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  • BOZA, G. (2011) - Lecciones de Derecho Del Trabajo

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    Lectura de Derecho Laboral - BOZA

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    1. BOZA, G. (2011) - Lecciones de Derecho Del Trabajo

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    di 7
    PO 5.1 EL. CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 5.1.1 Concepte y naturaleza juridica del convenio colectiva Conforme a lo eablecdo en ef ariulo 41 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, apobado por decreto supremo 010-2003-TR {en adelance, la LRCT), el convenio colecivo se define como el acuerdo desinado 2 regular las remunericiones, lis condiciones de trabajo y productividad y demas ‘elaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de una parce, por una 0 varias organizaciones sindicles de tabsjadores 0, en ausencia de éstas, por representantes de os trabsjadoresinceresados, expresamenteelegidos yaurorzados del ora, por tun empleador, un grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadore> Por u pace, tanto la Consttucién de 1993, como lx IRCT, le stsibuyen al convenio colectivoofuer vineantes, la primers en elAmbico de lo concertado(artculo inciso 2) y la segunds pare las partes que la adoptaron(articulo 42). De esta manera, nuestro ordenamiento juridico consagra la autonomia coletiva «en su aspocto normativ, reconociendo en ls suets laborales un poder ausénomo para la produccién juridica de norms, como un poder concurrente al del Esado para la regulacién de ls relacionesIsborales, Coexsten en sede labora, entonces, dos clases de nosmas juridias (pluralism juridico)' las comunesy las especiales Las primera som las estatales y regan relacionesjuridicas que no presentan especia- Iida alguna frence al resto de notmas que componen el ordenamientojurdico. Las segundss, pore! contraro,afectan aun émbito profesional determinado, observando carsceres propio en el érgano productor,e! procedimiento de elaboracin de la rorma yen la forma cémo esa se manifiesa. As, al poder social ddenozma singular: el conveniocoletvo, producto de la negociacién coectivallevada 2 cabo ena los representanses de los empresaros y los de los tabajadores. Como scha adelancado, estamos ante poderes notmativosconcurrentes, lo que supone gue ro acca en forma aislad, sino que, por lo general, suelen mantener agin tipo de renteal poder esttal encontrams 1 dorado de capacidad normativa auténoms, que se uaduce en un tipo relacién o acuacién conjunta:supletora, complementaria,suplemenara ‘gin Botio, le oi niin hy que canoe el mo de haber amplad el horns dele eagesen jin me ade hen Gel Exo, Ent ec, oi el ropO foe somite rd dea er natin de derecho, que conta deo slamen {Meu qe esis hi de eho on Sebia del Eads (2005: 8-5). Come eal tno am adondeuce qu alae uh grip orgie eramor gue deacon tin “situa des de condaie queda ideas opiac,o etrs pases, ques isto ‘soa ondraniems jun orebamint judo equal a stera de norma (200518, 16 Clotreve§,Fonwr us peazewo 98. 0 Podemos decir entonces que el convenio colectvo es producto de la freultad normativa reconocida alos sujet laboraes, lo que nos leva, necesariament, a des- tacar la naturalera dual del convenio colectivo, pus se trata, en definiiva, de un negocio jurdico (naruraleza contractual) con efcacajuridica preponderantemente ormativa (natualera normativa), © para decilo en los términos de la antas veces repeida exprsion de Camelutl, estamos ante un hibrido, com alma de ley y cuerpo de contrat ‘Bsa narualeza dual se recoge —aunque no de forma apropiada, como se vers en punto siguiente— en el ariclo 29 del deereto supremo 011-92-TR, regamento dela LRCT (en adelante, ef replamento), con ocasén de precisa ls diferente pos de cusulas(normativas,obligacionaes y delimiradoras) que forran parte del con- venio coletvo. 