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Cdigo
de Rgimen Local
Edicin actualizada a 8 de enero de 2015
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SUMARIO
CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL
1. Carta Europea de Autonoma Local. Hecha en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985. . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES GENERALES
2. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
94
139
198
223
7. Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento
del Registro de Entidades Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229
8. Orden de 3 de junio de 1986 por la que se desarrolla el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero,
por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento del Registro de Entidades Locales . . . . . . .
234
243
III
269
SUMARIO
305
12. Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los
funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . .
311
13. Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas bsicas y los programas
mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin
Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
325
14. Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, por el que se integra en el Rgimen General de la Seguridad
Social el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin Local .
330
15. Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a
funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
340
16. Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisin de
puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional . .
355
HACIENDAS LOCALES
17. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
363
466
19. Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicacin a las entidades
locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
494
20. Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de
informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
513
21. Real Decreto 705/2002, de 19 de julio, por el que se regula la autorizacin de las emisiones de
Deuda Pblica de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
533
22. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el captulo primero del ttulo sexto
de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de
presupuestos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
540
23. Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos
de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
568
CATASTRO INMOBILIARIO
24. Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
644
25. Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. . . . . . . . . .
680
IV
SUMARIO
COOPERACIN LOCAL
26. Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composicin, las funciones y el
funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
719
27. Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin y
funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones
Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
725
28. Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado
a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
731
29. Orden APU/293/2006, de 31 de enero, de desarrollo y aplicacin del Real Decreto 835/2003, de 27
de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las
Entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
747
30. Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, sobre comunicacin previa a la Administracin General
del Estado y publicacin oficial de los convenios de cooperacin transfronteriza de Comunidades
Autnomas y entidades locales con entidades territoriales extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
825
NDICE SISTEMTICO
CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL
1. Carta Europea de Autonoma Local. Hecha en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985. . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL
. .
Primera parte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Segunda parte. Disposiciones varias. . . . . . .
Tercera parte
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RESERVAS Y DECLARACIONES. . . . . . .
[Entrada en vigor]
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1
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8
DISPOSICIONES GENERALES
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. El municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Territorio y poblacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Regmenes Especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. La Provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Organizacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Regmenes especiales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Otras Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Disposiciones comunes a las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Relaciones interadministrativas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Impugnacin de actos y acuerdos y ejercicio de acciones
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Informacin y participacin ciudadanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Bienes, actividades y servicios, y contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Actividades y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VII. Personal al servicio de las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional y sistema de
provisin de plazas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Seleccin de los restantes funcionarios y reglas sobre provisin de puestos de trabajo. . . . . . .
CAPTULO V. Del personal laboral y eventual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VIII. Haciendas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IX. Organizaciones para la cooperacin entre las Administraciones Pblicas en materia de
Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO X. Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales necesarios. . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
9
17
20
20
25
29
32
33
33
35
37
38
39
39
42
45
47
49
54
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55
59
59
59
60
63
65
65
67
70
72
72
72
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Gestin econmico-financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Conferencia de Ciudades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO XI. Tipificacin de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias. .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de
las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIA DE REGIMEN LOCAL
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TITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO II. El Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Territorio y poblacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO III. La provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO IV. Otras Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO V. Disposiciones comunes a las Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Relaciones interadministrativas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO VI. Bienes, actividades y servicios y contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Actividades y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. Contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO VII. Personal al servicio de las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. Disposiciones especficas para los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. . . . . .
CAPITULO IV. De los dems funcionarios de carrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO V. Personal eventual y laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO VIII. Haciendas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICION ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO PRIMERO. De la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local y sus fines
. . . . .
CAPITULO II. De los miembros de la Mutualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO TERCERO. Del gobierno y administracin de la Mutualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO CUARTO. De las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO QUINTO. Del rgimen econmico-financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO SEXTO. De las inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO SEPTIMO. Del procedimiento y rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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VIII
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JURDICO
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DE
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LAS
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ENTIDADES
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO I. Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de miembro de la Corporacin. Derechos y
deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Grupos Polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Registro de intereses
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Tratamientos honorficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Organizacin necesaria de los Entes locales territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Del Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Del Alcalde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De los Tenientes de Alcalde
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. Del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin quinta. De la Comisin de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin sptima. Del Concejo Abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la Provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Del Presidente de la Diputacin Provincial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De los Vicepresidentes
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. Del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin quinta. De la Comisin de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De los Cabildos y Consejos Insulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Funcionamiento de los rganos necesarios de los Entes locales territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Funcionamiento del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. De los requisitos de celebracin de las sesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. De los debates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De las votaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. Del control y fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los dems rganos de gobierno. .
Seccin quinta. De las actas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Funcionamiento de las Asambleas vecinales en el rgimen de concejo abierto. . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Funcionamiento de la Comisin de Gobierno
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Rgimen general de las delegaciones entre los rganos necesarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. De la organizacin complementaria de los Entes Locales Territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Organos complementarios: Composicin y atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. De los Concejales-Delegados y Diputados-Delegados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. De los representantes del Alcalde
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De las Comisiones Informativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. De la Comisin Especial de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin quinta. De las Juntas Municipales de Distrito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin sexta. De los Consejos Sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin septima. De los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de los servicios. . . . .
CAPTULO II. Funcionamiento de los rganos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Reglas especiales de funcionamiento de las Comisiones Informativas. . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Reglas especiales de funcionamiento de los dems rganos complementarios colegiados
TTULO V. Organizacin y funcionamiento de otras Entidades Locales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De las Mancomunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De las Comunidades de Villa y Tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Procedimiento y rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Procedimiento administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Del Registro de Documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De los expedientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. De los interesados en los expedientes, de las recusaciones y abstenciones
. . . . . . . . . . . .
Seccin quinta. De los honores y distinciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin sexta. De las comunicaciones y notificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la publicidad y constancia de los actos y acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. De la publicidad de los actos y acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. De la formalizacin de las actas y certificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. De la ejecutividad de los actos y acuerdos locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. De las reclamaciones y recursos contra los actos y acuerdos de las Corporaciones
Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. De la impugnacin jurisdiccional de los actos y acuerdos de las Entidades Locales por la
Administracin del Estado o por las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin cuarta. De la revisin de los actos en va administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin quinta. Del ejercicio de acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin sexta. De los conflictos de atribuciones y competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO IV. Responsabilidad de las Entidades Locales.
TTULO VII. Estatuto del Vecino. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Derechos y deberes de los vecinos
. . . . . . .
CAPTULO II. Informacin y participacin ciudadana. . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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232
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234
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO I. De la inscripcin en el Registro de Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De las modificaciones de las inscripciones y de las anotaciones registrales. .
CAPTULO III. De la cancelacin de las inscripciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. De la denominacin de los municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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XI
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NDICE SISTEMTICO
Seccin 4. Del concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEXTO. De las tarifas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO CUARTO. De la cooperacin provincial a los servicios municipales.
CAPTULO PRIMERO. Organizacin de la cooperacin. . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEGUNDO. Formas y mbito de cooperacin. . . . . . . . . . .
CAPTULO TERCERO. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO CUARTO. Rgimen financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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12. Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los
funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. De la delimitacin de las funciones y puestos de trabajo reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De la delimitacin de las funciones reservadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. De la Secretara y dems puestos de trabajo de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo. . .
Seccin 3. De la intervencin y otros puestos de control y fiscalizacin de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. De la tesorera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. De los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Estructura y acceso a la habilitacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Estructura de la habilitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Seleccin y formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Provisin de los puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. De los deberes y garantas en el ejercido de las funciones reservadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. De las situaciones administrativas de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
. . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas bsicas y los
programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin de los funcionarios
de Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES.
DISPOSICIN TRANSITORIA. . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
14. Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, por el que se integra en el Rgimen General de la
Seguridad Social el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la
Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo I. Normas generales de la integracin. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II. Trminos y condiciones de la integracin del personal pasivo.
Captulo III. Trminos y condiciones de la integracin del personal activo.
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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15. Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a
funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. Ambito de aplicacin. . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Puestos de trabajo
. . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. Formas de provisin. . . . . . . . . .
CAPITULO IV. Provisin por concurso de mritos.
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . .
Seccin 2. Concurso ordinario. . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Concurso unitario. . . . . . . . . . . . .
CAPITULO V. Provisin por libre designacin. . . .
CAPITULO VI. Otras formas de provisin
. . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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16. Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisin
de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter
nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
I. Mritos generales. . . .
II. Mritos especficos. . .
III. Concurso ordinario. . .
IV. Concurso unitario
. . . .
Disposiciones adicionales. .
Disposiciones transitorias. .
Disposiciones derogatorias.
Disposiciones finales. . . . .
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HACIENDAS LOCALES
17. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES.
TTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Recursos de las haciendas locales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Enumeracin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Ingresos de derecho privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Tributos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Imposicin y ordenacin de tributos locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Tasas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Hecho imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Sujetos pasivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Cuanta y devengo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Contribuciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Hecho imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Sujeto pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Base imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 4. Cuota y devengo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 5. Imposicin y ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 6. Colaboracin ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Impuestos y recargos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas
. . . . . . .
CAPTULO V. Subvenciones
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Precios pblicos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Obligados al pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Cuanta y obligacin de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Cobro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Fijacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Operaciones de crdito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Recursos de los municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Enumeracin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Tributos propios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Tasas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Contribuciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Impuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Impuesto sobre Actividades Econmicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 4. Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 5. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 6. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
. .
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Alcance y condiciones generales de la cesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Alcance y condiciones especficas de la cesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Participacin de los Municipios en los tributos del Estado
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Fondo Complementario de Financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Participacin del resto de municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Revisin del modelo descrito en este captulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Precios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Prestacin personal y de transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Prestacin personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Prestaciones de transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Recursos de las provincias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Enumeracin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Recursos tributarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Tasas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Contribuciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Recargos de las provincias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Alcance y condiciones generales de la cesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Alcance y condiciones especficas de la cesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Participacin de las Provincias en los tributos del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Participacin en el Fondo Complementario de Financiacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Financiacin de la asistencia sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Participacin del resto de provincias y entes asimilados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Subvenciones
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Precios pblicos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Otros recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Recursos de otras entidades locales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Recursos de las entidades supramunicipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
Seccin 2. reas metropolitanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Entidades municipales asociativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Comarcas y otras entidades supramunicipales. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Recursos de las entidades de mbito territorial inferior al municipio. .
TTULO V. Regmenes especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Ceuta y Melilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Barcelona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Presupuesto y gasto pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De los presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Contenido y aprobacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. De los crditos y sus modificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Ejecucin y liquidacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la tesorera de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De la contabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Estados de cuentas anuales de las entidades locales. . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Control y fiscalizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Disposiciones comunes para Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales
. . . . . . .
Seccin 1. Sujetos obligados y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Obligaciones peridicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Obligaciones no peridicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Obligaciones de suministro de informacin en el mbito de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO IV. Obligaciones de suministro de informacin en el mbito de las Corporaciones Locales. . .
CAPTULO V. Publicidad de la informacin y consecuencias de los incumplimientos. . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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21. Real Decreto 705/2002, de 19 de julio, por el que se regula la autorizacin de las emisiones
de Deuda Pblica de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Normas generales. . . . . .
CAPTULO II. Procedimiento ordinario. .
CAPTULO III. Procedimiento abreviado.
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . .
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22. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el captulo primero del ttulo
sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en
materia de presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Contenido y aprobacin de los Presupuestos. . . . . . . . .
Seccin 1. Contenido de los Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Elaboracin y aprobacin del presupuesto. . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los crditos del Presupuesto de Gastos. . . . . . . . . .
Seccin 1. Delimitacin y situacin de los crditos. . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Modificaciones presupuestarias. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Ejecucin y liquidacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Ejecucin del presupuesto de gastos. . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Gastos de carcter plurianual
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Liquidacin de los Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Normas especficas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas especificas complementarias para Organismos
financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Normas especficas para las Sociedades mercantiles. . .
Seccin 3. Normas especficas de consolidacin
. . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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comerciales, industriales y
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XVI
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NDICE SISTEMTICO
rea de Gasto 1. Servicios Pblicos Bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea de Gasto 2. Actuaciones de proteccin y promocin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea de Gasto 3. Produccin de bienes pblicos de carcter preferente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea de Gasto 4. Actuaciones de carcter econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea de Gasto 9. Actuaciones de carcter general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea de Gasto 0. Deuda Pblica
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clasificacin por programas de gastos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Tabla de equivalencias de la clasificacin por programas recogida en esta Orden ministerial en
relacin con la clasificacin funcional aprobada por la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de
septiembre de 1989. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO III. Cdigos de la clasificacin econmica de los gastos del presupuesto de las entidades locales y sus
organismos autnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A) Operaciones no financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.1 Operaciones corrientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 1. Gastos de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 2. Gastos corrientes en bienes y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 3. Gastos financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 4. Transferencias corrientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 5. Fondo de Contingencia y Otros Imprevistos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.2 Operaciones de capital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 6. Inversiones reales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 7. Transferencias de capital
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B) Operaciones financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 8. Activos financieros
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 9. Pasivos financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clasificacin econmica de gastos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO IV. Cdigos de la clasificacin econmica de los ingresos del presupuesto de las entidades locales y sus
organismos autnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A) Operaciones no financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.1 Operaciones corrientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 1. Impuestos directos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 2. Impuestos indirectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 3. Tasas, precios pblicos y otros ingresos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 4. Transferencias corrientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 5. Ingresos patrimoniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.2 Operaciones de capital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 6. Enajenacin de inversiones reales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 7. Transferencias de capital
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B) Operaciones financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 8. Activos financieros
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO 9. Pasivos financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clasificacin econmica de ingresos
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CATASTRO INMOBILIARIO
24. Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO. .
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. De la regulacin del catastro inmobiliario. . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Bienes inmuebles a efectos catastrales. . . . . . . . . .
CAPTULO II. Titular catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. De la formacin y mantenimiento del catastro inmobiliario
. .
CAPTULO I. Procedimientos de incorporacin y rgimen jurdico. .
CAPTULO II. Declaraciones, comunicaciones y solicitudes. . . . . .
CAPTULO III. Subsanacin de discrepancias
. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Valoracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. El valor catastral y su determinacin. . . . . . . . . . .
XVII
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NDICE SISTEMTICO
Seccin 2. Ponencias de valores. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Procedimientos de valoracin catastral. . . . . . . .
TTULO III. De la cartografa catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. De la colaboracin e intercambio de informacin. . . . .
TTULO V. De la constancia documental de la referencia catastral.
TTULO VI. Del acceso a la informacin catastral. . . . . . . . . . . .
TTULO VII. De la tasa de acreditacin catastral. . . . . . . . . . . . .
TTULO VIII. De las infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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25. Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. De la regulacin de los rganos colegiados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. rganos colegiados en el mbito catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Juntas Tcnicas Territoriales de Coordinacin Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Consejos Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Juntas Periciales Municipales del Catastro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. De la regulacin del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Referencia catastral de los bienes inmuebles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Particularidades en el tratamiento de determinados bienes como inmuebles a efectos catastrales
TTULO III. De la formacin y mantenimiento del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones comunes a los procedimientos de incorporacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Procedimientos de declaracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Procedimientos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Comunicaciones de Notarios y Registradores de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Comunicaciones de ayuntamientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Comunicacin en supuestos de concentracin parcelaria, deslinde administrativo, expropiacin
forzosa y actos de planeamiento y de gestin urbansticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Comunicaciones de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Normas comunes a los procedimientos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Concordancia entre el titular catastral y el sujeto pasivo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. .
CAPTULO V. Procedimientos de solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. La inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Actuaciones de inspeccin catastral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Planificacin de las actuaciones de la inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Especialidades del procedimiento de inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Actuaciones de inspeccin conjunta con los ayuntamientos y las entidades que ejerzan la
gestin tributaria del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. De la colaboracin y del intercambio de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Convenios de colaboracin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Intercambio de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Colaboracin en la difusin de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. De la informacin catastral y su difusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Del acceso a la informacin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De los certificados catastrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. De las infracciones y sanciones catastrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XVIII
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NDICE SISTEMTICO
COOPERACIN LOCAL
26. Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composicin, las funciones y el
funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias.
Disposiciones finales. . . . .
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27. Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin
y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. .
Disposiciones derogatorias.
Disposiciones finales. . . . .
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730
28. Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del
Estado a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . .
CAPTULO II. Planes provinciales e insulares de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal
CAPTULO III. Intervenciones comunitarias cofinanciadas por el Programa de cooperacin econmica local. . .
CAPTULO IV. Proyectos de modernizacin administrativa local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Proyectos con participacin de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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29. Orden APU/293/2006, de 31 de enero, de desarrollo y aplicacin del Real Decreto 835/2003,
de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones
de las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
747
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la cooperacin econmica de la Administracin General del Estado a las inversiones de las
entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los Planes Provinciales e Insulares de cooperacin a las obras y servicios de competencia
municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De las intervenciones comunitarias cofinanciadas por el programa de cooperacin econmica
local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. De los proyectos de modernizacin administrativa local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. De los proyectos con participacin de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Modelos de documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Tablas de cdigos de Consejos y Cabildos Insulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO III. Instrucciones para la codificacin de las obras del plan provincial o insular de cooperacin. . . . . . . .
ANEXO IV. Cdigos de Entidades supramunicipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIX
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NDICE SISTEMTICO
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XX
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1
Carta Europea de Autonoma Local. Hecha en Estrasburgo el 15 de
octubre de 1985
[Entrada en vigor]
La presente Carta entr en vigor de forma general el 1 de septiembre de 1988 y para
Espaa entrar en vigor el 1 de marzo de 1989, de conformidad con lo establecido en el
artculo 15.3 de la misma.
Lo que se hace pblico para conocimiento genereal.
Madrid, 3 de febrero de 1989.El Secretario general tcnico del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Javier Jimnez-Ugarte Hernndez.
2
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed:
Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:
PREMBULO
I
La organizacin democrtica de nuestra convivencia representada por la Constitucin es
un hecho singular de nuestra convulsa historia de los ltimos siglos; singular por el grado de
sosegado consenso que alcanz en su elaboracin y aprobacin, hecho de por s ya sin
precedentes, y singular, tambin, por la importancia de los asuntos y viejas querellas que
abord; as en lo tocante a libertades y organizacin territorial del Estado, en torno a los
cuales tal historia es prdiga en mostrarnos las notables y graves diferencias que dividan el
sentimiento de los ciudadanos y eran causa de profundas alteraciones en la cosa pblica.
La implantacin de un cimiento tan slido de convivencia, que vale tanto como decir de
futuro, por fuerza ha de producir beneficiosos efectos a lo largo y ancho del ser nacional
insuflando nueva savia y nuevas energas en los ltimos reductos de la organizacin social;
en una palabra, regenerando un tejido social desatendido cuando no decrpito y lacerado
por los sucesivos embates de cuantos vicios y abusos asolaron nuestra vida pblica,
transformndola en campo de agramante de quienes disputaban el dominio de las
instituciones para satisfaccin de privados intereses.
Uno de los mbitos en que mayores efectos produce y ha producido ya la aprobacin de
nuestra querida Constitucin es el relativo a la Administracin local tan necesitada de
adaptacin a la nueva realidad. En el da son numerosas las pruebas de la urgencia de
definir desde el Estado el alcance de la autonoma que se reconoce a estas Entidades tan
ricas en historia y en muestras de su importante contribucin a la defensa y
engrandecimiento de Espaa, pero tan expuestas a sufrir los males que puedan derivarse de
una abusiva limitacin de su capacidad de actuacin en los asuntos que son del pro-comn
10
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13
15
Artculo 2.
1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las Entidades
Locales, la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los
distintos sectores de accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias,
deber asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en
cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las
competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se
trate y a la capacidad de gestin de la Entidad Local, de conformidad con los principios de
descentralizacin, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujecin a la normativa de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las
competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los
entes locales en las materias que regulen.
Artculo 3.
1. Son entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades Locales:
a) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de
Autonoma.
b) Las reas Metropolitanas.
c) Las Mancomunidades de Municipios.
Artculo 4.
1. En su calidad de Administraciones pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera
de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de
sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda
Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas
del Estado y de las comunidades autnomas ; as como la inembargabilidad de sus bienes y
derechos en los trminos previstos en las leyes.
2. Lo dispuesto en el nmero precedente podr ser de aplicacin a las entidades
territoriales de mbito inferior al municipal y, asimismo, a las comarcas, reas metropolitanas
y dems entidades locales, debiendo las leyes de las comunidades autnomas concretar
cules de aquellas potestades sern de aplicacin, excepto en el supuesto de las
mancomunidades, que se rigen por lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. Corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestacin de los
servicios o la ejecucin de las obras de su competencia, las potestades sealadas en el
apartado 1 de este artculo que determinen sus Estatutos. En defecto de previsin
estatutaria, les correspondern todas las potestades enumeradas en dicho apartado,
siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la
legislacin aplicable a cada una de dichas potestades, en ambos casos.
18
Artculo 5.
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las
Entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad
jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes,
celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los
recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
Artculo 6.
1. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las
Entidades locales.
Artculo 7.
1. Las competencias de las Entidades Locales son propias o atribuidas por delegacin.
2. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems
Entidades Locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley y se ejercen en
rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida
coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, podrn delegar en las Entidades Locales el ejercicio de sus competencias.
Las competencias delegadas se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o
en el acuerdo de delegacin, segn corresponda, con sujecin a las reglas establecidas en
el artculo 27, y prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia.
4. Las Entidades Locales solo podrn ejercer competencias distintas de las propias y de
las atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del
conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de
ejecucin simultnea del mismo servicio pblico con otra Administracin Pblica. A estos
efectos, sern necesarios y vinculantes los informes previos de la Administracin
competente por razn de materia, en el que se seale la inexistencia de duplicidades, y de la
Administracin que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de
las nuevas competencias.
En todo caso, el ejercicio de estas competencias deber realizarse en los trminos
previstos en la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 8.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las islas podrn
realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de
conformidad con los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 9.
Las normas de desarrollo de esta Ley que afecten a los Municipios, Provincias, islas u
otras Entidades locales territoriales no podrn limitar su mbito de aplicacin a una o varias
de dichas Entidades con carcter singular, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley para los
regmenes municipales o provinciales especiales.
Artculo 10.
1. La Administracin Local y las dems Administraciones pblicas ajustarn sus
relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin coordinacin y
respeto a los mbitos competenciales respectivos.
19
20
24
CAPTULO II
Organizacin
Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que
legalmente funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al ayuntamiento,
integrado por el Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto,
y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos ; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.
3. El rgimen de organizacin de los municipios sealados en el ttulo X de esta ley se
ajustar a lo dispuesto en el mismo. En lo no previsto por dicho ttulo, ser de aplicacin el
rgimen comn regulado en los artculos siguientes.
Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos.
b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con poblacin superior a
5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su reglamento orgnico o as lo
acuerde el Pleno de su ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo
disponga su reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin
autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto
el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del
Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los
concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn
derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes
a los mismos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno.
d) La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios
sealados en el ttulo X, y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su
Reglamento orgnico.
e) La Comisin Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la
estructura prevista en el artculo 116.
2. Las leyes de las comunidades autnomas sobre el rgimen local podrn establecer
una organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular
otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las
leyes de las comunidades autnomas a las que se refiere el nmero anterior.
Artculo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y
en la legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros
rganos municipales cuando as se establezca en disposicin legal o reglamentaria, y decidir
los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado,
disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito,
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El ncleo de poblacin que antes del 1 de enero de 2013 hubiera iniciado el procedimiento para
su constitucin como entidad de mbito territorial inferior al Municipio, una vez que se
constituya, lo har con personalidad jurdica propia y con la condicin de Entidad Local y se
regir por lo dispuesto en la legislacin autonmica correspondiente.
CAPTULO III
Competencias
Artculo 25.
1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias,
puede promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este
artculo.
2. El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la
legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:
a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y
gestin del Patrimonio histrico. Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica
con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y rehabilitacin de la edificacin.
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los
residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y
atmosfrica en las zonas urbanas.
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas
residuales.
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
e) Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a
personas en situacin o riesgo de exclusin social.
f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano.
h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local.
i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.
j) Proteccin de la salubridad pblica.
k) Cementerios y actividades funerarias.
l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.
m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales.
n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con
las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios
para la construccin de nuevos centros docentes. La conservacin, mantenimiento y
vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros pblicos de educacin
infantil, de educacin primaria o de educacin especial.
) Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos en el uso
eficiente y sostenible de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo se
determinarn por Ley debiendo evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios
locales conforme a los principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad
financiera.
4. La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una memoria
econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones
Pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad
financiera y eficiencia del servicio o la actividad. La Ley debe prever la dotacin de los
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TTULO III
La Provincia
Artculo 31.
1. La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad
y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de
los servicios de competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad
Autnoma y la del Estado.
3. El gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin
u otras Corporaciones de carcter representativo.
CAPTULO I
Organizacin
Artculo 32.
La organizacin provincial responde a las siguientes reglas:
1. El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas
las Diputaciones.
2. Asimismo, existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el
estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno,
as como el seguimiento de la gestin del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados
que ostenten delegaciones, siempre que la respectiva legislacin autonmica no prevea una
forma organizativa distinta en este mbito y sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno.
Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en
dichos rganos, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos, en
proporcin al nmero de Diputados que tengan en el Pleno.
3. El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por
las propias Diputaciones. No obstante las leyes de las comunidades autnomas sobre
rgimen local podrn establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista
en este texto legal.
Artculo 32 bis. Personal Directivo de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares.
El nombramiento del personal directivo que, en su caso, hubiera en las Diputaciones,
Cabildos y Consejos Insulares deber efectuarse de acuerdo a criterios de competencia
profesional y experiencia, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas, de las Entidades Locales o con habilitacin de carcter nacional que
pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, salvo que el
correspondiente Reglamento Orgnico permita que, en atencin a las caractersticas
especficas de las funciones de tales rganos directivos, su titular no rena dicha condicin
de funcionario.
Artculo 33.
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
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TTULO IV
Otras Entidades locales
Artculo 42.
1. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos
Estatutos, podrn crear en su territorio comarcas u otras Entidades que agrupen varios
Municipios, cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin
propia o demanden la prestacin de servicios de dicho mbito.
2. La iniciativa para la creacin de una comarca podr partir de los propios Municipios
interesados. En cualquier caso, no podr crearse la comarca si a ello se oponen
expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella,
siempre que, en este caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo
electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de
ms de una Provincia, ser necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a
cuyo mbito territorial pertenezcan tales Municipios.
3. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las
comarcas, la composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern
representativos de los Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos
econmicos que, en todo caso, se les asignen.
4. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la
competencia para prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos
de toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo
25.
Artculo 43.
1. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de
los Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante
Ley, reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
2. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de
grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones
econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de
determinados servicios y obras.
3. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y
administracin, en los que estarn representados todos los Municipio integrados en el rea;
el rgimen econmico y de funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los
Municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos; as
como los servicios y obras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para
su ejecucin.
Artculo 44.
1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades
para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento
de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el
mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos,
plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento.
En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos
mancomunados.
3. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se
determinar por la legislacin de las comunidades autnomas y se ajustar, en todo caso, a
las siguientes reglas:
a) La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios
promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea.
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Artculo 48.
En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado, la
correspondiente solicitud se cursar por conducto del Presidente de la Comunidad
Autnoma.
Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al
mbito territorial de distintas Comunidades Autnomas, la solicitud se cursar por conducto
del Ministerio de Administraciones Pblicas a peticin de la Entidad de mayor poblacin.
Artculo 49.
La aprobacin de las Ordenanzas locales se ajustar al siguiente procedimiento:
a) Aprobacin inicial por el Pleno.
b) Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das
para la presentacin de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobacin definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o sugerencia, se
entender definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Artculo 50.
1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de
una misma Corporacin local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados,
miembros de stos o Entidades locales de las previstas en el artculo 45.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern
resueltos por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del
Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de
entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior
posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas
Comunidades Autnomas sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la
Administracin del Estado, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los
municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo
de Estado.
Artculo 51.
Los actos de las Entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos
casos en que una disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia
de acuerdo con la Ley.
Artculo 52.
1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la va
administrativa, los interesados podrn ejercer las acciones que procedan ante la jurisdiccin
competente, pudiendo no obstante interponer con carcter previo y potestativo recurso de
reposicin.
2. Ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y
autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo en los casos
excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin
del Estado o de la comunidad autnoma, o cuando proceda recurso ante stas en los
supuestos del artculo 27.2.
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Artculo 57.
1. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las
Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales
como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y
en los trminos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los
consorcios o los convenios administrativos que suscriban.
De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se
dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el
mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin.
2. La suscripcin de convenios y constitucin de consorcios deber mejorar la eficiencia
de la gestin pblica, eliminar duplicidades administrativas y cumplir con la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
3. La constitucin de un consorcio solo podr tener lugar cuando la cooperacin no
pueda formalizarse a travs de un convenio y siempre que, en trminos de eficiencia
econmica, aqulla permita una asignacin ms eficiente de los recursos econmicos. En
todo caso, habr de verificarse que la constitucin del consorcio no pondr en riesgo la
sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda de la Entidad Local de que se trate, as
como del propio consorcio, que no podr demandar ms recursos de los inicialmente
previstos.
Artculo 57 bis. Garanta de pago en el ejercicio de competencias delegadas.
