIAN, puedo
ahora manifestar que en las distintas ciudades que he visitado, me encuentro con una participacin
cada vez mayor de funcionarios que han visto en este cambio la necesidad de prepararse y
capacitarse sobre stos temas.
63
Ya la DIAN como entidad ha realizado diversas capacitaciones para algunos de sus funcionarios, pero
lo que nos llama poderosamente la atencin es que de manera individual, muchos de ellos han
tomado la iniciativa de conocer el alcance de los nuevos conceptos propuestos por las NIIF y el
lenguaje XBRL, lo cual nos permite concluir que en el futuro inmediato contaremos con
pronunciamientos oficiales al respecto
De todo lo comentado, esperamos que la transicin hacia las NIIF sea lo menos traumtica para
nuestro gremio y que la anticipacin que muchos han hecho en su capacitacin conlleve los
resultados esperados.
Cuadro Resumen para Aplicacin de Estndares NIIF

Publicado: 7 de septiembre de 2012
El siguiente es un cuadro resumen obtenido luego del anlisis de quienes aplicarn cada estndar:
GRUPO 3
NO APLICAN NIIF - Contabilidad Simplificada
Transicin 2013 Microempresa Activos Inferiores
Aplicacin 2014
Ingresos Inferiores
GRUPO 2
APLICAN NIIF para PYMES
Transicin 2014 Pequeas
Activos Superiores
Aplicacin 2015 Medianas
Activos Inferiores
Microempresas Ingresos Superiores
Empresa Grande Que no apliquen plenas
SMMLV
500
6,000
566,700
283,350,000
3,400,200,000
500
30,000
6,000
30,000
283,350,000
17,001,000,000
3,400,200,000
17,001,000,000
GRUPO 1
APLICAN NIIF PLENAS
Transicin 2013 GRANDE Empresa Activos Superiores
30,000 17,001,000,000
Aplicacin 2014 Condiciones
Alguna de las siguientes:
Cotizar en Bolsa
Obligados a Rendicin Pblica de Cuentas (capta o coloca recursos autorizadamente)
Realiza Importaciones o Exportaciores superiores al 50% de Operaciones
Es Matriz o Subsidiaria de empresa Nacional o Extranjera que aplica NIIF Plenas
Realiza Negocio o Control Conjunto con empresa Extranjera que aplica NIIF Plenas
64
Representantes legales Descargan su Responsabilidad

NIIF en los Contadores
De manera tradicional los Representantes Legales de las empresas han delegado en el Contador
muchas de sus responsabilidades. En algn momento de la historia se empez a gestar la idea
generalizada que el contador es un supra ejecutor de distintas actividades. Se puede afirmar
incluso que en muchas de las empresas es el contador quien elabora el Informe de Gestin de la
Gerencia.
Ante este panorama no podra esperarse nada diferente con relacin a la implementacin de las NIIF
ya que para muchos de ellos la responsabilidad de los Estados Financieros est a cargo nicamente
del rea contable.
Qu dice el Cdigo de Comercio?

Con el fin de soportar legalmente nuestras afirmaciones nos apoyamos en la legislacin vigente:
ARTCULO 200. <RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRADORES>. Los administradores
respondern solidaria e ilimitadamente de los perjuicios que por dolo o culpa ocasionen a la
sociedad, a los socios o a terceros.
No estarn sujetos a dicha responsabilidad, quienes no hayan tenido conocimiento de la
accin u omisin o hayan votado en contra, siempre y cuando no la ejecuten.
En los casos de incumplimiento o extralimitacin de sus funciones, violacin de la ley o de los
estatutos, se presumir la culpa del administrador. ()
Se tendrn por no escritas las clusulas del contrato social que tiendan a absolver a los
administradores de las responsabilidades ante dichas o a limitarlas al importe de las
cauciones que hayan prestado para ejercer sus cargos.
Este artculo creemos que habla por si solo y no amerita mayores explicaciones.
Por qu el Proyecto NIIF avanza lentamente?

