Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

MESA DE CONSULTA DE PUEBLOS AFROECUATORIANOS

Memoria

Lugar:
Quito
Fecha:
8 de junio 2007
Nmero de participantes: 28

1. Instalacin de la mesa
La mesa inici sus actividades con la bienvenida por parte de la facilitadora, presentacin de los y
las participantes. Informa a la mesa la agenda de trabajo para la jornada y el propsito de las
mesas consultivas.
La mesa cont con la presencia del Alcalde de Esmeraldas, Ernesto Estupin; directivos de
organismos representativos del pueblo afroecuatoriano (como la Corporacin de Desarrollo
Afroecuatoriano -CODAE, Federacin de comunidades y organizaciones negras de Imbabura y
Carchi- FECONIC, Comarca Afroecuatoriana del Norte de Esmeraldas- CANE, Confederacin
Nacional Cultural CONCADISHE, organizaciones culturales, de mujeres y otros programas);
representantes de la Secretaria de Pueblos y Movimientos Sociales, del Consejo Nacional de
Nios, Nias y Adolescentes- CNNA; del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU, de la
Confederacin Nacional de la Sociedad Civil - CNSCA, Ministerio del Deporte, CONCOPE,
SISPAE, entre otros.
El alcalde Esmeraldas, Ernesto Estupin, reitera la importancia de la participacin en las Mesas
de Consulta y en la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo como oportunidad para posicionar
los derechos del pueblo afroecuatoriano.
La mesa establece el acuerdo sobre la metodologa de trabajo, en la cual se decide iniciar con la
presentacin del documento sectorial y comentarios a la misma; el debate sobre la
correspondencia entre las polticas para el pueblo afroecuatoriano con los Objetivos y Metas del
Plan Plurianual y la priorizacin de las polticas propuestas por la mesa. Este trabajo se realiz en
6 grupos y plenaria para el debate general.
2. Presentacin y discusin del documento sectorial
2.1 Presentacin
Expositor: John Antn, del Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano-

SISPAE; Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.

Documento base: Plan Nacional de Desarrollo Social 2007-2010;

Componente

afroecuatoriano: Derecho a la no discriminacin.

El documento se basa en el derecho a la no discriminacin. La exposicin empez con la
composicin tnica del pas, luego present varios indicadores en cuanto a desigualdad y
etnicidad, educacin, ingresos, pobreza, empleo y seguridad social.

Facilitadora: Judith Flores;

Sistematizadora: Adriana Corti

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La propuesta del documento es crear una poltica pblica para atender al sector afroecuatoriano.
Con esta poltica se justifica la urgencia de acortar las brechas de la inequidad social, combatir el
racismo y la desigualdad de la que son vctimas los grupos minoritarios del pas. Los objetivos son
facilitar medidas de inclusin y acciones afirmativas a las victimas de racismo en todos los
aspectos, propiciar la adecuada participacin de los afroecuatorianos en condiciones de equidad
en el desarrollo econmico del pas, promover el conocimiento y respeto del patrimonio y de la
cultura de los pueblos y garantizar el desarrollo de su identidad cultural.
El punto central de la propuesta de la poltica es el derecho a la no discriminacin y el derecho al
desarrollo y dentro de estos estn: derecho al empleo, derecho al desarrollo social y servicios
bsicos, derecho al desarrollo de territorios ancestrales y recursos naturales, derecho a la
participacin y organizacin social derecho a la proteccin de los derechos humanos y atencin a
la poblacin vulnerables, derechos al desarrollo de la identidad cultural.
En la presentacin se desarrollan varias metas por cada objetivo. Al final de la exposicin John
Antn present una agenda mnima la cual tiene los siguientes puntos:
1. Combatir el racismo y la exclusin social mediante: una reforma curricular a la educacin y
fomentar la etno - educacin (ctedra afro, proyectos pilotos en Quito, Ibarra, Guayaquil,
Esmeraldas)
2. Desarrollo productivo mediante programas de inclusin econmica como: microcrdito 555,
el programa de capacitacin urbana, y el programa de emprendimiento turstico.
3. Reforma al Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficiarios de los Programas
Sociales- SELBEN para focalizar el bono de la pobreza, el bono de la vivienda y becas
escolares secundarias y universitarias
4. En salud que haya un mejoramiento de la infraestructura en las parroquias rurales de
afroecuatorianas ms pobres, y focalizar los programas de alimentacin escolar para nios
afroecuatorianos
5. Impulsar la alfabetizacin, la planificacin familiar y el empleo urbano en las mujeres afro
descendientes
6. Que haya un fomento de la participacin ciudadana de los afro descendientes en las
organizaciones y que haya una accin afirmativa en cuanto a la ley de cuotas
7. Fortalecer instituciones como la Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano -CODAE, la
Defensora del Pueblo, el Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo AfroecuatorianoSISPAE y la reglamentacin de los derechos colectivos.
8. Impulsar el mejoramiento de las reas territoriales de intervencin como San Lorenzo, el
Valle del Chota, el estero Salado y Sucumbos
9. Dar proteccin al territorio ancestral y ambiental
10. Atencin a la poblacin carcelaria.
2.2.

