N° 10811-8-2014 Dubunal Fiscal EXPEDIENTE N° 19831-2014 INTERESADO ASUNTO Cierre de Establecimiento PROCEDENCIA Lima FECHA Lima, 5 de setiembre de 2014 VISTA la apelacién interpuesta por contra la Resolucién de Intendencia N° 0260140106076/SUNAT de 20 de junio de 2014, emitida por la Intendencia Lima de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracién Tributaria, que declaré infundada la reclamacién formulada contra la Resolucién de Intendencia N® 0340120080626/SUNAT de 15 de abril de 2014, que dispuso el cierre temporal de establecimiento por la comisién de la infraccién tipificada por el numeral 1 del articulo 174° del Codigo Tributaro. CONSIDERANDO: Que el recurrente sostiene que es falso lo seftalado por el fedatario de la Administracion en el sentido que omitié entregar el respectivo comprobante de pago, por cuanto este se nego a aceptario, siendo que se retir6 de su establecimiento y posteriormente regresé y levanté el acta probatoria bajo andlisis, la cual Ccontiene informacion que no guarda relacién con la verificaciOn realizada, Que por su parte, la Administracion sefala que el recurrente incurrié en la infraccién tipificada por el numeral 1 del articulo 174° de! Cédigo Tributario, consistente en no otorgar comprobante de pago, acreditando tal hecho con el Acta Probatoria N° 0200800293534-01 de 12 de marzo de 2014, afiadiendo que le corresponde la sancién de cierre temporal de establecimiento por seis (6) dias calendario, al ser la segunda oportunidad que comete dicha infraccién. Que Ia controversia consiste en determinar si el recurrente incurrié en la infraccién prevista por el numeral 1 del articulo 174” del Cédigo Tributario y si la sancién impuesta es conforme a ley. Que de acuerdo con el numeral 3 del articulo 87° del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributari, aprobado por el Decreto Supremo N° 133-2013-EF, los administrados estn obligados a facilitar las labores de fiscalizacion y determinacion que realice la Administracion Tributaria y en especial deberan, entre otros, emitir ylu otorgar, con los requisitos formales legalmente establecidos, y en los casos previstos por las normas legales, los comprobantes de pago o documentos complementarios a estos. Que el articulo 165° de! mencionado cédigo establece que Ia infraccién se determina en forma objetiva y que en el control del cumplimiento de obligaciones tributarias administradas por la SUNAT se presume la Veracidad de los actos comprobados por los agentes fiscalizadores, Que el numeral 1 del articulo 174° del citado cédigo dispone que constituye infraccién no emitir y/o no otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a estos, distintos a las guias de remision, Que segin la Tabla Il de Infracciones y Sanciones del anotado cédigo, aplcable a las personas naturales que perciban rentas de cuarta categoria, como es el caso del recurrente’, la referida inraccion se sanciona con cierre de establecimiento u oficina de profesionales independientes. Que de acuerdo con el articulo 5° del Reglamento del Régimen de Gradualidad aplicable a infracciones del Cédigo Tributario, aprobado por la Resolucién de Superintendencia N° 063-2007/SUNAT, modificado por Ia Resolucion de Superintendencia N° 195-2012/SUNAT2, las sanciones por infracciones relacionadas con la emision ylu otorgamiento de comprobantes de pago, se aplicaran de manera gradual considerando el criterio de frecuencia, el cual consiste en el numero de oportunidades en que el infractor incurre en una misma infraccién a partir del 6 de julio de 2012, considerando lo previsto por los articulos 6° y 8° de dicho reglamento + Conforme eon su Comprobante de Informacién Registada (ola 30). 