En muchas de nuestras intervenciones en diferentes escenarios de nuestro pas con colegas y
miembros del rea contable, se manifiesta que los Representantes Legales piensan que las NIIF son
un cambio de Plan de Cuentas, o que cualquier modificacin a la normatividad contable no afecta su
labor gerencial de manera alguna. Lamentablemente, ellos no se han tomado el tiempo suficiente
para evaluar que significa Informacin Financiera y cuando se los convoca a programas de difusin
nunca asisten.
65
Por otra parte y con el respeto que se merecen muchos de los que opinan que los contadores no se
han capacitado en NIIF deseo afirmar con conocimiento de causa que muchos contadores si han
realizado parte del proceso de capacitacin.
A lo anterior, tenemos que agregarle que muchos anhelan y confan en el aplazamiento de la
aplicacin de las NIIF.
Entonces cual es el problema?

Que el contador se encuentra SOLO en este proyecto. El cmulo de responsabilidades que afronta un
contador no es nada fcil. Es muy fcil sealar con el dedo acusador y no ponerse en el papel de
tantos profesionales que dedican la mayora del tiempo al ejercicio contable. Cada vez que se habla
de NIIF todas las miradas recaen sobre el rea contable y es al nico a quien le han encomendado
este nuevo reto. Y porqu las dems reas de la empresa no participan?
Otra circunstancia es que los empresarios siempre preguntan: hay sancin? y como la respuesta
por ahora no es clara, entonces no hay prioridad. Y el silencio de la DIAN sobre este tema hace que
los gerentes disminuyan su atencin al respecto, dado que ste ente ejerce una influencia notable
sobre el mbito empresarial.
Y cmo desatamos este nudo?

En mi concepto son los entes de control y vigilancia quienes deben generar mayor cultura de
comunicacin hacia los Representantes Legales y no solo hacia los contadores. Pareciera que la
capacitacin es nicamente contable sabiendo que el impacto financiero y tributario de la
implementacin de las NIIF es significativo y le atae a la empresa en su conjunto.
Sera conveniente una mayor participacin y difusin de los gremios y cmaras de comercio que
logran tener un mayor contacto con los gerentes.
Confiamos en que el acercamiento de las fechas de implementacin obligue de alguna manera a la
activacin del liderazgo que deben tener los administradores de las empresas en este proceso.
Los principios de Asociacin y Prudencia siguen vivos o

han muerto? Qu dicen las NIIF?
Muchas veces hemos pensado que la contabilidad es un tema finiquitado y posiblemente se nos ha
pasado por la mente que cosas pueden cambiar en la contabilidad?. Muy bien, djeme decirle que
las NIIF estn mas vivas que nunca, pues estn en permanente evolucin y por ello deseo comentar
algunos de los apartes del pronunciamiento del presidente de IASB Mr. Hans Hoogervorst el pasado
66
18 de septiembre de 2012 en Blgica, Bruselas en el marco de la conferencia de Informacin

Corporativa realizada en dicha fecha.
Las NIIF seguirn cambiando incluyendo el Marco Conceptual

Para IASB (International Accounting Standards Board) el Marco conceptual debe continuar su
proceso de mejoramiento de tal manera que nos permita informar en los Estados Financieros si los
pasivos revelados son equitativos a los recursos posedos o si el rendimiento (utilidad o prdida del
periodo) es el adecuado o no, si tenemos en cuenta que existen utilidades no realizadas las cuales
expresamos en Otro Resultado Integral (Other Comprehensive Incomes), informe del cual no se ha
dicho la ltima palabra.
Paralelamente, se encuentran en proceso de ejecucin cambios en el manejo de los arrendamientos,
valor razonable, consolidacin entre otros.
Prudencia o Neutralidad?
El marco conceptual revisado en septiembre de 2010 sustituy el principio de prudencia por
neutralidad. Este cambio ha sido criticado especialmente por el manejo de resultados (utilidades o
prdidas) exagerados. Por ejemplo, los ajustes a Valor Razonable de Propiedades de Inversin o
Productos Agrcolas, por citar dos ejemplos, en las NIIF para las Pymes afectan los resultados del
periodo y podran ser susceptibles de distribuir, si tenemos en cuenta que se mezclan con el resto de
operaciones. Lo que si es claro es que la informacin financiera est lejos de ser una ciencia exacta y
es altamente dependiente de juicios profesionales.
Si la Prudencia es la duda sobre el valor de un activo o de un pasivo o del reconocimiento de un
ingreso o gasto, no es mejor actuar con cautela? entonces porqu se elimin?. Los argumentos de
IASB es que la Prudencia se convirti en un conservadurismo excesivo y puede privar a los
Inversionistas de un mejor rendimiento.
Sin embargo, la prudencia se encuentra oculta en muchos apartes de las NIIF como por ejemplo el
ajuste de inventarios a Valor Neto Realizable, el reconocimiento de los Deterioros de los activos, el
registro de Provisiones y Revelacin de Contingencias, esto permite un modelo de prdida esperada
en lugar de una prdida ocurrida.
En conclusin, la bsqueda de la Neutralidad en la informacin ha permitido que la Prudencia siga
viva a pesar de no aparecer de forma explcita.
Porqu no existe Asociacin de Ingresos y Egresos?