5.1.2 Contenido del convenio colectivo El concenido de a negociacién colectva, quello que puede serabordado en las tra- tativas o ato diteeco ente las partes asi como el del convenio colectvo resultant, quello respecto de lo cual las partes finalmente se ponen de acuerdo, depende del ‘econocimmiento que cada ordenamiencojuridico haga de la autonomia colectva. En ese orden de ideas, convieneresaltar que nuestro ordenamiienco consticaconalrecoge cn el arcculo 28 las diversas manifestaciones de la autonomia clectiva Ubertad de organizacién, autonomia normasiva y autoturel. Interesa destcar, no obstante, autonomia normative apoesta el consttayente,interpretadas, por lo dems —como lo manda la cuarta Aisposcién final y wanstoria de la Constitucién— ala luz de lo estblecido en los tratados internacionales sobre la materia ratficados por el Pend, en particular, los convenios N’ 87 y98 dela OT. En est logic interpretaiv, debera presare xpe- sal atencion ala consoidada docrina que, sobre dichos watados, han establecid el Comité de Libertad Sindical y la Comision de Expertos en aplicaién de Convenios y Recomendaciones del OTT. ¥ si bien esta doctrina care de obligatoriedad, al no provenic de érganos que cjerzan una funcin juvisdiceional su cardeter orientador € Inerpretativo merece tenerse en cuenta, dada la naturaleaa especalizads de dichor navarios de ls mismas, Pero, semis sive para atbuir a cada contenido diferente dvaslecomresponde tuna eficacia estrctamente normativa, mientras que alas eiusulas oligacionales una efiacia de tipo contractual (Garcia Murcia 1988: 1289-1290). in embargo, eta biparticién tradicional fue objeto de revisin y critica por un importante sector de ls doctrina modema, que ha puesto en relieve la insufciencia nanuraezaoeficci uriice. Deesta manera las ciusuls nor de esa categorizacin para explicary casificar algunas materias que babieualmente se presentan en cl proceso negociador (De la Villa eal. 1992: 159). Yes que diversas clusulas se resisten a ser incorporadas en dichos contenidos, ya sea porque afec- tan tanto a le pares pactantes como a los sujrosindividuales —erabajadores y 7B pale enconar un pon cea on Gas Pert (198: 2728 19 ‘empresirior— comprendides en el imbito de aplicacin del convenio, @ porque sencillamente el convenio sutcita 20 establece obigaciones para ninguno de ellos. Es el caso de as cusules que Bijan loedistintos émbirs de aplicacién del convenio: ‘emporl, terxcrial, funcional y personal, denominado comtenide eninimo por a legislacion espafiok, de las rglas procedimentales para fuswos convenios © para la negociacion antculadst,o de ciertas cléusulas sindicales (Garcia-Perrote 1988: 29y 30) En cualquier caso, que la partcién eadicional revue insuficiente pata acoger por s{sola el conjunco de cusulas posibles de conforma el contenido toa de un coavenio colecivo no significa condenar a a desaparicién a cuestionada dstincin. En todo caso, habremos de reconocer la necesidad de nuevas clasifcacones o la aparicién de otros y diferentes contendos que expliquen Ia ubicacién de esa gran diversidad de clauslasconvencionaes. sto es a que ha ocutrdo precisamente en nuestro ordenamiento. En efecto, aricnlo 29 del replamenco de a LRCT dieting tes sipos de clusulas: normacivas, obligaionale y delimitadora. Como vercmos seguidament, cada una de la iene pataralera yconseouencas practcas diferentes 5.1.2.2 Cliusulas normativas CConforme al citado areculo 29° del reglamento son clfusulas normativas saquellas «que se incorporan automitcamente alas conteatos individuals de tabsjoy las que aseguran o protegen su cumplimientos. Dicho precepto nos merece, al menos, dos seflexiones, nomlnasn ques pei Inia dels dct, or can dfdlnene pues pense que sm comer colecto tenge come inn contenido pe, lime que jen dno |e apicn del num Ser en odo cr un nen nea pera mo ace mi, Ve ports Alonso y Ca 2008 1057) Sala y Alb (2008 331, al Rey (198: 112) clea a tio della dent dl conten nario clei * jal (203: 593-604) meocion qua pt de que ex Alemania a di se ncactr comida, hn apace pers depts qu ena en acuerdo cae de ajo 90 ‘icone alsin pe Ext cer gna gue compendia fundamen los rept ‘os limbo de wigs del cnr, ha ldo muy cdo pol doctina de os pbs nue ts erminde poe auaesnurleranomatha, Pru pare, ard Peo 198: 31-30 sel qe ven coq cae, ln daca cles neat ness oleae pace moore Uns gun vertlidad y coped de alps, como adie gue an a a anges oper wien continua Capacldad de apron qe se nanies, came, en peri ‘els eoticacen clit nerve ind rbot evidence ene ‘lal popamente normative qua n0 nea cone densa los eae con de abo, So jens ceo. 120 Catron 5. Fonkres i onnacno De rx) [En primer lugas, la norma no opta por defini propiamence als clduslas norma vas, sino que efi simplemente que son aquellas que se incorporan alos contratos de trabajo. El problema reside enconces en determina cudls seran, segin nuestro ordenamiemto, es tipo de léusulas. Atendiendo a la definicién dada anteriormente ‘yale establecido en el arculo 41 dela LRCT, podeamos afirmar