1. Si las Comunidades Autnomas delegan competencias o suscriben convenios de
colaboracin con las Entidades Locales que impliquen obligaciones financieras o
compromisos de pago a cargo de las Comunidades Autnomas, ser necesario que stas
incluyan una clusula de garanta del cumplimiento de estos compromisos consistente en la
autorizacin a la Administracin General del Estado a aplicar retenciones en las
transferencias que les correspondan por aplicacin de su sistema de financiacin. La citada
clusula deber establecer, en todo caso, los plazos para la realizacin de los pagos
comprometidos, para la reclamacin por parte de la Entidad Local en caso de incumplimiento
por parte de la Comunidad Autnoma de la obligacin que hubiere contrado y para la
comunicacin a la Administracin General del Estado de haberse producido dicho
incumplimiento, teniendo en cuenta el plazo que, en su caso, se pueda establecer mediante
la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere el
apartado 3 de este artculo. Para la aplicacin de esta clusula no ser precisa la
autorizacin previa a la que hace referencia la disposicin adicional septuagsima segunda
de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao
2013.
2. Los acuerdos de delegacin de competencias y convenios de colaboracin que, a la
entrada en vigor de la presente norma, hayan sido objeto de prrroga, expresa o tcita, por
tiempo determinado, slo podrn volver a prorrogarse en el caso de que se incluyan en los
mismos la clusula de garanta a la que hace referencia el apartado anterior. Esta norma
ser de aplicacin a aquellos acuerdos que se puedan prorrogar, expresa o tcitamente, por
vez primera con posterioridad a la citada entrada en vigor.
3. El procedimiento para la aplicacin de las retenciones mencionadas en el apartado 1
anterior y la correspondiente puesta a disposicin a favor de las Entidades Locales de los
fondos retenidos a las Comunidades Autnomas se regular mediante Orden del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere la disposicin adicional
septuagsima segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el ao 2013.
Artculo 58.
1. Las leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas podrn crear, para la
coordinacin administrativa, rganos de colaboracin de las Administraciones
correspondientes con las Entidades locales. Estos rganos, que sern nicamente
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Artculo 72.
Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa
de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la ms amplia
informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios
pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para la realizacin de sus actividades e
impulsan su participacin en la gestin de la Corporacin en los trminos del nmero 2 del
artculo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pblica.
CAPTULO V
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
Artculo 73.
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el
procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad
e incompatibilidad se regularn en la legislacin electoral.
2. Los miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesin de su
cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por
la Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas y estn obligados al cumplimiento
estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aqul.
3. A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de las corporaciones locales se
constituirn en grupos polticos, en la forma y con los derechos y las obligaciones que se
establezcan con excepcin de aqullos que no se integren en el grupo poltico que
constituya la formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de
procedencia, que tendrn la consideracin de miembros no adscritos.
El Pleno de la corporacin, con cargo a los Presupuestos anuales de la misma, podr
asignar a los grupos polticos una dotacin econmica que deber contar con un
componente fijo, idntico para todos los grupos y otro variable, en funcin del nmero de
miembros de cada uno de ellos, dentro de los lmites que, en su caso, se establezcan con
carcter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que puedan
destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la
corporacin o a la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter
patrimonial.
Los derechos econmicos y polticos de los miembros no adscritos no podrn ser
superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia,
y se ejercern en la forma que determine el reglamento orgnico de cada corporacin.
Esta previsin no ser de aplicacin en el caso de candidaturas presentadas como
coalicin electoral, cuando alguno de los partidos polticos que la integren decida
abandonarla.
Los grupos polticos debern llevar con una contabilidad especfica de la dotacin a que
se refiere el prrafo segundo de este apartado 3, que pondrn a disposicin del Pleno de la
Corporacin, siempre que ste lo pida.
Cuando la mayora de los concejales de un grupo poltico municipal abandonen la
formacin poltica que present la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o
sean expulsados de la misma, sern los concejales que permanezcan en la citada formacin
poltica los legtimos integrantes de dicho grupo poltico a todos los efectos. En cualquier
caso, el secretario de la corporacin podr dirigirse al representante legal de la formacin
poltica que present la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la
acreditacin de las circunstancias sealadas.
Artculo 74.
1. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios
especiales en los siguientes supuestos:
a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos.
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Referencia
Ms de 500.000
Secretario de Estado.
300.001 a 500.000
150.001 a 300.000
75.001 a 150.000
50.001 a 75.000
20.001 a 50.000
10.001 a 20.000
5.001 a 10.000
1.000 a 5.000
Referencia
Ms de 150.000
25.000 a 150.000
0 a 25.000
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Artculo 75 ter. Limitacin en el nmero de los cargos pblicos de las Entidades Locales
con dedicacin exclusiva.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley, la prestacin de
servicios en los Ayuntamientos en rgimen de dedicacin exclusiva por parte de sus
miembros deber ajustarse en todo caso a los siguientes lmites:
a) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin inferior a 1.000 habitantes, ningn
miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.
b) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 1.001 y 2.000
habitantes, solo un miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.
c) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 2.001 y 3.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de dos.
d) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 3.001 y 10.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de tres.
e) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 10.001 y
15.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de cinco.
f) En Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 15.001 y 20.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de siete.
g) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 20.001 y
35.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de diez.
h) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 35.001 y
50.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de once.
i) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 50.001 y
100.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de quince.
j) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 100.001 y
300.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de dieciocho.
k) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 300.001 y
500.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veinte.
l) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 500.001 y
700.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veintids.
m) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 700.001 y
1.000.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veinticinco.
n) En los Ayuntamientos de Municipios de Madrid y Barcelona, los miembros que podrn
prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no excedern, respectivamente, de
cuarenta y cinco y de treinta y dos.
2. El nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el del tramo
correspondiente a la Corporacin del municipio ms poblado de su provincia.
3. En los Cabildos y Consejos Insulares el nmero mximo de miembros que podrn
prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva se determinar en funcin del
siguiente criterio: en las islas con ms de 800.000 habitantes se reduce en 2 respecto al
nmero actual de miembros de cabildo, y en las de menos de 800.000 habitantes el 60% de
los cargos electos en cada Cabildo Insular.
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Artculo 76.
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de
las Corporaciones locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin,
decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere
la legislacin de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas.
La actuacin de los miembros en que concurran tales motivos implicar, cuando haya sido
determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Artculo 77.
Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o
Presidente o de la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones
obren en poder de los servicios de la Corporacin y resulten precisos para el desarrollo de
su funcin.
La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el prrafo anterior habr de ser resuelta
motivadamente en los cinco das naturales siguientes a aqul en que se hubiese presentado.
Artculo 78.
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y
penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades
se exigirn ante los Tribunales de Justicia competentes y se tramitarn por el procedimiento
ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos de las Corporaciones locales los miembros de las
mismas que los hubiesen votado favorablemente.
3. Las Corporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus miembros cuando
por dolo o culpa grave, hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a terceros, si
stos hubiesen sido indemnizados por aqulla.
4. Los Presidentes de las Corporaciones locales podrn sancionar con multa a los
miembros de las mismas, por falta no justificada de asistencia a las sesiones o
incumplimiento reiterado de sus obligaciones, en los trminos que determine la Ley de la
Comunidad Autnoma y, supletoriamente, la del Estado.
TTULO VI
Bienes, actividades y servicios, y contratacin
CAPTULO I
Bienes
Artculo 79.
1. El patrimonio de las Entidades locales est constituido por el conjunto de bienes,
derechos y acciones que les pertenezcan.
2. Los bienes de las Entidades locales son de dominio pblico o patrimoniales.
3. Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico. Tienen la
consideracin de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al comn de los
vecinos.
Artculo 80.
1. Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables,
inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislacin especfica y, en su defecto, por
las normas de Derecho privado.
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Artculo 81.
1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere
expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.
2. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos:
a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras
y servicios.
b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio
pblicos.
Artculo 82.
Las Entidades locales gozan, respecto de sus bienes, de las siguientes prerrogativas:
a) La de recuperar por s mismas su posesin en cualquier momento cuando se trate de
los de dominio pblico, y en el plazo de un ao, los patrimoniales.
b) La de deslinde, que se ajustar a lo dispuesto en la legislacin del Patrimonio del
Estado y, en su caso, en la legislacin de los montes.
Artculo 83.
Los montes vecinales en mano comn se regulan por su legislacin especfica.
CAPTULO II
Actividades y servicios
Artculo 84.
1. Las Entidades locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de los
siguientes medios:
a) Ordenanzas y bandos.
b) Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante,
cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el mbito de
aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio, se estar a lo dispuesto en la misma.
c) Sometimiento a comunicacin previa o a declaracin responsable, de conformidad con
lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el
cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.
e) rdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la
prohibicin del mismo.
2. La actividad de intervencin de las Entidades locales se ajustar, en todo caso, a los
principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.
3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones Pblicas no
eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales,
respetndose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales.
Artculo 84 bis.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de
actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo.
No obstante, podr exigirse una licencia u otro medio de control preventivo respecto a
aquellas actividades econmicas:
a) Cuando est justificado por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica
o proteccin del medio ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y estas
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CAPTULO II
Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera
Artculo 92. Funcionarios al servicio de la Administracin local.
1. Los funcionarios al servicio de la Administracin local se rigen, en lo no dispuesto en
esta Ley, por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, por la
restante legislacin del Estado en materia de funcin pblica, as como por la legislacin de
las Comunidades Autnomas, en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin.
2. Con carcter general, los puestos de trabajo en la Administracin local y sus
Organismos Autnomos sern desempeados por personal funcionario.
3. Corresponde exclusivamente a los funcionarios de carrera al servicio de la
Administracin local el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o
indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses
generales. Igualmente son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado a
funcionarios de carrera, las que impliquen ejercicio de autoridad, y en general, aquellas que
en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garanta de la
objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin.
Artculo 92 bis. Funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional.
1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya
responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios de administracin local con
habilitacin de carcter nacional:
a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.
No obstante, en los municipios de gran poblacin se tendr en cuenta lo dispuesto en el
Ttulo X de la presente Ley y en los municipios de Madrid y de Barcelona la regulacin
contenida en las Leyes 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de
Madrid y 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de
Barcelona respectivamente.
2. La escala de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional
se subdivide en las siguientes subescalas:
a) Secretara, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a)
anterior.
b) Intervencin-tesorera, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado
1.b).
c) Secretara-intervencin a la que corresponden las funciones contenidas en los
apartados 1.a) y 1.b), salvo la funcin de tesorera.
3. Los funcionarios de las subescalas de Secretara e Intervencin-tesorera estarn
integrados en una de estas dos categoras: entrada o superior.
4. El Gobierno, mediante real decreto, regular las especialidades de la creacin,
clasificacin y supresin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con
habilitacin de carcter nacional as como las que puedan corresponder a su rgimen
disciplinario y de situaciones administrativas.
5. La aprobacin de la oferta de empleo pblico, seleccin, formacin y habilitacin de
los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional corresponde al
Estado, a travs del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, conforme a las
bases y programas aprobados reglamentariamente.
6. El Gobierno, mediante real decreto, regular las especialidades correspondientes de
la forma de provisin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con
habilitacin de carcter nacional. En todo caso, el concurso ser el sistema normal de
provisin de puestos de trabajo. El mbito territorial de los concursos ser de carcter
estatal.
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Artculo 97.
Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de
concursos para la provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial
del Estado.
Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las
convocatorias de pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional,
que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
CAPTULO III
Seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
y sistema de provisin de plazas
Tngase en cuenta que se deroga este Captulo, con el alcance establecido en la disposicin
final cuarta, por la disposicin derogatoria nica.e) de la Ley 7/2007, de 12 de abril. Ref. BOEA-2007-7788
Artculo 98.
1. La seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios a que se refiere el nmero 3
del artculo 92 corresponde al Instituto de Estudios de Administracin Local, conforme a las
bases y programas aprobados reglamentariamente.
Podr descentralizarse territorialmente la realizacin de las pruebas de seleccin para el
acceso a los cursos de formacin en relacin con las Corporaciones de determinado nivel de
poblacin, en los trminos que establezca la Administracin del Estado.
El Instituto de Estudios de Administracin Local, deber encomendar, mediante
convenio, a los Institutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas que
as lo soliciten, la formacin, por delegacin, de los funcionarios que deben obtener una
habilitacin de carcter nacional.
2. Quienes hayan obtenido la habilitacin a que se refiere el nmero anterior ingresarn
en la Funcin Pblica Local y estarn legitimados para participar en los concursos de mritos
convocados para la provisin de las plazas o puestos de trabajo reservados a estos
funcionarios en las plantillas de cada Entidad local.
Artculo 99.
1. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se
tendrn en cuenta los mritos generales, entre los que figuran la posesin de un
determinado grado personal, la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y
perfeccionamiento superados y la antigedad; los mritos correspondientes al conocimiento
de las especialidades de la organizacin territorial de cada Comunidad Autnoma y de la
normativa autonmica, y los mritos especficos directamente relacionados con las
caractersticas del puesto.
Los mritos generales sern de preceptiva valoracin en todo caso, se determinarn por
la Administracin del Estado, y su puntuacin alcanzar el 65 por 100 del total posible
conforme al baremo correspondiente. No regir esta limitacin cuando no se establezcan
otros mritos.
Los mritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacin
territorial de la Comunidad Autnoma y de su normativa especfica se fijar por cada
Comunidad Autnoma, y su puntuacin podr alcanzar hasta un 10 por 100 del total posible.
Los mritos especficos se podrn determinar por cada Corporacin local, y su
puntuacin alcanzar hasta un 25 por 100 del total posible.
Las Corporaciones locales aprobarn las bases del concurso, con inclusin de los
mritos especficos que puedan establecer los determinados por su Comunidad Autnoma,
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Artculo 113.
1. Contra los actos que pongan fin a las reclamaciones formuladas en relacin con los
acuerdos de las Corporaciones en materia de presupuestos, imposicin, aplicacin y
efectividad de tributos o aprobacin y modificacin de Ordenanzas fiscales, los interesados
podrn interponer directamente el recurso contencioso-administrativo.
2. El Tribunal de Cuentas deber en todo caso emitir informe cuando la impugnacin
afecte o se refiera a la nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin del recurso previsto en el prrafo primero y de las reclamaciones
establecidas en los artculos 49, 108 y 112, nmero 3, no suspender por s sola la
efectividad del acto o acuerdo impugnado.
Artculo 114.
Las Entidades locales quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica. La
Administracin del Estado establecer, con carcter general, el plan de cuentas de las
Entidades locales.
Artculo 115.
La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de las Entidades
locales corresponde al Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece la
Ley Orgnica que lo regula, y sin perjuicio de los supuestos de delegacin previstos en la
misma.
Artculo 116.
Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio a informe de la Comisin
Especial de Cuentas de la Entidad local, la cual estar constituida por miembros de los
distintos grupos polticos integrantes de la Corporacin, y sern asimismo objeto de
informacin pblica antes de someterse a la aprobacin del Pleno, a fin de que puedan
formularse contra las mismas reclamaciones, reparos u observaciones. Todo ello sin
perjuicio de que pueda denunciarse ante el Tribunal de Cuentas la existencia de
irregularidades en la gestin econmica y en las cuentas aprobadas.
Artculo 116 bis. Contenido y seguimiento del plan econmico-financiero.
1. Cuando por incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de
deuda pblica o de la regla de gasto, las corporaciones locales incumplidoras formulen su
plan econmico-financiero lo harn de conformidad con los requisitos formales que
determine el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
2. Adicionalmente a lo previsto en el artculo 21 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el mencionado plan incluir
al menos las siguientes medidas:
a) Supresin de las competencias que ejerza la Entidad Local que sean distintas de las
propias y de las ejercidas por delegacin.
b) Gestin integrada o coordinada de los servicios obligatorios que presta la Entidad
Local para reducir sus costes.
c) Incremento de ingresos para financiar los servicios obligatorios que presta la Entidad
Local.
d) Racionalizacin organizativa.
e) Supresin de entidades de mbito territorial inferior al municipio que, en el ejercicio
presupuestario inmediato anterior, incumplan con el objetivo de estabilidad presupuestaria o
con el objetivo de deuda pblica o que el perodo medio de pago a proveedores supere en
ms de treinta das el plazo mximo previsto en la normativa de morosidad.
f) Una propuesta de fusin con un municipio colindante de la misma provincia.
3. La Diputacin provincial o entidad equivalente asistir al resto de corporaciones
locales y colaborar con la Administracin que ejerza la tutela financiera, segn
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TTULO X
Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 121. mbito de aplicacin.
1. Las normas previstas en este ttulo sern de aplicacin:
a) A los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes.
b) A los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000
habitantes.
c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de
las instituciones autonmicas.
d) Asimismo, a los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que
presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales.
En los supuestos previstos en los prrafos c) y d), se exigir que as lo decidan las
Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
2. Cuando un municipio, de acuerdo con las cifras oficiales de poblacin resultantes de la
revisin del padrn municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del
ao anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento, alcance la poblacin
requerida para la aplicacin del rgimen previsto en este ttulo, la nueva corporacin
dispondr de un plazo mximo de seis meses desde su constitucin para adaptar su
organizacin al contenido de las disposiciones de este Ttulo.
A estos efectos, se tendr en cuenta exclusivamente la poblacin resultante de la
indicada revisin del padrn, y no las correspondientes a otros aos de cada mandato.
3. Los municipios a los que resulte de aplicacin el rgimen previsto en este ttulo,
continuarn rigindose por el mismo aun cuando su cifra oficial de poblacin se reduzca
posteriormente por debajo del lmite establecido en esta ley.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales necesarios
Artculo 122. Organizacin del Pleno.
1. El Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el rgano de mxima
representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno municipal.
2. El Pleno ser convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos
en esta ley y en la legislacin electoral general, al que corresponde decidir los empates con
voto de calidad. El Alcalde podr delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del
Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales.
3. El Pleno se dotar de su propio reglamento, que tendr la naturaleza de orgnico. No
obstante, la regulacin de su organizacin y funcionamiento podr contenerse tambin en el
reglamento orgnico municipal.
En todo caso, el Pleno contar con un secretario general y dispondr de Comisiones,
que estarn formadas por los miembros que designen los grupos polticos en proporcin al
nmero de concejales que tengan en el Pleno.
4. Correspondern a las comisiones las siguientes funciones:
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la
decisin del Pleno.
b) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del
superior control y fiscalizacin que, con carcter general, le corresponde al Pleno.
c) Aqullas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
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En todo caso, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local se requiere que
el nmero de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condicin de
concejales presentes sea superior al nmero de aquellos miembros presentes que no
ostentan dicha condicin.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las sesiones del Pleno e
intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.
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Cuarta.
En el supuesto de que, en aplicacin de lo previsto en el nmero 2 del artculo 42 de esta
Ley, se impidiera de forma parcial y minoritaria la organizacin comarcal del conjunto del
territorio de la Comunidad Autnoma, la Generalidad de Catalua, por haber tenido
aprobada en el pasado una organizacin comarcal para la totalidad de su territorio y prever
su Estatuto, asimismo, una organizacin comarcal de carcter general, podr, mediante Ley
aprobada por mayora absoluta de su Asamblea Legislativa, acordar la constitucin de la
comarca o las comarcas que resten para extender dicha organizacin a todo su mbito
territorial.
Quinta.
1. Las entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico,
para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar su
normativa especfica y, en lo no previsto en l, la legislacin del Estado en materia de
asociaciones.
2. Las asociaciones de entidades locales se regirn por sus estatutos, aprobados por los
representantes de las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de
sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno.
Asimismo, se sealar en los estatutos la periodicidad con la que hayan de celebrarse las
Asambleas Generales Ordinarias, en caso de que dicha periodicidad sea superior a la
prevista, con carcter general, en el artculo 11.3 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de
marzo, reguladora del Derecho de Asociacin.
3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios
con las distintas Administraciones Pblicas. Asimismo, de conformidad con lo establecido en
el artculo 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrn
actuar como entidades colaboradoras de la Administracin en la gestin de las subvenciones
de la que puedan ser beneficiarias las Entidades Locales y sus organismos dependientes.
Las asociaciones de Entidades Locales podrn adherirse al sistema de contratacin
centralizada estatal regulado en el artculo 206 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en
los mismos trminos que las Entidades Locales.
Conforme a lo previsto en el artculo 203 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, estas asociaciones podrn crear centrales de contratacin. Las Entidades
Locales a ellas asociadas, podrn adherirse a dichas centrales para aqullos servicios,
suministros y obras cuya contratacin se haya efectuado por aqullas, de acuerdo con las
normas previstas en ese Texto Refundido, para la preparacin y adjudicacin de los
contratos de las Administraciones Pblicas.
4. Las asociaciones de Entidades Locales de mbito estatal con mayor implantacin en
todo el territorio ostentarn la representacin institucional de la Administracin local en sus
relaciones con la Administracin General del Estado.
Sexta.
1. El rgimen especial del Municipio de Madrid, contenido en el Texto articulado
aprobado por Decreto 1674/1963, de 11 de julio, modificado por Decreto 2482/1970, de 22
de agosto, continuar vigente, hasta tanto se dicte la Ley prevista en el artculo 6. de la Ley
Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid,
salvo en lo que se oponga, contradiga o resulte incompatible con lo establecido en la
presente Ley. En particular, quedan expresamente derogados los artculos 2., apartado c);
4., prrafo 2, inciso final; 11, 12, 13 y 39, prrafo 2, de la mencionada Ley especial, as
como todos aquellos que configuren un sistema de relaciones interadministrativas distinto al
previsto en esta Ley.
2. El rgimen especial del Municipio de Barcelona, contenido en el texto articulado
aprobado por Decreto 1166/1960, de 23 de mayo; el Decreto-ley 5/1974, de 24 de agosto, y
el Decreto 3276/1974, de 28 de noviembre, de constitucin y desarrollo de la Entidad
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Cuarta.
Los Municipios que vean afectada su organizacin actual por lo establecido en la letra a)
del nmero 1 del artculo 29 de la presente Ley, la mantendrn hasta la celebracin de las
prximas elecciones locales.
Quinta.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, la
Administracin del Estado organizar el Registro previsto en el artculo 14, inscribiendo, en
un primer momento, todas las Entidades locales a que se refiere esta Ley, bajo su actual
denominacin.
Sexta.
1. Dentro de los cinco meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno
aprobar el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin Nacional de
Administracin Local.
2. Dentro del mismo plazo indicado en el nmero anterior, por el Ministro de
Administracin Territorial se aprobar el Reglamento del Instituto de Estudios de
Administracin Local.
3. Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de los Reglamentos a que se
alude en los nmeros anteriores debern quedar constituidos la Comisin Nacional de
Administracin Local y el Consejo Rector del Instituto de Estudios de Administracin Local
de acuerdo con sus previsiones y con lo dispuesto en esta Ley.
Sptima.
1. En tanto no se desarrolle lo dispuesto en esta Ley para los funcionarios pblicos que
precisen habilitacin nacional, ser de aplicacin a quienes integran los actuales Cuerpos
Nacionales de Administracin Local el rgimen estatutario vigente en todo aquello que sea
compatible y no quede derogado por la presente Ley y por la legislacin general del Estado
en materia de Funcin Pblica. Los actuales miembros de los Cuerpos Nacionales de
Secretarios, Interventores y Depositarios tendrn a todos los efectos la habilitacin de
carcter nacional regulada en esta Ley.
2. Se autoriza al Gobierno para que, a iniciativa del Ministro de Administracin Territorial
y a propuesta del Ministro de la Presidencia, declare a extinguir determinados Cuerpos
cuando lo exija el proceso general de racionalizacin o el debido cumplimiento de la
presente Ley, estableciendo los criterios, requisitos y condiciones para que los funcionarios
de estos Cuerpos se integren en otros.
3. Los funcionarios del actual Cuerpo Nacional de Directores de Bandas de Msica
Civiles, que queda suprimido en virtud de lo dispuesto en esta Ley, pasarn a formar parte
de la plantilla de la respectiva Corporacin como funcionarios propios de la misma, con
respeto ntegro de sus derechos y situacin jurdica surgidos al amparo de la legislacin
anterior, incluido el de traslado a otras Corporaciones locales, para lo cual gozarn de
preferencia absoluta en los concursos que stas convoquen para cubrir plazas de esa
naturaleza.
Octava.
1. No podrn celebrarse por las Administraciones locales contratos de colaboracin
temporal en rgimen de Derecho administrativo, ni renovarse los existentes.
2. En el plazo de seis meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley,
las Administraciones locales procedern a realizar la clasificacin de las funciones
desempeadas hasta ese momento por el personal contratado administrativo.
Esta clasificacin determinar los puestos a desempear, segn los casos, por
funcionarios pblicos o por personal laboral fijo o temporal.
De la citada clasificacin podrn derivarse las modificaciones precisas en la plantilla.
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3
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se
aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en
materia de Rgimen Local
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, autoriz al Gobierno de la Nacin para refundir en un solo texto las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, de acuerdo con lo dispuesto en
su disposicin derogatoria, en cuanto no se opongan, contradigan o resulten incompatibles
con las disposiciones de dicha Ley.
En cumplimiento de tal autorizacin, se ha procedido a redactar el Texto Refundido,
adecuando los preceptos no derogados de la legislacin anterior, con las aclaraciones y
armonizaciones procedentes.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y, adems, en cuanto
al ttulo VIII, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo
de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de abril de
1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
De conformidad con lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de Rgimen Local, que se inserta a continuacin.
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TITULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.
1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los
Municipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en
representacin de las Provincias, y los Consejos y Cabildos, en representacin de las Islas,
tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o
enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras y servicios
pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en
las leyes.
2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin
de las respectivas Entidades de mbito territorial inferior al municipal.
3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras Entidades locales territoriales
estarn exentos de impuestos del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos
de la Ley.
TITULO II
El Municipio
CAPITULO I
Territorio y poblacin
Artculo 2.
Cada Municipio pertenecer a una sola provincia.
Artculo 3.
1. La alteracin de trminos municipales podr producirse:
a) Por incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes.
b) Por fusin de dos o ms Municipios limtrofes.
c) Por segregacin de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro
independiente.
d) Por segregacin de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limtrofe.
2. En ningn caso la alteracin de trminos municipales podr suponer modificacin de
los lmites provinciales.
Artculo 4.
La incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes solamente podr
acordarse cuando se den notorios motivos de necesidad o conveniencia econmica o
administrativa.
Artculo 5.
La fusin de Municipios limtrofes a fin de constituir uno solo podr realizarse:
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Artculo 10.
Las cuestiones que se susciten entre Municipios sobre deslinde de sus trminos
municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo informe del
Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de
Gobierno de aqulla, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado.
Artculo 11.
1. La alteracin del nombre y capitalidad de los Municipios podr llevarse a efecto por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, previo acuerdo del Ayuntamiento e
informe de la Diputacin Provincial respectiva.
2. El acuerdo corporativo deber ser adoptado con la mayora prevista en el artculo
47.2.d), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
3. De la resolucin que adopte el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma
deber darse traslado a la Administracin del Estado a los efectos previstos en el artculo
14.1 de la citada Ley.
Artculo 12.
(Derogado)
Artculo 13.
(Derogado)
Artculo 14.
(Derogado)
Artculo 15.
(Derogado)
Artculo 16.
(Derogado)
Artculo 17.
Para cuanto se refiere a la administracin econmica local y al rgimen de derechos y
obligaciones que de ella emanen para los residentes, los propietarios ausentes tendrn
obligacin de comunicar a la Alcalda el nombre de la persona que los represente. Faltando
esta comunicacin, tendrn la consideracin de representantes de los propietarios por las
fincas que labren, ocupen o administren:
1. Los administradores, apoderados o encargados de los propietarios forasteros.
2. En defecto de los anteriores, los colonos, arrendatarios o aparceros de las fincas
rsticas cuando sus propietarios o administradores no residieran en el trmino municipal.
3. Los inquilinos de fincas urbanas cuando cada una de ellas estuviere arrendada a una
sola persona o no residiere en la localidad el dueo, administrador o encargado.
CAPITULO II
Organizacin
Artculo 18.
Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Alcalde deber jurar o prometer el
cargo ante el Ayuntamiento Pleno.
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Artculo 19.
Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia: los de las dems
capitales de provincia, tratamiento de Ilustrsima; y los de los Municipios restantes,
tratamiento de Seora. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a
tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 20.
1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no
constituyan Entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los
vecinos residentes en el mismo.
2. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que
el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar
avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones.
3. Lo dispuesto en los dos nmeros anteriores slo ser de aplicacin en los trminos
que disponga el Reglamento orgnico propio de la Corporacin.
Artculo 21.
Cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por ms de veinticuatro horas sin
haber conferido la delegacin, o cuando por una causa imprevista le hubiere resultado
imposible otorgarla, le sustituir el Teniente de Alcalde a quien corresponda, quien deber
dar cuenta de ello al resto de la Corporacin.
Artculo 22.
En los Municipios con Comisin de Gobierno, el nmero de Tenientes de Alcalde no
podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal
Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal
de los miembros de la Corporacin.
Artculo 23.
1. Adems de las sealadas en el artculo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin
electoral, las siguientes atribuciones:
a) (Derogada)
b) La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales en los trminos previstos
en la legislacin aplicable.
c) (Derogada)
d) La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea
de su competencia, conforme al apartado anterior.
e) El reconocimiento extrajudicial de crditos, siempre que no exista dotacin
presupuestaria, operaciones de crdito o concesin de quita y espera.
f) La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento,
2. El ejercicio de las atribuciones establecidas en el nmero anterior ser delegable,
salvo en los supuestos previstos en el artculo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 24.
