UNIDAD 2

El poder como dimensin constitutiva de la poltica.

La poltica es definida como una ciencia social, ciencia que estudia el ejercicio y la
aplicacin del poder, es decir, el arte de gobernar. Sin duda, la definicin nos dice
mucho con respecto a la dimensin del estudio de la poltica, desde un sentido
mas amplio, las dimensiones de la poltica podra dividirse en tres vectores
principales, el ejercicio del poder o gobernabilidad, a quien se le aplica el poder, es
decir el pueblo gobernado y el ente no fsico de la poltica que es la ley y la
retorica del discurso poltico, englobando en este ultimo punto las relaciones de la
poltica con otras caractersticas de la sociedad, como su cultura, por mencionar
uno de tantos ejemplos.
Ya que se divide a la poltica en los tres ejes que marcamos, podramos decir que
la poltica tiene dimensiones muy bastas, sin embargo, al unirlo a su definicin
podemos concluir que las dimensiones del estudio de la poltica, solo son los
factores sociales de la gobernabilidad, su aplicacin y el ejercicio de esta,
aunando el anlisis de las acciones polticas con respecto a otras polticas.
Mientras que la poltica y las ciencias polticas tratan otros temas, como las
ideologas polticas, la dimensin poltica de la sociedad se limita al poder, y relega
la ideologa a la dimensin de valores.
Los partidos polticos son instituciones, y pertenecen a la dimensin institucional o
interactiva.
Al igual que las seis dimensiones culturales, y las dimensiones fsicas de anchura,
longitud y profundidad, la dimensin poltica es una creacin que se basa en la
razn ms que en la observacin, y solo existe en nuestra mente.
No es intrnseca a la cultura, ni es un aspecto de la misma, es una dimensin.
Es como cuando tenemos dos manzanas; la dualidad no es caracterstica de
las manzanas, sino de nuestra mente.
El poder, junto con el prestigio y la riqueza, es uno de los tres elementos de las
desigualdades sociales o de clase que estudian los socilogos.

La dimensin poltica se encuentra en todas las entidades sociales o culturales,

desde la interaccin ms pequea, como una pareja (dos personas), a todo un
pas.
Al igual que un lpiz, ya sea corto o largo, siempre tiene una longitud, los grupos
o instituciones ya sean pequeos o grandes, tienen una dimensin poltica.
Los interaccionistas simblicos prefieren estudiar a un nivel bsico, de grupos
pequeos, y cmo se ejerce el poder en los mismos.
Aunque tanto la sociologa funcionalista como la del conflicto estudian un nivel
superior, sus interpretaciones son muy diferentes.
Los funcionalistas ven el sistema poltico nacional tal y como es en la superficie,
un conjunto de instrucciones que tienden a mantener el equilibrio entre los grupos
que compiten por el poder, de forma que las decisiones nacionales reflejen los
valores de la mayora.
La sociologa del conflicto contempla una lite de poder compuesta
principalmente por los lderes de las corporaciones, que ostentan casi todo el
poder, a menudo de forma encubierta. El objetivo de esta lite de poder es
mantener un sistema de privilegios para aquellas personas en la cima del sistema
de clases del pas.
Las sociedades ms simples tienen un sistema poltico en el que hay muy poca
diferencia de poder entre los ms y los menos poderosos. En trminos de
distribucin de poder, es una sociedad muy igualitaria.
A medida que la sociedad se vuelve ms compleja, aumenta la diferencia entre los
ms y los menos poderosos. La diferencia entre el ms y el menos poderoso
aumenta a medida que lo hace la complejidad de la sociedad.
La forma de poder ms informal e igualitario no desapareci con la llegada de la
sociedad agrcola, seguida de la industrial.
En reas privadas y domsticas de la sociedad se mantiene una asignacin
igualitaria e informal del poder, mientras que en el campo pblico son ms
comunes los sistemas jerrquicos.
Un importante tema que estudian los socilogos es la diferencia entre el uso
legtimo e ilegtimo del poder. Cuando es legtimo se le denomina autoridad, y
cuando no lo es, coaccin. Desde el surgimiento de las ciudades y estados a
causa de la revolucin agraria, la cabeza del estado, que en un principio era el rey,
ha monopolizado el uso legtimo de la fuerza. Es por eso que el ejrcito y la polica
estn estrechamente vinculados al gobierno. A lo largo de la historia de la
humanidad, a menudo se ha usado la guerra para conseguir objetivos polticos.
Aunque, en la superficie, la gran cantidad de guerras religiosas parecen ser
conflictos sobre creencias, un anlisis ms exhaustivo revela sus fines polticos.
La sociologa del conflicto contempla a la polica como parte de un sistema de
justicia cuyo principal objetivo es oprimir a los pobres y a los desamparados.
Los politlogos consideran tres clases de sistemas polticos nacionales:
monarquas, democracias y dictaduras (en las que se incluyen las oligarquas).
Para la mayora, todos ellos son sistemas de asignacin de poder dentro del
estado, y sus diferencias radican en la forma de sucesin, en la eleccin de
nuevos lderes tras la muerte o derrocamiento del antiguo. Es ms probable que el
estado permanezca estable si la sucesin es pacfica y ordenada.
Nuestro sistema poltico se llama democracia representativa, que es una
contradiccin. Al votar, las personas renuncian al poder en favor
de la persona o personas electas, y dejan de tener implicacin
directa en las decisio nes que afectan a la nacin o al estado. En
la democracia directa todo el mundo est implicado en la toma de
decisiones, pero resulta poco prctica en sociedades grandes y
complejas, pudindose practicar tan slo en grupos, sociedades,
pueblos, comunas residenciales y asociaciones muy pequeos.

Gobierno. Definicin: El Gobierno es el conjunto de rganos ejecutores del

Poder Pblico del Estado que realizan la voluntad de ste, ordenando y
manteniendo un rgimen con arreglo a la Constitucin.
El Gobierno es el conjunto de los Poderes pblicos, llamados en otros pases
rganos. rgano Legislativo, Ejecutivo, Judicial y rgano Electoral.
Gobierno no es lo mismo que Estado, porque el Gobierno es particular y el Estado
es general. El Gobierno es parte del Estado, el Estado es parte de la Nacin, El
Gobierno es de carcter positivo y el Estado es de carcter abstracto.
El gobierno es la autoridad gobernante de una unidad poltica, que tiene por objeto
tanto dirigir, controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular una
sociedad poltica y ejercer autoridad. El tamao del gobierno variar de acuerdo
con el tamao del Estado, y puede ser local, regional y nacional. El gobierno es el
ms alto nivel de direccin y de administracin ejecutiva, generalmente reconocido
como el liderazgo de un Estado o de una nacin, y el gobierno est compuesto por
los directores ejecutivos del Estado, como el presidente o el primer ministro, y por
los ministros.
Formas histricas.
Al hablar de formas de gobierno debemos comenzar reconociendo que existen
diversos modos de clasificarlos, sin embargo, nos remitiremos directamente a los
tres mtodos de clasificacin ms usados, a saber:
I. El que diferencia los tipos de gobierno segn el nmero y clase de personas que
ejercen el poder del Estado;
II. El que distingue los gobiernos segn el grado de separacin de los poderes del
Estado;
III. El que diferencia los gobiernos segn el grado de descentralizacin territorial
del poder pblico.
Veamos cada una de estas clasificaciones.
I. Segn el nmero de personas que ejercen el poder del Estado.
Este es considerado el mtodo ms antiguo y por ello se le denomina tambin
mtodo clsico o clasificacin aristotlica, porque fue Aristteles quien mejor lo
expuso y desarroll, aunque
no fue el primero ni el nico
en utilizarlo. S debemos
sealar que Aristteles no
se fundament nicamente
en aspectos cuantitativos y
formales, sino tambin en
aspectos
ticos
y
teleolgicos (estudio de los
fines o propsitos; doctrina
aristotlica de las causas
finales). La clasificacin es
la siguiente:
II. Segn la separacin de los poderes del Estado.
Esta teora se atribuye a Montesquieu, quien sealaba que de acuerdo a si los
poderes del Estado estaban encomendados o no a uno o ms rganos, estos se
dividan en despticos libres. En los despticos, los tres poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) estn concentrados en una sola persona; en los
libres, cada uno de los poderes est ejercido por un rgano distinto, lo cual da
como resultado una fiscalizacin entre estos, generando un gobierno de libertad

poltica. Sobre este punto considero importante recordar lo que sealaba Platn:
lo esencial no es que el gobierno est en manos de uno, de pocos o de muchos;
lo importante es que est en manos de hombres virtuosos e instruidos. Lo digo
porque, en mi opinin, el hecho de que exista una separacin terica de los
poderes del Estado no garantiza de forma inmediata la fiscalizacin entre los
rganos que lo componen, si quienes conforman dichos rganos no son personas
virtuosas, dedicadas a gobernar con prudencia y honestidad pensando siempre en
el bien comn.
Actualmente la doctrina de la separacin de los poderes del Estado nos permite
clasificar a los gobiernos entre presidenciales, es decir, basados en el principio de
la separacin de los tres poderes del Estado; y parlamentarios, que no se basan
en dicho principio.
III. Segn el grado de descentralizacin geogrfica del poder pblico.
Segn el grado de descentralizacin geogrfica del poder pblico la clasificacin
es la siguiente:
Centralizados o unitarios: En los que el gobierno del poder del Estado se
concentra en la capital de la nacin o en el gobierno central.
Descentralizados o federales: En los que el poder estatal se distribuye
geogrficamente entre las distintas zonas, regiones del Estado o unidades
federales, ya sean estas provincias, municipios o autonomas, gozando estas de
completa autonoma.
Regmenes polticos modernos.
En el mundo contemporneo existen varios tipos de sistemas polticos. Podemos
diferenciarlos en 6:
1.
2.
3.
4.
5.