que son eéusulas ormatvas as eelaivas a remunecaciones, condiciones de abajo, condiciones de productvidad y cualquier otra de indole labora, econémicao asec cjemplo, duracén de la jorada, horatio de trabajo, quinguenios, primas de pro- dlucivida, asignacin familar, ayudaseacolars; las cuales etn drigidas a regular kes rlacionesindividusles de wabsjo sobre ls que incide el convenio colectvo. De ote lado, la norma en cuestidn establece, en sentido stricto, dos tpos de cléusulas ormatives, ya que se considerarin como tales, anto las que se incorporan a loe contratos de trabajo, como las que aseguren el cumplimiento de las propias cléusulas normatvas. Dicho en oteostérmino, el dispositive en euestén Te otorg alas cli ‘sulas mormativas una doble funcin: una reguladoray ota garandsta De lo anotade anteriormence se desprende que la ordenacién de ls comtratot de trabajos fancién esencal de las cléuslas normativas de un convenio colectivo, Pues bien, dich regulaeién operaria, «partir de lo sable por el reglamento, en forma interna y no externa alos mismos. No otra cos significa la incorporacién a tica de las cléusulas normatvas alos contatos de trabajo seialada en el ariculo 29 del reglemento, Eso, sin duda alguna, no es acorde con la narralera normatva de este tipo de ciusulas. Una de ls cractersticas dl convenio colectivo como Fuente cxeadora de derecho objetivo es su apicaciin automstiea 0 inmediata —principio de sucomaticidad—, sin que se requiera su inconporacién, expres 0 tit, a Tos contratas indviduales de trabajo, Consecuencia de lo anterior es que eos contatoe ‘no podrin contener exipulaciones que, comparadas con el convenio calectvo rel taszn menos beneficiosas, bajo sancin de nulidad —prinlpio de imperaividad—", En esa dreccién apunta el articulo 42 de la LRCT, al conocer la fuerza vincu- lance de convenio colectiv y sefalar como primera caracterstica del mismo, en el inciso a del ariulo 43, que «Modifica de pleno derecho las aspecos dela relacién de trabajo sobre los que incde. Las conteatos individuales quedan automticamente adaptados a aquellay no podein contener dispsiciones contraras en perjulcio dl twabsjadors", Queda claro que la nocma legal slude ala superposicién y prevalencia del convenio coletvo sobre el contato de taba y sla inmediats adecuacién de al, como por ® bee ema pd conan Sly AB (2005 349) y ambien on Plongic (1981 317 "Enel mismo seid Never Mai, Javier (1992) lenses ales coma norma En Aire {aborlmimero 2, go, pp. 12-15, Lina «tal primero, Bats posiién secondiceplenamente con la asumida por la Consti- cin (posterior en el iempo a la LRCT) que, como sha visto, también consegra la Fueraa vinculante de los convenios colectivs (articulo 28, inciso 2). Sin embargo, el reglamento, al introducir el tema dea incorporacisn de las cliu- sulas normativas a los contatos de trabajo, exariasugitiendo que dichos benfiios pasarian a formar pare del ptrimonio laboral de cada trabajador”. sw supondsfa ‘que ene supuesto de que Fururosconvenios colectvosestableccran menores bene ficios, eco no cendrisincidenca alguna para los tabajadores —eon vineulo Jaboral vigente en ese momento, puesto que dichos beneficios al haberseincorporado en. sus contratos de trabajo se mantendrian, en vireud de a apliccién del principio de Ja condicién més beneficioss. En todo cat, los conveniascolectvos posteriores que resulasen peyorativo se aplicaran los futueostabsjadores. Ea este orden de ideas, cl reglamento no solo estaria desnauralizando la exencia del contenido normasivo del convenio coletivo, reconacda en sede constitucioal y legal, sino que, al mismo tiempo, pondriaen cuestin a caducidad del conven colectvo y la posibilidad de modifica por eonvenio posterior” (rcogidas en el arcculo 43 dela LRCT), ya que «ste lkimo terminarla afecando sinjcamente alas cléusulasobligaionales y delim tadoras del convenio. No obstante, cleemos que si bien formalmentee reglamento neste punto noha sido objetad judicalence,a efectos de cuestionar con earicter general su valde, debe cede ante la regulacidn constiuucional y legal (Con relacién 2 la funcién garantsta asibuida por el eglamento alas eéusulas smperencia que corresponda aeste tipo de clunals. Se ha prociado ya cual ese rl que cumplen ls cliuslas norma tivas. Ademés, no se tata de garanczar solamente ls eldusulas que se incorporen a Jos contratos de trabajo contenido normative del convenio colecivo, sno todo cl convenio en su inegridad, papel que