Adems de las previstas en el artculo 21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Alcalde
ejercer las siguientes atribuciones:
a) Decidir los empates con voto de calidad.
b) La organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin, en el marco del
Reglamento orgnico.
c) (Derogada).
d) Todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno.
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Artculo 47.
1. Las Corporaciones locales podrn establecer ellas mismas su rgimen de sesiones.
Los das de las reuniones ordinarias sern fijados previamente por acuerdo de la
Corporacin.
2. Salvo en casos de urgencia, no se tratarn ms asuntos que los sealados en el
orden del da de cada sesin, que formar el Presidente y se distribuir a los miembros de la
Corporacin con antelacin mnima de dos das hbiles.
Artculo 48.
1. Cuando la cuarta parte de los miembros que legalmente integran la Corporacin
solicite la celebracin de sesin extraordinaria del Pleno, el Presidente vendr obligado a
convocarla dentro de los cuatro das siguientes al de la solicitud.
2. La convocatoria de sesin extraordinaria del Pleno de las Corporaciones locales habr
de hacerse, al menos, con dos das de antelacin al de su celebracin, salvo en supuestos
de urgencia debidamente motivada y con expresin de los asuntos a que se han de
circunscribir las deliberaciones y acuerdos, sin que puedan tratarse otros distintos.
Artculo 49.
Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial o en el Palacio Provincial que
constituya la sede de la respectiva Corporacin. En los casos de fuerza mayor, podrn
celebrarse en edificio habilitado al efecto.
Artculo 50.
De cada sesin se extender acta por el Secretario de la Corporacin o, en su caso, del
rgano correspondiente, haciendo constar, como mnimo, la fecha y hora de comienzo y fin;
los nombres del Presidente y dems asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los
votos emitidos y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias debern recogerse
sucintamente las opiniones emitidas.
Artculo 51.
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no
comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre
materias no incluidas en el respectivo orden del da, salvo especial y previa declaracin de
urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto favorable de la mayora prevista
en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 52.
1. El libro de actas tiene la consideracin de instrumento pblico solemne, y deber
llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la rbrica del Presidente y el sello de la
Corporacin.
2. No sern vlidos los acuerdos no reflejados en el correspondiente libro de actas que
rena los requisitos expresados en el apartado anterior.
Artculo 53.
Las Juntas o Asambleas vecinales de las Entidades locales de mbito territorial inferior al
municipal ajustarn, tambin, su funcionamiento a lo dispuesto en los artculos anteriores,
que se aplicarn, asimismo, para las Asambleas vecinales en el rgimen de Concejo abierto
en todo aquello que no sea especfico de este rgimen ni se oponga a los usos, costumbres
o tradiciones locales. Los acuerdos se adoptarn siempre por mayora de votos.
Artculo 54.
1. Ser necesario el informe previo del Secretario, y, adems, en su caso, del Interventor
o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopcin de los siguientes acuerdos:
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Artculo 62.
La asistencia tcnica consistir en cualquier ayuda prevista por las leyes, y, en especial,
la elaboracin de estudios y proyectos relativos a la ejecucin de obras, prestacin de
servicios o cualquier otra actividad propia de las Entidades locales o de inters comn.
Artculo 63.
1. La ayuda financiera se llevar a cabo mediante subvenciones incluidas en los
Presupuestos Generales del Estado o en los de otros Organismos estatales.
2. Sern condiciones indispensables para la concesin de subvenciones:
a) Que tengan por objeto la realizacin de obras o prestacin de servicios cuyos efectos
sociales o administrativos se contraigan al territorio de la Entidad local subvencionada.
b) Que tales obras o servicios sean gestionados por las Corporaciones locales, segn las
formas determinadas en el artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 64.
La constitucin con las Entidades locales de entes de gestin de carcter pblico o
privado se regir por la legislacin de rgimen local.
Artculo 65.
La colaboracin de la Administracin del Estado ser objeto de especial consideracin
cuando se trate de municipios que se encuentren en alguna de las circunstancias objetivas
siguientes:
a) Los de reconocido valor histrico-artstico.
b) Los de marcado inters turstico.
c) Los que, por el emplazamiento o forma de asentamiento de su poblacin,
experimenten un mayor costo en los servicios considerados esenciales.
d) Los que presenten un ndice de expansin extraordinario en el aspecto industrial o
urbano, y
e) Los que hayan sufrido las consecuencias de fenmenos catastrficos que, por la
magnitud de los daos, volumen de la poblacin afectada y carencia de recursos locales,
exijan asistencia especial temporal.
Artculo 66.
El Estado y las Comunidades Autnomas podrn delegar en las Entidades Locales la
realizacin de obras, ejecucin de servicios y, en general, el ejercicio de actividades propias
de su competencia. Los Municipios podrn recibir delegaciones de las otras Entidades
locales.
Artculo 67.
1. La delegacin habr de referirse a funciones en cuya gestin sea conveniente la
participacin de los representantes de los intereses locales. por razn de su trascendencia
municipal o provincial.
2. Al acordarse la delegacin, se determinarn las facultades de direccin y fiscalizacin
que se reserve la Administracin delegante, en los trminos de los artculos 7.3 y 27.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
3. La delegacin podr acordarse en favor de una o de varias Entidades locales
vinculadas entre s, siempre que stas cuenten con los medios tcnicos y de gestin
convenientes, y que les sean cedidos los necesarios medios financieros. La aceptacin
expresa de las Entidades delegadas ser indispensable para que la delegacin se produzca
vlidamente, salvo en lo dispuesto en el artculo 27 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
4. El ejercicio de las facultades delegadas se realizar conforme al ordenamiento estatal
o autonmico, segn de quien proceda la delegacin, y sin perjuicio de que las Entidades
locales se atengan al ordenamiento local para su ejecucin.
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Artculo 68.
1. A peticin de las Entidades locales Interesadas, el Gobierno o el Consejo de Gobierno
de las Comunidades Autnomas podrn delegar en aqullas la realizacin de funciones,
obras o servicios. El acuerdo prever la oportuna dotacin econmica con cargo a los
Presupuestos del Estado o de las Comunidades Autnomas.
2. Adems de las facultades de direccin y fiscalizacin, la Administracin del Estado o
de la Comunidad Autnoma delegante, podr reservarse potestades decisorias en mayor o
menor grado, apreciadas las circunstancias de cada caso, y, especialmente, la
trascendencia municipal o provincial de las funciones, la conveniencia de participacin en su
ejercicio de las Entidades locales, los medios tcnicos y de gestin con que cuenten stas y
los recursos financieros que tengan o les sean cedidos.
Artculo 69.
Las competencias compartidas o concurrentes podrn ser ejercidas conjuntamente por la
Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma y la Local, mediante la constitucin
de entes instrumentales de carcter pblico o privado, conforme a lo dispuesto en el artculo
61 de esta Ley.
Artculo 70.
Mediante el correspondiente acuerdo, las Entidades locales podrn tambin asumir, o,
en su caso, colaborar en la realizacin de obras o en la gestin de servicios del Estado,
incluidos los de la Seguridad Social, a travs de cualquiera de las formas de gestin
previstas por las leyes, y, en todo caso, mediante consorcio o convenio.
Artculo 71.
Sin perjuicio de los supuestos de financiacin concurrentes previstos por Ley, las
Corporaciones locales no costearn servicios del Estado o de las Comunidades Autnomas,
salvo las frmulas de colaboracin voluntaria a la prestacin de los mismos.
CAPITULO III
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
Artculo 72.
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn obligados a concurrir a todas las
sesiones, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin
necesaria al Presidente de la Corporacin.
2. Las ausencias fuera del trmino municipal que excedan de ocho das debern ser
puestas en conocimiento de los respectivos Presidentes.
Artculo 73.
Los lmites de las sanciones que podrn imponer los Presidentes de las Corporaciones
locales a los miembros de las mismas sern los establecidos en el artculo 59 de esta Ley
sin perjuicio de lo que determinen las Leyes de las Comunidades Autnomas, de acuerdo
con el artculo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
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TITULO VI
Bienes, actividades y servicios y contratacin
CAPITULO I
Bienes
Artculo 74.
1. Son bienes de uso pblico local los caminos y carreteras, plazas, calles. paseos,
parques, aguas, fuentes, canales, puentes y dems obras pblicas de aprovechamiento o
utilizacin generales cuya conservacin y polica sean de la competencia de la Entidad local.
2. Son bienes de servicio pblico los destinados al cumplimiento de fines pblicos de
responsabilidad de las Entidades locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios
Provinciales y, en general, edificios que sean sede de las mismas, mataderos, mercados,
lonjas, hospitales, hospicios, museos, as como los montes catalogados de propiedad
provincial.
Artculo 75.
1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuar preferentemente en
rgimen de explotacin colectiva o comunal.
2. Cuando este aprovechamiento y disfrute general simultneo de bienes comunales
fuere impracticable, regir la costumbre u Ordenanza local, al respecto y, en su defecto, se
efectuarn adjudicaciones de lotes o suertes a los vecinos, en proporcin directa al nmero
de familiares a su cargo e inversa a su situacin econmica.
3. Si esta forma de aprovechamiento y disfrute fuere imposible, el rgano competente de
la Comunidad Autnoma podr autorizar su adjudicacin en pblica subasta, mediante
precio, dando preferencia en igualdad de condiciones a los postores que sean vecinos.
4. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que, de acuerdo con normas consuetudinarias
u Ordenanzas locales tradicionalmente observadas, viniesen ordenando el disfrute y
aprovechamiento de bienes comunales, mediante concesiones peridicas de suertes o
cortas de madera a los vecinos, podrn exigir a stos, como condicin previa para participar
en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones de vinculacin y
arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que tales condiciones y la cuanta
mxima de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas especiales, aprobadas por el
rgano competente de la Comunidad Autnoma, previo dictamen del rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aquella, si existiere, o, en otro caso, del Consejo de
Estado.
Artculo 76.
Son bienes patrimoniales o de propios los que, siendo propiedad de la Entidad local, no
estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan constituir
fuente de ingresos para el erario de la Entidad.
Artculo 77.
En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal, adoptado por la mayora absoluta
del nmero legal de miembros de la Corporacin, podr fijarse una cuota anual que debern
abonar los vecinos por la utilizacin de los lotes que se les adjudiquen, para compensar
estrictamente los gastos que origine la custodia, conservacin y administracin de los
bienes.
Artculo 78.
1. Los bienes comunales que por su naturaleza intrnseca o por otras causas, no
hubieren sido objeto de disfrute de esta ndole durante ms de diez aos, aunque en alguno
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Artculo 91.
Los planes de ordenacin urbana, los proyectos de obras y de instalacin de servicios,
cuando los Ayuntamientos carezcan de personal tcnico, estarn a cargo de la respectiva
Diputacin Provincial.
Artculo 92.
Se estimarn expropiables los edificios respecto a los cuales el Municipio tenga
adquirido compromiso firme de ceder en el momento oportuno al Estado, Provincia o Entidad
pblica, para destinarlos a fines que redunden en pro de los intereses de la comunidad
municipal. La cesin habr de ser autorizada, en su caso, por el rgano competente de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 93.
La aprobacin de los proyectos de obras locales se ajustar al procedimiento legalmente
establecido. En todo caso, las provinciales, una vez tomados en consideracin los proyectos
por la Diputacin Provincial, sern sometidos a informacin pblica con carcter previo a su
resolucin definitiva.
Artculo 94.
Las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes
provinciales de cooperacin, llevarn aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad
de ocupacin de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiacin
forzosa.
Artculo 95.
1. Los servicios pblicos locales, incluso los ejercidos en virtud de la iniciativa pblica
prevista en el artculo 86 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podrn ser gestionados directa o
indirectamente. Sin embargo, los servicios que impliquen ejercicio de autoridad slo podrn
ser ejercidos por gestin directa.
2. (Derogado)
Artculo 96.
La iniciativa de las Entidades locales para el ejercicio de actividades econmicas,
cuando lo sea en rgimen de libre concurrencia, podr recaer sobre cualquier tipo de
actividad que sea de utilidad pblica y se preste dentro del trmino municipal y en beneficio
de sus habitantes.
Artculo 97.
1. Para el ejercicio de actividades econmicas por las Entidades locales se requiere:
a) Acuerdo inicial de la Corporacin, previa designacin de una Comisin de estudio
compuesta por miembros de la misma y por personal tcnico.
b) Redaccin por dicha Comisin de una memoria relativa a los aspectos social, jurdico,
tcnico y financiero de la actividad econmica de que se trate, en la que deber
determinarse la forma de gestin, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe
cesar la prestacin de la actividad. Asimismo, deber acompaarse un proyecto de precios
del servicio, para cuya fijacin se tendr en cuenta que es lcita la obtencin de beneficios
aplicable a las necesidades generales de la Entidad local como ingreso de su Presupuesto,
sin perjuicio de la constitucin de fondos de reserva y amortizaciones.
c) Exposicin pblica de la memoria despus de ser tomada en consideracin por la
Corporacin, y por plazo no inferior a treinta das naturales, durante los cuales podrn
formular observaciones los particulares y Entidades, y
d) Aprobacin del proyecto por el Pleno de la Entidad local.
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Artculo 103.
1. En los casos en que el servicio o actividad se gestione directamente en forma de
empresa privada, habr de adoptarse una de las formas de Sociedad mercantil de
responsabilidad limitada. La Sociedad se constituir y actuar conforme a las disposiciones
legales mercantiles, y en la escritura de constitucin constar el capital, que deber ser
aportado ntegramente por la Entidad local, la forma de constituir el Consejo de
Administracin y la determinacin de quienes tengan derecho a emitir voto representando al
capital social.
2. Cuando las prdidas excedan de la mitad del capital social, ser obligatoria la
disolucin de la Sociedad, y la Corporacin resolver sobre la continuidad y forma de
prestacin del servicio.
Artculo 104.
1. Para la gestin indirecta de los servicios podrn las Entidades locales utilizar las
formas de Sociedad mercantil o cooperativa cuyo capital social slo parcialmente pertenezca
a la Entidad.
2. En el acuerdo constitutivo podrn establecerse las especialidades internas tanto
estructurales como funcionales que, sin perjuicio de terceros, excepten la legislacin
societaria aplicable, en la medida necesaria para promover y desarrollar la empresa mixta de
carcter mercantil o cooperativo.
En todo caso, deber determinarse si la participacin de los particulares ha de obtenerse
nicamente por suscripcin de acciones, participaciones o aportaciones de la empresa que
se constituya o previo concurso en que los concursantes formulen propuestas respecto a la
cooperacin municipal y a la particular en la futura Sociedad, fijando el modo de constituir el
capital social y la participacin que se reserve la Entidad local en la direccin de la Sociedad
y en sus posibles beneficios o prdidas y dems particulares que figuren en la convocatoria.
3. Las Entidades locales podrn aportar exclusivamente la concesin, debidamente
valorada a efectos de responsabilidad econmica, u otra clase de derechos, as como
instalaciones, equipamientos o numerario, siempre que tengan la condicin de bienes
patrimoniales. La escritura de constitucin consignar, en todo caso, las facultades
reservadas a quienes representen en la empresa a la Entidad local, as como los casos en
que proceda la disolucin.
4. En estas empresas podrn participar como socios, junto a la Entidad local,
cualesquiera personas fsicas o jurdicas, sea cual fuere la clase y el nivel o grado de la
Sociedad resultante.
Artculo 105.
En las Sociedades mercantiles o cooperativas a que se refiere el artculo anterior, la
responsabilidad de la Entidad local se limitar a lo que expresamente conste en la escritura
de constitucin, sin que, en ningn caso, sea inferior al valor de los bienes o derechos
aportados por aqulla.
Artculo 106.
Los actos de gestin del servicio en sus relaciones con los usuarios estarn sometidos a
las normas del propio servicio y, en su caso, a la legislacin del Estado y de la Comunidad
Autnoma que regule la materia.
Artculo 107.
1. La determinacin de las tarifas de los servicios que, con arreglo a la legislacin sobre
poltica general de precios, deban ser autorizadas por las Comunidades Autnomas u otra
Administracin competente, deber ir precedida del oportuno estudio econmico.
Transcurridos tres meses desde la fecha de entrada del expediente en la Administracin
autorizante sin que haya recado resolucin, las tarifas se entendern aprobadas.
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Artculo 113.
(Derogado)
Artculo 114.
1. El rgano de la Entidad local competente para contratar segn la Ley ostenta tambin
la prerrogativa de interpretar tos contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca
su cumplimiento. Igualmente, podr modificar, por razn de inters pblico, los contratos
celebrados y acordar su resolucin dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y
efectos sealados legalmente.
2. Las facultades establecidas en el nmero anterior se entienden sin perjuicio de la
obligada audiencia del contratista y de las responsabilidades e indemnizaciones a que
hubiere lugar.
3. Los acuerdos que, previo informe de la Secretara y de la Intervencin de la
Corporacin, dicte el rgano competente, en cuanto a la interpretacin, modificacin y
resolucin de los contratos sern inmediatamente ejecutivos. En los casos de interpretacin
y resolucin, cuando el precio del contrato exceda de la cantidad fijada por la legislacin
estatal sobre contratacin administrativa, y en los de modificacin de estos ltimos, cuando
la cuanta de aqulla exceda del 20 por 100 del precio del contrato, ser, adems, preceptivo
el dictamen del rgano consultivo superior de la Comunidad Autnoma, si existiere o, en su
defecto, del Consejo de Estado.
Artculo 115.
(Derogado)
Artculo 116.
(Derogado)
Artculo 117.
1. Cuando las Entidades locales tengan que realizar obras, servicios, adquisiciones o
suministros de emergencia, a causa de acontecimientos catastrficos, situaciones que
supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pblica, se
estar al siguiente rgimen excepcional:
1. El Pleno de la Corporacin podr ordenar la directa ejecucin de las obras,
prestacin de los servicios o realizacin de adquisiciones o suministros indispensables o
contratarlos libremente, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales legalmente
establecidos.
Podr, igualmente, ejercer dicha facultad el Presidente de la Corporacin local, debiendo
dar conocimiento al Pleno de la Corporacin en la primera sesin que se celebre.
2. Simultneamente, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer
frente a los gastos con el carcter de a justificar, sin perjuicio de instruir el oportuno
expediente de modificacin de crditos, cuando fuere necesario.
2. El resto de las obras, servicios, suministros o adquisiciones que puedan ser
necesarios se contratar de conformidad con los requisitos formales legalmente
establecidos.
Artculo 118.
(Derogado)
Artculo 119.
(Derogado)
115
Artculo 120.
(Derogado)
Artculo 121.
(Derogado)
Artculo 122.
(Derogado)
Artculo 123.
(Derogado)
Artculo 124.
(Derogado)
Artculo 125.
(Derogado)
TITULO VII
Personal al servicio de las Entidades locales
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 126.
1. Las plantillas, que debern comprender todos los puestos de trabajo debidamente
clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarn anualmente
con ocasin de la aprobacin del Presupuesto y habrn de responder a los principios
enunciados en el artculo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. A ellas se unirn los
antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan a los mencionados
principios.
2. Las plantillas podrn ser ampliadas en los siguientes supuestos:
a) Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reduccin de otras
unidades o captulos de gastos corrientes no ampliables.
b) Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia del establecimiento o
ampliacin de servicios de carcter obligatorio que resulten impuestos por disposiciones
legales.
Lo establecido en este apartado ser sin perjuicio de las limitaciones especficas
contenidas en leyes especiales o coyunturales.
3. La modificacin de las plantillas durante la vigencia del Presupuesto requerir el
cumplimiento de los trmites establecidos para la modificacin de aqul.
4. Las relaciones de los puestos de trabajo, que tendrn en todo caso el contenido
previsto en la legislacin bsica sobre funcin pblica, se confeccionarn con arreglo a las
normas previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 127.
Una vez aprobada la plantilla y la relacin de puestos de trabajo, se remitir copia a la
Administracin del Estado y, en su caso, a la de la Comunidad Autnoma respectiva, dentro
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Artculo 135.
Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Funcin Pblica local ser necesario:
a) Ser espaol.
b) Tener cumplidos 18 aos de edad.
c) Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que
termine el plazo de presentacin de instancias, en cada caso.
d) No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las
correspondientes funciones.
e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a
las Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el
ejercicio de funciones pblicas.
Artculo 136.
1. El nombramiento de los aspirantes que superen las pruebas establecidas y, en su
caso, los correspondientes cursos selectivos, corresponder al Alcalde o Presidente, o al
miembro de la Corporacin, que, por delegacin de aqul, ostente la jefatura directa de
personal.
2. Ser nulo el nombramiento como funcionario de la Entidad local de quienes estn
incursos en causas de incapacidad especfica, conforme a la normativa vigente. Idnticas
reglas sern de aplicacin al personal interino a que se refiere el artculo 128.2.
Artculo 137.
La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos:
a) Superar las pruebas de seleccin, y en su caso, los cursos de formacin preceptivos.
b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.
c) Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.
d) Tomar posesin dentro del plazo sealado reglamentariamente.
Artculo 138.
1. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de
alguna de las causas siguientes:
a) Renuncia.
b) Prdida de la nacionalidad espaola.
c) Sancin disciplinaria de separacin del servicio.
d) Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial.
e) Por jubilacin forzosa o voluntaria.
2. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso al servicio
de la Administracin local.
3. En el caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la
rehabilitacin de la cualidad de funcionario de la Administracin local.
4. La prdida de la condicin de funcionario, prevista en los apartados c) y d) del nmero
1 tiene carcter definitivo, sin perjuicio de los supuestos de rehabilitacin.
5. La relacin funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensin
de cargo pblico.
Artculo 139.
1. La jubilacin de los funcionarios tendr lugar:
a) Forzosamente por cumplimiento de la edad.
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Artculo 145.
El rgimen de incompatibilidades de los funcionarios de la Administracin local es el
establecido con carcter general para la funcin pblica en la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, y en las normas que se dicten por el Estado para su aplicacin a los funcionarios
de la Administracin local.
Artculo 146.
1. Las faltas cometidas por los funcionarios de la Administracin local en el ejercicio de
sus cargos sern calificadas de leves, graves y muy graves.
2. Las faltas leves prescribirn al mes; las graves, a los dos aos, y las muy graves, a los
seis aos.
3. Reglamentariamente se determinar la forma de computar dichos plazos de
prescripcin.
Artculo 147.
1. Las faltas muy graves sern las tipificadas por la legislacin bsica de la funcin
pblica.
2. Las faltas graves y leves sern las establecidas en la legislacin de funcin pblica de
la respectiva Comunidad Autnoma y supletoriamente en la legislacin de funcionarios
civiles del Estado.
Artculo 148.
1. Por razn de las faltas a que se refiere el artculo anterior podrn imponerse las
sanciones siguientes:
a) Apercibimiento.
b) Deduccin proporcional de las retribuciones.
c) Suspensin de funciones.
d) Destitucin del cargo.
e) Separacin del servicio.
2. Las faltas leves slo podrn corregirse con las sanciones que se sealan en los
apartados a) y b) del nmero 1 de este artculo.
Las faltas de puntualidad y las de asistencia, cuando constituyan faltas leves, se
sancionarn con la deduccin proporcional de las retribuciones.
3. Las sanciones de los apartados b), c) y d) de dicho nmero se impondrn por la
comisin de faltas graves.
4. Las faltas muy graves se corregirn con las sanciones de los apartados c), d) y e) del
mismo nmero.
5. La sancin del apartado d) slo ser de aplicacin a los funcionarios con habilitacin
de carcter nacional. No se les aplicar, en cambio, la suspensin de funciones por ms de
un ao, que ser sustituida por la destitucin del cargo, con prohibicin de obtener nuevo
destino en el plazo que se fije, con el mximo de tres aos.
6. La suspensin firme determina la prdida del puesto de trabajo, que ser cubierto
reglamentariamente sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior para los
funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
7. No se entender como sancin la facultad de las Corporaciones para adscribir y
remover de los distintos puestos de trabajo a los funcionarios sin habilitacin de carcter
nacional.
Artculo 149.
1. No se podrn imponer sanciones por faltas graves o muy graves sino en virtud de
expediente instruido al efecto con audiencia del interesado. La tramitacin del expediente se
regir por las disposiciones reglamentarias correspondientes.
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Artculo 158.
La obtencin de la habilitacin de carcter nacional se regir por lo dispuesto en el
artculo 98 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y normas reglamentarias que la desarrollen.
Artculo 159.
1. La competencia de ejecucin en materia de creacin, supresin y clasificacin de los
puestos de trabajo reservados a funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de
carcter nacional corresponde a las Comunidades Autnomas de acuerdo con los lmites de
poblacin, presupuesto y dems circunstancias generales y objetivas que se establezcan
reglamentariamente por la Administracin del Estado.
2. A solicitud de los municipios donde exista poblacin muy superior a la residente
durante importantes temporadas del ao o en los que concurran las condiciones de centro
de comarca o de localizacin de actividades o de accin urbanstica muy superior a la
normal u otras objetivas anlogas, la Comunidad Autnoma podr acordar que el puesto de
trabajo se clasifique en categora superior a la que corresponda por su poblacin.
3. El Gobierno regular la situacin en que hayan de quedar los funcionarios que
desempeen puestos de trabajo cuya clasificacin sea alterada, pudiendo preverse, en
determinados casos, y a peticin de la respectiva Corporacin, que continen como
funcionarios de Administracin General de la misma, con respeto de sus retribuciones
bsicas.
Artculo 160.
1. La provisin de puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios con habilitacin
de carcter nacional, se regir por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, y sus normas de desarrollo.
2. Para la provisin de estos puestos de trabajo en los Ayuntamientos de Madrid y
Barcelona se tendr en cuenta lo establecido en la Disposicin adicional sexta de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
3. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y previa conformidad de los
interesados, las Comunidades Autnomas podrn efectuar nombramientos provisionales a
favor de habilitados nacionales, en puestos a ellos reservados.
Dichos nombramientos podrn ser revocados por la Comunidad Autnoma que los
efectu de acuerdo con la Corporacin local afectada.
Los nombramientos y revocaciones aludidos se efectuarn con sujecin a las normas
que determine la Administracin del Estado.
4. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y con los funcionarios
interesados, las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, podrn autorizar la
acumulacin de funciones reservadas en el supuesto de vacante, ausencia o enfermedad en
funcionarios con habilitacin de carcter nacional de entidad local prxima a la de su puesto
de trabajo. Asimismo, de acuerdo con las Corporaciones locales, podrn conferirles
comisiones de servicios.
5. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y los funcionarios interesados,
las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, podrn autorizar permutas,
atendiendo a lo dispuesto en la normativa aplicable a los funcionarios civiles del Estado.
Artculo 161.
En todas las entidades locales existir, al menos, un puesto de trabajo que tenga
atribuida la responsabilidad administrativa de la funcin a que se refiere el artculo 92.3, a),
de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, reglamentariamente se determinarn por
la Administracin del Estado los supuestos, requisitos y condiciones en que proceda la
agrupacin de Municipios u otras entidades locales a efectos de sostenimiento en comn de
dicho puesto de trabajo que, en tal caso, ser un puesto nico para el conjunto de los
Municipios o entidades agrupadas. Tales agrupaciones sern acordadas por el rgano
competente de la respectiva Comunidad Autnoma, al que corresponde asimismo la
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de
no
de
de
Artculo 175.
1. Se integrarn en la clase de Personal de Oficios, los funcionarios que realicen tareas
de carcter predominantemente manual, en los diversos sectores de actuacin de las
Corporaciones locales, referidas a un determinado oficio, industria o arte.
2. Se clasificarn, dentro de cada oficio, industria o arte, en Encargado, Maestro, Oficial,
Ayudante y Operario, segn el grado de responsabilidad o de especializacin, y siendo
necesario, en todo caso, poseer la titulacin exigida para el ingreso, conforme a lo dispuesto
por la legislacin bsica de funcin pblica.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que estas tareas
no tengan la consideracin de funciones pblicas a que se refiere el artculo 92.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
CAPITULO V
Personal eventual y laboral
Artculo 176.
1. El personal eventual se rige por lo establecido en el artculo 104 de la Ley 7/1985, de
2 de abril.
2. Los puestos de trabajo reservados a este tipo de personal debern figurar en la
plantilla de personal de la Corporacin.
3. Podrn ser desempeados por personal eventual determinados puestos de trabajo de
carcter directivo, incluidos en la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin, de
acuerdo con lo que dispongan las normas que dicte el Estado para su confeccin. En estos
128
129
131
Sexta.
La integracin de los funcionarios del extinguido Cuerpo Nacional de Directores de
Banda de Msica Civiles entre el personal de cometidos especiales a que se refiere el
artculo 174 de esta Ley se har teniendo en cuenta lo establecido en la Disposicin
transitoria sptima, nmero 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Sptima.
La aplicacin de la jubilacin a la edad de sesenta y cinco aos se har conforme al
Derecho transitorio establecido por la Ley 30/1984, de 2 de agosto. Completada esta fase
transitoria, entrarn en vigor los requisitos para la jubilacin voluntaria a la que se refiere el
artculo 139.1.c) de este texto refundido.
Octava.
(Derogada)
Novena.
Los actuales recaudadores contratados podrn continuar en el ejercicio de sus funciones
de agentes ejecutivos durante la vigencia de los contratos establecidos, los cuales podrn
ser prorrogados, de mutuo acuerdo, en tanto las Entidades locales no tengan establecido el
servicio con arreglo a lo previsto en esta Ley, o bien, tratndose de Municipios,
Mancomunidades u otras Entidades locales o Consorcios, no lo tenga establecido la
Diputacin como forma de cooperacin al ejercicio de las funciones municipales.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
(Derogada)
Segunda.