Sistemas democrticos
Sistemas no democrticos
Dictaduras militares
Regmenes autoritarios populistas
Regmenes autoritarios
nacionalistas
6. Los regmenes islmicos
Dentro de los actuales regmenes
democrticos, cabe establecer varias
subtipologas:

Regmenes parlamentarios: es el modelo europeo tpico. El Poder

Ejecutivo est aqu vinculado al Poder Legislativo, y depende de una
mayora a su favor, si bien admiten distintas posibilidades en la formacin
de los gobiernos (mayoritario, minoritario o en coalicin).
Regmenes presidenciales: el Presidente (Poder Ejecutivo) dirige el
gobierno, y es elegido de forma directa e independiente de las cmaras
legislativas. stas tienen como funcin aprobar las leyes (competencia
legislativa), y adems son los entes representantes de la voluntad general.
Existe una cooperacin entre ambos poderes en la toma de decisiones.
Regmenes semiparlamentarios. El mejor ejemplo es Israel, en donde el
Primer Ministro goza de una legitimidad propia frente al Parlamento, pero
debe contar con la mayora parlamentaria para sacar adelante las leyes.
Regmenes semipresidenciales. Imperaban en Europa en los aos 20
(Espaa, Alemania, Austria...); sobre la base de un rgimen parlamentario,
el Presidente goza de facultades especiales para nombrar Primer Ministro,

nombrar a los miembros del gobierno, o presidir sus reuniones. El gobierno,

mientras, sigue siendo responsable ante el Parlamento. El Presidente est
dotado de legitimidad propia, en tanto que es elegido de forma autnoma.
Por su parte, los regmenes no democrticos se caracterizan por el ejercicio
del poder de forma monopolista, sin lmites ni control, ya sea lo realice una
persona o un grupo de personas. Son regmenes no democrticos: Los regmenes
autoritarios y los totalitarios. Las dictaduras civiles y las militares. El populismo.
Como antecedentes histricos, debemos considerar las aportaciones doctrinales
tanto del constitucionalismo liberal, que identifica dictadura con rgimen no
constitucional, como las del marxismo, que introduce el concepto de dictadura del
proletariado, para describir la naturaleza coactiva-represiva del proceso transitorio
que precede al establecimiento de la sociedad ideal; este perodo tiene una
finalidad revolucionaria. En la misma lnea, durante el siglo XX, las experiencias
derivadas de la Revolucin Rusa y de los fascismos producen una reformulacin
de las categoras que definen el anlisis de la dictadura.
Las dictaduras militares son la expresin de la intervencin de las Fuerzas
Armadas de un pas en la poltica del mismo. El
fenmeno ms tpico relacionado con este modelo es el
del golpe de Estado, sobre todo en frica y Asia tras la
descolonizacin e histricamente en Amrica Latina. En
ciertos casos, es posible que la dictadura militar no sea
visible, cuando la intervencin militar es indirecta y
mantiene un gobierno civil al que maneja en l a sombra;
esto nos permite establecer el concepto de rgimen
militar directo o pretorianismo. En esta lnea podramos
situar las llamadas dictaduras cvico-militares, que son la
expresin de la alianza entre militares y burcratas
civiles, polticos profesionales y representantes de las clases dominantes.
Dentro de los regmenes autoritarios populistas, el Peronismo es el ejemplo
ms destacado. Se basan en la existencia de un lder carismtico directamente
relacionado con las masas no organizadas; en especial, con las urbanas de
reciente inmigracin, a las que falta una conciencia poltica participativa. Este tipo
de regmenes se apoya en una ideologa no muy bien articulada y difusa, que
pone el acento en la justicia, la moralidad, la relacin directa del lder con la masa,
el progreso, la industrializacin, etc.
Los regmenes autoritarios nacionalistas son tpicos de frica, y se crean a
partir del proceso de independencia colonial, dirigido por una lite local. Suelen
contar con un lder carismtico, en ocasiones un hroe durante el proceso de
independencia. Las Fuerzas Armadas desempean aqu un papel secundario,
aceptando el poder civil. Por lo general, solo cuentan con un partido nico, que
acaba convirtindose en una maquinaria burocrtica y de control de clientelas. Su
ideologa es ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y orientada hacia el
socialismo.
Por ultimo, en los regmenes islmicos, encontramos el caso de Irn. Un rgimen
islmico no es lo mismo que un Estado islmico: en ambos la religin oficial es la
musulmana, pero en los regmenes islmicos, adems, el clero ejerce el poder,
apoyado en una ideologa compleja, la religin islmica, y en dos elementos
conceptuales: la UMMA, o comunidad de creyentes y la SHARA o aplicacin de
las normas religiosas del Islam como principios fundamentales del ordenamiento y
de la convivencia. La estructura partidista est articulada por el clero, y los grupos
se componen de afiliados creyentes.

Poder social, poltico y dominacin.

Poder. Concepto: El trmino poder, como sinnimo de fuerza, capacidad, energa
o dominio, puede referirse a:
1) la capacidad de hacer o ser algo;
2) ejercer un dominio hegemnico sobre uno y/o grupos de personas;
3) la habilidad de influir sobre uno y/o grupos de personas;
4) indicar la autoridad suprema reconocida en una sociedad.
En poltica y sociologa, el poder puede ser percibido ocasionalmente como
hegemnico y autoritario Autoritarismo, aunque el ejercicio del poder de una
manera o de otra es aceptado en todas las sociedades humanas. Ha existido
cierto debate sobre cmo definir exactamente poder, por lo que diversos autores
han propuesto definiciones diferentes. Una definicin clsica propuesta por M.
Weber es la siguiente:
Por poder se entiende cada oportunidad o posibilidad existente en una
relacin social que permite a un individuo cumplir su propia voluntad.
Es importante sealar que para Weber el concepto de poder est relacionado a lo
de dominacin, es decir, ejercer una autoridad sobre un grupo social determinado
y encontrar un grado de obediencia.
El poder social:
El poder social, est referido a las estrictas relaciones sociales, esto es, en
relacin con la vida del hombre en sociedad; en este caso, el poder se precisa y
se convierte de genrica capacidad de obrar, en capacidad del hombre para
determinar la conducta del hombre: poder del hombre sobre el hombre. El hombre
no es slo el sujeto sino tambin el objeto del poder social. Es este mbito o
dimensin social del poder, el cual se intenta explicar y desarrollar en la
siguiente exposicin.
El poder social comprende toda la enorme variedad de dimensiones o formas de
poder que se dan en la realidad social. En cierto modo podra decirse que la
realidad social es un complejo sistema de relaciones de poder de
diferente carcter: poltico, religioso, ideolgico, econmico, jurdico, cientficotecnolgico, etc. En este sentido los trminos que designan al poder abarcan
evidentemente una categora muy amplia de relaciones humanas, y clasificar
estas relaciones en diversos tipos etiquetados como influencia, autoridad,
persuasin, disuasin, induccin, coaccin, compulsin, fuerza y otros trminos
por el estilo; adquieren la denominacin colectiva de trminos de poder. En tal
sentido, en el nivel ms general, los trminos de poder de las relaciones sociales
se refieren a subconjuntos de relaciones entre unidades sociales tales que los
comportamientos de una o ms unidades.
Dentro de lo que se conoce como poder social, encontramos:

El poder dominante, es el poder que tienen las unidades que controlan, C;

sobre el poder de las unidades que responden, R. En este sentido, el poder
dominante, es el que tiene el dominio, imperio, facultad, capacidad o fuerza
para imponer un determinado tipo de conducta a otro actor, los R.
El poder dominado, es el poder de las unidades que responden, R; respecto
del poder de las unidades que controlan C. En tal sentido, el poder dominado,
responde y acta segn un determinado tipo de conducta que le es impuesta
por el dominio, imperio, facultad, capacidad o fuerza del poder dominante.

En relacin con el mbito sobre el que se ejerce el poder dominante, se divide el

poder en:

El poder econmico
El poder ideolgico
El poder poltico
El poder jurdico
El poder de los mas-media, denominado cuarto poder
El poder religioso
El poder cientfico y tecnolgico
El poder del estado, dentro del cual se encuentran:
o El poder soberano
o La soberana o potencia
o El poder constituyente
o El poder legislativo
o El poder judicial
o El poder ejecutivo: dentro del cual se encuentran como formas de
poder:
El poder de gobierno
El poder militar.

