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Al disponerse de datos iniciales del Censo de 2011, que muestran que el Departa

mento de Maldonado tuvo un crecimiento de poblacin muy supeflor al previsto por el


/NE en las prD'ecc1ones que realiz en base a los resultados del Censo Fase 12004,
interesa realizar algunas consideraciones respecto a la evolucin de estos aspectos
en la Aglomeracin Central (AC).

ll IC ~ t11 conjunto de locahdado , con


.,_~de cllerantes caracterlsllcas. que
tlll tllidad lunclonal, que conshtuyo
rdDIWnlllll el OOdeo central del Deparlamcn
dlll CJ11 rltlll el 82 %del IOtal de au pobla
~lde laa dudadel de Maldonado y
P&IU dlll Elle que 1e fueron lntegralldo desdo
mldldOI del ligio puado, la serle de balnea
prdmol CJll le extienden a lo largo de la
cm. In> hlda el Eate como al Oeste, a lo
. . . . hlcil el norte la dudad de San
""Y vlnaAldl con el 6rea rural

cornnn

la.,

Apetar dol 1nf11110 c;rnc1rrno11to quo tuvo lu po


blacln total dol paf on el portCJdo ?.00'1 2011,
la M;; creci u un 11tr110 h.1st.mlo m.1yur q1111
entre 1996 y2004, rutorn.mclo Punt.111011 .t y
Punta Ballena IBtm p0'.111v,1, o1nr:rum1111t 111do
Sin
Cartoe llgrnhc 1llv<1mon1t11.1 .uy,1 ,01110
ful IUPlf#tdO 1 tu rNl'J'O'M Cludadel
c:on1ecuoncta
del procu o 1rul1r.11ln .u 111c11
Meclal dll pal como~ y Rlvtra, aJ.
men111u
parllclpacin
n l tut 11 n 1 011111 1 r.
f'MtfJIMtl ahorl 1
cteciendo en el periodo

. . . . . de..,
depertamental
~ dll pala aegn el Cno de
1909 W?"' allnido eteclmlenlo demogtin
co ~ el llglo XX yya 1t1110 c:on Punta del

pasa do tener slo el O64


on 1963 y al 4, 1% en 2011
contmua mejoro y dNCr 1
rrnonto y los scrv1c1os dispo
tondonc1a n la conlorrnacin de
on la Cost,1 Sur dol p 1

Dl1trlbucln eapaclal de 11 pobllcln hogl


rea y vlvlend11

EYowclN DE LA POllUCION PERMANENTE YDE LOS HOGARES DE LA AGLOMERACION CENTRAL DE MALDONADO, SEGN LOCALIDADES COMPONENTES, CENSOS DE 1985, 1996, 2004 y 20l l

MAi.DONADO
Cllrol lllntoa de Meldolalo (1)

PNres la Delclas

33536
1163
4648

48936
4996
6989

54603
10342
8524

60782
14504
9733

36,3

13,6

15.4

147,6

93,7

49,5

39,3

24,7

19,1

. . ..

1 1

HOGARES

TASA CREClr,HErJTO
DE LOS HOGARES
r.1 A c,r,llL HOG

1996

2004

2011

951 o~

04111

15390

18258

21559

21,2

24,0

2.99

2,82

3,46

3,18

'

':

11

1445

2989

4561

93,6

62,2

2289

3009

3756

34,2

32,2

2,83

2,59
2.33

~delESTE

8731

8294

7298

8965

19,9

15,6

29,8

3130

2943

3852

-7,6

39,2

2,48

Sii! Rlfaal. 8 Piar


Plria Blla (2)
Sluce Pol1IZUllo y ac.i P8lk
La Clgli y B flelenst
8MI. La Bllll/llunl Alnls

491

1950

1994

3005

139,1

2,7

60,3

580

552

996

-6, 1

88.0

3,61

3,02
2,47

__,
---------
499

35
25

873
94
Zll

794

54,3

-79,6

86,2

295

177

322

-60,9

89,2

2,51

356

97,8

42.7

160,0

28

40

133

44,9

187,2

3,15

2,68

2808

237,7

109,3

281,8

88

168

908

82,8

272,6

2,94

3,09

42,1

88.1

520

802

1431

54,8

86,2

2,60

2,63

3,8

14,6

7664

84n

9927

12.5

3763

19877

24152

24916

27575

18,6

2,94

Holas: (11 l.as "Olral" llllrlos dll lllldondl que el INE pllS8llla por separado son: Ceno Pelado, Los Aromos. Vdla Delia yLa Sonrisa.
(2) Se lrdiyen en Plllla Balena: Chlunll, La Cllnbles y Las Con:hos.

