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Con fundamento en lo establecido en el artculo 1 del Decreto 268 de 2000, en concordancia con el numeral 10
del artculo 268 y 125 de la Carta Poltica y los artculos 3 y 4 de la Ley 443 de 1998, este ente fiscalizador
tiene una carrera administrativa especial.
La carrera administrativa es un sistema tcnico de administracin del talento humano; su objetivo es mejorar la
eficiencia de la administracin y ofrecer a todos los colombianos igualdad de oportunidades de acceso a la
entidad.
De conformidad con lo anterior el acceso, ascenso y permanencia de los empleados a su servicio est
reglamentado en normas propias expedidas nicamente para ser aplicadas al interior de la entidad, pero van
armonizadas con los principios de carcter constitucional acerca de la funcin y administracin pblica, los
servidores pblicos y los principios legales que rigen la materia para la rama ejecutiva.
Actualmente la norma que establece el rgimen especial de carrera administrativa de la Contralora General de
la Repblica es el Decreto ley 268 del 22 de febrero de 2000.
La Direccin de la Carrera Administrativa en la CGR, est a cargo de un organismo interno denominado
Consejo Superior de Carrera Administrativa, que es la mxima autoridad en esta materia y por lo tanto es el
responsable de dirimir en ltima instancia todas las consultas referentes a la carrera y sentar doctrina en la
materia.
Es de resaltar que en las decisiones que se adoptan en el seno de este organismo institucional tienen
participacin activa, adems del seor Contralor General quien lo preside, el Gerente del Talento Humano, el
Director de la Oficina Jurdica y el Director de Carrera Administrativa, dos representantes de los empleados
escogidos por eleccin popular por un perodo de dos aos entre todos los empleados inscritos en carrera
administrativa.
La administracin de la Carrera est a cargo de la Gerencia del Talento Humano a travs de la Direccin de
Carrera Administrativa; existe paralelo al Consejo Superior de Carrera otro ente de carcter institucional que es
la Comisin de Personal que se encarga de dirimir las consultas y reclamos especialmente relacionados con
los procesos de seleccin adelantados en la Entidad.
El Decreto antes citado, adems de mencionar cuales son los cargos de carrera administrativa, establece entre
otras materias y de forma general, el proceso de seleccin por mritos o concurso abierto, la evaluacin del
desempeo por objetivos y las causales de retiro del registro pblico de carrera administrativa.
COLOMBIA
Artculo 125.- Los empleos de los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se
exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de
trabajadores oficiales y los dems que determine la ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la
Constitucin, sern nombrados por concurso pblico.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento
de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los mritos y caliades de los
aspitantes.
El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del empleo; por
violacin del rgimen disciplinario y por las dems causales previstas en la Constitucin o
la ley.
En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su mombramiento
para un empleo de carrera, su ascenso o remocin.
Artculo 126.- Los servidores pblicos no podrn nombrar como empleados a personas con
las cuales tengan parentesco hasta el cuerto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
primero civil, o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente. Tampoco
podrn designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores pblicos
competentes para intervenir en su designacin.
Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en aplicacin
de normas vigentes sobre ingreso o ascenso por mritos.
Qu es la Carrera Administrativa?
La Carrera Administrativa se puede conceptualizar como la parte especializada o
profesional del Servicio Civil, a la cual se ingresa en funcin del mrito, constituido por la
capacidad, la idoneidad, la honestidad, etc. De acuerdo con el Prrafo I del Art. 3 de la
Ley Nm. 14-91 sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa, las normas y los
procedimientos del rgimen de Carrera Administrativa deben aplicarse de manera gradual,
contrario a lo que se plantea para el Servicio Civil, el cual es de aplicacin automtica o
inmediata desde el momento de la promulgacin de la referida Ley.
Cuando un servidor pblico es incorporado al rgimen de Carrera Administrativa goza de
estabilidad en el cargo y slo puede ser despedido por la comisin de falta de quinto
grado en el desarrollo de sus funciones o por deficiencia en su desempeo; adems debe
disfrutar de unos derechos especiales contemplados en el Art. 133 del Reglamento Nm.
81-94, para la aplicacin de la Ley Nm. 14-91.