Comentarios de la Mesa a la presentacin

Los comentarios y propuestas se centraron sobre polticas generales de proteccin y sobre temas
especficos: como el territorial y el deporte.
Polticas generales de proteccin
Se hizo la propuesta de articular las polticas presentadas en la exposicin con las que se
deriven del Plan Plurianual del gobierno.
Tambin considera que se debe dar conocer todas las polticas del pueblo negro, para la
formulacin de las polticas nacionales de desarrollo.
El alcalde de Esmeraldas da sus aportes indicando que la exposicin ayuda, pero se debe
tomar en cuenta el asunto medio ambiente que en Esmeraldas se estn arrasando con los
bosques ancestrales, al igual que la gente que viven en esa zonas que son arrancados de su
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territorio para dejarlos en los suburbios de las grandes ciudades. Sucede igual con los nios
que deambulan en las ciudades grandes como con el Municipio de Guayaquil, que los lleva
hasta Esmeraldas y los dejan en la entrada de la ciudad luego el Municipio de Esmeraldas
tiene que reubicar a los nios con sus familias. Que en la educacin no solo se reconozca que
son un pueblo pluritnico sino que se necesita polticas de Estado para el pueblo negro,
polticas a largo plazo pero cortas en su aplicacin. Falta desarrollar ms el papel de los
municipios puesto que su rol es ms importante dentro la ciudad, ya que estn ms en
contacto con el alcalde que con el presidente de la Repblica.
La representante del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU dice que no se debe plantear el
tema de las mujeres no como un sector sino como la mitad de la poblacin, no por separado
sino integrado en todos los campos. Sugiere a SISPAE tener en cuenta las consideraciones de
gnero, territorial, niez dentro del documento base y hacer una sugerencia al resto de las
mesas.
La preocupacin es que 17% de las mujeres estn desempleadas y cuando consiguen empleo
es como empleadas domsticas y pese a que es un trabajo honrado eso demuestra la
discriminacin. Las mujeres se convierten en la columna de la familia pero se le retribuye solo
con un sueldo, se sugiere que el estado cree una poltica en la que el patrono debe dar la
educacin para las empleadas.
El Consejo de la Niez sugiere crear una institucin y una poltica para la distribucin de
vivienda para el pueblo afroecuatoriano. Plantea tambin que en la poblacin de las crceles
se debe velar por los nios que tambin estn ah que se fortalezca no solamente los
programas para las madres sino tambin para los nios.

Sobre el tema deporte:

El representante del Consejo Nacional del Deporte consulta al expositor el por qu en el
documento presentado no consta nada respecto al deporte, se habla sobre salud y educacin
pero nada de deporte.
Un participante del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia- CNNA recomend la
creacin del Instituto de Alto Rendimiento Educativo para la Educacin y Deporte, con nfasis
para el pueblo afroecuatoriano.
Territorialidad
El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador-CONCOPE enfoca la problemtica de
negros y negras hacia la territorialidad y los problemas como la educacin y el empleo de
como se desarrolla esos espacios territoriales estn mayor concentrados en ciertas reas.
Renn Tadeo del Valle del Chota FECONI. Se debe remarcar bien el tema de
circunscripcin territorial, se debe empezar a ver las cosas de forma regional, trabajado en
grupo, otro tema que le preocupa es el tema de seguridad que se debe pensar en una
propuesta grande.
La representante de la SENPLADES seala que en el documento se debe identificar
propuestas estratgicas de cada a la Asamblea Constituyente, por ejemplo sobre la
circunscripcin territorial.