coresponde, en todo caso, 2 ls ciusulas intrumentales que conforman el contenido oblgacional del conven. De otro lado, side lo que ae tata es de garantzarexclsivamente el contenido normative no debe perderse de vista que el propio ordenamienco —estaal o autons~ ico—oftece una egulacinal rspecto Hay que recordar que unadelascaracersicas 6502005 PIURA, finden sey, 126 (Carona 5 Foneres on: mete we: rane siguiente punto— a le apliacin dl conven coletvo «todos o pare de los ‘jets reprsenados en la negocacién por ls agentes negocadores en func, preciamens, del grad derepresentatvidad de lo itm. 5.1.3 Eficacia (erga omnes o limitada) del convenio colectivo Segin a representatividad que ostenten los agentes negociadores en na negociacén concresa, la efcaca del convenio coletivo puede see general 0 erge omnes sexplica 1 todos los erabajadores —sindicaizados 0 no— comprendidos en la cottespon: diente unidad de negociacién’ 0 limitada, si solo se aplica alos eabajadores que se ‘eneventtenaflisdos la onganizacién que lo suscribi, Lo natural en la negociacién coetiva seria esta dkima clase de eiccia (a limitada). No obstante, legislador sucle atribui eficacia general a los convenios colectivos que son negociados cum- pliendo cierosrequisios de legitiidad. En cancordancia con lo erablecido en el artcula 9 de la LRCT, el convenio ;ndri eficacia general si quien negocia del lado de los trabajadoresrepresenca ala mayortaabsoluta de les mismos, sea que negocie wn solo sindicato u organizacibn sindical, una coalicign de sindicatos o, de no exsir ets, los delegados designados por la mayoria absoluta de los abajadores:aplicindose también, por mandato expreso del artcalo 42° dela LRCT, a ls tabsjadores que se Incorporen con posteioridad a la empress. El convenio colectivo tendré eficacla limirada ie agence negociador no representa ala mayoriaabsoluta de tabajadores, cen cuyo caso el convenio se aplica excusivamente alos aBliades a la organizaciin pctante, aunque habria que hacer la salvedad ‘lel convenio aleancarn también a los tabajadores que posteriormente s afin al Sindicao, Fs deci, no es necesaro que los trabajadoreshayan estado sindiealizados al momento de suscrbise el convenio. Esto, desde luego, no desnatualiza la efcacla limitada del comvenio, que continuard abarcando exclusivamente als sujets alia: dos al sindieato® coletivo de nivel de empresa en ese ilkimo caso, los efectos "Como sels Aadls (1999: 20, en alan ale convection wes pale le eid Kp de lee permonal del conven «los icador enn mb despa, can Independenla de lain» ogeiaiones eras] emg acer dl conven ge Tire dele una de vegan y oq ela exes ssi c acne de pecs Iequsos deena prs gc ee po de cones 2A expecta, we a agen neo 8 2 Aa ob poco la Senna de a Primer Suprema de oi rsada eo Casta NI 4 Decho Conasonly Soil dela Come 2805. CONO NORTE-LIMA,fupdunenoduo- Vie image 8, cand sobre ln sks lepimadspr agit por nivel depres ur Leceions ne nesscH0 ps TaaAo Por su parte el arcculo 46 de la LRCT eseabloce que, para que un convento calec- tivo de rama de actividad o gremso tenga eficacia general, el sindicatoo sindicaos aque negocien deben representar a la mayoria de las empresas y los trabsjadores de Jn actividad 0 gremio respectivo, asi como que sean convocadas diecta 0 indirect mente todas las empresa de dicho émbito™ 5.2 LA FACULTAD NORMATIVA DEL EMPLEADOR, 5.2.1 Comidercones generis, Libra de empresa ype de din cempres El desarrollo de toda actividad empresaralexige que la misma se encuentceorgani- zada 0 diigida por alguien, Para asegurar el éxito en la gestin de dicha actividad, cl empresario se encuentra dotado de un conjunto de fcultades 0 poderes, con a finaldad de imparir érdenese insruesiones y de aegurar au cumplimient. Estas facultades tienen sustenco en las Ubertades econémmicas consagradas constinucional- ment, en particular, en laibertad de empresa recogid en el artical 59 de a Carta Fundamental. Para el Tbunal Constiucional, la liberad de empress comprende cua lberades, ence las que merece detacarsc ala ibertad de organizacion", por- queen ala incluimos, como seals Blancas, lo aunts referidos ala con Ja politica de personal, sf como code lo relativo la adminisracién dels relaciones Taborales. Yagregs el iad autor, que ]sinnegable en un ségimen que de form expla recone a iberad de empresas com el derecho de propiedad yen genera Ia inci privada ya economia de mercado, cl empleo

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