Formas de poder dominante

El Poder Econmico, est fundado en la riqueza y los recursos econmicos
abarcan desde los bienes y servicios, utilizados en el consumo, hasta los factores
empleados en la produccin, distribucin y el consumo. Generalmente esta
constituido y es ejercido por los agentes que como poseedores de los bienes y
servicios, controlan las relaciones econmicas, es decir, comnmente por la
denominada plutocracia, el conjunto de las personas acaudaladas y los sectores
financieros dominantes. La riqueza, sin duda, es un instrumento de control social,
por tanto confiere una poderosa hegemona social. Su accin generalmente
constituye un gobierno invisible.
El Poder Ideolgico, es el conjunto de representaciones mentales
y teoras ideolgicas sistemticas como factor de influencia fundamental en
el desarrollo de las relaciones sociales; que siendo, generalmente, falsas
representaciones de la realidad, utilizan los grupos sociales tanto dominantes
como dominados para justificar, reforzar y reproducir, su situacin de dominacin o
potencia; o para aspirar a alcanzar dicho estatus de dominacin o potencia. El
poder ideolgico va siempre unido al poder poltico (ideologa poltica), al poder
econmico (ideologa econmica) y al poder jurdico (ideologa jurdica). Todas
estas formas o tipos de poder ideolgico se funden en un bloque unitario en la
ideologa jurdico-poltica.
El Poder Poltico, Es el conjunto de formas de
relacin social a travs de las cuales se
estructura la organizacin bsica de la sociedad
en funcin de los intereses colectivos, es decir,
capacidad de obtener determinadas conductas y
de impedir otras, con el objeto de lograr el bien
comn de la sociedad poltica. Segn como se
ejerza tal capacidad, ya sea con autoridad o
mediante la fuerza o con ambas a la vez, con relacin a la poblacin y al territorio,
depender de la forma de gobierno que se adopte. Para lograrlo, es fundamental
que encarne con acierto la idea de derecho que sintetiza la cultura poltica de
cada comunidad. El poder procura realizar esa idea de derecho, porque encuentra
en ella la fuente de su autenticidad histrica de su legitimidad poltica. El poder

poltico, en cuanto que actualmente inserto en las relaciones de dominacin

supone - junto con otras formas de poder determinantes - una fuerte estratificacin
social, que implica que el objetivo bsico de la organizacin del poder poltico (la
satisfaccin de intereses comunes), no participen con igual peso las clases
y grupos sociales dominantes, que son los grupos y clases, que se encuentran,
econmicamente desfavorecidos y marginados.
El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema
de gobierno en un pas.
El poder poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas
(constitucin). En pases democrticos tiene como sustento la legitimidad otorgada
por el pueblo por medio del voto popular (elecciones). El poder poltico es abusivo
cuando se excede en el ejercicio de sus funciones, avanzado en materias que
estn dentro del mbito de los otros poderes (intromisin de poderes). El poder
poltico es ilegtimo cuando utiliza mecanismos no autorizados por las leyes y se
aduea del poder gubernamental (ejecutivo-legislativo) sin tener la legitimidad del
pueblo, otorgada por el voto popular.
El Poder Jurdico, es la configuracin normativa - por parte de
las normas jurdicas - de todos los mbitos de actuacin de las personas
individuales y colectivas dentro de un sistema jurdico determinado. Dentro de esta
acepcin de poder tienen especial relevancia el derecho subjetivo como poder,
que puede ser definido, en sentido amplio, como el conjunto de capacidades y
facultades reconocidas por el ordenamiento jurdico a una persona o grupo de
personas, con carcter coactivo. Tambin es el entendido como el poder de
representacin que tiene una persona o grupo de personas otorgada por otra, para
que acte en su nombre y por su cuenta.
El Poder los Mas-Media, es el denominado cuarto poder, constituido por los
medios
de
comunicacin de
masas,
entendidos
estos
como
los procedimientos intencionados por los cuales se transmite, sirvindose
de sistemas tcnicos, a un gran pblico-masa generalmente indiscriminado,
determinados contenidos, estmulos, ideas, imgenes y mitos, capaces de
orientarla y hasta condicionarla, con el fin de hacerle adoptar
determinadas actitudes. Tales medios, pueden ser la televisin, la radio, el cine,
etc. Los mass-media, producen una fuerte y notoria influencia en la opinin
pblica, es decir, con capaces de influir y hasta de manipular el sentir notorio, o
estimacin que predomina en una comunidad acerca de asuntos determinados
de inters general y que son materia de discusin debatible y contingente.
El Poder Religioso o Espiritual, es el poder que se basa en el sistema de
creencias, prcticas regularizadas y frmulas ampliamente compartidas y
consideradas como necesarias y verdaderas que ofrecen a las personas una
visin del mundo y proporciona respuestas a preguntas desconcertantes,
subyugando al cuerpo - elemento material del hombre - al alma - el componente,
en teora, espiritual del hombre - y que acta como ente rector, a la vez que
dominador, de los actos y pensamientos de quienes comparten su doctrina.
Mediante sus postulados ejerce una gran influencia en la conducta material del
hombre y de diversos cuerpos sociales, vale decir, tiene un efecto notable en el
gobierno, economa, etc; por ejemplo en la economa puede llegar a afectar los
hbitos de trabajo, las pautas de consumo y la aceptacin o el rechazo de
nuevos productos y prcticas.
El Poder Cientfico-Tecnolgico, constituye una de las principales fuentes de
poder, pues su generacin, acceso y utilizacin permiten la resolucin

a problemas prcticos de la humanidad y, al ser conocimientos sistematizados,

verificables que permite resultados ordenados y confiados entrega a quin los
posee una fuerte autoridad e influencia intelectual y material sobre los dems pues
posee en s la capacidad para resolver, muchas veces, que es lo que se quiere o
se puede conocer. Este poder, sin embargo, est sometido a mltiples
condicionantes sociales y polticos. La tica individual de los cientficos,
la percepcin social de la ciencia, la ambigedad de numerosas evaluaciones, la
manipulacin de los argumentos pseudocientficos, la alusin a fundamentos
religiosos, los intereses econmicos y la definicin de prioridades se cruzan y
entrecruzan en el desarrollo del poder cientfico y tecnolgico.
El Poder del Estado, es la conjuncin institucionalizada del poder jurdico,
poltico, econmico y del poder ideolgico que determina la existencia del poder
del Estado, generalmente imbuido de un poder ideolgico, y a veces de un poder
espiritual o religioso altamente influyente. En otras palabras, el poder del estado
es una relacin estructurada de formas de poder: econmico, poltico, jurdico, etc.
El poder del estado puede definirse como el imperium o soberana que tiene el
estado sobre sus ciudadanos de poder imponerles formas de conductas incluso
bajo la amenaza de sanciones. Se habla as de suprema potestad rectora y
coactiva del estado.
El poder del estado distribuye sus mbitos, segn el principio de distincin y
colaboracin de poderes, entre sus rganos. Se habla as de: poder legislativo, es
aquel en quin reside la potestad de hacer y reformas las leyes. Poder ejecutivo,
es el que tiene a su cargo la funcin de gobernar y administrar el estado, y hacer
observar las leyes. Dentro del poder ejecutivo se encuentra como formas de
poder, el poder de gobierno, que se puede definir como la capacidad que tienen
quienes rigen el grupo poltico para decidir sobre los administrados. Y el poder
militar que es el poder operativo de cara a la guerra contra los extranjeros o la
persecucin contra los extraos que comprometan la estabilidad y soberana del
estado. Poder judicial, que es el que ejercido por los rganos
de administracin de justicia.
Dentro del poder del estado, tambin, hablamos de poder soberano, que es la
capacidad de un estado para afirmar su autonoma frente a otros. El poder como
soberana, que es el poder supremo ilimitado o autolimitable, que se expresa
como una voluntad omnmoda. Se caracteriza por ser indivisible, inalienable e
imprescriptible. El poder constituyente, es la facultad soberana del pueblo a darse
su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de
una constitucin, y reformar a esta total o parcialmente cuando as se requiera. En
el primer caso el poder constituyente es originario; en el segundo, es poder
constituyente derivado.
Dominacin:
La palabra dominacin permite referir el control que alguien, un grupo, entre otros,
tienen sobre otro individuo, sobre otro grupo, sobre una cosa, tal es el caso de un
territorio, o sobre algn objeto, entre otras alternativas.
Desde el punto de vista de la Sociologa, ms precisamente desde la del
socilogo Max Weber, un estudioso de los alcances del concepto, la dominacin
es la probabilidad de hallar obediencia dentro de un grupo determinado para
mandatos de tipo especficos o de toda clase. La dominacin estar ligada a
diferentes cuestiones como ser: costumbres, afectos, intereses materiales, en
tanto, de estas cuestiones se determinar el tipo de dominacin en cuestin, que
segn Weber podr ser: dominacin legal (la legitimidad tiene carcter racional y
se apoya en la fe de la legalidad de los rdenes establecidos, por ejemplo, la