Fume: ElalJOlldo pn

Eado CDI dlllDI del l.N E.

CUADRO 1

las tasas de crecimiento y el tamao medio de


los hogares.

Se constata que las tasas de crecimiento de la

componente de dicha demanda en las ciudades


que la integran.

En el Cuadro 2, tambin segn localidades, se


cantidad de hogares son en general mayores
indica el total de viviendas particulares y de las
que las de poblacin, pues contina el proceso ocupadas, sus tasas de crecimiento y el por
de disminucin del tamao medio del hogar, que centaje de ocupacin de viviendas.Vemos que
era de 3,09 personas por hogar en 1996, baja a en todas ellas la tasa de viviendas ocupadas
2,96 en 2004 yllega a2,79 en 2011, pero con
supera la de crecimiento del total de viviendas,
ciertas cflferencias entre las locafldades yasf en lttque genera el aumento del porcentaje de
el caso de La Capuera, aumenta.
ocupacin, pero sin alcanzar el de 1996, salvo
en algunas localidades.
La cantidad de hogares de la ~ creci desde
2004 a un promedio anual de 1430, bastante
Como una cantidad significativa de las vivien
mayor que los 725 del periodo 1996-2004, lo
das, por su ubicacin ycaractersticas, son
que viene generando una mayor demanda de
aptas tanto para el uso estacional corno el
vivienda para la poblacin permanente, pues
permanente, segn las circunstancias (como
incrementa la magnitud del que es el principal
la situacin econmica nacional o macrorre-

52

gional o el mercado de trabajo en la zona), se


produce un trasiego, pasando muchas de las
unidades de una condicin a otra: desde 2004
a 2011 predomin el pasaje a ser ocupadas por
poblacin permanente.
Adems se presenta aqu otra modalidad en el
uso de las viviendas, que el Censo no permite
detectar, al no estar prevista en la pregunta
correspondiente, por lo que no sabemos su
magnitud, ni si tambin sucede algo similar en
otras ciudades balnearias del pas: es el caso
de las viviendas que en alta temporada son
estacionales y el resto del ao pueden estar
ocupadas con poblacin permanente (y as
relevarse en los censos). En ellas hay una radi
cacin acotada, pues es slo transitoria y fuera
de la temporada.

1985 1996 2
EVOLUCIN DE LA CANTIDAD DE VIVIENDAS PARTICULARES TOTALES YOCUPADAS, DE LA AGLOMERACIN CENTRAL , SEGN LOCALIDADES COMPONENTES, CENSOS

004 Y
TASA CRECIMIENTO VIVIENDAS
'DE OCUPACION DE
MEDIA ANUAL CADA MIL 1HAB
TOTAL DE VIVIENDAS
LOCALIDADES
VIVIENDAS OCUPADAS
VIVIENDAS
TOTALES
OCUPADAS
PARTICULARES
CON LA DELlr.llTACION DEL INE)
85196 96104
04111 85/96
96104
04111
1985
1996
2004
2011
1985
1996
2004
2011
1985
1996
2004
2011
28,9
17,4
41,6
25,9
27,4
37,3
88,9
87,2
94,4
11262 16590 20658 24715 10165 15654 18004 21976 90,3
MALDONADO
64,1
86,5
152,9
58,9
85,2
154,8
89,5
86,5
85,6
87,1
4525
Otros Balrios de Maldonado (1)
1744
331
1493
2930
380
3389
5058
35,1
20,9
50,8
18,9
25,5
32,3
42,6
38,2
39,6
32,8
3769
2960
1481
2502
4513
7758
8845
6320
Pilares las Dellclas
47,0
-43
52,8
20,
1
11,1
16,7
14,2
13,9
21,8
4001
14,7
PUNTA del ESTE
16373 19017 20806 23919 2405
4146
2900
67,2
22,5
44,0
127
30,3
71,4
37,8
32,5
29,1
49,7
870
San Rafael El P1acet
1335
187
552
643
1701
2299
664
94,3
-83,4
65,1
90,9
34,7
41,3
12,7
13,0
35,9
26,4
Punla Bellena (2)
351
173
325
682
979
1360
2500
180
188,5
27,8
116
91,8
235,3
47,2
16,3
29,6
72,7
134
37,0
Sauce de l'llll y Ocean Park
27
44
10
40
245
453
32
La Capuera y El l'9jeney