2 Dicha Resolucon de Superiniendencia enté en vigencia el 26 de agosto de 2012, eeeN° 10811-8-2014 Que el punto 8.1 del articuio 8° del citado reglamento, modificado por la mencionada resolucién de superintendencia, sefiala que traténdose de la infraccién tipificada por el numeral 1 del articulo 174° del Codigo Tributario, el infractor incurre en infraccién en una segunda oportunidad, si a la fecha en que se comete 0 detecta la infraccién que se acoge al régimen, existe una resolucién de cierre firme y consentida en la via ‘administratwva, Que asimismo, el citado articulo prescribe que las resoluciones de multa o cierre deben estar consentidas y firmes considerando lo previsto por el numeral 6.2 del articulo 6° de la indicada resolucién de superintendencia, segun el cual ello ocurre, entre otros, cuando el plazo para impugnar la resolucion de cierre ha vencido sin que se interponga el recurso respectivo. Que en el Anexo A del referido reglamento, modificado por a Resolucién de Superintendencia N° 195- 2012/SUNAT, se indica que en los casos en que los contribuyentes incurran en una segunda oportunidad en ia infracci6n tipficada por el numeral 1 del articulo 174° del Cédigo Tributario se aplicaré la sancién de cierre por seis (6) dias. Que por su parte, el punto 1.2 del numeral 1 del articulo 6° del Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por Resolucién de Superintendencia N° 007-99/SUNAT, modificado por Resolucién de ‘Superintendencia N° 178-2006/SUNAT, indica que estén obligados a emitir comprobantes de pago, fas personas naturales 0 juridicas, sociedades conyugales, sucesiones indivisas, sociedades de hecho u otros entes colectivos, que presten servicios, entendiéndose como tales a toda accién o prestacion a favor de un tercero a titulo gratuito u oneroso, Que a su vez, conforme con el numeral 5 del articulo 5° del citado reglamento, modificado por Resolucién de ‘Superintendencia N° 233-2008/SUNAT, tratandose de la prestacién de servicios generadores de rentas de Ccuarta categoria a titulo oneroso, los comprobantes de pago deberdn ser emitidos y otorgados en el momento ‘en que se perciba la retribucion y por el monto de la misma, Que el inciso a) del articulo 4° del Reglamento del Fedatario Fiscalizador, aprobado por Decreto Supremo N° 086-2003-EF, modificado por Decreto Supremo N° 101-2004-EF, preceptia que este tiene como una de sus funciones dejar constancia de las acciones u omisiones que importen la comisién de las infracciones tnbutarias ‘a que se refiere el articulo 174° del Céd\go Tributario, entre otras, para lo cual levantaré el acta probatoria en la ‘que se dejaré constancia de dichos hechos y/o de la infraccion cometida. Que conforme con el articulo 5° del mencionado reglamento, modificado por el citado decreto supremo, los documentos emitidos por el fedatario fiscalizador en el ejercicio de sus funciones tienen el caracter de documento publico, siendo que conformidad con la presuncion de veracidad a que se refiere el segundo parrafo del articulo 185° del Cédigo Tributario, dichos documentos producen fe respecto de los hechos Comprobados por el fedatario fiscalizador con motivo de la inspeccién, investigacién, control ylo verificacion del cumplimiento de las obligaciones tributarias. El citado articulo precisa que los referidos documentos podran tener opciones para marcar o llenar los espacios establecidos en ellos respecto de los hechos que se compruebe, Lo consignado en tales documentos debera permitir la plena acreditacién y clara comprensién de los hechos comprobados por el fedatario fiscalizador. Que por su parte, el articulo 6° del referido reglamento, también modificado por e! mencionado decreto supremo, sefiala que el fedatario fiscalizador debera dejar constancia de los hechos que comprueba con motivo de la inspeccion, investigacién, contro! ylo verificacién del cumplimiento de las obligaciones tributarias, en ejercicio de sus funciones, en los documentos denominados actas probatorias, las cuales, por su calidad de documentos publicos, constituyen