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3. Correspondencia entre Objetivos y metas del Plan Plurianual con el sector

3.1. Debate
OBJETIVO 7:
Proponen considerar como meta Impulsar la oferta de eventos de revitalizacin cultural
La representante de CONAMU sugiere normar de forma estatal las propagandas sexistas de la
gente afroecuatoriana sean hombres o mujeres a nivel de educacin y a nivel de
comunicacin.
OBJETIVO 9:
Considerar la violencia contra los afrodescendientes como grupo especfico.
La administracin de justicia debe estar enmarcada en los derechos humanos basndose en
los acuerdos internacionales sobre principios no discriminatorios en contra de hombres
mujeres nios y adolescente afroecuatorianos
Garantizar la aplicacin de las leyes existentes contra el racismo y adems crear un
reglamento que penalice y que junte la ley de cuotas y las acciones positivas
OBJETIVO 11:
Se requiere establecer lneas que permitan tener recursos para comprar empresas o apoyar a
proyectos creativos que se encuentran dentro del territorio de las comunidades negras.

3.2. Decisin de la mesa sobre las metas por objetivos que corresponden al sector
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
PLURIANUAL

OBJETIVO 1:
AUSPICIAR LA IGUALDAD,
COHESIN E INTEGRACIN
SOCIAL

METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA

EL SECTOR
(aportes/cambios propuestos por la mesa en itlica)
Meta 1: Revertir la desigualdad econmica
Meta 2: Promover la reduccin de la pobreza extrema
Meta 3: Promover una recaudacin y distribucin
progresiva de los
recursos pblicos
Meta 4: Promover el acceso al uso del suelo de calidad
Meta 5: Promover el acceso universal a educacin inicial
y el desarrollo
cognitivo
Meta 6: Auspiciar la igualdad de horas dedicadas al
trabajo reproductivo
Meta 7: Revertir las brechas salariales
Meta 8: Promover la universalidad de los documentos de
identidad
Meta 9: Promover la permanencia de lenguas y dialectos
nativos y
auspiciar su conocimiento
Aadir Metas:
- Apoyar a 12000 familias afro ecuatorianas con
generacin de
empleo directo e indirecto.
- Titularizacin de los territorios ancestrales,
legalizacin y compra
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METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA

EL SECTOR
(aportes/cambios propuestos por la mesa en itlica)
de tierras rurales y legalizacin de lotes de vivienda
urbanos y
rurales.
- Promover el empleo en un 5% de afro
descendientes en las nminas en todas las
instituciones pblicas.
Meta 1: Promover la universalizacin de la educacin
bsica y el incremento de la matrcula de educacin
media
Meta 2: Incrementar el rendimiento escolar de alumnos y
alumnas en matemticas y castellano
Meta 3: Incrementar el acceso a informacin y a medios
de comunicacin
Meta 4: Promover la reduccin de la desnutricin
OBJETIVO 2:
Meta 5: Promover la reduccin del analfabetismo
MEJORAR LAS CAPACIDADES
funcional
DE LAS Y LOS CIUDADANOS
Meta 6: Fomentar el incremento de docentes de
educacin bsica con ttulos universitarios
Aadir Metas:
- Reducir el nivel de analfabetismo en la poblacin
afroecuatoriana (sin descuidar los syllabus
universales, matemticas, etc.)
- Fomento de sistemas de mercadeo justos y
promover un proceso especifico de capacidades
para los pueblos afros
Meta 1: Fomentar la reduccin de la mortalidad infantil
Meta 2: Promover la reduccin de la mortalidad neonatal
y precoz
OBJETIVO 3:
Meta 3: Fomentar la reduccin de la mortalidad materna
AUMENTAR LA ESPERANZA DE
Meta 4: Incrementar la cobertura y la calidad de atencin
VIDA
post-parto
Meta 7: Promover el acceso y mantenimiento universal a
los servicios bsicos
Meta 8: Incrementar el nmero de personas con acceso
a un hbitat adecuado
Meta 9: Incrementar el nmero de personas con seguro
de salud
Meta 10: Mejorar la calidad y calidez de los servicios de
salud
Meta 1: Promover la conservacin de la biodiversidad
Meta 2: Promover la reduccin de gases de efecto
invernadero (GEI) y la contaminacin del agua y suelo
Meta 3: Promover el manejo sostenible de recursos
OBJETIVO 4:
naturales estratgicos (suelo, agua, subsuelo, bosques y
PROMOVER UN MEDIO
biodiversidad)
AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE,
Meta 4: Fomentar actividades no-petroleras y noY GARANTIZAR EL ACCESO A
extractivas a gran escala
AGUA, AIRE Y SUELO SEGUROS
Meta 5: Promover el acceso universal al agua entubada
y potable
Meta 6: Promover la prevencin del riesgo natural y
antrpico
Meta 1: Promover la inversin social con recursos
OBJETIVO 5:
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
PLURIANUAL