llU1. La Bana /Buenos Alm


SAN CARLOS y Pque. Medina

----------------------------------20
1225

247

315

1470

2099

2777

4459

7020

8830

9765

11311

168

913

70,0

36,4

53,3

62,1

268

30.4

246,2

192

79,8

273,6

295

90
677

760

1461

24,1

32,3

27,4

32,8

52,2

35,0

70,0

81,6

14,3

97,9

6340

7932

8272

9827

90,3

89,8

84,7

86,9

21,9

12,5

21,2

21

5,2

24,9

14

Nollla: (1) y (2) aegUn lo lndlcldo 111 el Cuadro 1.


Fuente: Elebcndo pa11811e Elllldlo con dilos del I.N.E.

CUADR02

SI se compara la cantidad de hogares con la de


viviendas ocupadas, vemos que en ciertas lo
calidades hay ms hogares, por lo que algunos
de ellos comparten la misma vivienda: asl, en
barrios del norte de Maldonado, como Villa Della
y Cerro Pelado, y tambin en barrios que el
INE Incluye en Maldonado, como San Antonio y
Cul\ettl, y en el barrio l<enn~ incluido en San
Rafael El Placer. Pero este aspecto es m sig
nlficatNo en la ciudad de n Cerios, donde
presenta en ca ! lodos los segmentos del casco
central y en varios de la periferia.

LI Estlclonllldld y

UI efectos

8 Cuadro a su wz, refiere a las viviendas de


uso estacional, su propoit:lfl
al total
de viviendas y al lotll de desocupadas. lo que

,,

t.

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.....

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1

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Densidad de Vivienda 2004. Punta del Este

..-

ildlftlAUnllco

REFERENCIAS
Llmile Mesa Soclal_Punla del Esle

O
,.---

Umile Mesa Social_Maldonado Esle , __

Umlle Mesa Social_Maldonado Oeste

DENSIDAD DE VIVIENDA ao 2004


(viviendas por hecl~rea)

0-10.0
10,1-40.0
40.1 -100.0

o
o
o

>100.1 -

54

Densidad de Poblacin 2004, Punta del Este

....-

....

--

VIVIENDAS DE USO ESTM:IOHAL YPORCENTAJE DE PARTICIPACIN DE LA POBLACIN PERMANENTE Y DEL TOTAL DE VIVIEllOAS EH El TOTAL DE LA Mlt.OMERACIN CEHfRAL IEGH
LDCALJDADES COMPONENTES
2

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1

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11141

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l'I Al M . , llUll lolplrillMll ~,. ,,..,.,. 1fl,#~lIJI,, IJj 1~~,1., ,,., '~ hiihltrlH 141 IJ#,,.,11i1~''" 1 ~ "~'~""" lt! fl IJ ~ 1111w11ni i;i, ~,,,, ,,.,.;.j,1dfi1~ 6'11;/f l4 ''"''~'
parl'AfMlll 11111lrldoIJ.WJQpllM<I1111 ~~ r!~ llll~ "'111lu1111hl,,,,....,1111 ~l,.,,1AJliffo1f "" ~'' 1t
f llllM t Jli00r.W1 pri1Ulilll i!M11fltir.rmt.ltit j,f lfff
l,llM1Jff1 11

,l'

pormtto aprecl11r fa dlforenclu on In ullll1.m~t1n


dol IUOlo urbano do lu lor..alldadn compon1tntm1
quo gonara la nflclonalldad, lo quo .,, puado
cuantificar medlBlllo ot Indico do El1aclonolldad,

doflno roollzando ni coclonto antro tu


vMondu d4 ueo 11w,Jon1I yl1111Jm1 do olla1
mdt '" ocupad11 y to oxpra11 en porcentaje,
tu valor tllndt 1 coro on lu ro10 do noto
prodomlnlo do poblnc:ln pormannto. como 111
dud8dot do Maldonldo ySin Cnrlot, ya 1en
111 dt noto prodomfnlo ollnclonal, como Punta
del Ello y111 mayorf11 do fOI b11lnt1rlot,
1111 H