obediencia a un conjunto de normas; las leyes son las que delimitarn el tipo de
autoridad que podr ejercer el gobernante) dominacin tradicional (se encuentra
apoyada en la fe cotidiana, en la importancia de las tradiciones y en la legitimidad
que ostentan aquellos que fueron oportunamente llamados a poseer autoridad en
los ordenamientos tradicionales; se trata de una estructuracin feudal o patriarcal)
y la dominacin carismtica (se caracteriza por la entrega a la persona a la cual se
considera como lder absoluto, porque rompe con lo cotidiano y lo ordinario,
cayendo rendido ante la fuerza carismtica que encarna el lder, es decir, de
acuerdo a lo que se admira de l es que se lo respeta y se acepta ser dominado).
Se habla de dominacin a la circunstancia mediante la cual un grupo ejerce un rol
de hegemona con respecto a otro. Este tipo de circunstancia puede deberse a
diversas causales, por lo que el trmino puede referirse a un amplio nmero de
situaciones. Desde el punto de vista poltico, suele aludir a una circunstancia en
donde un grupo determinado tiene una mayora en los distintos estamentos
del estado; en el caso de una democracia, este estado de cosas se logra debido a
una mayora lograda en elecciones.
Desde la antigedad existen situaciones en donde una determinada nacin tiene
una preponderancia sobre otra. As, en estos casos la dominancia se realizaba
mediante la guerra, en donde el bando vencido pasaba a pagar un tributo al bando
vencedor. En estas circunstancias era comn la
esclavitud, por lo que aquellos que resultaban
vencidos muchas veces pasaban a formar parte
de la legin de trabajadores que deban sostener
con su trabajo a los vencedores. Este tipo de
organizacin ocup un perodo concreto de la
historia, pero fue una muestra cabal de lo que un
proceso de dominacin representa. El caso de Roma fue emblemtico porque
someti mediante la guerra a un nmero importante de pueblos vecinos y los
obligaba a pagar un tributo c omo consecuencia de esta circunstancia. As, el
proceso tena como finalidad una expropiacin econmica.
Con el advenimiento del feudalismo se dio una nueva forma de proceso
de dominacin. En este caso, la preponderancia de un grupo sobre otro no
signific el avasallamiento de libertades, en tanto y en cuanto estaba sustentado
en elecciones voluntarias. As, este tipo de organizacin social se sostena en el
papel de un seor que era dueo de una serie de tierras, y de un siervo que deba
cultivarlas y entregarle parte de lo producido. Este tipo de rgimen pudo
sostenerse debido a la dificultad de mantener un poder central, circunstancia que
favoreca a autoridades locales. Fue una forma de produccin, no obstante, que
puede graficar una situacin de dominacin mucho ms sutil y solapada.
En la actualidad, puede darse una circunstancia parecida a la antedicha, con
algunos grupos sosteniendo una hegemona sobre otros de modo subrepticio. No
obstante, la enorme complejidad que ha alcanzado la sociedad presente hace
difcil dar cuenta de sus procesos con rigor. Lo que s parece evidente es que esta
dominacin tiene como fundamento a grupos econmicos que solo velan por sus
intereses y que tienen a tener una preponderancia en la economa.
Delegacin de poder.
La definicin de delegacin es dar de una persona a otra la jurisdiccin que tiene
por su oficio para que haga unas tareas o conferirle su representacin.
Aquel que representa a otro se conoce como delegado: su cargo y su oficina
reciben el nombre de delegacin.

El trmino tambin se utiliza para nombrar al equipo o grupo de trabajo que

representa a una comunidad o un pas. Por ejemplo: La delegacin chilena lleg a
suelo africano despus de catorce horas de vuelo, Una delegacin china se
entrevist con el presidente uruguayo para analizar un posible tratado bilateral de
comercio, El gobernador se mostr muy enojado con la delegacin de la
compaa norteamericana que intent violar las normativas internas.
En el campo del derecho administrativo, la delegacin es la traslacin de un
rgano superior a otro inferior del ejercicio de una competencia, aunque el
delegante mantiene la titularidad de la misma. La delegacin se concreta a travs
de un acto administrativo y puede ser revocada por el delegante.
Tensin entre la representacin y la participacin.
Representacin: En poltica, la representacin es el acto mediante el cual un
representante (sea este gobernante o legislador) acta en nombre de un
representado (elector en el caso de las democracias) para la satisfaccin de sus
intereses. El representado no puede controlar ni exigir que el gobernante cumpla
con sus responsabilidades; exclusivamente, por medio de mecanismos electorales
institucionalizados podr castigar a su representante o partido poltico en las
siguientes elecciones.
As, el concepto de representacin poltica describe cmo el poder poltico es
alienado de un gran grupo y conferido a manos de un subconjunto ms pequeo
de tal grupo por cierto perodo. La representacin usualmente se refiere
a democracias representativas, donde los funcionarios electos (denominados
representantes) hablan en nombre de sus electores en la legislatura. En general,
solo a los ciudadanos se les concede la representacin en el gobierno en forma de
derechos de voto; sin embargo, algunas democracias han ampliado an ms este
derecho.
La representacin poltica consiste en hacer presentes las voces, opiniones y
perspectivas de los ciudadanos en el proceso de elaboracin de polticas pblicas.
La representacin poltica ocurre cuando los actores polticos hablan, abogan y
actan en nombre de otros en la arena poltica. El concepto de representacin
poltica posee dimensiones mltiples debido a que puede involucrar concepciones
diferentes y conflictivas sobre cmo los representantes polticos deben representar
a sus electores.
Participacin: El trmino participacin ciudadana es el conjunto de acciones o
iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa. A travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica.
Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte
de la administracin pblica o de un partido poltico.
Otra forma en que se manifiesta la participacin ciudadana es a travs de
las ONGs las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir en las
funciones del gobierno sino evalundolas, destinndolas o apoyndolas. Tambin
puede proponerse a travs de la discusin de temas de importancia de los
ciudadanos en foros organizados o por otras vas para llegar a un consenso.
Durante los ltimos aos se viene potenciando la de un proceso de participacin
pblica, de un proceso de identificacin e incorporacin de las preocupaciones,
necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una
correcta participacin pblica consiste en un proceso de comunicacin
bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar informacin y
fomentar la interaccin de los agentes con el equipo gestor del proyecto.

Algunas Administraciones prestan muy poca atencin a la participacin de los

agentes, bien considerando que los profesionales son los ms adecuados para
tomar las decisiones de transporte con una orientacin tcnica, bien porque los
polticos locales piensen que ellos representan mejor los intereses de los distintos
agentes.
Los beneficios de la participacin son diversos:
Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los
proyectos y planes.
Demuestra un compromiso con una gestin eficaz y transparente.
Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptacin general del
proyecto.
Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.
Puede evitar serios problemas de contestacin que demoren o invaliden el
proyecto.
Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.
Tensin entre la representacin y la participacin:
Desde fines del siglo XX las democracias modernas han atravesado un fuerte
cuestionamiento en cuanto a su legitimidad y a la capacidad de los representantes
de expresar y defender los intereses de la ciudadana. En este marco muchas
sociedades experimentaron un distanciamiento generalizado de los ciudadanos
respecto de los canales tradicionales de participacin poltica. Este proceso puede
observarse por un lado, mediante la cada en los niveles de participacin, la
intensificacin de los sentimientos antipartidistas y la decadencia de las
organizaciones civiles tradicionales, como partidos, iglesias y sindicatos; y por el
otro, por el surgimiento de nuevas formas de organizacin y accin colectiva
basadas en prcticas que cuestionan las formas de representacin como de
delegacin. En los ltimos aos fueron comunes en los mbitos acadmicos y
polticos los discursos sobre la calidad democrtica, asociada sta ltima
principalmente a la presencia de mecanismos de control y participacin ciudadana
en los asuntos pblicos. De este modo, los ideales detrs de la democracia
orientaron la bsqueda de mecanismos de participacin ms directos de la
ciudadana en las decisiones polticas. Particularmente en Argentina, los sucesos
de protesta popular del 19 y 20 de diciembre expresaron una crisis profunda de las
instituciones representativas que ya haban demostrado grandes cuestionamientos
con los altos niveles de abstencionismo, voto en blanco y nulo de las elecciones
de 2001 que superaron el 20 % del electorado. Esta situacin expresa el
debilitamiento de las instituciones polticas tradicionales, los partidos polticos y los
sistemas electorales, a la hora de representar a una ciudadana que se percibe
cada vez ms lejos de las instituciones democrticas. El aumento de la
movilizacin durante el 2001 y 2002 gener un doble proceso de alto
cuestionamiento a la dirigencia poltica y a las instituciones representativas
paralelamente a importantes niveles de participacin poltica en las diferentes
instituciones de participacin y control ciudadano. La mayora de estas
instituciones que fueron incorporadas en la reforma constitucional de 1994 se
haban multiplicado a nivel provincial y nacional pero mayormente no haban sido
reglamentadas o utilizadas por la ciudadana. Durante el 2002 desde los gobiernos
locales como en el caso de Buenos Aires, Crdoba y Rosario se les dio nuevo
impulso a los mecanismos de participacin adaptndose a la nueva situacin.
Especficamente, en la Ciudad de Buenos Aires durante el 2002 se avanzo en la
implementacin del Presupuesto Participativo y Consejo de Planeamiento
Estratgico, dos instituciones que haban sido creadas en por la estatuyente de
1996 y recin en ese momento toman verdadero impulso. En trminos generales
dichas herramientas proponen nuevas formas de vinculacin entre sociedad civil y