Simplemente porque se busca reconocer desde el momento inicial lo que posiblemente ocurra en el
futuro, de ah que se manifieste que las NIIF buscan informacin mas Predictiva en lugar de
nicamente informacin histrica. La informacin no necesariamente es lineal y aunque en muchos
casos se pueda ejercer cierto grado de alineacin, es claro tambin que se requiere de ampliar el
67
espectro informativo, por ello, surge el ajuste a valor razonable o al valor neto realizable, y en forma
simultnea todo lo concerniente al deterioro de activos, estimaciones, provisiones y todo aquello
que permita de alguna manera anticiparse a hechos futuros.
Por eso la importancia de las Revelaciones, de tal manera que le permita a los usuarios y lectores de
la informacin financiera conocer posibles ocurrencias y como estn fundamentadas.
Cuando una entidad se endeuda lo que ha comprometido son sus flujos futuros de caja, entonces
porque no reconocer todos los impactos en la recuperacin de su cartera o de sus compromisos
futuros por concepto de Beneficios a Empleados o expectativas en el cumplimiento de garantas
tanto de sus ingresos por ventas como del respaldo que ha realizado de sus obligaciones?.
En conclusin, lo que si debemos tener claro es nuestra participacin activa en las finanzas de las
empresas, incluyendo por supuesto del impacto financiero en el cumplimiento de obligaciones
tributarias.
Los empresarios demandan de nuestro valioso conocimiento para la toma de decisiones y es por ello
que cada profesional debe manifestar sus puntos de vista, incluso si estos no son tenidos en cuenta,
pues solo el tiempo nos dar o quitar la razn por las opiniones emitidas.
Preguntas Frecuentes
Los Montos de Activos, Ingresos, Importaciones o Exportaciones sobre que referencia o periodo se
toma?
Respuesta: Sobre el periodo o ao anterior a su aplicacin
Para saber que estndar se aplicar en el periodo se tomar el valor de los activos, ingresos,
importaciones o exportaciones, segn cada caso, del ao o periodo anterior. Cuando se trate de la
implementacin por primera vez se tomar los montos del ao anterior a la transicin, es decir, las
siguientes referencias: Para el Grupo 1 y 3 el ao base de montos ser el ao 2012 y para el Grupo 2
el ao base de montos ser el 2013.
Las Microempresas que NO Aplican NIIF tienen que cumplir las dos condiciones (activos e
ingresos)?
Respuesta: SI
Para no aplicar NIIF una microempresa debe tener menos de 500 SMMLV de ACTIVOS y sus
INGRESOS no pueden alcanzar (ser inferiores) los 6.000 SMMLV. Esta condicin se debe evaluar cada
periodo porque si cambian las condiciones de activos e ingresos deber cambiar de estndar.
68
Qu Estndar aplicarn las Cooperativas y Entidades Sin Animo de Lucro (ESAL)?