(Derogada)
Tercera.
(Derogada)
Cuarta.
(Derogada)
Quinta.
A la vista de los datos y resultados que suministre la experiencia en la aplicacin de los
preceptos de esta Ley, el Ministro de Administracin Territorial informar al Gobierno y le
propondr, en su caso, las reformas que convenga introducir en los mismos.
Sexta.
Los funcionarios de la Administracin Local que, de conformidad con lo establecido en la
Disposicin final cuarta, 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril resulten adscritos a servicios de la
Administracin del Estado, quedarn sometidos a la legislacin aplicable a los funcionarios
de la Administracin Civil del Estado, sin perjuicio de que la sancin de separacin definitiva
del servicio deba ser, en su caso, acordada por los rganos previstos en la Ley 7/1985, de 2
de abril.
132
Sptima.
1. De conformidad con la Disposicin transitoria primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril:
a) Tienen carcter bsico, en las materias reguladas por los cinco primeros ttulos, los
artculos 1; 2; 3.2; 12; 13; 14; 15; 16; 18: 22, inciso primero; 25; 26; 34; 48; 49; 50; 52; 54;
56; 57; 58; 59; 69, y 71.
b) En las materias reguladas por los Ttulos VI y VII se inferir el carcter bsico de sus
preceptos segn disponga la legislacin estatal vigente en aqullas. En todo caso, tendrn
carcter bsico los artculos 151.a), 167 y 169.
2. (Derogado)
Octava.
Las menciones del Boletn Oficial de la Provincia que se hacen en esta Ley deben
entenderse referidas, en el caso de las Provincias integradas en Comunidades Autnomas
uniprovinciales, al Boletn Oficial de la respectiva Comunidad Autnoma.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
Primera.- La Ley de Rgimen Local, Texto Articulado y Refundido aprobado por Decreto
de 24 de junio de 1955.
Segunda.- Texto Articulado Parcial de la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen
Local, aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre.
Tercera.- La Ley 40/1981, de 28 de octubre, sobre Rgimen Jurdico de las
Corporaciones Locales.
Cuarta.- La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la que se regula y crea la Mutualidad
Nacional de Previsin de la Administracin Local, en todo lo que resulte alterada o
modificada por el texto que aprueba la Disposicin adicional.
Quinta.- El artculo 3. de la Ley 70/1980, de 16 de diciembre, sobre formacin del
padrn municipal.
Sexta.- Artculos 18, 19, 20 y 23 de la Ley 48/1966, de 23 de julio, de modificacin
parcial del Rgimen Local.
Sptima.- Real Decreto 3250/1976, de 30 de diciembre, por el que se aprueban las
Normas provisionales para la aplicacin de las bases 21 a 34 de la Ley 41/1975, de 19 de
noviembre, sobre Ingresos de las Corporaciones Locales.
Octava.- Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo Nacional
de Cooperacin Municipal y arbitra otras medidas de reordenacin de la Cooperacin del
Estado con las Corporaciones Locales.
Novena.- Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de julio, sobre medidas urgentes de
Financiacin de las Corporaciones Locales.
Dcima.- Artculo 13 de la Ley 24/1983, de 21 de diciembre, sobre medidas urgentes de
Saneamiento y Regulacin de las Haciendas Locales.
Undcima.- El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Rstica, aprobado por
Decreto de 23 de julio de 1966, el del Impuesto sobre Actividades y Beneficios Comerciales
e Industriales, aprobado por Decreto de 29 de diciembre de 1966, y el del Impuesto sobre el
Trabajo Personal, aprobado por Decreto de 2 de marzo de 1967, en la parte no derogada por
la Disposicin Transitoria primera de la Ley 44/1978, de 8 de septiembre.
Duodcima.- El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Urbana, aprobado por
Decreto de 12 de mayo de 1966.
Decimotercera.- Real Decreto-ley 15/1978, de 7 de junio, de aplicacin de los Impuestos
sobre Solares e Incremento del Valor de los Terrenos y dotacin de los presupuestos
especiales de urbanismo en 1978.
Decimocuarta.- Decreto-ley 13/1970, de 12 de noviembre, sobre beneficios fiscales a los
Consorcios de las Corporaciones Locales.
133
CAPITULO QUINTO
Del rgimen econmico-financiero
Artculo 12.
Los recursos de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local estarn
constituidos por:
a) Las cuotas de las Entidades, Organismos y dependencias afiliados.
b) Las cuotas de los asegurados.
c) Los bienes y reservas de otras Mutualidades o Montepos que con arreglo a esta Ley
se le transfieran.
d) Las rentas e intereses de sus bienes.
e) Las subvenciones, donativos, legados, mandas y cualesquiera otros recursos que se
destinen a sus fines.
Artculo 13.
1. La suma de la cuota del afiliado y del asegurado constituye la cuota ntegra.
2. Los tipos de cotizacin y las bases sobre las que recaigan stos se determinarn por
el Gobierno, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial.
Artculo 14.
1. Las Entidades, Organismos y dependencias afiliados estn obligados a ingresar en la
Mutualidad, en la forma y plazos que se establezcan reglamentariamente, la cuota ntegra
correspondiente a su personal asegurado, descontando a ste el importe de la parte que
corre a su cargo en concepto de cuota de asegurado.
2. Las Corporaciones locales podrn encargarse del pago directo a sus pensionistas, y si
lo hacen presentarn la oportuna liquidacin a la Mutualidad.
Artculo 15.
1. La obligacin de pago de la cuota ntegra tendr carcter de preferencia absoluta.
2. La contravencin de lo dispuesto en este artculo llevar aparejada las
responsabilidades que se determinen reglamentariamente.
Art 16.
1. El rgimen financiero de la Mutualidad se determinar por el sistema conveniente para
garantizar la cobertura de las prestaciones con el menor volumen de cuotas y gastos de
gestin y podr utilizarse el de prima media obtenida por reparto simple progresivo.
2. Los gastos de gestin no podrn exceder del 2 por 100 del volumen de las cuotas
liquidadas.
Artculo 17.
El Banco de Crdito Local podr concertar su concurso financiero con la Mutualidad.
CAPITULO SEXTO
De las inversiones
Artculo 18.
La Direccin Tcnica de la Mutualidad formular cada ao un Plan de Inversiones para el
ejercicio siguiente. En dicho plan se consignarn separadamente las inversiones que exijan
una fcil liquidez y que habrn de efectuarse en valores mobiliarios y aquellas otras que,
reuniendo las necesarias condiciones de seguridad y rentabilidad, se apliquen a fines
sociales de directa utilidad para los asegurados.
136
Artculo 19.
La Direccin Tcnica de la Mutualidad someter anualmente a los rganos competentes
del Ministerio de Administracin Territorial y del Ministerio de Economa y Hacienda, de
acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, el plan anual de inversiones
correspondiente al ejercicio siguiente. Si transcurrido el plazo de un mes, a contar de la
fecha de presentacin del plan, dichos rganos competentes no oponen reparo alguno se
considerar automticamente aprobado y la Direccin de la Mutualidad proceder a su
ejecucin.
CAPITULO SEPTIMO
Del procedimiento y rgimen jurdico
Artculo 20.
1. Corresponder a las Entidades locales, a la Direccin General de Administracin Local
o al Organismo competente en cada caso, segn la legislacin vigente, adoptar los acuerdos
previos que estimen pertinentes sobre la jubilacin de los funcionarios.
2. Dichos acuerdos servirn de base a la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local para la incoacin y tramitacin del oportuno expediente a los efectos de
la declaracin de los derechos que, de acuerdo con la presente Ley y con el Reglamento de
la Mutualidad, puedan corresponder al interesado. La resolucin ser de la exclusiva
competencia de la Mutualidad.
Artculo 21.
Las resoluciones de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local
podrn ser recurridas en alzada ante el Ministerio de Administracin Territorial, de acuerdo
con la Ley de Procedimiento Administrativo.
En todo caso y con carcter previo y potestativo, podr interponerse el recurso de
reposicin ante el Director Tcnico de la Mutualidad.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. El rgimen de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local no ser
aplicable a las Corporaciones y Entidades locales de Navarra, cuyo personal seguir
sometido a su rgimen peculiar.
2. Para los asegurados a la Mutualidad que hayan prestado servicio en Navarra se
estar a lo que se establezca en las disposiciones de carcter general que regulan la
compensacin de cuotas entre los distintos regmenes de previsin social.
Segunda.
Todo funcionario que ingrese al servicio de la Administracin Local con posterioridad a la
publicacin de los Estatutos, para aplicacin de esta Ley, quedar sometido a lo dispuesto
en ella, sin que las Entidades locales puedan extender a los mismos aquellos derechos
reconocidos para los ingresados con anterioridad.
Tercera.
1. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las Entidades locales, Organismos,
Dependencias y Servicios que segn la misma hayan de ser obligatoriamente afiliados, no
podrn adoptar, respecto al personal a su servicio que haya de tener el carcter de
asegurado, acuerdo alguno en materia de reconocimiento de derechos pasivos ni modificar
el rgimen de stos, vigente en dicha fecha.
137
138
4
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico
de las Entidades Locales
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, establece que el Gobierno de la Nacin deber actualizar y acomodar a lo
dispuesto en la misma, entre otros, el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y
Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales aprobado por Decreto de 17 de mayo de
1952 con las modificaciones de que haya sido objeto en disposiciones posteriores.
El Gobierno ha procedido, de conformidad con esta disposicin, a adecuar a la Ley
Reguladora de las Bases del Rgimen Local el Reglamento citado para lo cual ha sido
preciso una cierta labor actualizadora para desarrollar las novedades de la Ley 7/1985, en
cuanto a los Estatutos de los miembros de las Corporaciones Locales y de los vecinos, as
como la participacin ciudadana. Del mismo modo, se ha adecuado al pluralismo poltico el
funcionamiento de los rganos colegiados de las entidades locales y se regula el rgimen de
delegacin de atribuciones del Presidente y Pleno de las Corporaciones Locales en otros
rganos de las mismas.
En cuanto al procedimiento y rgimen jurdico se produce una remisin general a la Ley
estatal reguladora del procedimiento administrativo comn, contemplando las peculiaridades
propias del Rgimen Local.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 28 de noviembre de 1986,
DISPONGO
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las
Entidades Locales actualizado y acomodado a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local, cuyo texto se inserta a continuacin.
139
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 3. de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la
Administracin Local Espaola est constituida por:
1. Las entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Otros entes que gozan, asimismo, de la condicin de entidades locales:
a) Las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por
las Comunidades Autnomas.
b) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas conforme a lo establecido en sus correspondientes Estatutos de
Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.
Artculo 2.
1. El gobierno y administracin municipal, salvo aquellos Municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.
En los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y
administracin se ejercer por una Asamblea integrada por todos los electores existentes en
el Municipio y por el Alcalde elegido directamente por ellos.
2. El gobierno y administracin de la Provincia como entidad local corresponde a la
Diputacin u otra Corporacin de carcter representativo.
3. Los Cabildos y Consejos insulares son los rganos de gobierno y administracin de
cada Isla.
4. Los rganos de gobierno y administracin de las dems entidades locales sern los
regulados en las Leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan y,
en el caso de las Mancomunidades, los establecidos en sus Estatutos.
Artculo 3.
1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los
Municipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en
representacin de las Provincias, y los Cabildos y Consejos, en representacin de las Islas,
tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o
enajenar toda clase de bienes y derechos, celebrar contratos, establecer y explotar obras y
servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones
previstas en las leyes.
2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin
de las respectivas entidades de mbito territorial inferior al municipal.
3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras entidades locales territoriales
estarn exentos de tributos del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos de
las Leyes.
140
Artculo 4.
1. El Municipio, la Provincia y la Isla gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses, en los trminos de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en su calidad de
Administraciones Pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias,
les corresponden en todo caso:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de
sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes,
las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para
los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
2. Las Leyes de las Comunidades Autnomas que instituyan o reconozcan a las
entidades territoriales de mbito inferior al municipal y, asimismo, a las Comarcas, reas
Metropolitanas y otras Agrupaciones de Municipios distintas de la Provincia, determinarn el
mbito de su autonoma y concretarn las potestades pblicas que les sean de aplicacin.
Artculo 5.
1. Las entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de las disposiciones y actos de las
entidades locales.
TTULO I
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
CAPTULO I
Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de miembro de la
Corporacin. Derechos y deberes
Artculo 6.
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el
procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad
e incompatibilidad son los regulados en la legislacin electoral.
2. Los Presidentes y miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que hayan
tomado posesin de su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo
que se hallen establecidos en la Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas, y estn
obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aqul.
Artculo 7.
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local que resultare proclamado
electo, deber presentar la credencial ante la Secretara General.
141
Artculo 8.
Quien ostente la condicin de miembro de una Corporacin quedar, no obstante,
suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes cuando una resolucin judicial firme
condenatoria lo comporte.
Artculo 9.
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local perder su condicin de tal
por las siguientes causas:
1. Por decisin judicial firme, que anule la eleccin o proclamacin.
2. Por fallecimiento o incapacitacin, declarada sta por decisin judicial firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo, sin perjuicio de que contine en sus
funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores.
4. Por renuncia, que deber hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin.
5. Por incompatibilidad, en los supuestos y condiciones establecidos en la legislacin
electoral.
6. Por prdida de la nacionalidad espaola.
Artculo 10.
1. Los Concejales y Diputados debern observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidad y debern poner en conocimiento de la Corporacin cualquier hecho que
pudiera constituir causa de la misma.
2. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el Pleno
corporativo, el afectado por tal declaracin deber optar, en el plazo de los diez das
siguientes a aqul en que reciba la notificacin de su incompatibilidad, entre la renuncia a la
condicin de Concejal o Diputado o el abandono de la situacin que de origen a la referida
incompatibilidad.
3. Transcurrido el plazo sealado en el nmero anterior sin haberse ejercitado la opcin
se entender que el afectado ha renunciado a su puesto de Concejal o Diputado, debiendo
declararse por el Pleno corporativo la vacante correspondiente y poner el hecho en
conocimiento de la Administracin electoral a los efectos previstos en los artculos 182 y 208
de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 11.
Son derechos y deberes de los miembros de las Corporaciones locales los reconocidos
en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y los regulados en su desarrollo y aplicacin por las
disposiciones estatales all mencionadas, en el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en
materia de Rgimen Local, y por las Leyes de la Comunidad Autnoma correspondiente
sobre Rgimen Local. En defecto de estas ltimas se aplicarn las normas de los artculos
siguientes.
Artculo 12.
1. Los miembros de las Corporaciones locales tienen el derecho y el deber de asistir, con
voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las de aquellos otros rganos colegiados de que
formen parte, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin
necesaria al Presidente de la Corporacin.
2. Las ausencias de los miembros de las entidades locales fuera del trmino municipal
que excedan de ocho das debern ser puestas en conocimiento de los respectivos
Presidentes, hacindolo por escrito, bien personalmente o a travs del portavoz del grupo
poltico, concretndose, en todo caso, la duracin previsible de las mismas.
142
Artculo 13.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales tendrn derecho a percibir, con cargo al
Presupuesto de la entidad local, las retribuciones e indemnizaciones que correspondan, en
los trminos que se determinan en los prrafos siguientes.
2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 75.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
tendrn derecho a percibir retribuciones y a ser dados de alta en el Rgimen General de la
Seguridad Social los miembros de las Corporaciones Locales que desarrollen sus
responsabilidades corporativas en rgimen de dedicacin exclusiva.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de
cualquier otra retribucin con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas y
de los Entes, Organismos y Empresas de ellas dependientes.
3. El reconocimiento de la dedicacin exclusiva a un miembro de la Corporacin exigir
la dedicacin preferente del mismo a las tareas propias de su cargo, sin perjuicio de otras
ocupaciones marginales que, en cualquier caso, no podrn causar detrimento a su
dedicacin a la Corporacin. En el caso de que tales ocupaciones sean remuneradas, se
requerir una declaracin formal de compatibilidad por parte del Pleno de la entidad local.
4. El Pleno corporativo, a propuesta del Presidente, determinar, dentro de la
consignacin global contenida a tal fin en el Presupuesto, la relacin de cargos de la
Corporacin que podrn desempearse en rgimen de dedicacin exclusiva y, por tanto, con
derecho a retribucin, as como las cuantas que correspondan a cada uno de ellos en
atencin a su grado de responsabilidad.
El nombramiento de un miembro de la Corporacin para uno de estos cargos solo
supondr la aplicacin del rgimen de dedicacin exclusiva si es aceptado expresamente por
aqul, en cuyo caso esta circunstancia ser comunicada al Pleno en la siguiente sesin
ordinaria.
5. Todos los miembros de la Corporacin, incluidos los que desempeen cargos en
rgimen de dedicacin exclusiva, tendrn derecho a recibir indemnizaciones por los gastos
ocasionados por el ejercicio del cargo, cuando sean efectivos, y previa justificacin
documental, segn las normas de aplicacin general en las Administraciones Pblicas y las
que en este sentido aprueba el Pleno corporativo.
6. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva percibirn
asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de que
formen parte, en la cuanta que seale el Pleno de la misma. No obstante, todos podrn
percibir esta clase de indemnizaciones cuando se trate de rganos rectores de Organismos
dependientes de la Corporacin local que tengan personalidad jurdica independiente, de
Consejos de Administracin de Empresas con capital o control municipal o de Tribunales de
pruebas para seleccin de personal.
Artculo 14.
1. Todos los miembros de las Corporaciones Locales tienen derecho a obtener del
Alcalde o Presidente o de la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o
informaciones obren en poder de los servicios de la Corporacin y resulten precisos para el
desarrollo de su funcin.
2. La peticin de acceso a las informaciones se entender concedida por silencio
administrativo en caso de que el Presidente o la Comisin de Gobierno no dicten resolucin
o acuerdo denegatorio en el trmino de cinco das, a contar desde la fecha de solicitud.
3. En todo caso, la denegacin del acceso a la documentacin informativa habr de
hacerse a travs de resolucin o acuerdo motivado.
Artculo 15.
No obstante lo dispuesto en el nmero 1 del artculo anterior, los servicios
administrativos locales estarn obligados a facilitar la informacin, sin necesidad de que el
miembro de la Corporacin acredite estar autorizado, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporacin que ostenten
delegaciones o responsabilidades de gestin, a la informacin propia de las mismas.
143
144
Artculo 20.
Los miembros de las Corporaciones Locales no podrn invocar o hacer uso de su
condicin para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o profesional.
Artculo 21.
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de
las Corporaciones Locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin,
decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere
la legislacin de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 22.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales estn sujetos a responsabilidad civil y
penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo.
2. De los acuerdos de los rganos colegiados de las Corporaciones Locales sern
responsables aquellos de sus miembros que los hubieren votado favorablemente.
3. La responsabilidad de los miembros de las Corporaciones Locales se exigir ante los
Tribunales de Justicia competentes y se tramitar por el procedimiento ordinario aplicable.
CAPTULO II
Grupos Polticos
Artculo 23.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales, a efectos de su actuacin corporativa, se
constituirn en grupos.
2. Nadie puede pertenecer simultneamente a ms de un grupo.
Artculo 24.
1. Los grupos polticos se constituirn mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito
por todos sus integrantes, que se presentar en la Secretara General de la Corporacin
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la constitucin de la Corporacin.
2. En el mismo escrito de constitucin se har constar la designacin de Portavoz del
grupo, pudiendo designarse tambin suplentes.
Artculo 25.
De la constitucin de los grupos polticos y de sus integrantes y portavoces, el
Presidente dar cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre tras cumplirse el plazo
previsto en el nmero 1 del artculo anterior.
Artculo 26.
1. Los miembros de la Corporacin que adquieran su condicin con posterioridad a la
sesin constitutiva de la Corporacin debern incorporarse a los grupos, conforme a las
reglas acordadas por la Corporacin.
Artculo 27.
En la medida de las posibilidades funcionales de la organizacin administrativa de la
entidad local, los diversos grupos polticos dispondrn en la sede de la misma de un
despacho o local para reunirse de manera independiente y recibir visitas de ciudadanos, y el
Presidente o el miembro de la Corporacin responsable del rea de rgimen interior pondr
a su disposicin una infraestructura mnima de medios materiales y personales.
145
Artculo 28.
1. Los grupos polticos podrn hacer uso de locales de la Corporacin para celebrar
reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones para la defensa de los intereses
colectivos, generales o sectoriales de la poblacin.
2. El Presidente o el miembro corporativo responsable del rea de rgimen interior
establecern el rgimen concreto de utilizacin de los locales por parte de los grupos de la
Corporacin, teniendo en cuenta la necesaria coordinacin funcional y de acuerdo con los
niveles de representacin poltica de cada uno de ellos.
3. No se permitir este tipo de reuniones coincidiendo con sesiones del Pleno o de la
Comisin de Gobierno.
Artculo 29.
Corresponde a los grupos polticos designar, mediante escrito de su Portavoz dirigido al
Presidente y en los trminos previstos en cada caso en el presente Reglamento, a aquellos
de sus componentes que hayan de representarlos en todos los rganos colegiados
integrados por miembros de la Corporacin pertenecientes a los diversos grupos.
CAPTULO III
Registro de intereses
Artculo 30.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 75.5 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se
constituir en la Secretara de la Corporacin el Registro de Intereses de los miembros de la
misma.
La custodia y direccin del Registro corresponde al Secretario.
2. Todos los miembros de la Corporacin tienen el deber de formular, ante el Registro,
declaracin de las circunstancias a que se refiere la Ley:
a) Antes de tomar posesin de su cargo.
b) Cuando se produzcan variaciones a lo largo del mandato. En este caso el trmino
para comunicar las variaciones ser de un mes a contar desde el da en que se hayan
producido.
Artculo 31.
1. La declaracin de intereses podr instrumentarse en cualquier clase de documento
que haga fe de la fecha y la identidad del declarante y de su contenido, en el que, en todo
caso, habrn de constar los siguientes extremos:
a) Identificacin de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal,
con designacin, en su caso, de su inscripcin registral, y fecha de adquisicin de cada uno.
b) Relacin de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales,
trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados, con especificacin de su
mbito y carcter y de los empleos o cargos que se ostenten en entidades privadas, as
como el nombre o razn social de las mismas.
c) Otros intereses o actividades privadas que, aun no siendo susceptibles de
proporcionar ingresos, afecten o estn en relacin con el mbito de competencias de la
Corporacin.
2. En el supuesto de que la declaracin se formule en formato normalizado aprobado por
el Pleno corporativo, ser firmada por el interesado y por el Secretario en su calidad de
fedatario pblico municipal.
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Artculo 32.
Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de Intereses ser preciso acreditar
la condicin legal de interesado legtimo directo, con arreglo a la legislacin autonmica o
estatal aplicable.
CAPTULO IV
Tratamientos honorficos
Artculo 33.
Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia; los de las dems
capitales de provincia, tratamiento de Ilustrsima, y los de los municipios restantes,
tratamiento de Seora. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a
tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 34.
1. El Presidente de la Diputacin Provincial de Barcelona tendr el tratamiento de
Excelencia y los de las dems Diputaciones Provinciales el de Ilustrsima.
2. Los Presidentes de los Cabildos y Consejos Insulares ostentarn el mismo
tratamiento, deberes y derechos reconocidos a los Presidentes de Diputacin.
3. En todo caso sern respetados los tratamientos que respondan a tradiciones
reconocidas por las disposiciones legales.
TTULO II
Organizacin necesaria de los Entes locales territoriales
CAPTULO I
Del Municipio
Artculo 35.
1. El Ayuntamiento es el rgano de gobierno y administracin del Municipio, con carcter
de Corporacin de Derecho Pblico.
2. Son rganos necesarios del Ayuntamiento:
a) El Alcalde.
b) Los Tenientes de Alcalde.
c) El Pleno.
d) La Comisin de Gobierno en los Municipios con poblacin de derecho superior a
5.000 habitantes y, en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o as
lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
Seccin primera. Constitucin, vigencia y finalizacin del mandato corporativo
Artculo 36.
1. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la sesin constitutiva
de los Ayuntamientos, los Concejales cesantes, tanto del Pleno como, en su caso, de la
Comisin de Gobierno, se reunirn en sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de
la ltima sesin celebrada.
2. Los Secretarios e Interventores tomaran las medidas precisas para que el da de la
constitucin de las nuevas Corporaciones Locales se efecte un arqueo y estn preparados
y actualizados los justificantes de las existencias en metlico o valores propios de la
Corporacin, depositados en la Caja Municipal o entidades bancarias, as como la
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Artculo 43.
1. El Alcalde puede delegar sus atribuciones, salvo las mencionadas en los artculos 21.3
y 71 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en los trminos previstos en este artculo y en los
siguientes.
2. El Alcalde puede efectuar delegaciones en favor de la Comisin de Gobierno, como
rgano colegiado. En tal caso, los acuerdos adoptados por sta en relacin con las materias
delegadas, tendrn el mismo valor que las resoluciones que dicte el Alcalde en ejercicio de
las atribuciones que no haya delegado, sin perjuicio de su adopcin conforme a las reglas de
funcionamiento de la Comisin.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de
la Comisin de Gobierno, y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio
de las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de
cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.
Las delegaciones genricas se referirn a una o varias reas o materias determinadas, y
podrn abarcar tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de
gestionarlos en general, incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que
afecten a terceros.
4. Asimismo, el Alcalde podr efectuar delegaciones especiales en cualquier Concejal
para la direccin y gestin de asuntos determinados incluidos en las citadas reas. En este
caso, el Concejal que ostente una delegacin genrica tendr la facultad de supervisar la
actuacin de los Concejales con delegaciones especiales para cometidos especficos
incluidos en su rea.
5. Las delegaciones especiales podrn ser de tres tipos:
a) Relativas a un proyecto o asunto determinado. En este caso la eficacia de la
delegacin, que podr contener todas las facultades delegables del Alcalde, incluida la de
emitir actos que afecten a terceros, se limitar al tiempo de gestin o ejecucin del proyecto.
b) Relativas a un determinado servicio. En este caso la delegacin comprender la
direccin interna y la gestin de los servicios correspondientes, pero no podr incluir la
facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
c) Relativas a un distrito o barrio. Podrn incluir todas las facultades delegables del
Alcalde en relacin con ciertas materias, pero circunscritas al mbito territorial de la
delegacin. En caso de coexistir este tipo de delegaciones con delegaciones genricas por
reas, los Decretos de delegacin establecern los mecanismos de coordinacin entre unas
y otras, de tal manera que quede garantizada la unidad de gobierno y gestin del municipio.
Artculo 44.
1. Todas las delegaciones a que se refiere el artculo anterior sern realizadas mediante
Decreto del Alcalde que contendr el mbito de los asuntos a que se refiere la delegacin,
las facultades que se deleguen, as como las condiciones especficas de ejercicio de las
mismas, en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general previsto en este
Reglamento.
2. La delegacin de atribuciones del Alcalde surtir efecto desde el da siguiente al de la
fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva
publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia y en el municipal, si existiere.
3. Las normas de los apartados anteriores sern aplicables a cualquier modificacin
posterior de las delegaciones.
4. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dar cuenta al Pleno en la
primera sesin que ste celebre con posterioridad a las mismas.
Artculo 45.
Las delegaciones que puede otorgar el Alcalde a tenor de lo dispuesto en el artculo
43.3, prrafo segundo, debern adaptarse a las grandes reas en que el Reglamento
orgnico, en el caso de que hubiera sido aprobado por la Corporacin, distribuya los
servicios administrativos del Ayuntamiento.
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Artculo 50.
Corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin
electoral, las siguientes atribuciones:
1. Elegir y destituir al Alcalde de su cargo conforme a las reglas establecidas en la
legislacin electoral.
2. Controlar y fiscalizar los rganos de gobierno municipales.
3. Aprobar el Reglamento Orgnico, las Ordenanzas y dems disposiciones de carcter
general que sean de la competencia municipal.
4. Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales;
alteracin del trmino municipal, creacin o supresin de municipios y de las entidades a que
se refiere el artculo 45 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; creacin de rganos
desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o
de aquellas entidades, y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
5. Aprobar la plantilla de personal y la relacin de los puestos de trabajo de la Entidad,
con arreglo a las normas estatales previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, y determinar el nmero y caractersticas del personal eventual, as como aprobar la
oferta anual de empleo pblico.
6. La fijacin de la cuanta global de las retribuciones complementarias, dentro de los
lmites mximos y mnimos y dems prescripciones establecidas en las normas estatales de
desarrollo del artculo 93 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
7. Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin de personal, con sujecin a las
normas reglamentarias que dicte el Estado en aplicacin de la autorizacin conferida por el
artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
8. Aprobar las bases que hayan de regir en los concursos de provisin de puestos de
trabajo, con sujecin a las normas bsicas que dicte el Estado, segn lo previsto en los
artculos 90.2 y 101 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y resolver motivadamente los concursos
a que se refiere el artculo 102.2 de la misma Ley.
9. La autorizacin o denegacin de compatibilidad del personal al servicio de la entidad
local para un segundo puesto o actividad en el sector pblico, as como la resolucin
motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad del citado personal
para el ejercicio de actividades de la entidad local, a que se refieren los artculos 9 y 14 de la
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas.
10. Separar del servicio a los funcionarios de la entidad, ratificar el despido del personal
laboral e imponer sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con
habilitacin de carcter nacional que no supongan la destitucin del cargo ni la separacin
definitiva del servicio.
11. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin y
modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos en los asuntos de su
competencia y la aprobacin de las cuentas.
12. Acordar las operaciones de crdito o garanta y conceder quitas y esperas, as como
el reconocimiento extrajudicial de crditos.
13. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes del Municipio, previo expediente
en el que se acredite su oportunidad y legalidad.
14. La adquisicin de bienes y la transaccin sobre los mismos, as como su enajenacin
o cualquier otro acto de disposicin incluyendo la cesin gratuita a otras Administraciones o
Instituciones Pblicas y a instituciones privadas de inters pblico sin nimo de lucro.
15. La concesin, arrendamiento o cesin de uso de bienes por ms de cinco aos,
siempre que su cuanta exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
16. La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales y la cesin por cualquier
ttulo del aprovechamiento de estos bienes.
17. El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los
procedimientos incoados contra el Ayuntamiento.
18. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems
Administraciones Pblicas.
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Artculo 61.
El Presidente de la Diputacin Provincial preside la Corporacin y ostenta las siguientes
atribuciones:
1. Representar a la Diputacin y presidir todos los actos pblicos de carcter provincial,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de Protocolo.
2. Dirigir el Gobierno y Administracin provincial y, en el marco del Reglamento
Orgnico, la organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin.
3. Nombrar y cesar a los Vicepresidentes y a los miembros de la Comisin de Gobierno.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos provinciales, as como decidir los empates con voto de calidad.
5. Publicar en el Boletn Oficial de la Provincia la convocatoria para las sesiones
extraordinarias, dos das hbiles antes, por lo menos, de aqul en que deban celebrarse, sin
perjuicio de la citacin personal a cada Diputado y lo especialmente previsto para las de
carcter urgente.
6. Hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos provinciales.
7. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecucin o realizacin
hubiere sido acordada, recabando los asesoramientos tcnicos necesarios.
8. Cuidar de que se presten los servicios y se cumplan las cargas que impongan las
leyes a la Administracin Provincial.
9. Presidir subastas y concursos para ventas, arrendamientos, obras, servicios y
suministros y adjudicar definitivamente, con arreglo a las leyes los que sean de su
competencia y provisionalmente aquellos en que haya de decidir la Corporacin.
10. 1. La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros cuya cuanta no
exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50 por 100 del
lmite general aplicable a la contratacin directa, as como de todos aquellos otros que,
excediendo de la citada cuanta, tengan una duracin no superior a un ao o no exijan
crditos superiores al consignado en el presupuesto anual.
2. La preparacin y adjudicacin de tales contratos se sujetar a lo previsto en el
procedimiento legalmente establecido en cada caso.
11. Suscribir escrituras, documentos y plizas.
12. Desempear la Jefatura superior de todo el personal de la Corporacin y como Jefe
directo del mismo, ejercer todas las atribuciones en materia de personal que no sean de la
competencia del Pleno ni de la Administracin del Estado y, en particular, las siguientes:
a) Efectuar las convocatorias derivadas de la oferta anual de empleo pblico, de
conformidad con las bases aprobadas por el Pleno de la Corporacin, y nombrar
funcionarios de carrera de la Corporacin, a propuesta del Tribunal, a los que superen las
correspondientes pruebas.
b) Resolver las convocatorias para la provisin de los puestos de trabajo de libre
designacin.
c) Contratar y despedir al personal laboral de la Corporacin y asignar al mismo a los
distintos puestos de carcter laboral previstos en las correspondientes relaciones aprobadas
por la Corporacin, de acuerdo con la legislacin laboral.
d) Nombrar y cesar al personal interino y eventual en los trminos previstos en la
legislacin vigente.
e) Ordenar la instruccin de expedientes disciplinarios y apercibir y suspender
preventivamente a toda clase de personal.
f) Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporacin, salvo que la sancin
consista en la separacin del servicio o el despido del personal laboral. Para los funcionarios
de habilitacin nacional se estar a lo dispuesto en los artculos 99.4 de la Ley 7/1985, de 2
de abril y 151 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el
texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.
g) La declaracin de situaciones administrativas, as como la jubilacin de todo el
personal.
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Artculo 85.
1. El Pleno celebrar sus sesiones en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o sede de
la Corporacin de que se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a travs
de la convocatoria o de una resolucin del Alcalde o Presidente dictada previamente y
notificada a todos los miembros de la Corporacin, podr habilitarse otro edificio o local a tal
efecto. En todo caso, se har constar en acta esta circunstancia.
2. En lugar preferente del saln de sesiones estar colocada la efigie de S. M. El Rey.
Artculo 86.
1. Las convocatorias de las sesiones, los rdenes del da, mociones, votos particulares,
propuestas de acuerdo y dictmenes de las Comisiones informativas se redactarn en
lengua castellana o en la lengua cooficial en la Comuniclad Autnoma a la que pertenezca la
entidad, conforme a la legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la
correspondiente Corporacin.
Se redactarn, asimismo, en la lengua cooficial en la Comunidad Autnoma a la que
pertenezca la Corporacin cuando as lo exija la legislacin de la Comunidad Autnoma o lo
acuerde la Corporacin.
2. En los debates podrn utilizarse, indistintamente, la lengua castellana o la cooficial de
la Comunidad Autnoma respectiva.
Artculo 87.
Toda sesin, sea ordinaria o extraordinaria, habr de respetar el principio de unidad de
acto y se procurar que termine en el mismo da de su comienzo. Si ste terminare sin que
se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del da, el Presidente
podr levantar la sesin. En este caso los asuntos no debatidos habrn de incluirse en el
orden del da de la siguiente sesin.
Durante el transcurso de la sesin, el Presidente podr acordar interrupciones a su
prudente arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la
cuestin debatida, o para descanso en los debates.
Artculo 88.
1. Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la
votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos
a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin Espaola, cuando as se acuerde por
mayora absoluta.
2. Para ampliar la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrn
instalarse sistemas megafnicos o circuitos cerrados de televisin.
3. El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn
permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en
casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal
desarrollo de la sesin. Sin perjuicio de ello, una vez levantada la sesin, la Corporacin
puede establecer un turno de consultas por el pblico asistente sobre temas concretos de
inters municipal.
Artculo 89.
Los miembros de la Corporacin tomarn asiento en el Saln de Sesiones unidos a su
grupo. El orden de colocacin de los grupos se determinar por el Presidente, odos los
portavoces, teniendo preferencia el grupo formado por los miembros de la lista que hubiera
obtenido mayor nmero de votos. En cualquier caso, la colocacin de los miembros
corporativos tender a facilitar la emisin y recuento de los votos.
Artculo 90.
1. Para la vlida constitucin del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero
legal de miembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum
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Artculo 97.
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las
intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utilizar la siguiente terminologa:
1. Dictamen, es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la
Comisin Informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Proposicin, es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el
orden del da, que acompaa a la convocatoria, en virtud de lo dispuesto en el artculo 82.3
de este Reglamento. Contendr una parte expositiva o justificacin y un acuerdo, asimismo,
a adoptar. No proceder entrar a debatir ni votar una proposicin sin que previamente se
haya ratificado, de acuerdo con lo dispuesto en el referido artculo 82.3, la inclusin del
asunto en el orden del da.
3. Mocin, es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno al
amparo de lo prevenido en el artculo 91.4 de este Reglamento. Podr formularse por escrito
u oralmente.
4. Voto particular, es la propuesta de modificacin de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisin Informativa. Deber acompaar al dictamen desde
el da siguiente a su aprobacin por la Comisin.
5. Enmienda, es la propuesta de modificacin de un dictamen o proposicin presentada
por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la
deliberacin del asunto.
6. Ruego, es la formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos de los
rganos de gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser
debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los grupos municipales
a travs de sus portavoces.
Los ruegos podrn ser efectuados oralmente o por escrito y sern debatidos
generalmente en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin
que se formulen si el Alcalde o Presidente lo estima conveniente.
7. Pregunta, es cualquier cuestin planteada a los rganos de gobierno en el seno del
Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los grupos
municipales a travs de sus portavoces. Las preguntas planteadas oralmente en el
transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su destinatario en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelacin, sern
contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en la
siguiente.
Seccin tercera. De las votaciones
Artculo 98.
1. Finalizado el debate de un asunto, se proceder a su votacin.
2. Antes de comenzar la votacin el Alcalde o Presidente plantear clara y concisamente
los trminos de la misma y la forma de emitir el voto.
3. Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo.
Durante el desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y
ningn miembro corporativo podr entrar en el saln o abandonarlo.
4. Terminada la votacin ordinaria, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado.
5. Inmediatamente de concluir la votacin nominal, el secretario computar los sufragios
emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente
proclamar el acuerdo adoptado.
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Artculo 99.
1. El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos
afirmativos son ms que los negativos.
2. Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son ms de la mitad
del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Se entender que existe la mayora requerida en el artculo 47.2 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, cuando los votos afirmativos igualen o superen a los dos tercios del nmero de
hecho de miembros que integran la Corporacin y, en todo caso, mayora absoluta de su
nmero legal.
Slo en el supuesto del artculo 29.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la mayora de dos
tercios se refiere al nmero legal de miembros de la Corporacin.
4. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo primero
del artculo 182 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
no quedasen ms posibles candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y
votacin previstos en la legislacin vigente se entendern automticamente referidos al
nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente, de conformidad con lo
dispuesto en el citado precepto electoral.
5. El voto de los Concejales es personal e indelegable.
Artculo 100.
1. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la
Corporacin abstenerse de votar.
A efectos de la votacin correspondiente se considerar que se abstienen los miembros
de la Corporacin que se hubieren ausentado del Saln de Sesiones una vez iniciada la
deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el
supuesto de que se hubiesen reintegrado al Saln de Sesiones antes de la votacin podrn,
desde luego, tomar parte en la misma.
2. En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuar una nueva votacin, y
si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
Artculo 101.
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,
disentimiento o abstencin.
Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden
alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente y en la que cada miembro de
la Corporacin, al ser llamado, responde en voz alta s, no o me abstengo.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya
depositando en una urna o bolsa.
Artculo 102.
1. El sistema normal de votacin ser la votacin ordinaria.
2. La votacin nominal requerir la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno
por una mayora simple en votacin ordinaria.
3. La votacin secreta slo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
Artculo 103.
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras
ste hubieren cambiado el sentido de su voto, podrn solicitar del Presidente un turno de
explicacin de voto.
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TTULO IV
De la organizacin complementaria de los Entes Locales Territoriales
CAPTULO I
Organos complementarios: Composicin y atribuciones
Artculo 119.
Son rganos complementarios de las entidades locales territoriales:
1. En todas ellas,
a) Los Concejales y Diputados delegados.
b) Las Comisiones informativas.
c) La Comisin Especial de Cuentas.
d) Los Consejos Sectoriales.
e) Los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios.
2. En los Municipios, adems,
a) Los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.
b) Las Juntas Municipales de Distrito.
Seccin primera. De los Concejales-Delegados y Diputados-Delegados
Artculo 120.
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados son aquellos Concejales y
Diputados que ostentan algunas de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o
Presidente, previstas en los nmeros 3, 4 y 5 de los artculos 43 y 63, respectivamente, de
este Reglamento.
2. Se pierde la condicin de Concejal-Delegado o de Diputado-Delegado:
a) Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Alcalda o
Presidencia.
b) Por revocacin de la delegacin, adoptada por el Alcalde o Presidente con las mismas
formalidades previstas para otorgarla.
c) Por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno o en aquellos
Municipios donde sta no exista, de la de Teniente de Alcalde, en el caso de las
delegaciones a que se refieren los artculos 43.3 y 63.3, respectivamente, de este
Reglamento.
Artculo 121.
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados tendrn las atribuciones que se
especifiquen en el respectivo Decreto de delegacin, y las ejercern de acuerdo con lo que
en el se prevea, en funcin de los distintos tipos contemplados en los artculos 43 y 63,
respectivamente, y en el marco de las reglas que all se establecen.
2. Si la resolucin o acuerdo de delegacin se refiere genricamente a una materia o
sector de actividad sin especificacin de potestades, se entender que comprende todas
aquellas facultades, derechos y deberes referidos a la materia delegada que corresponden al
rgano que tiene asignadas originariamente las atribuciones con la sola excepcin de las
que segn la Ley 7/1985, de 2 de abril, no sean delegables.
3. En lo no previsto en la presente seccin sern de aplicacin las normas generales
establecidas en el captulo cuarto del ttulo tercero de este Reglamento.
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Artculo 126.
1. Los dictmenes de las Comisiones informativas tienen carcter preceptivo y no
vinculante.
2. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisin de Gobierno, podr adoptar
acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisin informativa, pero,
en estos casos, del acuerdo adoptado deber darse cuenta a la Comisin informativa en la
primera sesin que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisin
informativa, el asunto deber ser incluido en el orden del da del siguiente Pleno con objeto
de que ste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control
y fiscalizacin.
Seccin cuarta. De la Comisin Especial de Cuentas
Artculo 127.
1. La Comisin Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, segn dispone el
artculo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitucin, composicin e integracin y
funcionamiento se ajusta a lo establecido para las dems Comisiones Informativas.
2. Corresponde a la Comisin Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de
todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la
Corporacin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora de la contabilidad de
las entidades locales.
3. Bien a travs del reglamento orgnico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la
Corporacin, la Comisin Especial de Cuentas podr actuar como Comisin informativa
permanente para los asuntos relativos a economa y hacienda de la entidad.
Seccin quinta. De las Juntas Municipales de Distrito
Artculo 128.
El Pleno del Ayuntamiento podr acordar la creacin de Juntas Municipales de Distrito,
que tendrn el carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya finalidad
ser la mejor gestin de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la participacin
ciudadana en el respectivo mbito territorial.
Artculo 129.
1. La composicin, organizacin y mbito territorial de las Juntas sern establecidas en
el correspondiente Reglamento regulador aprobado por el Pleno.
2. El Reglamento de las Juntas determinar asimismo las funciones administrativas que,
en relacin a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las
mismas, dejando a salvo la unidad de gestin del Municipio.
3. El Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito se considerar, a todos los
efectos, parte integrante del Reglamento Orgnico.
Seccin sexta. De los Consejos Sectoriales
Artculo 130.
El Pleno de la Corporacin podr acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales,
cuya finalidad ser la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones
en los asuntos municipales.
Los Consejos Sectoriales desarrollarn exclusivamente funciones de informe y, en su
caso, propuesta, en relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al
que corresponda cada Consejo.
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Artculo 131.
1. La composicin, organizacin y mbito de actuacin de los Consejos Sectoriales
sern establecidos en el correspondiente acuerdo plenario.
En todo caso, cada Consejo estar presidido por un miembro de la Corporacin,
nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actuar como enlace entre
aqulla y el Consejo.
2. El mbito territorial de actuacin de los Consejos Sectoriales podr coincidir con el de
las Juntas de Distrito, en el caso de que existan, en cuyo supuesto su presidencia recaer en
un miembro de la Junta correspondiente y su actuacin de informe y propuesta estar en
relacin con el mbito de actuacin de la misma.
Seccin septima. De los rganos desconcentrados y descentralizados para la
gestin de los servicios
Artculo 132.
1. El Pleno podr establecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en
las Secciones anteriores.
2. Asimismo el Pleno, podr acordar el establecimiento de entes descentralizados con
personalidad jurdica propia, cuando as lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en
la gestin, la complejidad de la misma, la agilizacin de los procedimientos, la expectativa de
aumentar o mejorar la financiacin o la conveniencia de obtener un mayor grado de
participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios.
Artculo 133.
El establecimiento de los rganos y entes a que se refiere el artculo anterior se rige, en
su caso, por lo dispuesto en la legislacin de Rgimen Local relativa a las formas de gestin
de servicios, y en todo caso, se inspirar en el principio de economa organizativa, de
manera que su nmero sea el menos posible en atencin a la correcta prestacin de los
mismos.
CAPTULO II
Funcionamiento de los rganos complementarios
Seccin primera. Reglas especiales de funcionamiento de las Comisiones
Informativas
Artculo 134.
1. Las Comisiones informativas celebrarn sesiones ordinarias con la periodicidad que
acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el
Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su respectivo Presidente, quienes podrn
asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. El Alcalde o
Presidente de la Corporacin, o el Presidente de la Comisin, estar obligado a convocar
sesin extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la
Comisin.
En este caso, y por lo que respecta al Orden del da, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 81 de este Reglamento.
2. Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras
dependencias de la misma.
3. Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al
Presidente de la Comisin y debern ser notificadas a los miembros de la Comisin o, en su
caso, a los grupos municipales con una antelacin de dos das hbiles, salvo las urgentes.
En todo caso, se acompaar el orden del da.
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Artculo 135.
1. La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de
los componentes de la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria y un
mnimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora ms tarde.
2. El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, respetando los principios
generales que rigen los debates plenarios, los debates de la Comisin.
3. Los dictmenes se aprobarn siempre por mayora simple de los presentes,
decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad.
Artculo 136.
1. Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos
que se trate de problemas comunes en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de la
Corporacin, a propuesta de los de las respectivas Comisiones, una sesin conjunta.
2. El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta
que le sea sometida por los servicios administrativos competentes o bien formular una
alternativa.
3. Los miembros de la Comisin que disientan del dictamen aprobado por sta, podrn
pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el Pleno.
Artculo 137.
1. El Presidente de cada Comisin podr requerir la presencia, en sus sesiones, de
personal o miembros de la Corporacin a efectos informativos.
A las sesiones de la Comisin de Hacienda asistir, en todo caso, el funcionario
responsable de la Intervencin.
2. De cada sesin de las Comisiones informativas se levantar acta en la que consten
los extremos a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), g), h) y j) del artculo 109.1 del
presente Reglamento y a la que se acompaarn los dictmenes que hayan sido aprobados
y los votos particulares que hayan sido formulados a aqullos.
Artculo 138.
En todo lo no previsto en esta Seccin sern de aplicacin las disposiciones sobre
funcionamiento del Pleno.
Seccin segunda. Reglas especiales de funcionamiento de los dems rganos
complementarios colegiados
Artculo 139.
1. El funcionamiento de las Juntas de Distrito se rige por las normas que acuerde el
Pleno, a travs del Reglamento que las regule y se inspirar en las normas reguladoras del
funcionamiento del Pleno, que regirn en todo caso de forma supletoria.
2. El funcionamiento de los Consejos Sectoriales se regir por lo dispuesto en los
acuerdos plenarios que los establezcan.
3. El funcionamiento de los rganos colegiados de los entes descentralizados de gestin
se regir por lo que disponga la legislacin en materia de formas de gestin de servicios,
segn su naturaleza especfica.
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TTULO V
Organizacin y funcionamiento de otras Entidades Locales
CAPTULO I
De las Mancomunidades
Artculo 140.
A falta de regulacin expresa en los Estatutos de las Mancomunidades, regirn las
siguientes reglas:
Primera. Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades estarn integradas
por dos Vocales representantes de cada uno de los Municipios asociados.
Segunda. La Junta elegir, de entre sus miembros, al Presidente y a un Vicepresidente
que lo sustituya en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Tercera. Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades ejercern las
atribuciones y ajustarn su funcionamiento a las normas de este Reglamento referentes al
Pleno del Ayuntamiento.
Cuarta. Las funciones del Presidente y del Vicepresidente se regirn por lo dispuesto en
este Reglamento para los Alcaldes y Tenientes de Alcalde.
CAPTULO II
De las Comunidades de Villa y Tierra
Artculo 141.
La organizacin y funcionamiento de las Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra o de
Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Seoros, Universidades, Comunidades de Pastos, Leas,
Aguas y otras anlogas continuarn rigindose por sus normas consuetudinarias o
tradicionales, o por lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
CAPTULO III
De las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipio
Artculo 142.
1. Las Juntas vecinales se constituirn en la fecha que seale la Junta Electoral de Zona,
una vez efectuadas las operaciones electorales previstas en el artculo 199 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, salvo que se hubiese
presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamacin del Alcalde Pedneo, en
cuyo caso no podr constituirse hasta que se hubiere resuelto el mismo.
2. La sesin constitutiva de la Junta vecinal requerir para su validez la asistencia de la
mayora de sus miembros, as como la del fedatario.
Artculo 143.
El rgimen de sesiones de las Juntas vecinales se amoldar a lo dispuesto en este
Reglamento para la Comisin de Gobierno.
Artculo 144.
Lo dispuesto en los artculos anteriores se entiende sin perjuicio de los casos en que
proceda el funcionamiento en rgimen de Concejo Abierto.
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Artculo 145.
El Alcalde pedneo designar y remover libremente el Vocal que haya de sustituirlo en
caso de ausencia, vacante o enfermedad.
TTULO VI
Procedimiento y rgimen jurdico
CAPTULO I
Procedimiento administrativo
Seccin primera. Normas generales
Artculo 146.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.C) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el
procedimiento administrativo de las entidades locales se rige:
Primero. Por lo dispuesto en la propia Ley 7/1985, de 2 de abril, y en la legislacin
estatal sobre procedimiento administrativo comn.
Segundo. Por la legislacin sobre procedimiento administrativo de las entidades locales
que dicten las Comunidades Autnomas respectivas.
Tercero. En defecto de lo anterior y de acuerdo con el artculo 149.3 de la Constitucin
Espaola, por la legislacin estatal sobre procedimiento administrativo de las entidades
locales, que no tenga carcter bsico o comn.
Cuarto. Por los Reglamentos sobre procedimiento administrativo que aprueben las
entidades locales, en atencin a la organizacin peculiar que hayan adoptado.
Artculo 147.
1. La tramitacin administrativa deber desarrollarse por procedimientos de economa,
eficacia y coordinacin que estimulen el diligente funcionamiento de la organizacin de las
entidades locales.
2. Siempre que sea posible se mecanizarn o informatizarn los trabajos burocrticos y
se evitar el entorpecimiento o demora en la tramitacin de expedientes a pretexto de
diligencias y provedos de mera impulsin, reducindolos a los estrictamente indispensables.
Artculo 148.
Las entidades locales deben velar por la custodia, ordenacin, clasificacin y
catalogacin de los documentos y expedientes y remitir anualmente al Instituto de Estudios
de Administracin Local relacin especificada de documentos y Ordenanzas antiguas y
modernas, para su conservacin y utilizacin por dicho Centro.
Artculo 149.
Los Secretarios de los Ayuntamientos de Municipios de poblacin superior a 8.000
habitantes y los de Diputaciones Provinciales redactarn una memoria dentro del primer
semestre de cada ao, en la que darn cuenta circunstanciada de la gestin corporativa,
incluyendo referencias al desarrollo de los servicios, estadsticas de trabajos, iniciativas,
proyectos de trmite, estados de situacin econmicos y modificaciones introducidas en el
inventario general del patrimonio, que sern remitidas al Ministerio para las Administraciones
Pblicas.
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Artculo 150.
Los trmites de instruccin y discusin no servirn de excusa a los Ayuntamientos,
Diputaciones y Comisiones para demorar el cumplimiento de las obligaciones legales.
Seccin segunda. Del Registro de Documentos
Artculo 151.
1. En todas las entidades locales habr un Registro General para que conste con
claridad la entrada de los documentos que se reciban y la salida de los que hayan sido
despachados definitivamente.
2. El Registro General permanecer abierto al pblico todos los das hbiles durante las
horas prevenidas en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
3. La existencia de un nico Registro General se entender sin perjuicio de su
organizacin desconcentrada, adaptndolo a las caractersticas de la organizacin de los
servicios de la entidad local.
Artculo 152.
El Registro General estar establecido de modo que garantice la constancia de la
entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatario o expida la entidad
local. Los libros o soporte documental del Registro, no podrn salir bajo ningn pretexto de la
Casa Consistorial. El acceso a su contenido se realizar mediante consulta de los mismos
en el lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedicin de certificaciones y
testimonios.
Artculo 153.
1. Los asientos del Registro contendrn referencia exacta de cada uno de los
documentos que se remitan desde las oficinas locales o que en ellas se reciban y, al efecto
de los de entrada, debern constar los siguientes extremos:
a) Nmero de orden correlativo.
b) Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao.
c) Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.
d) Procedencia del documento, con indicacin de la autoridad, Corporacin o persona
que lo suscribe.
e) Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito
registrado.
f) Negociado, Seccin o dependencia a que corresponde su conocimiento.
g) Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la haya dictado, y
h) Observaciones para cualquier anotacin que en caso determinado pudiera convenir.
2. Los asientos de salida se referirn a estos conceptos:
a) Nmero de orden.
b) Fecha del documento.
c) Fecha de salida.
d) Autoridad, Negociado, Seccin o dependencia de donde procede.
e) Autoridad, Corporacin o particular a quien se dirige.
f) Extracto de su contenido.
g) Referencia, en su caso, al asiento de entrada, y
h) Observaciones.
3. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa, sin enmiendas ni
raspaduras que, si existieren, sern salvadas.
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Artculo 154.
En el Registro de Salida se anotarn todos los oficios, notificaciones, rdenes,
comunicaciones, certificaciones, expedientes o resoluciones que emanen de las
Corporaciones, Autoridades o funcionarios locales.
Artculo 155.
Registrado un documento, se estampar en el mismo nota expresiva de la fecha en que
se inscribe, entrada o salida, y nmero de orden que le haya correspondido.
Artculo 156.
1. El funcionario encargado del Registro cuidar, bajo su personal responsabilidad, de
que cuantos documentos se presenten lleven adheridos los reintegros que exija la
Ordenanza reguladora de la tasa local del mismo, si la hubiere, los cuales se inutilizarn
estampando sobre ellos la fecha de entrada.
2. Si el documento presentado a Registro no reuniera los datos exigidos por la
legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn o faltara el reintegro debido,
se requerir a quien lo hubiera firmado para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con apercibimiento de que, si as no lo hiciere, se
archivar sin ms trmite.
Artculo 157.
La entrega y recepcin, apertura y tramitacin de los pliegos de proposiciones para optar
a subastas o concursos y sus documentos complementarios, se sujetarn a lo dispuesto
especialmente en el Reglamento de Contratacin de las Entidades Locales.
Artculo 158.
Los escritos podrn presentarse acompaados del documento o documentos en que
funden su derecho los interesados, ya sean originales, ya por testimonio o por copia del
original que cotejar el encargado del Registro.
Artculo 159.
1. Toda persona que presente un documento en el Registro podr solicitar recibo gratuito
donde conste da y hora de presentacin, nmero de entrada y sucinta referencia del asunto.
2. El recibo har prueba respecto a la fecha en que el documento ingreso en el Registro.
En lugar de recibo podr entregarse copia sellada del documento.
Artculo 160.
El encargado del Registro, una vez efectuada la inscripcin, har la clasificacin de los
documentos ingresados y proceder a distribuirlos entre las distintas oficinas, donde se
anotarn en el Registro parcial y unirn a sus antecedentes, si los hubiere, o se abrir o
iniciar expediente en su caso, dndole la pertinente tramitacin.
Artculo 161.
Para la salida de documentos, cada Seccin o Negociado enviar los que hayan de
expedirse al Registro, que los cursar devolviendo a la Dependencia de origen las minutas
correspondientes despus de estampar en ellas el sello en que conste la fecha de salida y
nmero del asiento.
Artculo 162.
Con referencia a los asientos de los Libros del Registro podrn expedirse certificaciones
autorizadas por el Secretario.
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Artculo 171.
1. Los expedientes o documentos originales slo podrn salir de las oficinas por alguna
de estas causas:
a) Que soliciten, mediante escrito, su desglose quienes lo hubieren presentado, una vez
que hayan surtido los efectos consiguientes.
b) Que hayan de enviarse a un Organismo pblico en cumplimiento de trmites
reglamentarios o para que recaiga resolucin definitiva, y
c) Que sean reclamados por los Tribunales de Justicia.
2. De todo documento original que se remita se dejar fotocopia o copia autorizada en el
archivo.
Artculo 172.
1. En los expedientes informar el Jefe de la Dependencia a la que corresponda
tramitarlos, exponiendo los antecedentes y disposiciones legales o reglamentarias en que
funde su criterio.
2. Los informes administrativos, jurdicos o tcnicos y los dictmenes de las Juntas y
Comisiones se redactarn con sujecin a las disposiciones especiales que les sean
aplicables y se ceirn a las cuestiones sealadas en el decreto o acuerdo que los haya
motivado.
Artculo 173.
1. Ser necesario el informe previo del Secretario y adems, en su caso, del Interventor
o de quienes legalmente les sustituyan para la adopcin de los siguientes acuerdos:
a) En aquellos supuestos en que as lo ordene el Presidente de la Corporacin o cuando
lo solicite un tercio de sus miembros con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin
en que hubieren de tratarse.
b) Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora
especial.
2. Los informes que se emitan debern sealar la legislacin en cada caso aplicable y la
adecuacin a la misma de los acuerdos en proyecto.
Artculo 174.
1. Sin perjuicio de los informes preceptivos que deban emitir el responsable de la
Secretara y el responsable de la Intervencin, el Presidente podr solicitar otros informes o
dictmenes cuando lo estime necesario.
2. Cuando los citados informes o dictmenes sean emitidos por funcionarios de la
Entidad, stos no podrn formular minuta ni percibir retribucin especfica por tal motivo al
margen de las previstas en el sistema retributivo aplicable a los funcionarios pblicos.
En los dems casos se estar a lo dispuesto en la legislacin laboral o civil y en los
contratos correspondientes.
Artculo 175.
Los informes para resolver los expedientes se redactarn en forma de propuesta de
resolucin y contendrn los extremos siguientes:
a) Enumeracin clara y sucinta de los hechos.
b) Disposiciones legales aplicables y alegacin razonada de la doctrina, y
c) Pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva.
Artculo 176.
Iniciado un expediente, las entidades locales estn obligadas a resolverlo expresamente.