Estado que apuntan a la constitucin de una democracia participativa como

instancia de superacin a las formas existentes. A travs de la creacin de
mecanismos de control y participacin ciudadana se crearon espacios
institucionales que permiten que los ciudadanos tengan la posibilidad de opinar y/o
decidir sobre el desarrollo e implementacin de las polticas pblicas. Sin
embargo, dentro de estas nuevas herramientas aparece un espectro muy diverso
en cuanto a la capacidad de influencia de la ciudadana en las polticas
gubernamentales, como al alcance territorial de las mismas. Experiencias de
diferentes formas de participacin ciudadana (tanto de informacin, como de
consulta y decisin) incorporadas a los procesos de democratizacin de los
aparatos o instituciones del estado, permiten hacer del espacio estatal, un espacio
pblico, creando nuevas bases para la gobernabilidad democrtica. Por un lado
permiten una mayor transparencia y difusin de los actos pblicos y, por otro,
posibilitan a los ciudadanos involucrarse, en mayor o menor medida (desde lo
consultivo a lo participativo), en el diseo, la elaboracin y la ejecucin de las
polticas pblicas.
La hegemona entre el conflicto y el consenso.
En trminos del entendimiento de la conducta humana y sus obstculos, nada
puede estar ms opuesto al consenso que la teora del conflicto. La teora del
consenso hace hincapi en lo que los grupos sociales tienen en comn, mientras
que la del conflicto lo hace en el hecho de que los diferentes grupos tienen una
amplia variedad de accesos al poder y a la riqueza. De hecho, su nfasis est en
las formas de acciones humanas completamente opuestas, haciendo de ellas el
centro de la sociedad humana.
La sociologa analtica tiene una deuda grande con Marx por sus contribuciones
penetrantes a la explicacin de las fuentes de conflicto en la sociedad preindustrial
e industrial. Pero Marx era mucho ms que un socilogo analtico, y en sus
proyecciones prescriptivas su teora de conflicto tiene un desenlace que va mucho
ms all del consenso. La naturaleza absoluta y apotesica de la lucha de clases,
segn Marx, no permite la consecucin de un "consenso" hasta que se
desapareciera todo menos uno de los contrincantes. Pero tal unanimidad potencial
no es consenso; en efecto este trmino no tiene validez terica alguna en la
concepcin marxista. Si aceptamos la idea de que la poltica es el proceso
mediante el cual se buscan las bases de acuerdo y orden pblicos (consenso)
dentro de una situacin de conflicto, entonces el marxismo es sumamente
apoltico, El leninismo, que hasta cierto punto pone a Marx a patas arriba como
Marx alegaba que l haba hecho con Hegel, separa an ms el anlisis terico de
la tctica revolucionaria activista. Esto simplemente intensifica la irrelevancia
terica de la poltica. Sea la poltica un factor dependiente de la estructura social y
econmica '(anlisis social marxista) o la gua absoluta de las transformaciones
revolucionarias (activismo revolucionario leninista) -su relativa autonoma como
una dimensin esencial de la sociedad es pasada por alto. La poltica no es ni
sirviente de la sociedad ni su amo. Un enfoque que presume que tiene que ser o
uno o el otro cierra la posibilidad de proveer un marco cientfico para el estudio de
la dimensin poltica de la sociedad," Si el funcionalismo corre el riesgo de
sacrificar la relevancia en aras del rigor cientfico, tambin hay que evitar la
contratendencia de magnificar la relevancia a expensas de la ciencia. Recurdese
que un genuino cientfico es uno que est contento con la incertidumbre.
Las varias teoras no-marxistas del conflicto emplean como una idea orientadora
bsica el concepto de "lite", La visin de la sociedad como dividida entre "lites" y
"masas" parece ser central al intento analtico de construir teoras de conflicto
social. Algunos tericos ven a la lite como una constelacin de actores y grupos
que tienden hacia una cohesin y homogeneidad de intereses bsicos. Otros

parten de la premisa analtica de una pluralidad de lites y masas; existen

diferentes lites con diferentes bases de poder, influencia, o prestigio y con varias
posibles relaciones entre s y con las masas dependientes, en una forma u otra, de
ellas. Muchas de las ms interesantes teoras recientes del cambio social y poltico
emplean este enfoque de lites y masas. En cualquier anlisis poltico -pero
especialmente en un momento histrico donde el cambio social y poltico es
motivo de tanta inquietud prctica- algn concepto terico de "lite" parece ser
imprescindible. Y las varias teoras de conflicto -no importa por ahora las
diferencias entre ellas- parecen proveer, por lo menos, un intento analtico de
cerrar la laguna entre el rigor cientfico y la relevancia.
Accin colectiva y poltica.
Una accin colectiva es aquella accin por la cual la bsqueda de objetivos se
lleva a cabo por ms de una persona. Es un trmino que tiene formulaciones y
teoras en muchas reas de las ciencias sociales. Se define a la accin colectiva
como toda accin conjunta que persigue unos intereses comunes y que para
conseguirlos desarrolla unas prcticas de movilizacin concretas
El trmino nuevos movimientos sociales apareci para designar determinadas
formas de accin colectiva manifiestas a partir de la segunda mitad de los 60, las
cuales eran difciles de explicar y enmarcar desde las posturas prevalecientes
hasta ese momento.
Sera muy complicado precisar un momento de origen para la accin colectiva,
puesto que, desde que el momento en el que el ser humano acta como tal (e
incluso antes de ser homo sapiens sapiens) ya se tenda a formar grupos para
conseguir objetivos comunes.
Las diferentes formas de accin colectiva se entienden siempre desde el contexto
histrico en el que estas sucedan (no es lo mismo una reivindicacin en plena
Edad Media tanto en el objeto de reivindicacin como en la forma en la que se
reivindica que hoy en da).
Existe diferentes tipos de actores colectivos, pese a esto, todos tienen una serie
de caractersticas comunes:
Relativa estabilidad organizativa.
Buscan una serie de objetivos, intereses o ideas entre sus miembros.
Trabajan juntos para conseguir esos objetivos o fines. Esta lnea de accin es
coordinada y organizada.
Intervienen por qu quieren en la poltica para solucionar un conflicto social.
La accin colectiva es muy importante a la hora de modificar el escenario poltico.
Todo poder poltico viene de abajo, ya que el sistema de funciones de estatus
exige el reconocimiento y aceptacin colectiva. Aunque el individuo tenga una gran
importancia, el individuo puede llegarse a sentir impotente; ya que de alguna
manera, el piensa que los poderes existentes no dependen de l en absoluto, por
esta razn, es tan importante introducir en los revolucionarios una mentalidad de
importancia y protagonismo al individuo, tal y como cita Lenin la revolucin
empieza en casa. As, tambin se debe el individuo de sentir identificado con
otras personas por la lucha del objetivo comn (en el caso del Marxismo sera la
clase obrera).
Los movimientos dependen de su entorno exterior (y especialmente de las
oportunidades polticas) para la coordinacin y mantenimiento de las acciones
colectivas.
Marx entenda que la sociedad capitalista se divida en dos clases sociales; la
burguesa (quienes poseen los medios de produccin) y la clase trabajadora o
proletariado (quienes no poseen los medios de produccin). La explotacin del
segundo crea o hace crecer la riqueza del primero. Marx defenda que la clase

trabajadora deba de tomar conciencia como tal y, por medio de la accin colectiva
acabar con el capitalismo e imponer el comunismo.
La accin colectiva ha sido la causante de avances en muchas poblaciones del
mundo. Un ejemplo es el de Sudfrica y Nelson Mandela. Este (junto a los dems
que lucharon por ello) consigui muchas mejoras para su pueblo, en un contexto
histrico y social donde el hombre blanco era superior al hombre negro, pese a ser
los negros los indgenas. Mediante la accin colectiva, manifestaciones, sabotajes
y otras acciones (tanto violentas como no violentas), Nelson Mandela consigui
una progresiva igualdad entre el hombre blanco y del hombre negro. Fue gracias a
la accin colectiva por la cual Mandela (quin junto a otras personas) la encabez,
pudo ganar las elecciones de 1990 y conseguir una igualdad social y jurdica sobre
todo.
El conflicto social
El trmino conflicto social se refiere a una forma de conflicto generalizado entre
grupos sociales relevantes que constituyen una sociedad. Una definicin
generalmente aceptada de conflicto en el sentido sociolgico es la ofrecida
por Lewis para quien es una lucha por los valores y por el estatus, el poder y
los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar,
daar o eliminar a sus rivales. Un conflicto entre grupos pasa a ser un conflicto
social cuando transciende lo individual o grupal y afecta a la propia estructura de
la sociedad o a su funcionamiento. El conflicto es un hecho social universal y
necesario que se resuelve en el cambio social.
Variantes de la concepcin de conflicto social dependen sobre asunciones ms
generales o bsicas sobre la sociedad o naturaleza humana. Para versiones
"moderadas" del conflicto, este no slo coexiste sino tiene un papel compartido
con la cooperacin para establecer estabilidad o cohesin social.
Estas
visiones
permiten
a
percepciones funcionalistas o estructuralistas construir teoras del conflicto que
conciben tanto el conflicto mismo como otras instituciones "negativas" como
poseyendo un rol social en la mantencin y evolucin de ella y sus instituciones.
(en que ese conflicto, si es propiamente, se transforma en fuente de innovacin
y evolucin cultural)
La sociedad est en cambio constante y es integrada por elementos
contradictorios. Ese cambio social y esos elementos contradictorios obvian la
necesidad de explicar el cambio social pero necesitan una de la estabilidad o
permanencia de las instituciones. Esta se encuentra en la coaccin. Esto a su vez
da origen a dos visiones: la clsica o conservadora, de acuerdo a la cual esa
coaccin da, o puede dar, origen a abusos de poder, que deben ser aceptados a
fin de garantizar el buen funcionamiento social. Dentro de esta posicin general
hay visiones ms moderadas que abogan por un estado que mejore las
condiciones o abusos ms extremos a fin de evitar revoluciones.
Se debe hacer una mencin especial de Max Weber para quien esas
consideraciones significan que el Estado (que Weber concibe como teniendo el
monopolio de la fuerza) va, inevitablemente, hacia una estructura racional-legal de
la autoridad, utilizando una estructura burocrtica a fin de ganar aceptabilidad. Sin
embargo, para l, la poltica se deriva inanbigamente del poder (entendido como
la capacidad de tomar decisiones e imponerlas a otros), poltica se entiende como
cualquier actividad a la que puede dedicarse el estado para influir sobre la
distribucin relativa de fuerza. La cuestin central es la transformacin de esa
fuerza de violencia desnuda en fuerza legitima, lo que se logra, como se ha dicho,
a travs de la construccin de estructuras burocrticas, es decir, reguladas y
sustentadas.