Tambin fnt1re11 dottaclr 111 reu mixta


como on Plnar...Lat Dellclu o lot b1rrl01 del
norll do Punta dol 1to cont1gUot a Maldonldo,

1.11m1, Mti11111.r1, ytmriWm lmlJJm1rl111 1;111111 11


TtlrH1r11 y ll111m111i Alr1111.

f ri 111 pl1m111l11 lrt N, 11111111, 111lj1mt11, '''"'''''

~'1 0111ll1,1111l l11t111,111111 11t111,lrm11ll1l11d 1111 ~IJ(M


do 1011 fIJ(jrrlllr1llfl1 l,IJJ1Mllm llrl1111111t;, l;I JJllffl,11
clnrom11nl11111rlifnmnt.11111111111 11111 tim111 ur1111r1111i
001tnr1111 yl111i l11t11rl11m11,

1,m1tld111J 1111111 tl11 v1v11mtl111; '"' 1111~ l'm1111i url1111111ri


1J1111r111l11111lr1111111il1111f11r1fll, 111 q1111l11111W1111111
vle;~ml1111 1,l11r11m1111l11 r;111r1111m1111J11 1111~ r11t:J111t.ll
vtill pl111111'1 ll1rl1mr;l1J111l111111d11111 M11111;, J1l1r lti
111111 ~11111J1wit1111 l111i 1111111111; rl11 M11ld1111wJ11 l 'W1f11
d11I 11,f11 J111r 1111111 1,11rtti11l 1111 ~11'14

VMond11 y Urbanizacin

Adoml IO lnciuyo nn 111 <,w1tlm 'I 111 J111rll1,1rm1.ltir1 1'""'"''"'''' J1m11 pr11lu11t11111r "" 11lu11r111111,11
do Olda lor..elldud m111l t111111t1,,111N1,1m 1,11111111111 ru1,llirl1Jtlt,111 d11111 U1l1111111111,1tm1 1111 r11111l1111t1111I
potMcln pormnmmt11 y wrrt11l111l lot11l 1Jn vlV11111
(,1111tJ111 4, qu11 l111.luy11<l11flm1JN l1m 11t1urr11111l1111
da parllcularn, dondo 11t1 rnum.tm 1,1mnt11 l11<AiJ11 ,,,,n1i11l111t 1111l111;r.l1111utlr111 tl11 v11rlm1 (1m1111 ur1Jm11111
ceda locllldld en ol rglf)l)(ltvo tot11l 1J1Jl mnj1111t11. rlo 1lt11llr1l1i
j1,1111torm1 '' lnt11111m11i; 1,(mtrl1,11c:,

''''

8t aprecia aquf el dotf111ao qun M 1m1'J1J1,o


ontre 11 canlldad dt poblacln porm11mm111 y111

lntmm0tJf11ii o rmrlf11u111, 1111, ), qtllJ 1>1111 111pr11


ll1J11l11llwm do 11111 1:l111J111Jm1 y hnlr111111lrm q1m
1;ot1frirrm111 l11 N.1.

VAS DE LOS DISTINTOS TIPOS EXISTENTES EN LA AGLOMERACIN CENTRAL n


DENSIDAD DE POBLACIN YDE VIVIENDA EN SEGMENTOS CENSALES DE REAS URBANAS AEPAESENTATI
MALDONADO, E~ 20CM Y2011

MALOONADO, Alea Cenlral

1'

18, 19,21,22

Maldonado, Sarubbi

1'

Maldonado Nuew
Blarrttz, La Cendelaria

1'

lnlerior,lnlermedia
120, 220
143/21343, 433 lnlerlor, Perifrica
Interior, Perilrica
333
Interior, Ponlrica
75, 76

Cerro Pelado Norte y Mazzonl

1'
1'

La Sonrisa, San Francisco

1'

Las Delicia& Oeste

1'

Pinares

1'
1'
1'

