INTERNACIONAL PUBLICO

1.1 La comunidad internacional y su ordenamiento jurdico 1.1.1 Comunidad y Sociedad

Internacional La evolucin de la comunidad internacional se caracteriza por un grado creciente de
institucionalizacin: desde el sistema de Estados que emerge en el siglo XVII, caracterizado por
una mera coexistencia en el marco de reglas mnimas de relacionamiento, se llega paulatinamente
a un complejo entramado de organizaciones y regmenes jurdicos globales y regionales, que
persiguen no slo garantizar la coexistencia de los Estados, sino adems promover diversas formas
de cooperacin y consecucin de intereses comunes. Siguiendo el esquema de las etapas de
evolucin de la comunidad internacional presentado por Barboza (1999), delinearemos a
continuacin las caractersticas esenciales de cada una de ellas : Etapas de evolucin de la
comunidad internacional: Desde la organizacin del Estado moderno hasta el Congreso de Viena.
Del Congreso de Viena a la Primera Guerra Mundial. Desde el fin de la Primera Guerra Mundial
hasta nuestros das. Desde la organizacin del Estado moderno hasta el Congreso de Viena: Se
suele indicar como fecha de nacimiento del Derecho Internacional o de Gentes el ao 1648 en el
que se firma la Paz de Westfalia, que puso fin a la guerra de los 30 aos. Se trata de una fecha
significativa en cuanto que marca el comienzo del proceso de consolidacin de los Estados Nacin,
quienes sern precisamente los sujetos centrales y exclusivos- de este Derecho hasta el siglo XX.
La etapa previa del Feudalismo, se haba caracterizado por una elevada dispersin del poder
poltico y econmico en diferentes entidades, organizadas a partir de una estructura jerrquica
piramidal en donde seores y prncipes se sometan a la supremaca del Emperador y el Papa
como mximos poderes temporal y espiritual respectivamente- de la Cristiandad. La
consolidacin de los poderes monrquicos a partir de la desintegracin del Imperio Romano -junto
con la reforma religiosa- destruyeron las bases del sistema feudal; por ello, ni el Papa ni el
Emperador fueron invitados a la Derecho Internacional Pblico Mara Cecilia Caro Leopoldo | 2
celebracin de la Paz, a partir de la cual se consolid el sistema de Estados soberanos e
independientes. Esta etapa se extendi hasta el fin de las guerras napolenicas, libradas en el
marco de la lucha por mantener el equilibrio de poder en Europa entre Gran Bretaa y Francia. La
victoria de los monarcas aliados sobre las pretensiones imperiales francesas se vio consagrada en
los Tratados de Pars de 1814 y 1815 y fue ratificada en el Congreso de Viena de 1815, en el que se
defini el nuevo arreglo territorial y poltico europeo. Hasta el siglo XIX, el Derecho Internacional
se caracteriz por ser exclusivamente europeo. Ser recin con el proceso de independencia de
las colonias americanas cuando dicho orden se extiende geogrficamente al nuevo continente,
abrindose tambin hacia el oriente con el Tratado de Pars de 1856. Pueden identificarse como
principios del Derecho Internacional consagrados en este perodo los siguientes: La soberana
estatal: no hay sobre los Estados que componen la comunidad internacional ninguna forma de
poder superior. Igualdad jurdica de los Estados, como consecuencia del principio anterior, en
cuanto que los mismos se encuentran en un mismo plano, a diferencia de lo que ocurra en el
perodo del feudalismo. Equilibrio de poder: la pluralidad de Estados requera que ninguno
adquiera hegemona sobre los dems, por lo cual stos celebraban alianzas cuando alguno la
adquira o amenazaba adquirirla. El Tratado de Utrecht de 1713, mediante el cual se establece que
los Borbones espaoles no pueden aliarse con los Borbones franceses, es un ejemplo de este