Aunque Weber no neg que el orden econmico determinase el orden social y

poltico, la concepcin weberiana de las clases econmicas es ms amplia que la
marxista, en que la pertenencia a clases no se determina solamente por la
posicin en relacin al medio de produccin que los individuos posean. Weber
introdujo tres dimensiones a lo largo los cuales se estratifica socialmente a los
individuos, incluyendo el estatus y un sistema de estratificacin de acuerdo con
el consumo de bienes (ver Estratificacin social). Sin embargo, una vez que un
grupo o clase ha obtenido un estatus elevado a travs de ciertos logros, sus
miembros tienden a limitar las oportunidades de que otros individuos las
sustituyan, lo que a su vez genera conflictos que pueden incluso desembocar en
revoluciones. As, esta teora puede ser vista en ocasiones como una parte de la
teora social evolucionista o, a veces, como parte de una percepcin fuertemente
influida por visiones tales como la de Marx o la de von Stein.
Desde el punto de vista moderno, y a partir de la crtica desde la
visin dialctica al funcionalismo.
En las interpretaciones de los diferentes autores, normalmente identificados con
una escuela, la explicacin se entiende de diferente manera si se refiere al
sistema social en su conjunto totalizador o a la estructura social, que es el soporte
terico del sistema. Al mismo tiempo debemos situar el elenco de valores en un
lugar designado y preciso, que es el sistema social. Desde el punto de vista
funcional la cuestin se centra en considerar el conflicto como dinmica social
hacia el consenso, una desigualdad estructural que se resuelve en una nueva
integracin social.
Sin embargo, no parece ser posible explicar con ese soporte terico otros
aspectos ms extremos del conflicto, tales como la revolucin y la guerra. Quizs
la primera es predecesora de la segunda y se originen en una primera fase del
conflicto, el cual se falle en encontrar posiciones de consenso.
En efecto, algunos autores han conceptualizado la guerra como una tentativa de
superar conflictos internos a travs de la "externalizacin" de los mismos. Esta
ltima percepcin se ha transformado en la visin generalmente aceptada en el
mundo occidental.
Las teoras de todo conflicto social buscan explicar como la sociedad necesita
tanto leyes y estabilidad como desacuerdo y a fin de lograr Integracin social lo
que puede conseguirse ya sea con consenso o con coaccin. En cualquier caso,
el conflicto es el factor del progreso, que se
basa en la formacin de grupos de cambio y
accin social, a fin de obtener la integracin,
mediante pactos o acuerdos con el resto de
los actores o sectores sociales, de nuevas
relaciones o estructuras, que propician los
grupos de presin o inters de los artfices
del cambio.
Nuevos movimientos sociales en Argentina.
Los movimientos sociales en la Argentina a partir de la dcada del 90:
A comienzos de los 90, se produjeron las primeras reacciones a las medidas
implementadas por el gobierno de Carlos Menem (1989 1999), sobre todo desde
los trabajadores del Estado, afectados por el proceso de racionamiento de sus
puestos de trabajo y desde el gremio docente, en defensa de la educacin pblica.
Podemos decir que, en esta primera etapa, la movilizacin social, solo se
caracteriz por ser llamados o alertas sobre lo que estaba pasando, sin lograr
constituir una oposicin fuerte a las recetas recesivas. Al cabo de una dcada de

Neoliberalismo, el modelo va entrando en crisis, tanto por la desestructuracin

econmica, social y poltica que provoc, como por el agotamiento del propio
modelo. As podemos entender, el porque de la reaccin de 1999 en Seattle,
donde grandes manifestaciones de personas, se oponen a la Cumbre de la
Organizacin Mundial de Comercio y sus medidas, las cuales perjudicaban cada
vez mas a la poblacin mundial. Para el caso de Argentina, la movilizacin general
del periodo 2000-2001, represent una reaccin generalizada a l modelo y a la
clase poltica que lo llev adelante. Se produjo un importante ascenso de las
luchas, durante las cuales, aparecieron nuevos movimientos sociales, que
mostraron en primera instancia: la crisis de las formas tradicionales de
participacin como sindicatos y partidos polticos, que fueron rebasados por el
accionar espontneo de la poblacin; en segunda instancia la necesidad de
horizontalidad y transparencia, como caractersticas de funcionamiento , lo cual se
tradujo en que el formato de Asamblea resultaba el nico instrumento legtimo,
para la toma de decisiones. Por ultimo la solidaridad, se fue instalando como
norma, ante el desgarramiento del tejido social, la necesidad de sobrevivencia de
diferentes sectores de la poblacin y la falta de respuesta estatal. En una mirada
ms amplia, podemos decir que los autores que analizan el periodo, concuerdan
en que alza de la conflictividad, no tuvo una direccin estratgica, mostrando
contradicciones y fracturas entre los diferentes grupos.
Origen y caracterizacin de los movimientos sociales: El origen de estos nuevos
movimientos sociales fue mltiple, tales como:

Las redes territoriales, que se dieron en

torno a la vecindad
La desocupacin, como elemento que
unificador, al ser excluido del sistema
La problemtica en comn que afectaba a una zona y permita aglutinar
fuerzas
El quiebre de empresas y falta de alternativas de trabajo, que hace surgir la
necesidad de dar continuidad a la empresa donde se estaba.

Estas diferentes situaciones dieron lugar:

Asambleas barriales y movimientos zonales: Fueron conformadas por sectores
medios, que se planteaban objetivos maximalistas tales como: la democracia
directa y caducidad de los mandatos electorales actuales (que se vayan todos).
En cambio su accionar puede calificarse, como minimalista, ya que buscaban el
libre ejercicio del dilogo en las calles, la creacin de comedores, bolsas de
trabajo y huertas comunitarias. Aunque su preocupacin no estaba puesta en la
supervivencia, sino en la transformacin de los valores institucionales vigentes y la
realizacin de acciones simblicas.
Movimiento de Desocupados o Piqueteros. Formados por trabajadores
desocupados, que en principio reclamaron el reingreso al mercado de trabajo,
cortando las calles y rutas. El inicio de esta forma de lucha, tuvo su origen en la
provincia de Neuqun, en las Jornadas de Cutral-Co en Abril de 1997, donde
desocupados y docentes cortaron la ruta y fueron violentamente reprimidos, por la
polica provincial, en cuyas circunstancias fue asesinada Teresa Rodrguez. Al
tiempo y ante la falta de soluciones, para tener un nuevo puesto de trabajo,
comenzaron a reclamar al Estado, prestaciones de asistencia en alimentos e
ingresos. Desde la forma que adquirieron sus acciones, pueden verse como de
corte maximalista, por la presencia en las calles , el corte y el peso que ejercan,
aunque sus reivindicaciones eran mnimas, quedando reducidas a bolsas de
comida y subsidios. Un punto a destacar, es que estos movimientos, se