No obstante lo anterior, se aplicar la legislacin sobre procedimiento administrativo comn
por lo que se refiere al silencio administrativo.
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Artculo 177.
1. Conclusos los expedientes, se entregarn en la Secretara de la Corporacin que,
despus de examinarlos, los someter al Presidente.
2. Para que puedan incluirse en el orden del da de una sesin, los expedientes habrn
de estar en poder de la Secretara tres das antes, por lo menos, del sealado para
celebrarla.
3. Se dejar copia certificada en el expediente de la resolucin adoptada.
Artculo 178.
La caducidad de los expedientes administrativos se regir por la legislacin sobre
procedimiento administrativo comn.
Artculo 179.
Los expedientes tramitados pasarn peridicamente al archivo y tendrn ndice
alfabtico duplicado en que se exprese el asunto, nmero de folios y cuantos detalles se
estimen convenientes.
Seccin cuarta. De los interesados en los expedientes, de las recusaciones y
abstenciones
Artculo 180.
Los interesados en un expediente administrativo tendrn derecho a conocer, en
cualquier momento, el estado de su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las
oficinas correspondientes.
Artculo 181.
1. Toda persona natural o jurdica que invoque un inters en el asunto que pueda
resultar afectado por la cuestin que se est sustanciando en un expediente, podr
comparecer en l mientras no haya recado resolucin definitiva para formular las
alegaciones que estime convenientes a su defensa.
2. Si la Administracin tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el
expediente, los requerir por escrito para que se personen dentro del plazo de diez das y
aduzcan lo que crean oportuno.
Artculo 182.
En cualquier momento podrn los interesados formular recusacin contra el funcionario
que tramite el expediente por alguna de las causas previstas en la legislacin reguladora del
procedimiento administrativo comn.
Artculo 183.
1. Los funcionarios en quienes se d alguna de las causas sealadas en el artculo
anterior debern abstenerse de actuar, aun cuando no se les recuse, dando cuenta al
Presidente de la Corporacin, por escrito, para que provea a la sustitucin reglamentaria.
2. Cuando la recusacin se dirija a cualquier miembro de la Corporacin, decidir el
Presidente, y si se refiere a ste, el Pleno.
Artculo 184.
La recusacin se incoar por instancia alegando la causa. El recusado manifestar por
escrito si la reconoce o no y una vez practicada la prueba que proceda, dentro de los quince
das, el Presidente o el Pleno, en su caso, resolver sin recurso alguno, sin perjuicio de
alegar la recusacin al interponer el recurso administrativo o contencioso-administrativo,
segn proceda, contra el acto que termine el procedimiento.
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Artculo 185.
La actuacin de los miembros en que concurran los motivos de abstencin a que se
refiere el artculo 21 del presente Reglamento implicar, cuando haya sido determinante, la
invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Seccin quinta. De los honores y distinciones
Artculo 186.
La concesin a las entidades locales de tratamientos, honores o prerrogativas
especiales, as como el otorgamiento a las mismas de ttulos, escudos, banderas, blasones,
lemas y dignidades, se efectuar por el rgano de gobierno competente de la Comunidad
Autnoma, previa la instruccin de expediente.
Artculo 187.
La adopcin de escudos herldicos municipales requerir acuerdo del Ayuntamiento
Pleno, con expresin de las razones que la justifiquen, dibujo-proyecto del nuevo blasn,
informe de la Real Academia de la Historia y aprobacin por el rgano de gobierno
competente de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188.
Cada Corporacin Local, sin perjuicio de poder usar en las comunicaciones oficiales el
sello constituido por los emblemas del escudo nacional, usar el que privativamente
corresponda a la entidad local respectiva, ya porque estuviera consagrado por la Historia y el
uso, ya en virtud de expresa rehabilitacin o adopcin a tenor de los artculos anteriores.
Artculo 189.
Las Corporaciones Locales podrn acordar la creacin de medallas, emblemas,
condecoraciones u otros distintivos honorficos, a fin de premiar especiales merecimientos,
beneficios sealados o servicios extraordinarios.
Artculo 190.
1. Asimismo estarn facultados los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y Cabildos
y Consejos Insulares para acordar nombramientos de hijos predilectos y adoptivos y de
miembros honorarios de la Corporacin, atendidos los mritos, cualidades y circunstancias
singulares que en los galardonados concurran y que sern aplicados con el mayor rigor en
expediente que se instruir al efecto.
2. Los nombramientos de miembros honorarios de las Corporaciones no otorgarn en
ningn caso facultades para intervenir en el gobierno o administracin de la entidad local,
pero habilitarn para funciones representativas cuando stas hayan de ejercerse fuera de la
demarcacin territorial respectiva. Para concederlos a extranjeros se requerir autorizacin
expresa del Ministerio para las Administraciones Pblicas, previo informe del de Asuntos
Exteriores.
Artculo 191.
Los requisitos y trmites necesarios para la concesin de los honores y distinciones a
que se refieren los dos artculos precedentes, se determinarn en Reglamento especial.
Seccin sexta. De las comunicaciones y notificaciones
Artculo 192.
1. Las resoluciones de los Alcaldes y de los Presidentes de las Corporaciones locales se
extendern a su nombre; cuando las resoluciones administrativas se dicten por delegacin,
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CAPTULO II
Informacin y participacin ciudadana
Artculo 227.
1. Las sesiones del Pleno son pblicas, salvo en los casos previstos en el artculo 70.1
de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. No son pblicas las sesiones de la Comisin de Gobierno ni de las Comisiones
Informativas. Sin embargo, a las sesiones de estas ltimas podr convocarse, a los solos
efectos de escuchar su parecer o recibir su informe respecto a un tema concreto, a
representantes de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo 72 de la Ley
citada en el nmero anterior.
3. Podrn ser pblicas las sesiones de los dems rganos complementarios que puedan
ser establecidos por el Reglamento Orgnico Municipal, en los trminos que prevea la
legislacin y las reglamentaciones o acuerdos plenarios por los que se rijan.
Artculo 228.
1. Cuando alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo 72 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, desee efectuar una exposicin ante el Pleno en relacin con algn
punto del orden del da en cuya previa tramitacin administrativa hubiese intervenido como
interesado, deber solicitarlo al Alcalde antes de comenzar la sesin. Con la autorizacin de
ste y a travs de un nico representante, podr exponer su parecer durante el tiempo que
seale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votacin de la propuesta incluida en
el orden del da.
2. Terminada la sesin del Pleno, el Alcalde puede establecer un turno de ruegos y
preguntas por el pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal. Corresponde
al Alcalde ordenar y cerrar este turno.
Artculo 229.
1. Las convocatorias y rdenes del da de las sesiones del Pleno se trasmitirn a los
medios de comunicacin social de la localidad y se harn pblicas en el Tabln de Anuncios
de la entidad.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la
Corporacin dar publicidad resumida del contenido de las sesiones plenarias y de todos los
acuerdos del Pleno y de la Comisin de Gobierno, as como de las resoluciones del Alcalde
y las que por su delegacin dicten los Delegados.
3. A tal efecto, adems de la exposicin en el Tabln de Anuncios de la entidad, podrn
utilizarse los siguientes medios:
a) Edicin, con una periodicidad mnima trimestral, de un Boletn informativo de la
entidad.
b) Publicacin en los medios de comunicacin social del mbito de la entidad.
Artculo 230.
1. Existir en la organizacin administrativa de la entidad una Oficina de Informacin que
canalizar toda la actividad relacionada con la publicidad a que se refiere el artculo anterior,
as como el resto de la informacin que la misma proporcione, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 69.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. La obtencin de copias y certificaciones acreditativas de acuerdos municipales o
antecedentes de los mismos, as como la consulta de archivos y registros, se solicitarn a la
citada oficina que, de oficio, realizar las gestiones que sean precisas para que el solicitante
obtenga la informacin requerida en el plazo ms breve posible y sin que ello suponga
entorpecimiento de las tareas de los servicios municipales.
3. La Oficina de Informacin podr estructurarse de forma desconcentrada si as lo exige
la eficacia de su funcin.
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Segunda.
El presente Reglamento regir en Navarra en los trminos previstos en la disposicin
adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Tercera.
Las provincias constituidas en Comunidades Autnomas Uniprovinciales y la Comunidad
Foral de Navarra no se rigen por lo dispuesto en este Reglamento en materia de
organizacin y funcionamiento provincial y lo harn por sus propios Estatutos y restantes
disposiciones peculiares.
Cuarta.
La estructura y organizacin de los servicios administrativos del Ayuntamiento
corresponder, con carcter general, al Alcalde, con asesoramiento de la Comisin de
Gobierno, en el marco de las prescripciones del Reglamento Orgnico o, en su defecto, del
presente Reglamento.
No obstante, el Pleno ostenta las atribuciones que le otorgan los artculos 22 y 47 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, en orden a la creacin de rganos desconcentrados, aprobacin
de las formas de gestin de servicios y aprobacin de las Ordenanzas reguladoras de cada
uno de ellos, as como las relativas a las plantillas de personal y a la relacin de puestos de
trabajo de la entidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Lo dispuesto en el capitulo III del ttulo primero del presente Reglamento, artculos 30 al
32, sobre el Registro de Intereses, no ser aplicable hasta la primera renovacin de las
Corporaciones Locales subsiguientes a la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Segunda.
Mientras el Estado no dicte la legislacin sobre procedimiento administrativo comn a
que se refiere el artculo 149.1.18 de la Constitucin, las menciones que en el presente
Reglamento se efectan a dicha normativa se entienden referidas a la Ley de Procedimiento
Administrativo de 17 de julio de 1958.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico
de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952; el Real
Decreto 1531/1979, de 22 de junio, por el que se regulan las asignaciones y otras
compensaciones que podrn percibir los miembros de las Corporaciones Locales; el Real
Decreto 1169/1983, de 4 de mayo, por el que se dictan normas para la constitucin de las
Corporaciones Locales, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
DISPOSICIN FINAL
El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
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Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades
Locales
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local establece que el Gobierno proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto
en la misma las normas reglamentarias que continen vigentes y en particular, entre otros, el
Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por
Decreto de 17 de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por
disposiciones posteriores.
En cumplimiento de tal mandato se ha procedido a redactar el nuevo Reglamento.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11
de julio de 1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades
Locales, cuyo texto se inserta a continuacin.
REGLAMENTO DE POBLACIN Y DEMARCACIN TERRITORIAL DE LAS
ENTIDADES LOCALES
TTULO I
Del territorio
Artculo 1.
1. El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
2. Todo municipio pertenecer a una sola provincia.
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Artculo 24.
Las cuestiones que se susciten entre municipios sobre el deslinde de sus trminos
municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo informe del
Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiera.
Artculo 25.
La determinacin de los lmites de los municipios o entidades locales de mbito territorial
inferior al municipio, creados al amparo de lo dispuesto en los artculos 3. y 6. de este
Reglamento, corresponder a la Comunidad Autnoma respectiva.
CAPTULO III
Del nombre y de la capitalidad de los municipios
Artculo 26.
1. El nombre y la capitalidad de los municipios podrn ser alterados, previo acuerdo del
Ayuntamiento e informe de la Diputacin Provincial respectiva, con la aprobacin de la
Comunidad Autnoma.
2. El acuerdo corporativo deber ser adoptado con el voto favorable de las dos terceras
partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la mayora absoluta del nmero legal de
miembros de las Corporaciones.
3. Una vez adoptado por el Ayuntamiento el correspondiente acuerdo conforme con la
resolucin del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, se comunicar al Registro
de Entidades Locales, en el plazo de un mes, para la modificacin de la inscripcin registral,
conforme a lo previsto en el artculo 9. del Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero. La
Direccin General de Administracin Local comunicar esta modificacin al Registro Central
de Cartografa.
Artculo 27.
1. El cambio de capitalidad habr de fundarse en alguno de los siguientes motivos:
a) Desaparicin del ncleo urbano donde estuviere establecida.
b) Mayor facilidad de comunicaciones.
c) Carcter histrico de la poblacin elegida.
d) Mayor nmero de habitantes, y
e) Importancia econmica o beneficios notorios que a los residentes en el trmino
reporte dicho cambio.
2. El acuerdo de cambio de capitalidad, adoptado segn determina el artculo anterior,
requerir los siguientes trmites:
a) Exposicin al pblico, por plazo no inferior a treinta das, para que los particulares o
entidades que se creyeren perjudicados puedan presentar reclamacin.
b) Resolucin de tales reclamaciones.
Artculo 28.
La aprobacin por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de los
expedientes de cambio de capitalidad habr de recaer, previo informe de la Real Sociedad
Geogrfica o de la Real Academia de la Historia, segn proceda, o de las instituciones
especializadas de la Comunidad Autnoma, si existieren, y de aquellos otros Organismos
que se consideren oportunos.
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Artculo 29.
En los expedientes de cambio de nombre de los municipios se cumplirn los trmites
establecidos en los artculos precedentes respecto de los expedientes de cambio de
capitalidad.
Artculo 30.
1. El nombre de los municipios de nueva creacin y los cambios de denominacin de los
ya existentes slo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido inscritos o anotados en el
Registro de Entidades Locales de la Administracin del Estado, se publiquen en el Boletn
Oficial del Estado.
2. La denominacin de los municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en
cualquier otra lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma o en ambas.
3. Los municipios no podrn usar nombres que no hayan sido autorizados con arreglo a
los trmites reglamentarios.
4. No se autorizar cambio de nombre cuando el propuesto sea idntico a otro existente
o pueda producir confusiones en la organizacin de los servicios pblicos.
CAPTULO IV
Mancomunidades y otras organizaciones intermunicipales
Artculo 31.
1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades
para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Para que los municipios se mancomunen no ser indispensable que pertenezcan a la
misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial si sta no es requerida para la
naturaleza de los fines de la Mancomunidad.
Artculo 32.
1. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdica para el cumplimiento
de sus fines especficos y se regirn por sus Estatutos propios.
2. Las Mancomunidades no podrn asumir la totalidad de las competencias asignadas a
los respectivos municipios.
Artculo 33.
1. Los municipios que pretendan mancomunarse redactarn un proyecto de Estatutos de
la Mancomunidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril.
2. Los acuerdos de las Corporaciones Locales relativos a la creacin, modificacin o
disolucin de Mancomunidades, as como a la aprobacin y modificacin de sus Estatutos,
requieren el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
3. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los Ayuntamientos
mancomunados, en la forma que determinen los correspondientes Estatutos.
Artculo 34.
Los Estatutos de las Mancomunidades municipales habrn de expresar, al menos, los
siguientes extremos:
a) Los municipios que comprende la Mancomunidad.
b) El lugar en que radiquen sus rganos de gobierno y administracin.
c) El nmero y forma de designacin de los representantes de los Ayuntamientos que
han de integrar los rganos de gobierno de la Mancomunidad.
d) Los fines de la Mancomunidad y sus competencias.
e) Sus recursos econmicos.
f) El plazo de duracin.
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Artculo 48.
1. La modificacin y disolucin de las Entidades locales de mbito territorial inferior al
municipal podr llevarse a efecto:
a) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, previa audiencia
de las propias entidades y de los Ayuntamientos interesados, e informes del Consejo de
Estado o del rgano consultivo superior de aquellas donde existiera, conforme a lo dispuesto
en el artculo siguiente.
b) A peticin de la propia Entidad mediante la observancia de las condiciones que se
consignan en el artculo 42.
2. Se comunicar al Registro de Entidades Locales, conforme se establece en el Real
Decreto 382/1986, de 10 de febrero, las variaciones que se produzcan en los datos
recogidos en la inscripcin existente en el mismo, as como la disolucin de estas Entidades.
3. Por el Registro de Entidades Locales se comunicarn las modificaciones y
disoluciones producidas al Registro Central Cartogrfico.
Artculo 49.
1. Para que el rgano competente de la Comunidad Autnoma acuerde la disolucin de
las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipal ser necesario que, en el
expediente que al efecto se instruya, se compruebe la carencia de recursos suficientes para
sostener los servicios mnimos que le estn atribuidos, o se aprecien notorios motivos de
necesidad econmica o administrativa.
2. En los expedientes de disolucin de las Entidades Locales de mbito territorial inferior
al municipio habrn de informar las Corporaciones Provinciales respectivas, dentro del plazo
de treinta das.
Artculo 50.
1. No podr constituirse en Entidad local de mbito territorial inferior al municipio, el
ncleo territorial en que radique el Ayuntamiento.
2. Ninguna Entidad local de mbito territorial inferior al municipio podr pertenecer a dos
o ms municipios.
CAPTULO VI
Del territorio provincial
Artculo 51.
La provincia es una Entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios.
El territorio de la Nacin espaola se divide en 50 provincias, con los lmites,
denominacin y capitales que tienen actualmente.
Artculo 52.
Solamente por medio de una Ley de las Cortes Generales podr modificarse la
denominacin o capitalidad de una provincia.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante Ley orgnica.
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TTULO II
De la poblacin y del padrn
CAPTULO I
De los vecinos y del padrn municipal
Artculo 53.
1. El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un
municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio
habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de
documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
2. Los datos del padrn municipal se cedern a otras Administraciones pblicas que lo
soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para
el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la
residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar
estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley
12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los
mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3. En todo caso, el padrn municipal est sujeto al ejercicio por parte de los vecinos de
los derechos de acceso y de rectificacin y cancelacin regulados en los artculos 14 y 15 de
la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.
Artculo 54.
1. Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el padrn del
municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse
nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao.
2. Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendrn la misma
vecindad que los padres que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus
representantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro municipio.
En todo caso, respecto a los mayores incapacitados se estar a lo dispuesto en la legislacin
civil.
3. La inscripcin en el padrn municipal de personas que residiendo en el municipio
carezcan de domicilio en el mismo slo se podr llevar a cabo despus de haber puesto el
hecho en conocimiento de los servicios sociales competentes en el mbito geogrfico donde
esa persona resida.
Artculo 55.
1. Son vecinos del municipio las personas que residiendo habitualmente en el mismo, en
los trminos establecidos en el artculo 54.1 de este Reglamento, se encuentran inscritos en
el padrn municipal.
La adquisicin de la condicin de vecino se produce desde el mismo momento de su
inscripcin en el padrn.
2. Slo se puede ser vecino de un municipio.
3. El conjunto de vecinos constituye la poblacin del municipio.
Artculo 56.
1. La condicin de vecino confiere los siguientes derechos y deberes:
a) Ser elector y elegible en los trminos establecidos en la legislacin electoral.
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CAPTULO II
De la gestin del padrn municipal
Artculo 60.
1. La formacin, actualizacin, revisin y custodia del padrn municipal corresponde al
Ayuntamiento, de acuerdo con las normas aprobadas conjuntamente por el Ministerio de
Economa y Hacienda y el Ministerio para las Administraciones Pblicas a propuesta del
Consejo de Empadronamiento, regulado en el captulo V del presente Ttulo.
2. Todos los padrones municipales se gestionarn por medios informticos.
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales, Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos Insulares apoyarn tcnica y econmicamente para este fin a los municipios de su
mbito geogrfico, y asumirn la gestin informatizada de los padrones de los municipios
que, por su menor capacidad econmica y de gestin, no lo lleven efectivamente as.
3. Los Ayuntamientos, adems, conservarn las hojas de inscripcin y las declaraciones
y comunicaciones suscritas por los vecinos, o reproducciones de las mismas en forma que
se garantice su autenticidad.
Artculo 61.
Las certificaciones a que se refiere el artculo 53.1 del presente Reglamento sern
expedidas por el Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quien delegue, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 204 y 205 del Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto
2568/1986, de 28 de noviembre.
Los Ayuntamientos podrn expedir volantes de empadronamiento, como documentos de
carcter puramente informativo en los que no sern necesarias las formalidades prevista
para las certificaciones.
Siempre que un vecino inste alguna modificacin de sus datos padronales podr solicitar
un volante de empadronamiento que se le entregar tan pronto como se haya realizado el
cambio en su inscripcin padronal.
Artculo 62.
1. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para
mantener actualizados sus padrones de modo que los datos contenidos en stos
concuerden con la realidad.
2. Si un Ayuntamiento no llevare a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de
Estadstica, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podr acudir a la ejecucin
sustitutoria prevista en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Rgimen Local, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan.
Artculo 63.
Los distintos rganos y Organismos de la Administracin General del Estado
competentes por razn de la materia remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento
informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio
deben figurar en el padrn municipal, a fin de que puedan mantener debidamente
comprobados y actualizados dichos datos.
En particular, esta remisin de datos deber ser efectuada por las Oficinas del Registro
Civil en cuanto a nacimientos, defunciones y cambios de nombre, de apellidos, de sexo y de
nacionalidad, con las limitaciones que imponga su legislacin especfica, por el Ministerio del
Interior en cuanto a expediciones de documentos nacionales de identidad y de tarjetas de
residencia y por el Ministerio de Educacin y Cultura en cuanto a titulaciones escolares y
acadmicas que expida o reconozca.
En los casos de las Oficinas del Registro Civil y del Ministerio del Interior, la remisin de
los datos deber efectuarse mensualmente.
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Artculo 64.
Las comunicaciones de datos mencionadas en el artculo anterior podrn ser
canalizadas a travs del Instituto Nacional de Estadstica.
Siempre que sea posible, todas las comunicaciones interadministrativas se llevarn a
cabo por medios informticos o telemticos, respetando las instrucciones normalizadoras
sobre tratamiento de la informacin que se dicten al efecto.
Artculo 65.
Los Ayuntamientos remitirn mensualmente al Instituto Nacional de Estadstica, por
medios informticos o telemticos las variaciones que se hayan producido en los datos de
sus padrones municipales, para que este Organismo pueda ejercer las tareas de
coordinacin encomendadas en el artculo 17.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local, sin perjuicio de la informacin que deben remitir a la Oficina
del Censo Electoral para la actualizacin mensual del censo electoral.
Artculo 66.
Con la misma periodicidad y por el mismo procedimiento mencionados en el artculo
anterior, el Instituto Nacional de Estadstica comunicar a los Ayuntamientos las
discrepancias detectadas en los datos de sus padrones municipales, con el fin de que
introduzcan las modificaciones pertinentes.
Anlogamente, la Oficina del Censo Electoral comunicar a los Ayuntamientos las
variaciones en el Censo Electoral realizadas al amparo de la legislacin vigente, para que
introduzcan en su padrn municipal las modificaciones pertinentes, a fin de que en todo
momento exista la necesaria concordancia entre los datos del padrn municipal y del censo
electoral.
Artculo 67.
Las comunicaciones a que hacen referencia los artculos 65 y 66 podrn integrarse,
respectivamente, en el mismo envo.
Artculo 68.
Todos los vecinos deben comunicar a su Ayuntamiento las variaciones que
experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificacin
de los datos que deben figurar en el padrn municipal con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados esta obligacin
corresponde a sus padres o tutores.
Artculo 69.
1. Con las informaciones recibidas de las dems Administraciones pblicas, con las
variaciones comunicadas por los vecinos, y con los resultados de los trabajos realizados por
los propios Ayuntamientos, stos actualizarn los datos del padrn municipal.
2. Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner en
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripcin padronal, para
su informacin y para que pueda comunicar a dicho Ayuntamiento las rectificaciones o
variaciones que procedan.
3. La notificacin a los vecinos del contenido de sus datos padronales se efectuar por el
Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la informacin
que le concierna al menos una vez cada cinco aos.
Artculo 70.
Cuando una persona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta en el
padrn del municipio de destino, el cual, en los diez primeros das del mes siguiente, la
remitir al municipio de procedencia, donde se dar de baja en el padrn al vecino
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CAPTULO III
De la comprobacin y control del padrn municipal
Artculo 75.
1. Los Ayuntamientos mantendrn actualizadas la nomenclatura y rotulacin de las vas
pblicas, y la numeracin de los edificios, informando de ello a todas las Administraciones
pblicas interesadas.
Debern tambin mantener la correspondiente cartografa o, en su defecto, referencia
precisa de las direcciones postales con la cartografa elaborada por la Administracin
competente.
2. Los rganos sectorialmente competentes de la Administracin General del Estado
apoyarn tcnicamente en estas operaciones a los Ayuntamientos que lo soliciten.
Artculo 76.
Los Ayuntamientos revisarn, al menos una vez al ao, la relacin de entidades y
ncleos de poblacin y la divisin en secciones del trmino municipal, de acuerdo con las
definiciones e instrucciones que establezcan las disposiciones legales que regulen estas
materias y las remitirn al Instituto Nacional de Estadstica para su comprobacin.
Artculo 77.
1. Con el fin de alcanzar la concordancia del padrn municipal con la realidad, los
Ayuntamientos debern realizar sistemticamente operaciones de muestreo y control, que
debern acentuarse en aquellos sectores susceptibles de una mayor movilidad de los
habitantes.
Peridicamente debern llevar a cabo operaciones de campo para comprobar la
verdadera situacin del empadronamiento y para actualizar sus datos, con especial
incidencia en las zonas donde se hayan concedido licencias municipales para nuevas
urbanizaciones, nuevas construcciones, demoliciones, etc., informando de sus resultados al
Instituto Nacional de Estadstica.
2. El Instituto Nacional de Estadstica apoyar tcnicamente a los Ayuntamientos que lo
soliciten en el diseo y ejecucin de las operaciones de mantenimiento y comprobacin del
padrn municipal.
Artculo 78.
El Instituto Nacional de Estadstica podr llevar a cabo operaciones de control de la
precisin de los padrones municipales, informando del resultado a los correspondientes
Ayuntamientos, y comunicndoles, en su caso, las medidas a tomar para dotar a su padrn
de una mayor precisin.
Tambin podr el Instituto Nacional de Estadstica proponer a los Ayuntamientos la
realizacin de operaciones conjuntas, sea de control, sea de actualizacin de sus padrones.
Artculo 79.
La formacin del censo de poblacin, que constituye una competencia exclusiva del
Instituto Nacional de Estadstica, se apoyar en los datos de los padrones municipales, se
llevar a cabo prestando los Ayuntamientos la colaboracin que el Instituto Nacional de
Estadstica le solicite, y servir para controlar la precisin de los datos padronales y, en su
caso, para introducir en ellos las rectificaciones pertinentes.
En el desarrollo de esta operacin se tomarn las medidas necesarias para mantener
separados los datos censales, sometidos al secreto estadstico, de los datos padronales de
carcter nominal y con efectos esencialmente administrativos.
Los gastos en que incurran los Ayuntamientos por causa de esta colaboracin sern
sufragados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
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Artculo 80.
Las discrepancias que pudieran plantearse entre Administraciones con ocasin de las
operaciones de comprobacin y control del padrn municipal sern resueltas por el
Presidente del Instituto Nacional de Estadstica a propuesta del Consejo de
Empadronamiento.
CAPTULO IV
De la revisin del padrn municipal
Artculo 81.
Los Ayuntamientos aprobarn la revisin de sus padrones municipales con referencia al
1 de enero de cada ao, formalizando las actuaciones llevadas a cabo durante el ejercicio
anterior. Los resultados numricos de la revisin anual sern remitidos al Instituto Nacional
de Estadstica.
Artculo 82.
1. Cuando el Instituto Nacional de Estadstica no est de acuerdo con las cifras remitidas
por los Ayuntamientos formular los reparos que estimen oportunos. Si no se llegara a
alcanzar un acuerdo entre ambas Administraciones, el Instituto Nacional de Estadstica
someter las discrepancias al Consejo de Empadronamiento para su informe.
2. El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, con el informe favorable del
Consejo de Empadronamiento, elevar al Gobierno de la Nacin la propuesta de cifras
oficiales de poblacin de los municipios espaoles, para su aprobacin mediante Real
Decreto, que ser publicado en el "Boletn Oficial del Estado". Dichas cifras sern remitidas,
asimismo, al Registro de Entidades Locales y a los Ayuntamientos que lo soliciten.
Artculo 83.
1. El Instituto Nacional de Estadstica remitir a las Comunidades Autnomas y a otras
Administraciones pblicas que lo soliciten los datos de los distintos padrones sin
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio
de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o
el domicilio sean datos relevantes.
2. Los Ayuntamientos podrn consultar por va telemtica los datos de sus respectivos
padrones que obren en poder del Instituto Nacional de Estadstica.
3. Los datos de los padrones que obren en poder del Instituto Nacional de Estadstica no
podrn servir de base para la expedicin de certificaciones o volantes de empadronamiento
regulados en el artculo 61 del presente Reglamento.
CAPTULO V
Del Consejo de Empadronamiento
Artculo 84.
El Consejo de Empadronamiento, adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda, es un
rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin General del Estado y los Entes
locales en materia padronal.
El Consejo de Empadronamiento tiene carcter nacional y dispone de Secciones
Provinciales para conseguir una mayor agilidad en su funcionamiento.
Artculo 85.
Son funciones del Consejo de Empadronamiento.
a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta
vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento
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222
6
Real Decreto 3426/2000, de 15 de diciembre, por el que se regula el
procedimiento de deslinde de trminos municipales pertenecientes a
distintas Comunidades Autnomas
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Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, por el que se crea,
organiza y regula el funcionamiento del Registro de Entidades
Locales
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, prev en su
artculo 14 la creacin por la Administracin del Estado de un Registro para la inscripcin de
todas las Entidades Locales a que se refiere el artculo 3. de dicho texto legal.
Asimismo la disposicin transitoria quinta de la Ley establece que en el mencionado
Registro deben inscribirse, en un primer momento, todas las Entidades Locales antes
indicadas bajo su actual denominacin.