prueba suficiente para acreditar los hechos realizados ‘que presencie 0 constate el fedatario fiscalizador. Dichas actas sustentaran la aplicacion de la sancion correspondiente, de ser el caso, y una vez culminada su elaboracién, una copia de la referida acta seré ‘entregada al sujeto intervenido, 0 en su defecto, al deudor tributari. Que de la documentacién que obra en autos se aprecia que la Resolucién de Intendencia N° 0340120080626/SUNAT de 15 de abril de 2014 (fojas 1 a 3), que dispuso el cierre temporal de establecimiento por seis (6) dias calendatio, por la infraccion tipificada por el numeral 1 del articulo 174° del Cédigo Trbutario, se sustenta en el Acta Probatoria N° 0200600293534-01 de 12 de marzo de 2014. yr my0 T __ N° 10811-8.2014 . CL: Que segun se observa de la mencionada acta probatoria (foja 13), el fedatario dejo constancia de que interno el establecimiento del recurrente ubicado en Av. Buenos Aires N° 278, Interior 106, dstito de Puente Piedra, que solicit el servicio de elaboracién de un contrato de arendamient, por el importe de Si 20,00, aue fue cancelado con S/. 100,00, recbiendo a cambio el vuelto de S|. 80,00, mas no se le otorgé el comprobante de pago que acredtara la operacion realizada, pese a haber esperedo para tal efecto (por tres minutos), luego de lo cual, se retré del local para posteiormente reingresar a este, identificarse como fedatario fiscalizador de la Administracién y comunicar la infraccién cometida tipficada por el numeral 1 del articulo 174° del Cédigo Tributari. Que de la revisiGn de la mencionada acta probatoria se advierte que cumple los reauisitos previstos por las citadas normas, habiéndose identificado el fedatario y sefialado los hechos ocurridos en la intervencién, por fo que tiene el cardcter de prueba suficiente, a que se refiere el citado Reglamento del Fedatario Fiscalizador, para acreditar la comision de la infraccién contemplada por el numeral 1 del articulo 174° del Codigo Tributario, Que en cuanto a la sancién aplicable, cabe indicar que segun se observa a fojas 1, 14, 15 y 18, el recurrente incurrié en la misma infraccién en una oportunidad anterior, la que se encuentra acreditada con 1 Acta Probatoria N° 0200600274980-01 de 11 de octubre de 2013, por la cual se emitié Ia Resolucién de Intendencia N° 0340120065693, que se encuentra firme y consentida en la via administrativa, aspecto que No €s cuestionado por el recurrente. ‘Que por lo expuesto, se encuentra acreditado que el recurrente incurrié en la mencionada infraccién en una segunda oportunidad, por lo que corresponde aplicar la sancién de cierre temporal de establecimiento por seis (6) dias, dispuesta por la Resolucion de Intendencia N° 0340120080626/SUNAT, la que se encuentra cconforme a ley; en consecuencia, procede confirmar la resolucién apelada. Que carece de sustento lo manifestado por el recurrente en relacién a que es falso que haya omitido entregar el comprobante de pago respectivo, toda vez que el fedatario se neg6 a aceptarlo, y que el acta probatoria contiene informacién que no guarda relacién con la verificacién realizada, ya que de autos no se ha desvirtuado su contenido, en la que la Administracién dejé constancia del incumplimiento de dicha obligacién y, por tanto, de la comisién por parte del recurrente de la infraccién materia de andlisis, la cual, por su calidad de documento piblico, constituye prueba suficiente de los hechos constatados por el fedatario fiscalizador. Con los vocales Falconi Sinche, Ezeta Carpio, a quien se llamo para completar Sala, ¢ interviniendo como ponente el vocal Izaguirre Llampasi RESUELVE: CONFIRMAR la Resolucién de Intendencia N° 0260140106076/SUNAT de 20 de junio de 2014. Registrese, comuniquese y remitase 2 la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracion Tributaria, para sus efectos. PASI EZETA CARPIO VOCAL VOCAL ILUHLUFMimpe.