constituyeron en un espacio de contencin, dilogo y resistencia para la poblacin

que sufra la pobreza como la desocupacin.
Movimiento de las Fbricas recuperadas: Tuvieron un primer inicio hacia 1995,
buscando la autogestin, ante el inminente cierre de las empresas y la
imposibilidad de reubicarse en el mercado laboral. As, se produjo en principio, la
ocupacin de la fbrica, la resistencia al desalojo y la posterior puesta en marcha
de la produccin (lo cual implico un acuerdo con proveedores y clientes para
reiniciar el ciclo productivo). La consigna fue: OCUPAR RESISTIR- PRODUCIR.
Los sindicatos, salvo excepciones, no tuvieron injerencia en este movimiento, por
el cual en realidad se sintieron amenazados. As las empresas recuperadas,
comenzaron a extenderse y adquirieron diferentes formas jurdicas desde las
sociedades annimas, hasta las cooperativas, que se transform en el marco
jurdico mas conveniente, ante la posibilidad del inminente desalojo por la patronal
y para permitir la igualdad con todos los compaeros, los cuales ya no eran
obreros, sino socios entre s. En este contexto, despus del 2001, las empresas
auto gestionadas, lograron articularse con las asambleas barriales y los
movimientos piqueteros, con lo cual conformaron un frente de lucha ms
consistente. A partir de 2003, el Gobierno de Kirchner, colabor en darles una
estabilidad jurdica, que les faltaba. Al 2009, hay en existencia 270 fbricas
recuperadas, si bien no es un movimiento mayoritario, tiene un valor cualitativo
mucho mayor, desde el punto de vista que implica una nueva identidad para el
trabajador, que es dueo de la empresa y como tal toma con sus compaeros las
decisiones en Asamblea, la cual al ser soberana, le puede pedir que cumpla
diferentes roles dentro de la produccin o la administracin de la empresa En
referencia al espacio en si de la empresa, adquiere otro significado, ya que no hay
reas vedadas y la convivencia entre los trabajadores, junto con la
corresponsabilidad en las tareas que se demandan, producen una transformacin
importante en el universo mental de quienes lo experimentan.
Movimientos en defensa del medio ambiente: Surgieron en repudio a los daos
producidos por el modo de desarrollo productivo capitalista, ya sea la minera a
cielo abierto (con el movimiento del pueblo de Esquel en 2003, Ro Negro en
2005); as como tambin contra la contaminacin del ro, que produciran las
Papeleras a instalarse en la las costas uruguayas, mas precisamente en la ciudad
de Fray Bentos y cuyo epicentro fue la ciudad de Gualeguaych (Entre Ros) y su
metodologa, el prolongado corte del paso Argentina-Uruguay, mas la
nacionalizacin del conflicto a travs de diversos reclamos. Estos movimientos
que acabamos de puntualizar , como todos los de nuestra Amrica Latina, se
caracterizaron (siguiendo el planteo del socilogo Ocie Lpez ), por implicar el
surgimiento de nuevas identidades contenedoras ( ante la desestructuracin social
del Neoliberalismo) y por llevar adelante reivindicaciones de inclusin social, y
transformacin del Estado, pero sin cuestionar la existencia de la Nacin como
marco jurdico-poltico. Mientras, los conflictos sociales en Europa, se traducan,
en el reclamo de separacin territorial, por razones tnicas, lingsticas o
religiosas, poniendo en cuestionamiento el Estado-Nacin existente, tal es el caso
de los Balcanes, Chechenia , Irlanda del Norte, etc.
La poltica Kirchnerista y sus consecuencias en el movimiento social:
A partir del periodo iniciado en 2003 a la fecha, despus de las medidas, que los
gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner, pusieron en vigencia dando respuesta a
algunas de las demandas de los movimientos sociales, junto con la inclusin en el
gobierno de algunos de sus representantes y la firme decisin de no reprimir la
protesta social, fue produciendo una merma en la conflictividad social. Por otro
lado, con el aumento de la actividad econmica, reaparece el canal sindical, que

junto con la vigencia de las paritarias, toma nuevamente fuerza como espacio de
negociacin. Al mismo tiempo, va perdiendo peso el movimiento piquetero. El
balance de los resultados logrados por los diferentes movimientos sociales,
muestra elementos contrapuestos. Por un lado al planteo del que se vayan todos
de las asambleas barriales, se logr un desplazamiento de ciertas figuras polticas,
sin producir un cambio total. Aunque como hecho importante, la poltica en si, fue
rehabilitada como espacio de negociacin y transformacin. Los movimientos
piqueteros, fueron disminuyendo su capacidad de movilizacin, tanto por la
reactivacin del ciclo econmico y su inclusin en la lucha gremial; como por el
apoyo estatal a los micro emprendimientos y la formacin de cooperativas de
trabajo; pero fundamentalmente, gracias a la ayuda social, de la cual dependen
aun hoy gran cantidad de argentinos, cuya inclusin laboral, es un tema pendiente.
En cuanto al Movimiento de las Fbricas recuperadas, lograron cierto formato
jurdico para la continuidad de su funcionamiento con apoyo estatal. A su vez
constituyen al da de hoy, una forma embrionaria, donde la fuerza de trabajo
avanza sobre la propiedad de los medios de produccin. Por ltimo en relacin a
los movimientos en defensa del medio ambiente, es importante marcar, que sus
demandas se contraponen al patrn de desarrollo actual, concebido en base al
Agribusiness, la renta minera y la explotacin de yacimientos no convencionales.
En cuanto a sus logros, fueron parciales, aglutinando fuerzas en mbitos de ndole
local, sin lograr una articulacin ms amplia. De tal manera que, en determinadas
zonas, donde se realizaba la minera a cielo abierto se logr frenar esta
modalidad, pero no ocurri lo mismo, en aquellas provincias donde la renta minera
es prioridad. Dentro de este panorama, aparecieron otras formas de explotacin
de recursos, que abrieron nuevos interrogantes, con respecto al dao irreversible
o no al entorno natural, como por ejemplo el mtodo de fractura (yacimientos no
convencionales), propiciado por las empresas para aprovechar reservas de gas.
La reaccin a este tipo de explotacin ha tenido avances limitados, debido a que
solo se prohibi en determinadas ciudades, sin vislumbrarse cambios a nivel
nacional. En tanto, el extenso movimiento contra las papeleras que se instalaran
en Uruguay, tuvo el corte del puente Uruguay-Argentina como forma central y
continua de protesta, a lo cual se sumaron otras acciones a nivel nacional. La
duracin e intensidad que adquiri el conflicto, oblig al gobierno a llevar este
conflicto a los tribunales internacionales, con el resultado de que una de ellas,
desisti de ubicarse en el pas vecino.
Surgimiento de movimientos sociales regresivos
A partir del ao 2008 y en particular en el 2009, en un contexto de baja del
crecimiento econmico y crisis poltica en las alianzas dentro del gobierno,
aparecen movimientos caracterizados por los autores estudiados, como regresivos
de derecha, que tienen como sujeto a sectores de la burguesa y donde se
expres una polarizacin, a favor o en contra del gobierno de Cristina Kirchner,
dentro de toda la sociedad. De ahora en ms, las cacerolas y los piquetes, en
manos de las clases mas enriquecidas, reclamaban:

Contra la elevacin de la alcuota a las retenciones por la exportacin de

soja (Resolucin Nro. 125)
La inseguridad (que tuvo una primer manifestacin mayoritaria con el Caso
Blumberg en 2005)
El autoritarismo del gobierno de Cristina Kirchner (2007-2011)

El final de este conflicto, no result favorable al Gobierno, ya que el Congreso no

aprob la resolucin y el campo adquiri una unidad de accin que nunca antes
haba tenido, pequeos productores junto con la Sociedad Rural, a la vera de las

rutas y con el apoyo meditico, ganaron esa batalla. Posteriormente el Gobierno,

recuper la iniciativa poltica, a pesar del revs econmico y electoral.
Los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina.
Los ltimos veinticinco aos en Amrica Latina han estado signados por la
transicin democrtica y la consolidacin del modelo econmico neoliberal. Desde
los inicios de la dcada de 1980 han surgido movimientos de organizacin social,
de polticas de identidad y culturales, as como expresiones de demanda y
protesta: los llamados "nuevos movimientos sociales". La novedad de estos
movimientos radica en que, en un contexto de profunda "crisis de representacin",
plantearon "nuevas formas de hacer poltica" por medio de las cuales los
ciudadanos encontraron cauces innovadores para construir y expresar
colectivamente intereses, reivindicaciones y valores comunes. Esto supuso la
expansin de la lucha poltica a mbitos hasta entonces considerados como
pertenecientes a otras esferas, como el gnero, las identidades tnicas o
religiosas y las expresiones artsticas, o aspectos de la vida cotidiana misma,
como las relaciones familiares, el trabajo y los consumos colectivos. Sin embargo,
la focalizacin de la accin colectiva en objetivos especficos no deriv en el
continente en manifestaciones aisladas del campo poltico institucional. Por el
contrario, la reivindicacin de identidades sociales aliment la lucha por derechos
e inclusin social.
Los nuevos movimientos sociales.
Actualmente, en toda Amrica Latina, grupos de hombres y mujeres se organizan
en torno de bsquedas, reivindicaciones o demandas, de muy diferente amplitud y
objetivos. Se trata de grandes movilizaciones en contra de los efectos de las
polticas econmicas, organismos de derechos humanos, movimientos de pueblos
indgenas u originarios, cooperativas de trabajo y asociaciones de trabajadores
que trascienden las estructuras sindicales tradicionales y los partidos polticos,
movimientos pro vivienda y asentamientos, asociaciones vecinales y barriales,
comunidades eclesisticas de base, asociaciones tnicas autnomas,
movimientos de mujeres, grupos de jvenes, coaliciones locales para la
preservacin del medioambiente y la defensa de tradiciones regionales,
organismos polticos articulados en torno a cuestiones de gnero o sexualidad
como movimientos de derechos gays y lsbicos, movimientos ensamblados
alrededor de la msica, el arte y otras expresiones de la cultura popular, grupos
autogestionarios de desocupados o pobres y heterogneas organizaciones que
han florecido en el continente desde el inicio de los ochenta.
Caractersticas de los nuevos movimientos sociales
Se los denomina "nuevos" movimientos por oposicin a las estructuras
tradicionales de accin del campo popular, ya fueran stos partidos polticos,
sindicatos u organizaciones campesinas, que albergaban las formas principales de
protesta y participacin poltica antes de los aos ochenta. Algunos de los ms
importantes surgieron en el contexto de extrema represin y frrea censura de las
dictaduras militares (en especial en el Cono Sur) que prohiban los canales
institucionales de expresin de las demandas sociales. De la conjuncin de la
crisis del discurso nacional-popular en el continente y la derrota poltico-militar de
organizaciones de lucha armada revolucionaria emergieron nuevas formas de
movilizacin, generalmente dirigidas a objetivos especficos, como la defensa de
los derechos humanos, la demanda por el reconocimiento de los derechos de las
mujeres o la reivindicacin de formas culturales particulares. La explosin de
organizaciones de base y asociaciones locales marc un cambio en el carcter de
la oposicin poltica en toda la regin, en tanto diversos sujetos contenidos en