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

PLURIANUAL
GARANTIZAR LA SOBERANA
NACIONAL Y AUSPICIAR LA
INTEGRACIN
LATINOAMERICANA

OBJETIVO 6:
GARANTIZAR UN SUSTENTO
(TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO
Y DIGNO

OBJETIVO 7:
INCREMENTAR LOS ESPACIOS
DE ENCUENTRO COMN

OBJETIVO 8:
GARANTIZAR LOS DERECHOS
COLECTIVOS
OBJETIVO 9:
FOMENTAR EL ACCESO A LA
JUSTICIA

METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA

EL SECTOR
(aportes/cambios propuestos por la mesa en itlica)
propios y su crecimiento progresivo
Meta 2: Reducir los impactos del Plan Colombia
Meta 3: Promover la legalizacin de personas que han
pedido proteccin internacional en el Ecuador
(refugiados).
Meta 4: Incrementar la balanza comercial entre los
pases de la regin (especialmente la Comunidad
Andina de Naciones)
Meta 5: Incrementar los mrgenes de participacin del
Estado en las utilidades petroleras
Meta 6: Mantener la defensa integral del Estado y
apoyar al desarrollo socio econmico del Pas
Meta 1: Promover la sustitucin del BDH por un acceso
a un trabajo estable
Meta 2: Auspiciar la reduccin de desempleo no
voluntario
Meta 3: Fomentar la reduccin del trabajo infantil
Meta 4: Fomentar un ingreso mnimo decente
Meta 5: Reducir el nmero de emigrantes que viaja por
ausencia o problemas de trabajo en el pas
Meta 6: Promover el desarrollo de estrategias para
proporcionar a los y las jvenes un trabajo digno y
productivo
Meta 7: Fomento de un turismo alternativo y sostenible
Meta 1: Fomentar el incremento del tiempo dedicado a
la recreacin y ocio voluntario
Meta 2: Impulsar la oferta de eventos de
revitalizacin cultural
El CONAMU sugiere normar de forma estatal las
propagandas sexistas de la gente afroecuatoriana
sean hombres o mujeres a nivel de educacin y a
nivel de comunicacin.
Meta 3: Fomentar la creacin y mantenimiento de
espacios pblicos (canchas deportivas, ludotecas,
ciclovas, etc.)
Meta 1: Auspiciar el buen vivir de las comunidades del
pas que viven cerca de zonas de extraccin de recursos
naturales
Meta 2: Promover la asociatividad
Meta 3: Preservar y recuperar los bienes patrimoniales
del Estado
Meta 1: Impulsar la reduccin de la violencia contra las
mujeres, nios, nias y adolescentes
afrodescendientes
Meta 2: Promover el conocimiento de la Constitucin
Meta 3: Desarrollar una cultura que permita conocer el
sentido y alcance del ordenamiento jurdico del pas, y a
los ciudadanos conocer sus derechos y obligaciones
Meta 4: Promover una administracin de justicia
eficiente, que atienda de manera transparente y
oportuna las acciones judiciales enmarcadas en los
derechos humanos basndose en los acuerdos
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METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA

EL SECTOR
(aportes/cambios propuestos por la mesa en itlica)
internacionales sobre principios no discriminatorio s
en contra de hombres mujeres nios y adolescente
afroecuatorianos
Meta 5: Promover un modelo de justicia imparcial,
despartidizada, despolitizada y no discriminatoria
Meta 6: Impulsar un sistema de rehabilitacin social que
permita la reinsercin de las/os
infractores en la sociedad
Aadir Metas:
- Garantizar la aplicacin de las leyes existentes
contra el racismo
- Crear un reglamento que penalice la no aplicacin
de leyes contra el racismo
Meta 1: Promover el acceso a informacin pblica
Meta 2: Fomentar la rendicin de cuentas de
OBJETIVO 10:
funcionarios pblicos
GARANTIZAR EL ACCESO A
Meta 3: Estimular la creacin de mecanismos de coPARTICIPACIN PBLICA
decisin y co-gestin
POLTICA
Meta 4: Incrementar el nivel de participacin ciudadana
en actividades pblicas y cumplimiento de las cuotas
Meta 5: Promover la existencia oportuna de informacin
para evaluar las condiciones de vida de los ecuatorianos
y ecuatorianas
Meta 1: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido
Meta 2: Auspiciar el incremento de la productividad
laboral
Meta 3: Auspiciar la competitividad en sectores
estratgicos del pas
Meta 4: Promover la seguridad del abastecimiento
OBJETIVO 11:
energtico
AUSPICIAR EL DESARROLLO
Meta 5: Impulsar la eficiencia en los procesos de
LOCAL, LA COMPETITIVIDAD Y
transformacin y usos finales de la energa
LA SOSTENIBILIDAD
Meta 6: Impulsar la diversificacin de fuentes y
MACROECONMICA
tecnologas energticas
Meta 7: Propender al establecimiento gradual de una
poltica de precios de la energa sustentada en criterios
de equidad social
Meta 8: Impulsar acceso directo de las micro, pequeas
y medianas empresas a compras estatales
Meta 9: Impulsar la investigacin, ciencia y tecnologa
Meta 10: Garantizar la sostenibilidad de la dolarizacin
Meta 1: Disear una nueva arquitectura de regulacin
OBJETIVO 12:
del sistema financiero
RECUPERAR EL ROL
REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR Meta 2: Promover una poltica inteligente de
liberalizacin comercial
DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Meta 3: Redefinir los lmites del Estado
Y EN EL DESARROLLO
Meta 4: Promover esquemas de democracia y
TERRITORIAL
gobernanza eficientes y participativos
Meta 5: Estructurar un sistema equilibrado de
competencias territoriales: descentralizacin progresiva,
ordenamiento territorial y un nuevo modelo de gestin
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
PLURIANUAL

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4. Polticas para el Pueblo Afroecuatoriano segn Objetivos del Plan Plurianual

La mesa propone las polticas tomando como base las formuladas por el expositor en la
presentacin del documento, as como en relacin a los objetivos del Plan Plurianual.
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
PLURIANUAL

OBJETIVO 1:
AUSPICIAR LA IGUALDAD,
COHESIN E INTEGRACIN
SOCIAL

OBJETIVO 2:
MEJORAR LAS CAPACIDADES
DE LAS Y LOS CIUDADANOS

OBJETIVO 3:
AUMENTAR LA ESPERANZA DE
VIDA

OBJETIVO 4:

POLTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO

AFROECUATORIANO
1. Promover la economa de las familias afro
ecuatorianas del campo y la ciudad garantizando el
fomento de las capacidades de gestin e
infraestructura rural
2. Garantizar la territorialidad ancestral y tenencia de la
tierra del pueblo afro-ecuatoriano.
3. Aplicar la poltica de discriminacin positiva para el
empleo y penalizar el racismo en todas sus formas.
Observaciones:
El CNNA dice que hay la poltica de discriminacin
positiva pero no se la aplica los que administran justicia
son los que no la aplican.
1. Disear y promover la etno-educacin afro
ecuatoriana los niveles bsicos en el sistema
educativo del pas
Observaciones:
Los datos de analfabetismo que refleje la poblacin de
los afros deben tener enfoque territorial y de gnero
CONAMU
2. Promover una poltica de seguridad y soberana
alimentaria para los pueblos afroecuatorianos
Polticas propuestas para las metas 1 y 2:
1. Aumentar las atencin a la poblacin infantil afro
2. Bajar las tasas de mortalidad en sectores rurales de
Esmeraldas, Valle del Chota y zonas deprimidas
urbanas de Guayaquil y Sucumbios.
3. Combatir el trabajo infantil
la indigencia y la
explotacin sexual
Polticas propuestas para las metas 3 y 4
1. Promover la maternidad gratuita en los sectores
excluidos urbanos y rurales.
2. Reconocer y promover - capacitar a las parteras
afroecuatorianas
Polticas propuestas para las metas 7 y 8
1. Servicios bsicos (agua y alcantarillado) en: reas
urbanas y rurales (en las 20 parroquias afros ms
pobres)
2. Crear un programa de 50000 soluciones de vivienda
en reas urbanas y rurales focalizadas
Polticas propuestas para las metas 9 y 10
1. Aumentar los beneficios del selben. Incrementar el
80% de cobertura del seguro social campesino,
focalizar 10% del seguro universal de salud, dar
cobertura de 2 mdicos y un centro de salud en
reas rurales y urbanas focalizadas
Polticas propuestas para las metas 1, 2 y 3
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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

PLURIANUAL
PROMOVER UN MEDIO
AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE,
Y GARANTIZAR EL ACCESO A
AGUA, AIRE Y SUELO SEGUROS

OBJETIVO 5:
GARANTIZAR LA SOBERANA
NACIONAL Y AUSPICIAR LA
INTEGRACIN
LATINOAMERICANA

OBJETIVO 6:
GARANTIZAR UN SUSTENTO
(TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO
Y DIGNO

POLTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO

AFROECUATORIANO
1. Planes de ordenamiento territorial y ambiental en
cantones como Eloy Alfaro, Ro Verde, San Lorenzo,
Esmeraldas en territorio ancestral Chota, la
Concepcin y Salinas.
El CNNA sugiere crear 5000 unidades por ao,
legalizar los terrenos y con la ayuda del municipio
levantar las viviendas, si no hay espacio para
reas publicas crear multifamiliares.
Polticas de crdito especiales para la gente
afroecuatoriana generar empleo en empresas
constructoras que a su vez sean manejadas por
afro ecuatorianos.
2. Tres canales de riego para el Valle del Chota.
3. Recuperacin del bosque seco en el Valle del Chota,
recuperacin y proteccin de las reas degradadas y
de los manglares en el norte de Esmeraldas
El CNNA dice que los recursos deberan ser
destinados a travs de las juntas parroquiales para
desarrollar el sistema agrario y forestal para tener un
mejor control
4. Reducir el impacto ambiental de la refinera de
Esmeraldas.
5. Plan de reconversin econmica campesina para
evitar la tala del bosque en esmeraldas.
6. Proteccin a recursos genticos medicinales
proteccin al conocimiento tradicional (combate a la
bio produccin)
7. Malecn turstico en el juncal y el Chota.
8. Disminuir el riesgo natural en el estero salado.
Poltica propuesta para la meta 2
1. Reducir los impactos del Plan Colombia garantizando
la estabilidad laboral, territorial y productiva de los
pueblos rurales y urbanos afros de la frontera
Polticas propuestas para la meta 4
1. Integrar a la cadena comercial con los productos de
los pueblos afros garantizando por le estado.
Observaciones:
Sugieren la creacin de formas de transporte y
almacenamiento para los productos perecibles, para los
productores afro ecuatorianos
Polticas propuestas para las metas 1 y 2
A travs de la promocin de programas y ejecucin de
emprendimientos empresariales sustituir el bono de
desarrollo humano
Observaciones:
El estado debe devolver a los pueblos afroecuatorianos
los territorios y las empresas que han sido de ellos o
construidas en territorios ancestrales, por ejemplo el con
la entrega del ingenio azucarero solucionan el problema
de empleo, crdito, con acciones y polticas de
redistribucin
Poltica propuesta para la meta 3
9

