UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

ESCOLA DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS

CURSO DE DIREITO

Uma anlise crtica do Princpio da Seletividade no ICMS

Beatriz Silva Schiller

Volta Redonda RJ
2015

Beatriz Silva Schiller

Uma anlise crtica do Princpio da Seletividade no ICMS

Projeto de Trabalho de Concluso de Curso

apresentado na Faculdade de Direito da
Universidade Federal Fluminense, campus
Volta

Redonda,

como

requisito

para

aprovao na disciplina TCC 1 e como parcial

para a concluso do curso de Direito.
Orientadora: Prof. Dra. Andressa Guimares
Torquato

Volta Redonda RJ
2015

SUMRIO

1. INTRODUO..........................................................................................4

2. OBJETIVOS..............................................................................................4
2.1 OBJETIVOS GERAIS.........................................................................................4

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..............................................................................4

3. JUSTIFICATIVAS.....................................................................................5

4. METODOLOGIA E INSTRUMENTOS DE PESQUISA............................5

5. SUMRIO PROVISRIO DA MONOGRAFIA.........................................6

6. CRONOGRAMA.......................................................................................6

7. BIBLIOGRAFIA INICIAL.........................................................................7

1. INTRODUO TEMA E PROBLEMATIZAO

relativamente pacfico dentre os acadmicos da seara jurdica a ideia

de que o Princpio da Seletividade um meio necessrio para promover, por
meio da tributao, a justia social. Este trabalho busca averiguar tal certeza. O
tema traz uma problemtica relevante no atual cenrio econmico, posto que a
vrios tributos so incorporados um carter extrafiscal que traz nus ao errio.
Tentar-se- discutir se o principio da seletividade, como conhecido,
compatvel com o principio da capacidade contributiva, corolrio do direito
tributrio brasileiro. Qual o critrio usado para definir a essencialidade de um
bem? Por que no tributar os bens em sua totalidade e restituir aos
contribuintes de menor faixa de renda conforme sua capacidade contributiva?
O presente trabalho busca responder a este e a vrios outros questionamentos
que acredita-se ser de grande valia ao mundo jurdico.

2. OBJETIVOS
2.1 GERAIS
Analisar a problemtica do princpio da seletividade incidente no ICMS,
imposto estadual indireto que incide sobre os bens de consumo.
2.2 ESPECFICOS
Analisar como o princpio da seletividade ICMS pode constituir constituir
um bice ao desenvolvimento social, bem como investigar se a atribuio de
carter extrafiscal aos tributos como poltica pblica a fim de promover a justia
social caracteriza um ganho ou prejuzo ao Estado. Pretende-se, ainda,
verificar se basear o sistema tributrio brasileiro nos impostos sobre o
consumo, por meio da seletividade, cumpre o papel a que se prope e se est
consoante com a busca pela implementao da justia tributria.

3. JUSTIFICATIVA
O Direito Tributrio afeta toda a populao. Segundo dados da Receita
Federal1, a arrecadao de tributos em 2012 correspondeu a 35,85% do
PIB(Produto Interno Bruto), o equivalente a R$ 1.574,59 bilho. Os tributos
incidentes sobre bens e servios so responsveis pela arrecadao de R$
783.050,31 milhes, ou 49,73% da arrecadao. H muito estudiosos afirmam
ser imperativo uma reforma tributria. Este trabalho convm ao momento vivido
pela sociedade brasileira.
Com o objetivo de analisar a efetividade do princpio da Seletividade
incidente no consumo e verificar se este princpio aplicado ao ICMS est em
conformidade com o Princpio da Capacidade Contributiva, pretende-se
suscitar a discusso acerca da extrafiscalidade do ICMS como meio de
promover a justia social, e se este meio o mais adequado para atingir aquele
fim, bem como explorar meios de atingir tal resultado que sejam menos
onerosos ao Estado e sociedade.

4. METODOLOGIA E INSTRUMENTOS DE PESQUISA

No desenvolvimento da monografia pretende-se utilizar diversos
instrumentos de pesquisa, bem como metodologias, mas, principalmente, ser
utilizado o mtodo lgico-dedutivo.
Baseando-se na construo doutrinria, em estudos acerca do tema e
no direito comparado, buscar-se- atingir os objetivos gerais e especficos em
relao seletividade no ICMS, com nfase na adoo do carter extrafiscal
dos tributos como meio de atingir a justia social.
O tema ser pesquisado tomando como bibliografia doutrinas brasileiras,
artigos nacionais e internacionais e normas do direito brasileiro.

Disponvel em:

<http://www.receita.fazenda.gov.br/publico/estudoTributarios/estatisticas/CTB2012.pdf>.
Acesso em: 24 abr. 2015

5. SUMRIO PROVISRIO DA MONOGRAFIA

CAPTULO 1: Imposto sobre circulao de mercadorias e servios: ICMS.
CAPTULO 2: Princpios orientadores: Capacidade Contributiva e Seletividade.
CAPTULO 3: Anlise crtica da extrafiscalidade dos tributos como meio para
atingir a justia social.
CONSIDERAES FINAIS

6. CRONOGRAMA
Vale ressaltar que o presente cronograma apenas uma previso,
podendo sofrer alteraes dependendo do andamento da realizao do
trabalho.
Atividades/Ms
Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Entrega Relatrio 1
Correo e Devoluo do
Relatrio 1
Entrega Relatrio 2
Correo Relatrio 2 e
Entrega da Nota
Leitura da Bibliografia
Anlise dos Dados
Redao Captulo 1
Redao Captulo 2
Redao Captulo 3
Redao da Concluso e
Introduo
Reviso do contedo
Escolha da Banca
Preparao para Defesa
Defesa
Finalizao e Entrega TCC

TCC 1

TCC 2

7. BIBLIOGRAFIA INICIAL
AMARO, Luciano. Direito tributrio brasileiro. 20 ed. So Paulo: Saraiva,
2011.
DE LA FERIA, Rita; KREVER, Richard. Ending VAT exemptions: towards a
post-modern VAT. Oxford University Centre for Business Taxation, Oxford, 25
dez.

2012.

Disponvel

em:

<

http://www.sbs.ox.ac.uk/ideas-

impact/tax/publications/working-papers/ending-vat-exemptions-towards-postmodern-vat>. Acesso em: 24 abril 2015.

REZENDE, Fernando. ICMS: gnese mutaes atualidade e caminhos para
a

recuperao.

FGV

Projetos,

So

Paulo,

v.

2.

Disponvel

em:

<http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/10133/MIOLO_Fe
rnandoRezende_FINAL_20ago.pdf?sequence=1&isAllowed=y>. Acesso em: 21
abril 2015.
SCHOUERI, Lus Eduardo. Direito tributrio. 3 ed . So Paulo: Saraiva,
2013.