Respuesta: Segn Monto de Activos o Ingresos se ubicarn en el Grupo correspondiente (1, 2 o 3)
Las Cooperativas y Entidades sin nimo de lucro (ESAL) se deben ubicar en el grupo 1. 2 o 3
dependiendo del monto de Activos o Ingresos. Las ESAL estarn ms en el grupo 2 que aplican NIIF
para Pymes y en el Grupo 3 que aplican Contabilidad Simplificada, sto no impide que algunas
lleguen a ubicarse en el grupo 1 pero su naturaleza apunta a que la mayora se ubiquen en los grupos
2 y 3. Las Cooperativas dependiendo del inters pblico, adems de los grupos 2 y 3, podran
ubicarse en el grupo 1 para aplicar NIIF Plenas.
Si soy una importadora o exportadora Pyme o Microempresa debo aplicar NIIF Plenas?
Respuesta: NO
Esta condicin es nicamente para empresas clasificadas como GRANDES, es decir, empresas con
activos superiores a 30.000 SMMLV. En este caso la Pyme aplicar NIIF para Pymes y la
Microempresa Contabilidad Simplificada segn el monto de Activos e Ingresos.
Algunas Microempresas Aplicarn NIIF para Pymes?

Respuesta: SI
Si una MICROEMPRESA obtiene en un ao o periodo MAS de 6.000 SMMLV de INGRESOS, en el
siguiente periodo aplicar NIIF para Pymes, por el contrario, si sus ingresos son MENORES de 6.000
SMMLV aplicar Contabilidad Simplificada.
Cmo determino el 50% de importaciones o exportaciones exigido como requisito a las empresas
clasificadas como GRANDES (activos superiores a 30.000 SMMLV)?
Respuesta: Las empresas clasificadas como GRANDES debern tener en cuenta el total de
operaciones, es decir, las importaciones sobre el total de las compras (costos y gastos) y las
exportaciones sobre el total de las ventas (ingresos). Esta condicin se debe evaluar cada periodo.
Estas empresas cuando cumplan la condicin aplicarn NIIF Plenas, de lo contrario, es decir, si sus
importaciones o exportaciones son MENORES al 50% de sus compras o ventas respectivamente,
aplicarn NIIF para Pymes.
69
Una empresa clasificada como GRANDE (activos superiores a 30.000 SMMLV) que no cumpla
ninguna de las condiciones previstas, Qu Estndar Aplica?
Respuesta: Aplica NIIF para Pymes
Si una empresa clasificada como GRANDE no cumple ninguna de las siguientes condiciones aplica
NIIF para Pymes:
NO cotiza en bolsa
NO capta ni coloca recursos del pblico (no requiere rendicin pblica de cuentas)
NI su Controladora, NI alguna de sus subsidiarias Nacionales o Extranjeras aplican NIIF Plenas
NO es Matriz Ni Asociada de una o mas empresas extranjeras que apliquen NIIF Plenas
NO realiza negocios conjuntos o tiene control conjunto de NINGUNA empresa EXTRANJERA que
aplique NIIF Plenas
NOTA: Por el contrario una empresa clasificada como GRANDE cumple con UNA SOLA o algunas de
las condiciones aplica NIIF PLENAS
Se puede aplicar un Estndar Superior al exigido?

Respuesta: SI
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica CTCP ha considerado que de manera VOLUNTARIA una
entidad podr aplicar un estndar superior al exigido, eso si, debe CUMPLIR con TODAS LAS
EXIGENCIAS del estndar seleccionado.
Que ocurre si las condiciones de activos, ingresos, importaciones o exportaciones, segn cada caso,
DISMINUYEN de un periodo a otro y DESCIENDO a un Grupo Inferior en la clasificacin de
empresas, Qu debo hacer?
Respuesta: Cambio Voluntario de Estndar
El CTCP ha previsto que la entidad deber evaluar si aplica un estndar inferior y que consecuencias
le traera tal decisin, es decir, VOLUNTARIAMENTE tomar la decisin de cambiar o no dependiendo
del impacto que ocasiones dicho cambio. Si decide mantener aplicando el estndar superior lo puede
hacer sin que implique inconvenientes.
Cuando mis condiciones de activos, ingresos, importaciones o exportaciones, segn cada caso,
AUMENTEN de un periodo a otro y ASCIENDO a un Grupo Superior en la clasificacin de empresas,
Qu debo hacer? Respuesta: Cambio Obligatorio de Estndar
70
Bajo estas circunstancias el CTCP ha previsto que la entidad deber aplicar OBLIGATORIAMENTE el
estndar ms exigente, es decir, el correspondiente al grupo o nivel en el cual qued ubicado con
ocasin de los montos antes sealados.
71

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