estos grupos comenzaron a reivindicar sus propias diferentes historias y

derechos. Ante la imposibilidad de articular demandas en movimientos amplios y
unificados de emancipacin, se multiplicaron los espacios de lucha poltica y
resistencia. Pero qu son en concreto los nuevos movimientos sociales? Aunque
la nocin de movimiento social es intrnsecamente ambigua por la variedad de
formas de accin poltica y objetivos que abarca, hay algunos rasgos que pueden
ser sealados como comunes. Una de las principales caractersticas que los
analistas suelen resaltar es la importancia del sentido colectivo construido por los
actores participantes. El concepto entr en boga en Amrica Latina a comienzos
de la dcada de 1980 para designar aquellas acciones colectivas que se
planteaban alrededor de identidades distintas de las tradicionalmente convocantes
entre los sectores populares (como obrero o campesino). Puede afirmarse que
ms que una forma especfica de organizacin o accin poltica, lo que define a
los movimientos es una determinada relacin con la llamada "poltica de la
identidad", que establece sensibilidades colectivas que permitan preservar las
particularidades de los distintos grupos. Asimismo, es importante distinguir entre
movimientos sociales y organizaciones. Un movimiento puede reunir un amplio
nmero de organizaciones especficas, ms o menos institucionalizadas, con
diferentes ideologas y mecanismos de accin, con intereses e identidades
heterogneas. Aunque el movimiento las englobe, son las organizaciones las que
efectivamente se erigen como interlocutoras polticas en el campo social. Un
ejemplo de esto es el movimiento por los derechos humanos en varios pases
latinoamericanos, que incluye diversas organizaciones particulares que en
ocasiones actan articuladamente y en otras no. Otra caracterstica de los
movimientos la constituyen las formas creativas e innovadoras de incidir en la
esfera pblica y presentar sus reclamos en el seno de la sociedad, como las
marchas alrededor de la pirmide de las Madres de Plaza de Mayo en la Argentina
o la ocupacin de tierras en las zonas rurales o de edificios en las urbes en Brasil.
En todos los casos, se trata de intervenciones en el espacio pblico que ponen en
tensin aspectos jurdicos del Estado de derecho. Muchas veces, las acciones
polticas incorporan aspectos estticos, como los "escraches" de HIJOS en la
Argentina. Incluso entre los movimientos articulados por identidades ms
tradicionales (de trabajadores o campesinos) se presentan nuevas formas de
accin, organizacin y expresin. Si se analiza la escala social, se observa que
algunos movimientos poseen alcance nacional o regional, otros son locales y
orientados a objetivos especficos y acotados. En general, los movimientos que
logran ms poder de transformacin social tienen un importante y complejo nivel
organizativo, no slo en el interior del movimiento, sino tambin en conexin con
redes regionales, cumbres internacionales, alianzas transnacionales y articulacin
con otros movimientos. Ahora bien, la relacin histrica de los nuevos movimientos
sociales con movimientos populares que los antecedieron plantea dos
interrogantes. En primer lugar, si los nuevos movimientos conllevan un viraje
definitivo de problemticas de clase social a otras relacionadas con la identidad
cultural. En este sentido, es imprescindible subrayar que tanto los aspectos
culturales como los identitarios no pueden entenderse separados de las relaciones
de poder, especialmente las condiciones de clase. Aunque hay movimientos
sociales pluriclasistas como el de mujeres, generalmente todos se encuentran
atravesados por relaciones de clase, ya sea porque sus militantes provienen de
una insercin social particular (el movimiento ecologista, por ejemplo, est
mayoritariamente compuesto por sectores medios), o porque el tipo de
reivindicacin por el que abogan se relaciona directamente con relaciones de
opresin (como los movimientos indgenas o de desocupados). Ello, por supuesto,
no implica que la situacin de clase funcione como el factor identitario prioritario
que unifica el movimiento. El segundo interrogante es si los movimientos postulan

una reorientacin de la accin poltica: de acciones dirigidas al Estado a acciones

que tendran por escenario exclusivo la sociedad civil. Se entiende por sociedad
civil uno de los mbitos de lo social, que se diferencia, por una parte, del Estado y,
por otra, de las fuerzas del mercado. Este campo puede ser concebido como una
articulacin de prcticas asociativas, un universo de derechos y un espacio
democrtico de representacin y comunicacin pblicos. Est conformado por
agrupaciones y asociaciones que organizan a los ciudadanos en tanto sujetos de
derechos. Al igual que en otras regiones que pasaron por procesos de transicin
entre autoritarismo y democracia Europa del Este, frica Subsahariana, en
Amrica Latina, el descubrimiento de la sociedad civil como mbito poltico surgi
con las dictaduras, cuando las vctimas de la represin y la persecucin poltica
encontraron proteccin no en las instituciones del sistema judicial, sino en
asociaciones civiles, organizaciones religiosas y grupos de familiares. Las
primeras acciones ms o menos colectivas dentro de la sociedad civil se
desplegaron en los setenta y principios de los ochenta, como defensa contra el
Estado terrorista, y fueron el germen para procesos de organizacin poltica
mayores. Sin embargo, la propuesta de cambio cultural de los movimientos
sociales abarca tambin el mbito del Estado y seala la necesidad de su
transformacin. En el estudio de los movimientos sociales, por lo tanto, se debe
rechazar la presunta oposicin entre el polo virtuoso de una sociedad civil vibrante
y emancipatoria y el polo negativo de un Estado anquilosado y coartante. De
hecho, los movimientos contribuyen a resaltar ms una continuidad que un quiebre
entre estos dos espacios sociales. La accin colectiva de estos movimientos
expresa una concepcin de la democracia que trasciende los lmites de las
instituciones existentes y propone la democratizacin de la sociedad como un
todo, incorporando nuevos actores a los
principios de equidad y justicia social e
incluyendo prcticas culturales negadas
por relaciones sociales de exclusin y
desigualdad.
El

contexto histrico de emergencia de

los
movimientos
sociales

latinoamericanos

Para comprender tanto la emergencia de los nuevos movimientos como la forma y

las prcticas que estos adoptan, es preciso realizar al menos un breve recorrido
por algunos acontecimientos sociales e histricos de las ltimas dcadas. Los
aos setenta se vivieron en Latinoamrica dentro del contexto global de un mundo
bipolar, dividido poltica y econmicamente en dos bloques: uno capitalista, bajo el
predominio de los Estados Unidos, y otro del llamado socialismo real, bajo la
orientacin de la Unin Sovitica. Nuestro continente se hallaba bajo la cercana y
poderosa influencia estadounidense. Dentro de la regin, Cuba fue desde la
dcada de 1960 un punto de referencia de programas poltico-culturales
socialistas, como tambin un punto de expansin de movimientos guerrilleros y de
emancipacin de diversos pases de la regin. Otro punto nodal de la izquierda
latinoamericana e internacional lo represent, a partir de 1971, el experimento
de socialismo democrtico de Salvador Allende en Chile, quien accedi al poder
por va de elecciones generales. La derrota de los movimientos revolucionarios en
diversos pases y el fin del gobierno de la Unidad Popular chilena a manos del
golpe militar encabezado por Pinochet en 1973 incidieron profundamente, en aos
posteriores, en la bsqueda de alternativas progresistas por parte de intelectuales
y lderes sociales que haban participado o acompaado aquellos y otros
proyectos polticos similares. Un efecto de esto puede percibirse hoy en la retrica
y el accionar de los nuevos movimientos. Durante la dcada de 1970, las acciones

de lucha y demandas populares, estudiantiles, obreras o campesinas en la regin

necesariamente se inscriban dentro del contexto mayor de conflicto entre el
campo socialista o nacional-popular y el sistema capitalista. La palabra que en
esos aos sintetizaba este conflicto era revolucin. En general, puede decirse que
toda accin popular era entendida como revolucionaria en tanto formaba parte de
un conflicto mayor que tena por eje la bsqueda de un cambio de sistema. En el
contexto de guerra fra, se instalaron en varios pases dictaduras que ejercieron
violentas represiones sobre el campo social, a la vez que modificaron
sensiblemente la estructura econmica de las sociedades latinoamericanas. En las
siguientes dos dcadas, la regin y el mundo habran de sufrir amplias y profundas
transformaciones. El ao 1989 marca una bisagra crucial y cierra definitivamente
un perodo histrico, con la cada del bloque socialista, la desaparicin de la URSS
y la expansin acelerada de la globalizacin econmica. Es precisamente en este
contexto que se enmarcan el nacimiento y auge de los nuevos movimientos
sociales en Latinoamrica. Para analizarlos, partiremos de una divisin
convencional entre movimientos centralmente basados en demandas de identidad
y derechos de ciudadana (dcada de 1980) y movimientos por demandas de
inclusin econmica (dcada de 1990). Esta divisin es slo para un ordenamiento
cronolgico de la discusin, ya que muchos movimientos permanecen activos a lo
largo de ambas dcadas, y las diversas categoras se superponen. Tal vez la
divisin se refiere ms al contexto poltico y econmico en que se despliegan los
movimientos que a los contenidos y las prcticas.