PUNTA ESTE, Penlnsula, Ncleo


Punla del Este, Mansa, Canlegl
Punla del Eale, Brava, San Aatael
Ocean Park, Sauce de Porlezuelo
El Tesoro
Mananliales
SAN CARLOS, Cenlro y Casco
S. Carlos, barrio O.al N. Ejido y S.Vla

1'

3'
6'
6'
2'
2'

329
156, 256
16,65
106,206,306

Interior, Perifrica

104,204
1,2
1,2, 3, 4
107, 207

78,0

96,4

91,3

27,5

94,5

105,7

32,7

29,2
37,1

31,2
38,6

10,6

48,0

50,9

18,4

40

12,2

63,5

67,7

18,7

40

19,0

22,9

6,9

30,3

33,0

12,2

40

13,7

39,8

11,4

37

48,7

6,0

10

85,3

Costero, Barr.Jardin 15,0

10,2
5,5

7,1

369,0

84,7

17,4

369,0

84,7

176

4,9

75,9

14,8

4,1

75,6

13,8

25

2,7

36,4
2,4

10,5

4,5

54,7

12,2

14

0,93

6,8

1,2

10

12,5

0,6
3,74

9,9

23,4

7,2

10

29,5

6,3

2,07

33,8

6,8

10

28,3

46

15,9

35

0,3
4,5
2,5

balneario
Balneario

39,4

40

37,4

Coslero, Barr.Jardln 5,4


Coslero, Cntrico 14,8

Costero, Cnlrico
149,249,349
151152,251152 Coslero, Cnlrico
Balneario
27, 28

40

31,0

Interior, Cnlrica

57,6

73,6

25,9

59,1

75,6

lnlerior, Perilrica

33,8

41,3

12,6

39,4

48,2

Holas: (1) Las densidades de poblacin y de vivienda, son densidades bJUlas, pues refieren ala superficie lolal del rea considerada, H1Cluyendo la ocupada por calles, plazas, e1c.
(2) La Poblacin Total en Atta Temporada, as la llllll de la Permanen1a ms el incremenlo eslimado duranle periodo de Alta Temporada, calculado suponiendo una mayor ocupacin de las vrviendas parlrculares
segn su condicin de ocupacin yde las colectiva (ho1eles, campings, etc.) existenles en esa rea.
(3) La Dansldad de Saluracln de Vivienda idea la psperable de alcanzar al complelarse la ulillzacln del lepdo urbano, de acuerdo al tamao medio de los padrones, las bpologas de edrcios y los usos predom~
nanl89, con las ordenanzas de edlllcabitidad vtgenles.
Fuenl8: Elaborado para 8518 8sludio con dalos de poblacin permanen1e del INE y cn1erios con olros dalos del Equipo Maldonado del ITU, FARO. UDELAR.
CUAOR04

All se indica las densidades brutas (se inclu


ye la superficie de calles, plazas y otros espacios pblicos), de vivienda, de poblacin per
manente y la estimada de poblacin total en
alta temporada, sumando a la permanente la
que est instalada en un dla promedio (como
ser de la primera quincena de enero o la se
mana de carnaval). La diferencia entre ambas
muestra el impacto de la estacionalidad, con

flllvlMdoQM

sus efectos en los cambios de actividad en


esas reas durante el ao, los requerimientos
de ciertos servicios e infraestructuras que
deben dimensionarse para atender estos
mximos y pueden implicar capacidad ociosa
fuera de temporada.
Si bien durante la alta temporada todas las
reas tienen cierto aumento de poblacin, el

incremento es mucho mayor en las de mayor


ndice de Estacionalidad qu& en el resto.
En 2011 las mayores densidades de poblacin
permanente corresponden a barrios consolidados contiguos al centro de Maldonado, pero el
mximo se da en el barrio perifrico Maldonado
Nuevo (segmentos 143, 243, 343 y 433) con 95
hab/h. En tanto, en parte del sector cntrico

de la ciudad (segmentos 18, 19, 21 y 22, limitado por J. de Viana, R. Bergalli, 19 de abril y
R. Prez del Puerto), es de 49 hab/h y la de
vivienda 26 viv/h.
Las mayores densidades de vivienda se dan en
el ncleo central de la pennsula de Punta del
Este (segmentos 106, 206, 306, limitados por
ambas ramblas y las calles 25 y 31) con 85 viv/
h, con altos edificios y una elevada proporcin
de viviendas de uso estacional. En consecuencia all se presenta la mayor densidad de poblacin en alta temporada, del orden de 370 hab/
h, lo que implica un incremento de 21 veces su
poblacin permanente.
A su vez, en las reas de barrio jardin de Punta
del Este, con mayora de edificaciones de baja
altura el incremento de poblacin en alta temporada es del orden de unas 12 veces. En el sector