De acuerdo con la legislacin, existen dos vas para ingresar a la Carrera Administrativa:
El Concurso y la Evaluacin Interna. En relacin con la Evaluacin Interna la normativa
plantea un orden de prioridad, partiendo de los servidores que tienen diez aos o ms en
el servicio pblico, luego los que tienen de cinco hasta diez aos, y por ltimo los que
tienen de dos hasta cinco aos.
Dicha Evaluacin consiste en la verificacin de la situacin de los servidores pblicos
optantes en torno a determinados factores como: formacin acadmica, experiencia
laboral, conocimientos tcnicos y el desempeo y la conducta. Cada factor est puntuado,
y son evaluados mediante instrumentos tcnicos desarrollados por la ONAP.
Con respecto al concurso la Ley establece que todos los ciudadanos que aspiren a ocupar
posiciones de carrera en la Administracin Pblica Central deben demostrar en concurso
de libre competicin que cuentan con los mritos necesarios para desempear el cargo.
Cabe aclarar que, antes de iniciar los trabajos de incorporacin en una entidad pblica, la
misma debe ser incorporada por Decreto del Presidente de la Repblica, segn se infiere
del prrafo I del Art. 3 de la Ley Nm. 14-91. De esta situacin se exceptan la Secretara
de Estado de Finanzas y sus dependencias, las cuales quedaron incorporadas por la
propia Ley, de acuerdo con el Prrafo II del Art. 3.
Qu es la carrera administrativa?
La carrera administrativa es un sistema
tcnico de ingreso a los empleos
pblicos que estn determinados por la
Ley, que deben someterse a un
concurso para su provisin definitiva.
Tambin es un sistema de promocin y
ascenso de los servidores pblicos que
ocupen cargos de carrera en la
actualidad, a un puesto de trabajo a
mayor nivel, siempre y cuando cumpla
los requisitos mnimos exigidos para su
provisin.
Cmo acceder a la carrera
administrativa?
La nueva ley reactiva la Comisin
Nacional del Servicio Civil, rgano
que administrar y vigilar la carrera
administrativa; a travs de ella se harn
las convocatorias para proveer las
vacantes de cada entidad y vigilar que
las nuevas normas se cumplan a
cabalidad.
Qu tipo de empleos son los que
deben concursar a la carrera
administrativa?
Todos los cargos de empleados
pblicos deben someterse a concurso
de mritos, con excepcin de los de
eleccin popular, de periodo fijo, libre
nombramiento y remocin y los
trabajadores oficiales.
Qu normas rigen la carrera
administrativa?
La normas marco de la carrera
administrativa son las siguientes:
Ley 909 de 2004 Por la cual se
listas generales sern prevalentes sobre las listas conformadas por concursos
abiertos
en las entidades.
Igualmente, la Comisin Nacional del Servicio Civil podr reglamentar la realizacin
de
pruebas bsicas generales de preseleccin de carcter obligatorio que, con los
requisitos mnimos de los empleos, constituirn los factores indispensables que
deben
estar presentes en todos los aspirantes a ingresar a cargos de carrera. Esta fase de
preseleccin har parte de los procesos que realicen las entidades encaminados a
evaluar los factores complementarios requeridos para cada empleo de acuerdo con
su
perfil y especificidad.
NOVEDADES
La Ley 909 regula los temas del empleo publico y la carrera
administrativa, desarrollados en forma independiente, pero que
conforman una unidad conceptual que tiene como objetivo
regular el
empleo desde su diseo y conformacin hasta los medios de
ingreso
tanto a los empleos de carrera administrativa como a los de
libre
nombramiento y remocin en la franja denominada de gerencia
pblica.
El ttulo III de la Ley trata la estructura del empleo pblico,
definindolo como el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y las
competencias
requeridas para llevarlas a cabo, con el propsito de satisfacer
el
cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado.
El
Empleo Pblico es el ncleo bsico de la estructura de la
Funcin
Pblica.
El objeto de la citada Ley; precisa orientaciones a tener en
cuenta en
su diseo; incorpora el concepto de competencias laborales
que
deber desarrollarse como metodologa para la gestin del
mismo
empleo y del talento humano y establece varias modalidades de
empleo y de jornada laboral, con el propsito de crear las
condiciones
para una administracin flexible y adaptable a las demandas de
un
pas productivo.
En este sentido, posibilita la creacin de empleos de carcter
temporal