Finalmente es de sealar que eI artculo 14 citado precepta que los cambios de
denominacin de los Municipios slo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido
anotados en el Registro de Entidades Locales, se publiquen en el Boletn Oficial del
Estado.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de febrero de 1986,
DISPONGO:
CAPTULO PRIMERO
Del Registro de Entidades Locales
Artculo 1.
1. Se crea en el Ministerio de Administracin Territorial, Direccin General de
Administracin Local, el Registro de Entidades Locales que depender de la Subdireccin
General de Administracin Local.
2. La organizacin y funcionamiento del Registro se rige por las normas del presente
Real Decreto.
Artculo 2.
1. En el Registro de Entidades Locales, de carcter pblico, se practicar una inscripcin
por cada una de las existentes en el territorio de la nacin espaola. A tal efecto son
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230
231
Artculo 8.
Cuando la Direccin General de Rgimen Jurdico considere suficientemente acreditados
dichos datos dictar la resolucin de inscripcin, comunicndose la misma a la Entidad Local
afectada as como al rgano competente de la Comunidad Autnoma.
Artculo 9.
Se seguir el mismo procedimiento descrito en los artculos anteriores para la inscripcin
de las modificaciones o cancelaciones de los datos que figuran en el Registro de Entidades
Locales.
Artculo 10.
Podrn inscribirse directamente aquellos datos relativos a los Entes Locales que hayan
sido publicados en los boletines y diarios oficiales.
Artculo 11.
Sern objeto de anotacin aquellas circunstancias derivadas de la iniciacin de
procedimientos administrativos o judiciales que pudieran dar lugar a modificaciones en los
datos registrales.
A estos efectos, la Entidad Local afectada y la Comunidad Autnoma respectiva debern
comunicar al Registro de Entidades Locales la iniciacin de tales procedimientos a fin de
efectuar dicha anotacin.
Artculo 12.
Los datos de poblacin se modificarn como consecuencia de la renovacin quinquenal
de los Padrones Municipales de Habitantes y una vez que por el rgano competente se
publiquen oficialmente los datos del Censo de Poblacin.
Artculo 13.
Por parte de la Direccin General de Rgimen Jurdico se establecern los oportunos
mecanismos de colaboracin a fin de intercambiar los datos del Registro con los
correspondientes de las Comunidades Autonomas.
Artculo 14.
La Direccin General de Rgimen Jurdico facilitar al Instituto Geogrfico Nacional y al
Instituto Nacional de Estadstica todos aquellos datos del Registro de Entidades Locales que
dichos Institutos puedan precisar para el desarrollo de sus actividades.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, las
denominaciones de Municipios de nueva creacin y los cambios de denominacin de los ya
existentes, slo tendrn carcter oficial cuando, una vez inscrito el nuevo Municipio o
anotada la nueva denominacin en el Registro, se publique en el Boletn Oficial del
Estado.
Comunicada al Registro la denominacin de un Municipio de nueva creacin o el cambio
de otra ya existente, y una vez practicada la inscripcin o modificacin correspondiente,
siempre que la denominacin aprobada no coincida o pueda producir confusin con otras ya
existentes, se proceder a la inmediata notificacin de la resolucin correspondiente al
rgano que hubiera aprobado la denominacin para que pueda procederse a su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado, a los efectos previstos anteriormente, conforme a lo
dispuesto en el artculo 14 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
No podr publicarse en el Boletn Oficial del Estado y, por lo tanto, no adquirir carcter
oficial ninguna nueva denominacin o cambio de denominacin que no haya sido
previamente registrada.
232
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Orden de 3 de junio de 1986 por la que se desarrolla el Real Decreto
382/1986, de 10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el
funcionamiento del Registro de Entidades Locales
Ilustrsimo seor:
Creado por Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, el Registro de Endidades Locales,
se estima necesario para una mejor aplicacin de la expresada norma y de acuerdo con lo
dispuesto en su disposicin final proceder, a travs de la presente Orden, a su desarrollo.
En su virtud, este Ministerio de Administracin Territorial, previa aprobacin del Ministerio
de la Presidencia, ha tenido a bien disponer:
CAPTULO I
De la inscripcin en el Registro de Entidades Locales
Artculo 1. .
1. Las Entidades Locales a que se refiere el artculo 3. del Real Decreto 382/1986, de
10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento del Registro de
Entidades Locales, tanto las actualmente existentes como las de nueva creacin, debern
inscribirse en el Registro de Entidades Locales creado en el Ministerio de Administracin
Territorial, Direccin General de Administracin Local.
2. Las Entidades Locales de nueva creacin debern inscribirse en el Registro de
Entidades Locales en el plazo de un mes, contado a partir de la constitucin de su rgano de
gobierno.
Las Entidades Locales actualmente existentes debern inscribirse bajo su actual
denominacin en el plazo de seis meses a que se refiere la disposicin transitoria del Real
Decreto 382/1986, de 10 de febrero, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del
mismo.
Artculo 2. .
La solicitud de inscripcin que deber ser suscrita por el Presidente de la Entidad Local
correspondiente, y dirigida a la Direccin General de Administracin Local, deber contener,
en todos los casos, y segn la clase de Entidad Local de que se trate, los datos que con
respecto a cada una de ellas determinan para su inscripcin registral los artculos 3. y 4.
del Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero.
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Artculo 4. .
1. En la solicitud de inscripcin de las Entidades Locales, excepto en la de las Entidades
Locales de carcter territorial ya existentes, definidas como tales en el artculo 3., 1 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, se har constar, adems:
a) La disposicin legal, resolucin del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma o
acuerdo corporativo por el que haya sido creada, segn proceda, con especificacin de su
fecha, as como el Boletn Oficial en que haya sido publicado, con determinacin,
asimismo, de su fecha.
b) Fecha de la efectividad, entendindose como tal aqulla en la que en ejecucin de la
disposicin, resolucin o acuerdo se constituye la Entidad Local de que se trate, ponindose
en funcionamiento.
2. En las Entidades Territoriales de nueva creacin, adems de todos los datos
anteriormente indicados, segn la Entidad de que se trate, se har constar:
a) La expresin segregacin, si la nueva Entidad Local se ha creado por segregacin
de parte del territorio de una o ms Entidades Locales, indicndose, adems, la
denominacin de la Entidad Local o Entidades Locales de las que se segreg el territorio.
b) La expresin fusin, si la nueva Entidad Local se ha creado por fusin de dos o ms
Entidades Locales, indicndose, adems, el nombre de las Entidades Locales
desaparecidas, de las que procede su territorio.
Artculo 5. .
Los datos que de acuerdo con los artculos anteriores deben obrar en toda solicitud de
inscripcin sern autenticados mediante certificacin extendida a tal efecto por el Secretario
de la Entidad Local de que se trate, en la parte superior del reverso del escrito de solicitud.
Artculo 6. .
A la solicitud de inscripcin se acompaarn los siguientes documentos:
a) Certificacin del texto ntegro del acta de la sesin constitutiva de la Entidad Local de
que se trate.
b) Certificacin del Instituto Geogrfico Nacional, acreditativa de los lmites y extensin
de los municipios y de las Entidades de mbito territorial inferior al municipio.
En la citada certificacin los lmites y extensin superficial se determinarn conforme a lo
dispuesto en el artculo 3.o, A), 3.o D), de la presente Orden, en los incisos correspondientes.
A la expresada certificacin se unir, por el Instituto Geogrfico Nacional, por cada
municipio, un documento grfico en el que se encuentren representadas las lneas lmites del
trmino municipal, con expresin de los municipios colindantes e indicacin de la provincia a
que pertenecen dichos municipios.
c) En el caso de municipios, provincias y Entidades de mbito territorial inferior al
municipal, adems, certificacin del Instituto Nacional de Estadstica acreditativa de su
poblacin.
Artculo 7. .
1. Recibida la solicitud de inscripcin en el Ministerio de Administracin Territorial y
registrada en su Registro General, una vez comprobado en el Registro de Entidades Locales
que los datos, requisitos y documentos exigidos han sido debidamente cumplimentados, se
proceder a inscribir la Entidad Local, bajo el nmero de Registro que le corresponda, en el
plazo mximo de treinta das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la
solicitud, dictndose la oportuna resolucin por la Direccin General de Administracin Local.
2. La inscripcin en el Registro de Entidades Locales de municipios de nueva creacin
proceder una vez que se compruebe en el expresado Registro que la denominacin del
nuevo municipio no coincide ni produce confusin con otras ya existentes.
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Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local establece que el Gobierno proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto
en la misma las normas reglamentarias que continen vigentes y en particular, entre otros, el
Reglamento de Bienes de las Entidades locales, aprobado por Decreto de 27 de mayo de
1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
En cumplimiento de tal mandato, se ha procedido a redactar el nuevo Reglamento.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13
de junio de 1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades locales, cuyo texto se inserta a
continuacin.
REGLAMENTO DE BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES
TTULO PRIMERO
Bienes
CAPTULO PRIMERO
Concepto y clasificacin de los bienes
Artculo 1.
1. El patrimonio de las Entidades locales estar constituido por el conjunto de bienes,
derechos y acciones que les pertenezcan.
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Artculo 11.
1. La adquisicin de bienes a ttulo oneroso exigir el cumplimiento de los requisitos
contemplados en la normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales.
Tratndose de inmuebles se exigir, adems, informe previo pericial, y siendo bienes de
valor histrico o artstico se requerir el informe del rgano estatal o autonmico competente,
siempre que su importe exceda del 1 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto de
la Corporacin o del limite general establecido para la contratacin directa en materia de
suministros.
2. Las adquisiciones de bienes derivadas de expropiaciones forzosas se regirn por su
normativa especfica.
Artculo 12.
1. La adquisicin de bienes a ttulo gratuito no estar sujeta a restriccin alguna.
2. No obstante, si la adquisicin llevare aneja alguna condicin o modalidad onerosa,
solo podrn aceptarse los bienes previo expediente en el que se acredite que el valor del
gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere.
3. La aceptacin de herencias se entender a beneficio de inventario.
Artculo 13.
Si los bienes se hubieren adquirido bajo condicin o modalidad de su afectacin
permanente a determinados destinos, se entender cumplida y consumada cuando durante
treinta aos hubieren servido al mismo y aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias
sobrevenidas de inters pblico.
Artculo 14.
1. Las Entidades locales prescribirn a su favor con arreglo a las leyes comunes, sin
perjuicio de lo establecido en disposiciones especiales.
Los particulares podrn prescribir a su favor los bienes patrimoniales de las Entidades
locales de acuerdo con las leyes comunes.
2. La ocupacin de bienes muebles por las Entidades locales se regulara por lo
establecido en el Cdigo Civil y en las Leyes especiales.
Artculo 15.
1. En los supuestos de adjudicacin de bienes o derechos a las Entidades locales,
dimanante de procedimiento judicial o administrativo, se dispondr ante todo que se
identifiquen los bienes adjudicados y se proceda a su tasacin pericial.
2. Practicada la diligencia de identificacin y valoracin, se formalizara, en su caso, la
calificacin patrimonial del bien o derecho adjudicado.
3. Cuando los bienes o derechos hubieran sido adjudicados en pago de un crdito
correspondiente a la Entidad local y el importe del crdito fuese inferior al valor resultante de
la tasacin de aqullos, el deudor a quien pertenecieron no tendr derecho a reclamar la
diferencia.
Artculo 16.
1. Los patrimonios municipales de suelo se regularan por su legislacin especifica.
2. Los bienes patrimoniales que resultaren calificados como suelo urbano o urbanizable
programado en el planeamiento urbanstico quedarn afectos al Patrimonio Municipal del
Suelo.
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CAPTULO III
Conservacin y tutela de bienes
Seccin 1. Del inventario y registro de los bienes
Artculo 17.
1. Las Corporaciones locales estn obligadas a formar inventario de todos sus bienes y
derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisicin.
2. Con sujecin a las normas contenidas en esta seccin, se formarn inventarios
separados de los bienes y derechos pertenecientes a entidades con personalidad propia y
dependientes de las Corporaciones locales.
Igualmente, se formarn inventarios separados de los bienes y derechos pertenecientes
a establecimientos con personalidad propia e independiente, si la legitima representacin
correspondiere a las Corporaciones locales.
Artculo 18.
En el inventario se researan, por separado, segn su naturaleza, agrupndolos a tenor
de los siguientes epgrafes:
1. Inmuebles.
2. Derechos reales.
3. Muebles de carcter histrico, artstico o de considerable valor econmico.
4. Valores mobiliarios, crditos y derechos, de carcter personal de la Corporacin.
5. Vehculos.
6. Semovientes.
7. Muebles no comprendidos en los anteriores enunciados.
8. Bienes y derechos revertibles.
Artculo 19.
1. La resea de los bienes en el inventario se efectuar con numeracin correlativa por
cada uno de ellos, dentro del respectivo epgrafe.
2. A continuacin, se dejar espacio en blanco para consignar las variaciones que se
produjeren en el curso del ejercicio y la cancelacin de los asientos.
Artculo 20.
El inventario de los bienes inmuebles expresar los datos siguientes:
a) Nombre con que fuere conocida la finca, si tuviere alguno especial.
b) Naturaleza del inmueble.
c) Situacin, con indicacin concreta del lugar en que radicare la finca, va pblica a que
diere frente y nmeros que en ella le correspondiera, en las urbanas, y el paraje, con
expresin del polgono y parcela catastral, si fuere posible, en las rsticas.
d) Linderos.
e) Superficie.
f) En los edificios, caractersticas, noticia sobre su construccin y estado de
conservacin.
g) Tratndose de vas pblicas, en el inventario debern constar los datos necesarios
para su individualizacin, con especial referencia a sus lmites, longitud y anchura.
h) Clase de aprovechamiento en las fincas rsticas.
i) Naturaleza de dominio pblico o patrimonial, con expresin de si se trata de bienes de
uso o de servicio pblico, patrimoniales o comunales.
j) Ttulo en virtud del cual se atribuyere a la Entidad.
k) Signatura de inscripcin en el Registro de la Propiedad, en caso de que fuere
inscribible.
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Artculo 58.
El expediente de deslinde se iniciar mediante acuerdo que se tomar previo examen de
una Memoria, en la que necesariamente habr de hacerse referencia a los siguientes
extremos:
1. Justificacin de deslinde que se propone.
2. Descripcin de la finca o fincas, con expresin de sus linderos generales, de sus
enclavados, colindancia y extensin perimetral y superficial.
3. Ttulo de propiedad y, en su caso, certificado de inscripcin en el Registro de la
Propiedad, y, especialmente, informaciones posesorias que, en su caso, se hubieran
practicado y actos de reconocimiento referentes a la posesin en favor de la Entidad local de
los bienes que se tratare de deslindar.
Artculo 59.
De acuerdo a dicha Memoria se elaborar un presupuesto de gastos de deslinde, siendo,
en su caso, estos gastos a cuenta de los particulares promotores. En este supuesto, deber
constar expresamente en el expediente la conformidad de los mismos.
Artculo 60.
Acordado el deslinde por la Corporacin, se notificar dicho acuerdo a los dueos de las
fincas colindantes y tambin, en su caso, a los titulares de otros derechos reales constituidos
sobre las mismas.
Artculo 61.
1. Sin perjuicio de aquella notificacin, el deslinde se anunciara en el Boletn Oficial de
la provincia, Boletn Oficial del municipio y en el tabln de anuncios del Ayuntamiento, con
sesenta das de antelacin a la fecha fijada para iniciar las operaciones.
2. El anuncio del deslinde deber contener necesariamente los datos necesarios para la
identificacin de cada finca y la fecha, hora y lugar en que hubiere de empezar.
Artculo 62.
1. Los interesados podrn presentar ante la Corporacin cuantos documentos estimaren
conducentes a la prueba y defensa de sus derechos hasta los veinte das anteriores al
comienzo de las operaciones.
2. Transcurrido dicho plazo no se admitir documento ni alegacin alguna.
Artculo 63.
Desde el da en que venciere el plazo de presentacin hasta el anterior al sealado para
iniciar el deslinde, la Corporacin acordara lo pertinente respecto a los documentos y dems
pruebas.
Artculo 64.
1. En la fecha sealada dar comienzo el apeo, al que asistirn un tcnico con ttulo
facultativo adecuado y los prcticos que, en su caso, hubiere designado la Corporacin.
2. El apeo consistir en fijar con precisin los linderos de la finca y extender el acta.
3. En el acta debern constar las siguientes referencias:
a) Lugar y hora en que principie la operacin.
b) Nombre, apellidos y representacin de los concurrentes.
c) Descripcin del terreno, trabajo realizado sobre el mismo e instrumentos utilizados.
d) Direccin y distancias de las lneas perimetrales.
e) Situacin, cabida aproximada de la finca y nombres especiales, si los tuviere.
f) Manifestaciones u observaciones que se formularen.
g) Hora en que concluya el deslinde.
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Artculo 81.
Sern nulas las concesiones que se otorgaren sin las formalidades que se establecen en
los artculos siguientes, y para lo no dispuesto por ellos, en la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 82.
1. Cuando alguna persona, por propia iniciativa, pretendiere una ocupacin privativa y
normal de dominio pblico, deber presentar una Memoria explicativa de la utilizacin y de
sus fines, y justificativa de la conveniencia y de la normalidad de aqullos respecto del
destino del dominio que hubiere de utilizarse.
2. La Corporacin examinar la peticin y teniendo presente el inters pblico, la
admitir a tramite o la rechazar.
Artculo 83.
1. Admitida, en principio, la conveniencia de la ocupacin, la Corporacin encargar a
sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente, o convocar concurso de proyectos
durante el plazo mnimo de un mes y en la forma dispuesta por la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:
a) Adquirir el proyecto mediante pago de cierta suma.
b) Obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin del proyecto o pagar el importe
del mismo, o
c) Derecho de tanteo sobre la adjudicacin, a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del
artculo 88.
Artculo 84.
El proyecto, redactado por la Corporacin o por particulares, contendr los siguientes
datos y documentos y los dems que determinare aqulla:
a) Memoria justificativa.
b) Planos representativos de la situacin, dimensiones y dems circunstancias de la
porcin de dominio pblico objeto de ocupacin.
c) Planos de detalle de las obras que, en su caso, hubieren de ejecutarse.
d) Valoracin de la parte de dominio pblico que se hubiere de ocupar, como si se tratare
de bienes de propiedad privada.
e) Presupuesto.
f) Pliego de condiciones, en su caso, para la realizacin de las obras.
g) Pliego de condiciones que hubieren de regir para la concesin con arreglo al artculo
80.
Artculo 85.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin
elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere mas conveniente a los intereses
pblicos, y podr introducir las modificaciones que considerase oportunas.
Artculo 86.
1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c)
del prrafo 2 del artculo 83, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por Peritos,
nombrados, uno por la Corporacin, y otro por el adjudicatario, y, si mediare discordia, la
resolver el Jurado Provincial de Expropiacin.
2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda especie que ocasionare la
redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con
arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para
258
Artculo 90.
1. La garanta definitiva que habr de constituir el adjudicatario de la concesin, dentro
del plazo de los quince das siguientes a la notificacin, consistir en el 3 por 100 del valor
del dominio pblico ocupado y, en su caso, del presupuesto de las obras que hayan de
ejecutar.
2. La garanta se devolver al concesionario, si hubiere de realizar obras revertibles a la
Entidad local, cuando acreditare tenerlas efectuadas por valor equivalente a la tercera parte
de las comprendidas en la concesin.
3. En el plazo de quince das el concesionario deber abonar el valor de tasacin del
proyecto, si lo ordenaren las bases de la licitacin o hubiere obtenido la adjudicacin en
virtud de lo dispuesto por el prrafo 1, en relacin con el 4, del artculo 88.
4. Constituida la garanta definitiva y, en su caso, pagado o consignado el valor del
proyecto, se formalizar la concesin con arreglo a la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 91.
Cuando se pretendiere una ocupacin anormal de bienes de dominio pblico, se
proceder con arreglo a lo dispuesto en los artculos 80 a 89, con las siguientes
modificaciones:
a) La Memoria de los artculos 82 y 84 habr de justificar la conveniencia pblica de la
utilizacin respecto del uso normal del dominio.
b) En la valoracin del dominio pblico que se hubiere de ocupar conforme al artculo 82
se justificar, asimismo, por separado el dao y perjuicio que la ocupacin hubiere de
ocasionar al uso normal.
c) La garanta provisional para tomar parte en la licitacin ser el 2 por 100 de la anterior
valoracin y del presupuesto de las obras que, en su caso, hubieren de efectuarse.
d) La garanta definitiva ser el 5 por 100 sobre las anteriores bases.
Seccin 2. Utilizacin de los bienes patrimoniales
Artculo 92.
1. El arrendamiento y cualquier otra forma de cesin de uso de bienes patrimoniales de
las Entidades locales se regir, en todo caso, en cuanto a su preparacin y adjudicacin por
la normativa reguladora de contratacin de las Entidades locales. Ser necesaria la
realizacin de subasta siempre que la duracin de la cesin fuera superior a cinco aos o el
precio estipulado exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto.
2. En todo caso, el usuario habr de satisfacer un canon no inferior al 6 por 100 del valor
en venta de los bienes.
Artculo 93.
1. Las Corporaciones locales que, bajo cualquier ttulo y en fincas de su pertenencia,
tuvieran cedidas viviendas a su personal por razn de los servicios que preste, darn por
terminada la ocupacin cuando, previa instruccin de expediente, se acredite que esta
incurso en alguna de las siguientes causas:
a) Permanencia de dos aos en la situacin de excedencia voluntaria sin que una vez
transcurrido dicho plazo se haya solicitado, de forma inmediata, el oportuno reingreso.
b) Todas las que segn la normativa vigente impliquen la extincin de la relacin de
empleo.
c) Extincin del ttulo bajo el cual tuviera cedida la vivienda a sus funcionarios la
Corporacin local.
2. Corresponder a la Corporacin acordar y ejecutar por s misma el desahucio.
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Artculo 101.
Para la formacin de los planes de ordenacin y aprovechamiento de los bienes
comunales, se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 42.
Artculo 102.
La cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de bienes comunales deber ser
acordada por el Pleno de la Corporacin, requirindose el voto favorable de la mayora
absoluta del nmero legal de miembros.
Artculo 103.
1. El derecho al aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales, en cualquiera de
sus modalidades, corresponder simultneamente a los vecinos sin distincin de sexo,
estado civil o edad. Los extranjeros domiciliados en el termino municipal gozarn tambin de
estos derechos.
2. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que viniesen ordenando el disfrute y
aprovechamiento de bienes comunales, mediante concesiones peridicas a los vecinos de
suertes o cortas de madera, de acuerdo con normas consuetudinarias u Ordenanzas locales
tradicionalmente observadas, podrn exigir a aqullos, como condicin previa para participar
en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones de vinculacin y
arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que estas condiciones singulares
y la cuanta mxima de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas especiales, que
necesitarn para su puesta en vigor la aprobacin del rgano competente de la Comunidad
Autnoma, el cual la otorgar o denegar, odo el Consejo de Estado o el rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiera.
Artculo 104.
En los supuestos en que las Administraciones Pblicas competentes en materia de
reforma y desarrollo agrario adjudiquen bienes a las Corporaciones locales para que sean
destinados a usos o aprovechamiento de carcter comunal, las competencias municipales
debern ejercitarse respetando las prescripciones especficas previstas en la legislacin
sectorial.
Artculo 105.
Cuando la Administracin competente adquiera fincas para acoger poblaciones
trasladadas como consecuencia de la ejecucin de obras pblicas, el producto de la
enajenacin o expropiacin de los bienes municipales de todas clases que resulten
afectados se aplicar a los fines previstos en el prrafo 2 del artculo 96 de la Ley de
Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954.
Artculo 106.
Parte de los bienes comunales podr ser acotada para fines especficos, tales como
enseanza, recreo escolar, caza o auxilio a los vecinos necesitados. La extensin de dichos
cotos y su rgimen jurdico peculiar deber ajustarse a las previsiones de la legislacin
sectorial aplicable.
Artculo 107.
Las Corporaciones locales podrn ejercer el derecho de tanteo en las subastas de
pastos sobrantes de dehesas boyales y de montes comunales y patrimoniales, dentro de los
cinco das siguientes al que se hubiere celebrado la licitacin, con estas condiciones:
a) Que acuerden la adjudicacin en la mxima postura ofrecida por los concurrentes.
b) Que sujeten a derrama o reparto vecinal la distribucin del disfrute y el pago del
remate.
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Artculo 108.
1. En los bienes de carcter forestal que, circunstancialmente y para favorecer su
restauracin arbrea, admitieran trabajos de descuaje y roturacin, podr autorizarse el
aprovechamiento agrcola en estas condiciones:
1. Que la autorizacin sea temporal y se obtenga con ella la efectiva restauracin y
mejora arbrea del predio.
2. Que el cultivo se efecte en forma directa por los autorizados o por quienes con ellos
convivan en su domicilio.
3. Que el aprovechamiento sobre cualquier parcela en favor del mismo usufructuario no
exceda de cinco aos.
2. Adems de todos los trabajos y prestaciones personales que guarden relacin
inmediata con el cultivo a que se destinen las parcelas, los autorizados habrn de realizar en
ellas cuantas operaciones de mejoras determine la Administracin forestal, de oficio o a
instancia del Ayuntamiento.
CAPTULO V
Enajenacin
Artculo 109.
1. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn enajenarse, gravarse ni permutarse sin
autorizacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando su valor exceda del
25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin. No obstante,
se dar cuenta al rgano competente de la Comunidad Autnoma de toda enajenacin de
bienes inmuebles que se produzca.
2. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente sino a
Entidades o Instituciones publicas para fines que redunden en beneficio de los habitantes del
trmino municipal, as como a las Instituciones privadas de inters pblico sin animo de
lucro. De estas cesiones tambin se dar cuenta a la autoridad competente de la Comunidad
Autnoma.
Artculo 110.
1. En todo caso, la cesin gratuita de los bienes requerir acuerdo adoptado con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, previa
instruccin del expediente con arreglo a estos requisitos:
a) Justificacin documental por la propia Entidad o Institucin solicitante de su carcter
pblico y Memoria demostrativa de que los fines que persigue han de redundar de manera
evidente y positiva en beneficio de los habitantes del trmino municipal.
b) Certificacin del Registro de la Propiedad acreditativa de que los bienes se hallan
debidamente inscritos en concepto de patrimoniales de la Entidad local.
c) Certificacin del Secretario de la Corporacin en la que conste que los bienes figuran
en el inventario aprobado por la Corporacin con la antedicha calificacin jurdica.
d) Informe del Interventor de fondos en el que pruebe no haber deuda pendiente de
liquidacin con cargo al presupuesto municipal.
e) Dictamen suscrito por tcnico que asevere que los bienes no se hallan comprendidos
en ningn plan de ordenacin, reforma o adaptacin, no son necesarios para la Entidad local
ni es previsible que lo sean en los diez aos inmediatos.
f) Informacin pblica por plazo no inferior a quince das.
2. La cesin de solares al Organismo competente de promocin de la vivienda para
construir viviendas de proteccin oficial revestir, normalmente, la forma de permuta de los
terrenos por nmero equivalente de aquellos que hubieren de edificarse y, cuando esto no
fuere posible, la cesin gratuita no precisar el cumplimiento del requisito d) del prrafo
precedente.
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Artculo 111.
1. Si los bienes cedidos no fuesen destinados al uso dentro del plazo sealado en el
acuerdo de cesin o dejasen de serlo posteriormente se considerar resuelta la cesin y
revertirn aqullos a la Corporacin local, la cual tendr derecho a percibir de la Entidad
beneficiaria, previa tasacin pericial, el valor de los detrimentos experimentados por los
bienes cedidos.
2. Si en el acuerdo de cesin no se estipula otra cosa, se entender que los fines para
los cuales se hubieran otorgado debern cumplirse en el plazo mximo de cinco aos,
debiendo mantenerse su destino durante los treinta aos siguientes.
3. Los bienes cedidos revertirn, en su caso, al Patrimonio de la Entidad cedente con
todas sus pertenencias y accesiones.
Artculo 112.
1. Las enajenaciones de bienes patrimoniales se regirn en cuanto su preparacin y
adjudicacin por la normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales.
2. No ser necesaria la subasta en los casos de enajenacin mediante permuta con
otros bienes de carcter inmobiliario, previo expediente que acredite la necesidad de
efectuarla y que la diferencia del valor entre los bienes que se trate de permutar no sea
superior al 40 por 100 del que lo tenga mayor.
Artculo 113.
Antes de iniciarse los trmites conducentes a la enajenacin del inmueble se proceder
a depurar la situacin fsica y jurdica del mismo, practicndose su deslinde si fuese
necesario, e inscribindose en el Registro de la Propiedad si no lo estuviese.
Artculo 114.
En cualquier supuesto, las enajenaciones de bienes cuyo valor exceda del 10 por 100 de
los recursos ordinarios del presupuesto debern ser acordadas con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
Artculo 115.
1. Las parcelas sobrantes a que alude el artculo sptimo sern enajenadas por venta
directa al propietario o propietarios colindantes o permutadas con terrenos de los mismos.
2. Si fueran varios los propietarios colindantes, la venta o permuta se har de forma que
las parcelas resultantes se ajusten al ms racional criterio de ordenacin del suelo, segn
dictamen tcnico.
3. Si algn propietario se negara a adquirir la parcela que le correspondiere, la
Corporacin podr expropiarle su terreno del modo dispuesto para la regulacin de solares a
cuyo efecto ser preceptivo, en cada caso, al dictamen tcnico pertinente.
Artculo 116.
1. No implicarn enajenacin ni gravamen las cesiones de parcelas de terrenos del
patrimonio municipal a favor de vecinos jornaleros, aunque el disfrute de stos haya de durar
ms de diez aos, ni las que se otorguen a vecinos para plantar arbolado en terrenos del
mismo patrimonio no catalogados como de utilidad pblica.