58

de Playa Mansa (segmentos 149, 249, 349,


comprendidos entre Av. Brasil, Rosario, Rambla
C. Williman y Av. F. Roosevelt), como en esos dos
bordes la normativa permite edificios altos, la
densidad de vivienda es algo mayor y la poblacin
en temporada se incrementa unas 18 veces. En
Pinares el incremento de poblacin en alta temporada es de 7 veces, pero en Las Delicias, que
tiene una estacionalidad mixta slo se triplica.

y hay casos c~mo El Tesoro (segmentos 104 y


204) donde se ha duplicado desde el 2004 y es
de 1Ohab/h.

Este Cuadro incluye tambin la densidad de saturacin de vivienda del rea urbana, que indica
la esperable de alcanzar al irse completando la
ocupacin del tejido urbano, de acuerdo al tamao de los padrones, la tipologa de los edificios
y los usos predominantes, y a las ordenanzas de
En la ciudad de San Carlos, la densidad de
edificabilidad vigentes. Su relacin con la densipoblacin permanente en el centro y reas
dad actual de vivienda aporta una idea del grado
contiguas (segmentos 1a 4, limitados por Ejido,
de consolidacin que tiene all el tejido urbano, y
L.Olivera, T. Serreta y J. Alvariza) es de 75 hab/h de su capacidad disponible para recibir nuevas
y la de vivienda 28 viv/h. En barrios de la perife- construcciones, o si stas quedan ms limitadas
ria parcialmente consolidados es algo menor a 40 a procesos de sustitucin o reciclaje.
hablh y 16 viv/h, respectivamente.
A su vez, las densidades de edificacin no deben
En los balnearios las densidades de poblacin
ser demasiado bajas, para que su incidencia en
permanente son bajas, pero estn en aumento
los costos de urbanizacin y su posterior mante-

nimiento en las parcelas no sea demasiado onerosa o deban incluirse en los costos generales
de cada servicio o sistema, generando subsidios
indirectos, o terminen resultando en esas reas
redes de infraestructura incompletas o con deficiencias; y por otra parte, en las reas donde
su densidad se aproxima a la de saturacin, se
puede generar un sobrecosto excesiYo del suelo
urbano, por lo que hay que habifrtar otras alternativas de solucin para resolver esa demanda.

Comparando ambas variables en el conjunto de


reas urbanas de cada localidad y del total de
la /C,, se puede verificar si el tejido urbano existente tief'le capacidad suficiente para satisfacer
los requerimientos a atender en los prximos
aos, o si se debe encarar la urbanizacin de
nuevas reas. En el caso de las ciudades de la
M;, aunque se mantengan durante una decena
de aos ms las altas rasas de crecimiento del

,_,

periodo 2004-11 , el tejido urbano actual con


las reas de extensin previstas en el Plan propuesto, muchas de las cuales ya estn en proceso de urbanizacin, tiene capacidad suficiente
para resolverlo.

A su vez, cuando se complete el procesamiento


de la informacin censal, podr actualizarse el
anlisis de la situacin de vivienda en cuanto a
las condiciones de habitabilidad del stock existente, para poder estimar el dficit habitacional
acumulado y los requerimientos de renovacin
por obsolescencia, que son los otros dos componentes de fa demanda de vivienda de uso
permanente. As y tomando en cuenta que una
parte de ella podr ser cubierta por viviendas
existentes de uso estacional, especialmente
en el caso de hogares de los sectores de ingreso medio alto y alto, se podr estimar las
necesidades de produccin anual de vivienda

segn los niveles de ingreso. Paralelamente


fa construccin de vivienda orientada al uso
estacional continuar al ritmo que marquen
principalmente las condicionantes econmicas
a nivel macrorregional.

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