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

PLURIANUAL

OBJETIVO 7:
INCREMENTAR LOS ESPACIOS
DE ENCUENTRO COMN

OBJETIVO 8:
GARANTIZAR LOS DERECHOS
COLECTIVOS

OBJETIVO 9:
FOMENTAR EL ACCESO A LA
JUSTICIA

POLTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO

AFROECUATORIANO
Garantizando el empleo a los padres con mejores
ingresos para que los nios puedan ejercer sus derechos
a la educacin.
Poltica propuesta para la meta 4
Mediante el emprendimiento empresarial garantizada por
el estado
Polticas propuestas para las metas 5 y 6
Garantizado el acceso a la tierra a las cadenas de
mercado y comercializacin de productos
Poltica propuesta para la meta 7
Valorizacin de identidad cultural, promocin y difusin
creacin de infraestructura y articulacin a paquetes
tursticos regionales y nacionales.
Polticas para todas las metas
1. Desarrollo de campaas masivas y localizadas que
lleven a la prevencin y disminucin del consumo de
alcohol y drogas en las poblaciones afrodescendientes a travs de la actividad fsica con
prioridad de la implementacin de las Olimpiadas
Afroecuatorianas y el Centro de Alto Rendimiento
con su unidad educativa incluida.
2. Implementar las caravanas culturales en todo el pas,
por parte del Estado ecuatoriano
3. Promover los encuentros de saberes a nivel regional
y nacional.
Polticas para todas las metas
1. Propiciar el cumplimiento del Art. 14 de la Ley de
derechos colectivos de los pueblos negros o
afroecuatorianos.
2. Ejecutar mecanismos de consulta previa en donde
prime la decisin comunitaria para la extraccin de
los recursos y la participacin de los beneficios que
esos proyectos reporten en un mnimo del 20%,
propiciando la remediacin ambiental de los
impactos que esta actividad genere
3. Consolidar la legitimidad de los procesos
organizativos, vinculndolos en los programas,
planes y proyectos del Estado Ecuatoriano.
Poltica en relacin a la meta 1
Reglamentar la ley de los derechos colectivos del pueblo
afroecuatoriano el acceso a la ley 103 de la proteccin
contra la violencia hacia las mujeres, hombres, nios y
adolescentes considerando las particularidades de este
pueblo.
Poltica en relacin a la meta 2
1. Promover la ley de derechos colectivos de los
pueblos afro ecuatorianos para incluirlo en la
constitucin.
2. Propiciar la participacin directa de un representante
afroecuatoriano al Congreso Nacional.
3. Ejecutar la ley de derechos colectivos del pueblo afro
ecuatoriano
Polticas en relacin a las metas 4 5 y 6
10

Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

PLURIANUAL

OBJETIVO 10:
GARANTIZAR EL ACCESO A
PARTICIPACIN PBLICA
POLTICA

OBJETIVO 11:
AUSPICIAR EL DESARROLLO
LOCAL, LA COMPETITIVIDAD Y
LA SOSTENIBILIDAD
MACROECONMICA

POLTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO

AFROECUATORIANO
1. Definir mecanismos de seguimiento de los procesos
carcelarios d los hombres y mujeres afro
descendientes.
2. Generar mecanismos de reinsercin social de los
hombres y mujeres afro descendientes
3. Generar informacin sobre las condiciones de vida
de los nios y adolescentes afro-descendientes que
viven en las crceles
4. Propiciar condiciones de vida adecuada par las nias
afro-descendientes que viven en las crceles del
pas
Polticas en relacin a la meta 3
1. Incrementar EN UN 50% el presupuesto del estado
asignado a la CODAE
2. Fomentar la vinculacin del CODAE con otras
instituciones en el marco de los intereses del pueblo
afro
3. Disear y ejecutar proyectos de desarrollo macro
desde el CODAE hacia la poblacin afro
4. Exigir la flexibilidad de los requisitos para la
coordinadora nacional de mujeres afro ecuatorianas
a nivel nacional desde el CONAMU ya que esto
permitir
al
CONAMUNE
tener
mayor
representatividad.
Observaciones
El CONAMU se est replanteando en cuanto a este
proceso es decir hay apertura.
Polticas en relacin a la meta 4
1. Asegurar
la
participacin
directa
del
5%
representante del pueblo afro al Congreso.
2. Cumplir con el Art. 102 de la Constitucin Poltica
Ley de amparo laboral y reforma a la ley de cuotas
que otorga paridad en la participacin de las mujeres
dentro de esta ley se deber considerar la
representatividad de las mujeres afro a nivel del pas.
3. Cumplir con consejos consultivos para la definicin
de polticas pblicas a nivel nacional.
Polticas en relacin a la meta 5
1. Generar un sistema de informacin de datos
desagregado por sexo etnia.
2. Generar un sistema nico de registro para NNA
desagregado por sexo y por etnia
Observaciones:
Crear la defensora del Afro, la misma que est a cargo
de revisar si los presos tienen un delito y luego que se
proponga su juicio, al igual que sancionar a los
responsables si en caso el preso ha sido apresado
injustamente.
Polticas para todas las metas
1. Apoyar a 5000 familias afroecuatorianas en los
programas para la generacin de ingresos
suficientes para el bienestar social, apoyando a 10
iniciativas productivas empresariales innovadoras
11

Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

PLURIANUAL

OBJETIVO 12:
RECUPERAR EL ROL
REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR
DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Y EN EL DESARROLLO
TERRITORIAL

POLTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO

AFROECUATORIANO
para afroecuatorianos con perspectiva de acceso al
mercado nacional e internacional.
2. Beneficiar a 5000 grupos a personas emprendedoras
afroecuatorianas con una lnea de crdito y facilidad
de acceso a recursos del sistema financiero,
buscando
tres
sectores
estratgicos
con
infraestructura necesaria para el fomento agro
productivo y artesanal.
3. Formar y capacitar una red de jvenes talentosos y
emprendedores (VERDADEROS LDERES)
Observaciones
Recomendacin para la mesa de educacin: No existen
procesos de documentacin sobre rehabilitizacin
cultural, por lo que hay que propiciar investigaciones
Polticas propuestas para las metas 4 y 5
1. Garantizar la participacin poltica de las minoras
tnicas den el acceso al congreso por circunscripcin
territorial.
2. Cuotas en la participacin en el empleo pblico y
privado.
3. Fortalecer la participacin comunitaria y formas de
organizacin propia (palenques comarcas comunas)
4. Titulacin de territorios colectivos ancestrales al igual
que la compra de tierra de territorio ancestral
5. Implementacin de 2 modelos de cuentas y apoyo a
diferentes formas de gobierno para control ambiental.

5. Priorizacin de polticas

POLTICAS PRIORITARIAS
En orden segn la prioridad determinada por la mesa
Tener una lnea de crdito enfocada en las necesidades del pueblo afro.
Promover la economa de las mujeres y familias afro ecuatorianas de la campo.
Garantizar el cumplimiento de los derechos econmicos sociales, culturales y
deportivos.
Garantizar tambin los derechos colectivos para el pueblo afroecuatoriano, nios,
adolescentes y jvenes.
Tener un monitoreo de los derechos colectivos a travs de convenios internacionales
Garantizar el acceso, manejo y control de los recursos naturales, tierras y territorios
ancestrales de los pueblos afro ecuatorianos.
Garantizar asegurar la vivienda (legalizacin de los lotes urbanos y rurales), tierra
(territorios ancestrales) y reservas naturales (como custodios de las reservas)
Garantizar la cobertura y calidad de los servicios bsicos a nivel urbano y rural.
Crear un observatorio para el cumplimiento de los derechos de los pueblos afros.
Garantizar la lucha contra el racismo en todos los mbitos judicial, cultural, educativo,
comunicativo, etc.

Agradecimiento y Cierre de la mesa

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Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

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