principio. Los progresos en la comunicacin martima de este perodo permitieron ensanchar los
lmites de la comunidad europea; se consolid adems la actividad diplomtica y se instituy el
principio de libertad de los mares. No haba una prohibicin legal a las guerras, pero s surgieron
reglamentaciones relativas a su conduccin y a la neutralidad. Del Congreso de Viena a la Primera
Guerra Mundial: Esta etapa se caracteriz por el surgimiento del primer proyecto de organizacin
de la comunidad internacional liderado por las grandes potencias europeas, que se concret en el
llamado Directorio europeo. Con l, se inicia un proceso de relativizacin de la soberana y la
igualdad jurdica estatal, en cuanto que estos principios slo tendrn a partir de entonces una
vigencia plena cuando de estados poderosos se trate. El Directorio (conformado originalmente por
una tetrarqua surgida a partir de la alianza entre Austria, Gran Bretaa, Prusia y Rusia, a la que
luego se agregara Francia), lideraba la comunidad internacional, bajo la influencia de la Santa
Alianza formada por Austria, Prusia y Rusia. Las potencias que lo integraban se empeaban en
mantener el principio de legitimidad, que se traduca en la idea de que los tronos deban
corresponder a las personas que sealaba la ley de sucesin monrquica. Este principio les
permita a su vez fundar un principio de intervencin en otros Estados, a los fines de restaurar a
aquellos monarcas que haban sido desplazados de sus tronos, contrariando lo estipulado por el
principio de legitimidad. Derecho Internacional Pblico Mara Cecilia Caro Leopoldo | 3 Gran
Bretaa sin embargo fue siempre reticente a este tipo de acciones, debido a que no le convena a
sus intereses comerciales la reconquista de las colonias Espaolas; por ello, coincidiendo con el
Presidente norteamericano Monroe, procedi en 1825 al reconocimiento de las repblicas
sudamericanas independizadas. La reticencia britnica acab con el Directorio, que dio paso a una
forma de organizacin ms laxa, denominada el Concierto Europeo. ste se reuna en conferencias
cada vez que surga alguna cuestin de importancia en el continente, lo cual significaba en la
prctica que unas 5 6 potencias se arrogaban la representacin de todos los Estados y decidan
por ellos, como ocurri en el caso de la secesin de Blgica respecto de Holanda o la intervencin
militar a Creta. Excepcionalmente, se convocaban a otras potencias de rango inferior o extracontinentales, como ocurri en el Congreso de Berln de 1885, en el que se fijaron las reglas de la
expansin colonial europea. Las grandes potencias conservaron sin embargo, la primaca en
cuando a la convocatoria, conduccin y desarrollo de las negociaciones. Durante este perodo, se
utilizaron mecanismos de presin poltica tales como las demostraciones navales y los bloqueos
pacficos para imponer recomendaciones. Otro mecanismo utilizado fue la garanta colectiva
de las potencias para la conservacin del status creado por un tratado. Mientras tanto, se
sucedieron importantes transformaciones en el escenario poltico regional, que fueron dando
lugar de manera progresiva a una nueva etapa de evolucin de la comunidad internacional: En
1830 la revolucin liberal de Francia puso en el trono a Felipe de Orlens; comenz a tomar fuerza
por su parte el principio de las nacionalidades, y la Santa Alianza form un bando con intereses
opuestos a los de Gran Bretaa y Francia. En 1848 los movimientos nacionalistas y socialistas
promovieron revoluciones en diferentes pases europeos; en 1870 se unific Italia y un ao ms
tarde lo hara Alemania. Las guerras de Crimea (1853) y franco prusiana (1870) enfrentaron a las
potencias antes aliadas, con lo cual se rompi el consenso del Concierto europeo. La Primera
Guerra Mundial (1914/18), que dio la estocada final a este Concierto, enfrent a los Estados de
Alemania, Austria y Turqua por un lado, contra Francia, Gran Bretaa y Rusia (a los que luego se

incorpora Italia) por el otro. En este perodo se produjo adems la Revolucin Rusa, a partir de la
cual se conform la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). En el Derecho Internacional
se produjeron desarrollos importantes, tales como la recepcin del principio de la libre navegacin
de los ros internacionales, la prohibicin del trfico de esclavos, el reconocimiento de las
jerarquas de las misiones diplomticas, la abolicin del corso, y la adopcin de reglas relativas a la
conduccin de la guerra en el mar. Las Conferencias de La Haya de 1899 y 1907 marcaron el
principio de la codificacin mediante tratados multilaterales; en la primera de ellas participaron 26
pases y se celebraron convenios sobre la solucin pacfica de las controversias, las leyes y usos de
la guerra terrestre y martima y se realizaron tres declaraciones sobre la limitacin de las
hostilidades blicas. En la segunda conferencia, llevada a cabo por iniciativa de los Estados Unidos,
participaron un total de 44 Estados. En ella se consagr el arbitraje Derecho Internacional Pblico
Mara Cecilia Caro Leopoldo | 4 obligatorio, se cre el Tribunal Internacional de Presas y se
llegaron a acuerdos sobre la guerra terrestre, la neutralidad y la guerra martima. La creacin de
los servicios pblicos administrativos marc el comienzo de la institucionalizacin de la comunidad
internacional. Surgen la Unin Telegrfica Internacional, la Unin Postal Internacional, la Unin
para la Proteccin de la Propiedad Industrial, Literaria y Artstica, La Unin para el Transporte
Internacional por Ferrocarril, la Oficina Internacional de Salud pblica, y numerosas comisiones
fluviales para la administracin de los regmenes aplicables a los ros internacionales. Todos estos
servicios funcionaban a travs de una asamblea peridica y un secretariado permanente.