2. Dichas cesiones habrn de ser acordadas por el Ayuntamiento Pleno con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Los vecinos cesionarios se harn, en su caso, dueos del arbolado que cultiven, y
durante los cinco aos primeros podrn acotar las parcelas plantadas para preservarlas de
los ganados. Si esta acotacin perjudicara aprovechamientos comunales y hubiera
reclamaciones de vecinos, quedar en suspenso la cesin hasta que sobre ella recaiga
acuerdo del Ayuntamiento Pleno.
264
Artculo 117.
Cuando se trata de enajenaciones o gravmenes que se refieran a monumentos,
edificios y objetos de ndole artstica o histrica, ser necesario el informe previo del rgano
estatal o autonmico competente de acuerdo con la legislacin sobre patrimonio histrico y
artstico.
Artculo 118.
Ser requisito previo a toda venta o permuta de bienes patrimoniales la valoracin
tcnica de los mismos que acredite de modo fehaciente su justiprecio.
Artculo 119.
Cualquier falsedad o tergiversacin, respecto al carcter y naturaleza jurdica de los
bienes que se pretenda enajenar o permutar, ser punible con arreglo al Cdigo Penal.
TTULO II
Del desahucio por va administrativa
Artculo 120.
La extincin de los derechos constituidos sobre bienes de dominio pblico o comunales
de las Entidades locales, en virtud de autorizacin, concesin o cualquier otro ttulo y de las
ocupaciones a que hubieren dado lugar, se efectuar por las Corporaciones, en todo caso,
por va administrativa, mediante el ejercicio de sus facultades coercitivas, previa
indemnizacin o sin ella, segn proceda, con arreglo a derecho.
Artculo 121.
1. La expropiacin forzosa de fincas rsticas o urbanas, terrenos o edificios producir la
extincin de los arrendamientos y de cualesquiera otros derechos personales relativos a la
ocupacin de las mismas.
2. Se entendern comprendidas en el supuesto anterior las expropiaciones de bienes
que tengan por objeto la realizacin de obras o el establecimiento de servicios pblicos.
3. Los titulares de los derechos de ocupacin extinguidos sern desahuciados conforme
a las normas del presente ttulo.
Artculo 122.
La competencia y el procedimiento para disponer el desahucio, fijar la indemnizacin y
llevar a cabo el lanzamiento tendrn carcter administrativo y sumario, y la competencia
exclusiva de las Corporaciones locales impedir la intervencin de otros Organismos que no
fueren los previstos en el presente ttulo, as como la admisin de acciones o recursos por
los Tribunales ordinarios excepto en los supuestos previstos en la Ley de Expropiacin
Forzosa.
Artculo 123.
1. Desde el momento en que se acordare la expropiacin de la finca, la Corporacin local
se abstendr de establecer o continuar con los ocupantes cualquier relacin arrendaticia en
forma expresa y de iniciarla con quienes no ostentaren aquella condicin.
2. Tampoco se podrn reconocer o convalidar de manera tcita situaciones de hecho
creadas antes o despus de comenzar la expropiacin.
Artculo 124.
1. Para calificar como vivienda o local de negocio los departamentos que existieren en
los inmuebles expropiados se estar a lo dispuesto en la Ley de Arrendamientos Urbanos.
265
267
Artculo 135.
Las Corporaciones locales podrn resolver, por s, en va administrativa, los contratos de
arrendamiento de viviendas de proteccin oficial de su propiedad, en los casos y formas
previstos en la legislacin especial aplicable.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El presente Reglamento entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Segunda.
1. Queda derogado el Reglamento de Bienes de las Entidades locales aprobado por
Decreto de 27 de mayo de 1955.
2. Asimismo, se derogan expresamente cuantas disposiciones se opongan a lo
preceptuado en este Reglamento con relacin a los bienes de las Entidades locales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Los preceptos del ttulo primero y segundo del presente Reglamento se aplicarn a todos
los expedientes en curso, y para cuantos trmites deban efectuarse a partir de su
publicacin.
Segunda.
1. Las Corporaciones locales que no hubieren procedido a la formacin de sus
respectivos inventarios debern concluirlos en el plazo mximo de tres aos.
2. Los bienes inmuebles, de naturaleza demanial, aunque no sean edificios, tambin
debern incluirse en el inventario de todas las Corporaciones locales en el plazo mximo de
tres aos.
268
10
Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento
de Servicios de las Corporaciones locales
Ministerio de la Gobernacin
BOE nm. 196, de 15 de julio de 1955
ltima modificacin: 29 de diciembre de 2009
Referencia: BOE-A-1955-10057
269
TTULO PRIMERO
Intervencin administrativa en la actividad privada
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1. .
Los Ayuntamientos podrn intervenir la actividad de sus administrados en los siguientes
casos:
1. En el ejercicio de la funcin de polica, cuando existiere perturbacin o peligro de
perturbacin grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, con el
fin de restablecerlas o conservarlas.
2. En materia de subsistencias, adems, para asegurar el abasto de los artculos de
consumo de primera necesidad, la calidad de los ofrecidos en venta, la fidelidad en el
despacho de los que se expendan a peso o medida, la normalidad de los precios y la libre
competencia entre los suministradores y vendedores.
3. En el orden del urbanismo, tambin para velar por el cumplimiento de los planes de
ordenacin aprobados.
4. En los servicios de particulares destinados al pblico mediante la utilizacin especial
o privativa de bienes de dominio pblico, para imponer la prestacin de aqullos
debidamente y bajo tarifa.
5. En los dems casos autorizados legalmente y por los motivos y para los fines
previstos.
Artculo 2. .
La intervencin de las Corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ajustar, en todo caso, al principio de igualdad ante la Ley.
Artculo 3. .
1. La intervencin defensiva del orden, en cualquiera de sus aspectos, se ejercer frente
a los sujetos que lo perturbaren.
2. Excepcionalmente y cuando por no existir otro medio de mantener o restaurar el orden
hubiere de dirigirse la intervencin frente a quienes legtimamente ejercieren sus derechos,
proceder la justa indemnizacin.
Artculo 4. .
La competencia atribuida a las Corporaciones locales para intervenir la actividad de sus
administrados se ejercer mediante la concurrencia de los motivos que la fundamentan y
precisamente para los fines que la determinen.
Artculo 5. .
La intervencin de las corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ejercer por los medios y principios enunciados en la legislacin bsica en materia de
rgimen local.
Artculo 6. .
1. El contenido de los actos de intervencin ser congruente con los motivos y fines que
los justifiquen.
2. Si fueren varios los admisibles, se elegir el menos restrictivo de la libertad individual.
270
Artculo 7. .
1. Las disposiciones acordadas por las Corporaciones locales para regir con carcter
general revestirn la forma de Ordenanza o Reglamento.
2. La vigencia de los mismos se iniciar a los veinte das de haberse anunciado en el
Boletn Oficial de la Provincia la aprobacin definitiva, o a contar de la publicacin, si as
se decretare expresamente.
3. Si no reunieren las caractersticas enunciadas en el prrafo 1, podrn revestir la forma
de Bando, publicado segn uso y costumbre en la localidad.
Artculo 8. .
(Suprimido)
Artculo 9. .
1. Las solicitudes de licencias se resolvern con arreglo al siguiente procedimiento,
cuando no exista otro especialmente ordenado por disposicin de superior o igual jerarqua:
1. Se presentarn en el Registro general de la Corporacin, y si se refieren a ejecucin
de obras o instalaciones, deber acompaarse proyecto tcnico con ejemplares para cada
uno de los organismos que hubieren de informar la peticin.
2. En el plazo de los cinco das siguientes a la fecha del Registro se remitirn los
duplicados a cada uno de los aludidos organismos.
3. Los informes de stos debern remitirse a la Corporacin diez das antes, al menos,
de la fecha en que terminen los plazos indicados en el nmero 5., transcurridos los cuales
se entendern informadas favorablemente las solicitudes.
4. Si resultaren deficiencias subsanables, se notificarn al peticionario antes de expirar
el plazo a que se refiere el nmero 5. para que dentro de los quince das pueda
subsanarlas.
5. Las licencias para el ejercicio de actividades personales, parcelaciones en sectores
para los que exista aprobado plan de urbanismo, obras e instalaciones industriales menores
y apertura de pequeos establecimientos habrn de otorgarse o denegarse en el plazo de un
mes, y las de nueva construccin o reforma de edificios e industrias, apertura de mataderos,
mercados particulares y, en general, grandes establecimientos, en el de dos, a contar de la
fecha en que la solicitud hubiere ingresado en el Registro general.
6. El cmputo de estos plazos quedar suspendido durante los quince das que seala
el nmero 4., contados a partir de la notificacin de la deficiencia.
7. Si transcurrieran los plazos sealados en el nmero 5., con la prrroga del periodo
de subsanacin de deficiencias, en su caso, sin que se hubiere notificado resolucin
expresa:
a) el peticionario de licencia de parcelacin, en el supuesto expresado, construccin de
inmuebles o modificacin de la estructura de los mismos, implantacin de nuevas industrias
o reformas mayores de las existentes, podr acudir a la Comisin provincial de Urbanismo,
donde existiere constituida, o, en su defecto, a la Comisin provincial de Servicios tcnicos, y
si en el plazo de un mes no se notificare al interesado acuerdo expreso, quedar otorgada la
licencia por silencio administrativo;
b) si la licencia solicitada se refiere a actividades en la va pblica o en bienes de
dominio pblico o patrimoniales, se entender denegada por silencio administrativo; y
c) si la licencia instada se refiere a obras o instalaciones menores, apertura de toda clase
de establecimientos y, en general, a cualquier otro objeto no comprendido en los dos
apartados precedentes, se entender otorgada por silencio administrativo.
2. Las Corporaciones locales podrn reducir en cuanto a ellas afecte los plazos
sealados en el prrafo anterior.
3. Los documentos en que se formalicen las licencias y sus posibles transmisiones sern
expedidos por el Secretario de la Corporacin.
271
Artculo 10.
Los actos de las Corporaciones locales por los que se intervenga la accin de los
administrados producirn efectos entre la Corporacin y el sujeto a cuya actividad se
refieran, pero no alterarn las situaciones jurdicas privadas entre ste y las dems
personas.
Artculo 11.
1. Sern ineficaces las normas de las Ordenanzas y Reglamentos ue contradijeren otras
de superior jerarua.
2. Sus disposiciones vincularn a los administrados y a la Corporacin, sin que sta
pueda dispensar individualmente de la observancia.
Artculo 12.
1. Las autorizaciones y licencias se entendern otorgadas salvo el derecho de propiedad
y sin perjuicio del de tercero.
2. No podrn ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la
que hubieren incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.
Artculo 13.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra, instalacin o servicio sern
transmisibles, pero el antiguo y nuevo constructor o empresario debern comunicarlo por
escrito a la Corporacin, sin lo cual quedarn ambos sujetos a todas las responsabilidades
que se derivaren para el titular.
2. Las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto o al ejercicio de actividades
sobre bienes de dominio pblico sern o no transmisibles, segn se prevea
reglamentariamente o, en su defecto, al otorgarlas.
3. No sern transmisibles las licencias cuando el nmero de las otorgables fuere
limitado.
Artculo 14.
1. Las actividades autorizadas por las licencias a que alude el supuesto primero del
prrafo 2 del artculo anterior habrn de ser desarrolladas personalmente por los titulares de
aqullas y no mediante representacin por un tercero, salvo disposicin reglamentaria o
acuerdo en contrario.
2. Cuando se permitiere la representacin, el que la ejerciere deber reunir las
cualidades necesarias para conseguir por s mismo una licencia y obtener la aprobacin del
Organismo que la hubiere otorgado.
Artculo 15.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra o instalacin tendrn vigencia
mientras subsistan aqullas.
2. (Suprimido)
Artculo 16.
1. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren
subordinadas, y debern ser revocadas cuando desaparecieran las circunstancias que
motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la sazn, habran
justificado la denegacin y podrn serlo cuando se adoptaren nuevos criterios de
apreciacin.
2. Podrn ser anuladas las licencias y restituidas las cosas al ser y estado primitivo
cuando resultaren otorgadas errneamente.
272
273
275
TTULO TERCERO
Servicios de las Corporaciones locales
Tngase en cuenta que se declara vigente segn la forma indicada en la disposicin derogatoria
nica.1.f) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 30.
Las Corporaciones locales tendrn plena potestad para constituir, organizar, modificar y
suprimir los servicios de su competencia, tanto en el orden personal como en el econmico o
en cualesquiera otros aspectos, con arreglo a la Ley de Rgimen local y a sus reglamentos y
dems disposiciones de aplicacin.
Artculo 31.
1. Con el fin de atender a las necesidades de sus administrados, las Corporaciones
locales prestarn los servicios adecuados para satisfacerlas.
2. Se evitar la duplicidad de servicios prestados por otros Organismos pblicos con
competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos.
Artculo 32.
La prestacin de los servicios se atemperar a las normas que rijan cada uno de ellos.
Artculo 33.
Las Corporaciones locales determinarn en la reglamentacin de todo servicio que
establezcan las modalidades de prestacin, situacin, deberes y derechos de los usuarios y,
si no se hubieren de desarrollar ntegramente, de quien asumiere la prestacin en vez de la
Administracin.
Artculo 34.
La recepcin y uso de los servicios por parte de los administrados podrn declararse
obligatorios por disposicin reglamentaria o acuerdo, cuando fuere necesario para garantizar
la tranquilidad, seguridad o salubridad ciudadanas.
Artculo 35.
Los servicios que consistieren en la inspeccin tcnica de personas, establecimientos o
cosas habrn de ser prestados por facultativos con ttulo profesional competente.
Artculo 36.
Todas las cuestiones que se suscitaren respecto a las resoluciones de las Corporaciones
locales sobre constitucin, organizacin, modificacin y supresin de los servicios pblicos
de su competencia sern deferidas al conocimiento de la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
276
CAPTULO SEGUNDO
Del Consorcio
Artculo 37.
1. Las Corporaciones locales podrn constituir Consorcios con Entidades pblicas de
diferente orden, para instalar o gestionar servicios de inters local.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 197 de la Ley, los Consorcios
tendrn carcter voluntario y estarn dotados de personalidad para el cumplimiento de sus
fines.
Artculo 38.
1. La constitucin de un Consorcio, en lo que a las Corporaciones locales concierne,
deber seguir el procedimiento sealado para la municipalizacin o provincializacin de
servicios si se tratare de alguno de los que la asuncin y gestin directa por la Corporacin
requiriera esa formalizacin y no hubiere sido ya aprobada.
2. Si no requiriera dicho trmite, o ya se hubiere seguido, la Corporacin podr convenir
la institucin del Consorcio libremente.
Artculo 39.
El Estatuto del Consorcio determinar las particularidades del rgimen orgnico,
funcional y financiero.
Artculo 40.
Los Consorcios podrn utilizar cualquiera de las formas de gestin de servicios,
sustituyendo a los entes consorciados.
CAPTULO TERCERO
Gestin directa de servicios
Seccion 1. De los servicios en general
Artculo 41.
Se entender por gestin directa la que para prestar los servicios de su competencia
realicen las Corporaciones locales por s mismas o mediante Organismos exclusivamente
dependientes de ellas.
Artculo 42.
1. Para el establecimiento de la gestin directa de servicios que no tengan carcter
econmico, mercantil o industrial bastar el acuerdo de la Corporacin en pleno.
2. Se comprendern tambin entre los servicios a que se refiere el prrafo anterior, los
de carcter obligatorio mnimo a que se refieren los artculos 102 y siguientes y 245 y
siguientes de la Ley.
Artculo 43.
1. Sern atendidas necesariamente por gestin directa las funciones que impliquen
ejercicio de autoridad.
2. Los servicios relacionados con las actividades benficas podrn prestarse por gestin
directa o por concierto.
277
Artculo 44.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 101, 107 y 242 de la Ley, las
Corporaciones locales que asuman la gestin directa de los servicios relacionados en sus
artculos 101 a 103, 107, 164 a 167, 242 a 245 y 285, los prestarn en virtud de la propia
competencia que en ellos se les atribuye directamente y, por tanto, sin requerir concesin de
ninguna clase para establecerlos y desarrollarlos.
Seccion 2. De los servicios econmicos: municipalizacin y provincializacin
Subseccin 1. Naturaleza y alcance
Artculo 45.
1. La municipalizacin y la provincializacin constituyen formas de desarrollo de la
actividad de las Corporaciones locales para la prestacin de los servicios econmicos de su
competencia, asumiendo en todo o en parte el riesgo de la Empresa mediante el poder de
regularla y fiscalizar su rgimen.
2. Las municipalizaciones y las provincializaciones tendern a conseguir que la
prestacin de los servicios reporte a los usuarios condiciones ms ventajosas que las que
pudiera ofrecerles la iniciativa particular y la gestin indirecta.
Artculo 46.
1. Para que proceda la municipalizacin o provincializacin se requerir la concurrencia
de las siguientes circunstancias en los servicios a que hayan de referirse:
a) que tengan naturaleza mercantil, industrial, extractiva, forestal o agraria:
b) que sean de primera necesidad o de mera utilidad pblica, aunque no se encuentren
especficamente determinados en las enumeraciones de la competencia local, siempre que
tengan por objeto el fomento de los intereses y el beneficio de los habitantes de la
demarcacin municipal o provincial;
c) que se presten dentro del correspondiente termino municipal o provincial, aunque
algunos elementos del servicio se encuentren fuera de uno u otro; y
d) que se dirijan a la finalidad sealada en el prrafo 2 del artculo anterior.
2. Autorizada la municipalizacin o provincializacin de un servicio se entender implcita
la facultad de la Corporacin interesada para expropiar y realizar obras, dentro o fuera de su
jurisdiccin territorial.
Artculo 47.
1. Tanto la municipalizacin como la provincializacin de servicios podr efectuarse en
rgimen de libre concurrencia o de monopolio.
2. Se regirn por el sistema de libre concurrencia todos los servicios de la competencia
municipal o provincial para los que no este expresamente autorizado por la Ley, en general,
y en el caso concreto, en particular, el rgimen de monopolio.
Artculo 48.
El sistema de monopolio podr autorizarse nicamente para los siguientes servicios
municipalizados:
a) en todos los Municipios, los comprendidos en el prrafo 1 del artculo 166 de la Ley;
b) en los Municipios de poblacin superior a 10.000 habitantes, siempre que se conceda
autorizacin especial, los determinados en el prrafo 2 de dicho artculo; y
c) de modo extraordinario, a cualquier servicio municipalizado, a tenor del prrafo 3 del
mismo precepto.
278
Artculo 49.
El sistema de monopolio podr aplicarse a los siguientes servicios provincializados:
a) produccin y suministro de energa elctrica, con carcter general; abastecimiento de
aguas, cuando la iniciativa privada o municipal no fuere suficiente, y ferrocarriles, tranvas,
autobuses y trolebuses interurbanos, en todo caso; y
b) de modo extraordinario, a cualquier servicio provincializado, en las condiciones
determinadas por el prrafo 3 del artculo 166 de la Ley.
Artculo 50.
Las municipalizaciones y provincializaciones con monopolio exigirn que el servicio no
este atendido por el Estado, en todo caso, o por la Diputacin provincial, si se tratare de
establecer una municipalizacin.
Artculo 51.
1. Aprobada definitivamente la municipalizacin o provincializacin con monopolio,
comportar para la Corporacin las siguientes facultades:
a) impedir el establecimiento de Empresas similares, dentro del correspondiente territorio
jurisdiccional, y
b) expropiar las que ya estuvieren instaladas con rescate de las concesiones.
Artculo 52.
1. La expropiacin de Empresas y el rescate de concesiones slo comprender aquellos
elementos de las mismas que se hallaren directamente afectados al funcionamiento del
servicio o fueren necesarios para su desarrollo normal.
2. Tal expropiacin y rescate se atemperar a estos trmites:
1. No podr iniciarse el expediente hasta que, terminado el de municipalizacin o
provincializacin, se hubiere autorizado el monopolio y determinado la forma de gestin
directa que llevar aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de
los bienes afectados al servicio.
2. Obtenida la autorizacin, se notificar literalmente al interesado, y se le dar aviso
con seis meses de anticipacin, as como de la expropiacin o rescate a que hubiere lugar.
3. La Corporacin expropiante dirigir a cada interesado oferta de la cantidad global
fijada como precio de la Empresa, para que, dentro de los treinta das siguientes, manifieste
si acepta la proposicin, y, en caso afirmativo, o de falta de oposicin expresa, se proceder
al pago y ocupacin de la Empresa, sin que transcurrido dicho plazo quepa modificar la
oferta, que se entender tcitamente aceptada.
4. Si el interesado rehusare el ofrecimiento deber remitir a la Corporacin expropiante,
dentro del plazo fijado en el nmero anterior, una tasacin, firmada por perito, en la cual se
razonen los motivos de la discrepancia, acompaando los siguientes documentos:
a) certificacin, en su caso, autorizada por Agente oficial de Bolsa o por Corredor de
Comercio, en la que consten las distintas cotizaciones de las acciones de la Empresa en los
ltimos doce meses;
b) copia autorizada del inventario y de los balances de los cinco ltimos aos;
c) certificacin de los dividendos distribuidos por la empresa en el ltimo quinquenio;
d) certificacin expedida por la Delegacin de Hacienda, de las declaraciones formuladas
por la Empresa, a efectos fiscales, durante el indicado quinquenio y de las actas de
investigacin o comprobacin levantadas en relacin con ellas;
e) certificacin del acuerdo en que conste la fecha inicial y la duracin prevista, cuando
se trate de concesiones; y
f) cuantos antecedentes se estimen oportunos para la ms justa valoracin de la
empresa.
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Artculo 101.
1. Si la municipalizacin o provincializacin cesare en el plazo de diez aos, los
propietarios de bienes o Empresas expropiados podrn recobrarlos, a cuyo efecto la
Corporacin deber notificarles el trmino de la municipalizacin.
2. El precio que perciba la Corporacin ser el mismo que hubiere pagado el expropiado
incrementado con las partidas de nuevo establecimiento o mejora contabilizadas desde la
expropiacin y revalorado todo con arreglo a las mismas normas que sirvieron para el
justiprecio de la Empresa al ser expropiada.
3. La recuperacin de los bienes expropiados no entraar convalidacin de las
condiciones primitivas de su explotacin, que podrn modificarse con arreglo a las nuevas
circunstancias.
CAPTULO CUARTO
Gestin por Empresa mixta
Artculo 102.
En las Empresas mixtas, los capitales de las Corporaciones locales y de los particulares,
o de aquellos entre s, se aportarn en comn para realizar servicios susceptibles de
municipalizacin o provincializacin.
Artculo 103.
Las Empresas mixtas se constituirn, mediante escritura pblica, en cualquiera de las
formas de Sociedad mercantil comanditaria, annima o de responsabilidad limitada.
Artculo 104.
Las Empresas mixtas, previo expediente de municipalizacin o provincializacin, podrn
quedar instituidas a travs de los procedimientos siguientes:
1. Adquisicin por la Corporacin interesada de participaciones o acciones de Empresas
ya constituidas, en proporcin suficiente para compartir la gestin social.
2. Fundacin de la Sociedad con intervencin de la Corporacin y aportacin de los
capitales privados por alguno de los procedimientos siguientes:
a) suscripcin publica de acciones; o
b) concurso de iniciativas, en el que se admitan las sugerencias previstas en el prrafo 2
del artculo 176 de la Ley.
3. Convenio con Empresa nica ya existente, en el que se fijar el Estatuto por el que
hubiere de regirse en lo sucesivo.
Artculo 105.
1. Cuando la Corporacin interviniere en una Empresa, a tenor del nmero 1. del
artculo anterior, la Sociedad continuar rigindose por sus propios Estatutos.
2. La Junta General podr, no obstante, con el qurum dispuesto para la modificacin
de los Estatutos, modificarlos para que la Empresa pase a ser propiamente mixta o sometida
al presente Reglamento.
Artculo 106.
1. En la constitucin o Estatutos de Empresas mixtas podr establecerse que el nmero
de votos de la Corporacin en los rganos de gobierno y administracin sea inferior a la
proporcin del capital con que participare en la Empresa, salvo en los cinco aos anteriores
al termino de la misma, en que deber ser igual o superior.
2. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
3. El cargo de Gerente recaer siempre en persona especializada designada por el
rgano superior de gobierno de la Empresa.
287
Artculo 107.
1. Los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de la Empresa mixta
debern ser adoptados por la mayora de tres cuartas partes del nmero estatutario de votos
en los siguientes casos:
a) modificacin del acto de constitucin o de los Estatutos de la Empresa;
b) aprobacin y modificacin de los planos y proyectos generales de los servicios;
c) operaciones de crdito; y
d) aprobacin de los balances.
Artculo 108.
Los representantes que correspondan a la Corporacin en los rganos de gobierno y
administracin de la Empresa sern nombrados por aqulla en la proporcin de un 50 por
100 entre los miembros que la constituyan y tcnicos, unos y otros de su libre designacin y
remocin.
Artculo 109.
1. En la escritura fundacional deber fijarse el valor de la aportacin del Municipio o de la
Provincia por todos conceptos, incluido el de la concesin, si la hubiere.
2. El capital efectivo que aporten las Corporaciones locales deber estar completamente
desembolsado desde la constitucin.
Artculo 110.
La responsabilidad econmica de las Corporaciones locales se limitar a su aportacin a
la Sociedad.
Artculo 111.
1. Las Empresas mixtas se constituirn por un plazo que no exceda de cincuenta aos.
2. Expirado el periodo que se fijare, revertir a la Entidad local su activo y pasivo y en
condiciones normales de uso todas las instalaciones, bienes y material integrante del
servicio.
3. En la constitucin o Estatutos de la Empresa habr de preverse la forma de
amortizacin del capital privado durante el plazo de gestin del servicio por la misma, y
expirado el plazo que se fije revertirn a la Entidad local, sin indemnizacin, el activo y
pasivo y, en condiciones normales de uso, todas las instalaciones, bienes y material del
servicio.
Artculo 112.
Los servicios gestionados por Empresas mixtas en rgimen de monopolio no podrn ser
transformados en el de libre concurrencia sin consentimiento del capital privado de la
Empresa.
CAPTULO QUINTO
Gestin indirecta de los servicios
Seccin 1. Formas de gestin indirecta
Artculo 113.
Los servicios de competencia de las Corporaciones locales podrn prestarse
indirectamente con arreglo a las siguientes formas:
a) concesin
b) arrendamiento y
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Artculo 117.
1. Cuando algn particular solicitare por su propia iniciativa la concesin de un servicio
deber presentar Memoria sobre el que se tratare de establecer y en la que justifique la
conveniencia de prestarlo en rgimen de concesin.
2 La Corporacin examinar la peticin y, considerando la necesidad o no del
establecimiento del servicio y la conveniencia para los intereses generales de su gestin por
concesin, la admitir a trmite o la rechazar de plano.
3. Si se pidiere subvencin de fondos la Corporacin deber expresar, en el supuesto de
admisin, si acepta o rechaza en principio la clusula y, en caso afirmativo, la partida del
Presupuesto a cuyo cargo hubiere de imputarse.
Artculo 118.
1. La Corporacin encargar a sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente o
convocar concurso de proyectos, durante el plazo mnimo de un mes y en la forma
dispuesta por el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales.
2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:
a) adquirir el proyecto, mediante pago de cierta suma;
b) obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin de aqul a pagar su importe;
c) derecho de tanteo sobre la adjudicacin, a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del
artculo 123.
Artculo 119.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin
elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere ms conveniente a los intereses
pblicos, en el cual podr introducir las modificaciones que considerare oportunas.
Artculo 120.
1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c)
del prrafo 2 del artculo 118, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por
peritos, nombrados uno por la Corporacin y otro por el adjudicatario, y si mediare discordia
la resolver el Jurado provincial de Expropiacin.
2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda ndole que ocasionare la
redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con
arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para
trabajos semejantes; incrementado por el inters de dicha valoracin, al 4 por 100, desde su
presentacin, por un 10 por 100 de beneficio y por los gastos de tasacin.
Artculo 121.
El perodo de reclamaciones a que se refiere el artculo 312 de la Ley se sustituir en las
concesiones por una informacin pblica, durante treinta das, referida a los pliegos,
proyectos, Reglamentos y tarifas.
Artculo 122.
1. Aprobado por la Corporacin el proyecto que, redactado por particulares o por la
misma Corporacin, hubiere de servir de base a la concesin del servicio, se convocar
licitacin pblica para adjudicarla.
2. Podr tomar parte en la licitacin cualquier persona, adems de los presentadores de
proyectos en el concurso previo si se hubiere celebrado.
3. Si el proyecto proveyere la subvencin con fondos pblicos al concesionario, la
Corporacin podr disponer que la licitacin verse sobre la rebaja en el importe de aqulla.
4. En otro caso, y en el de igualdad en la baja, la licitacin se referir al abaratamiento de
las tarifas-tipo sealadas en el proyecto, y, si se produjere empate, sucesivamente a los
siguientes extremos; ventajas a los usuarios econmicamente dbiles; mayor anticipacin en
290
291
293
294
295
296
Artculo 147.
1. Las Diputaciones provinciales no podrn concertar la totalidad de los servicios
mnimos obligatorios de carcter benfico-sanitario.
2. Cuando se tratare de concertar ms de uno de los servicios previstos en el artculo
245 de la Ley, ser necesaria la autorizacin del Ministerio de la Gobernacin.
CAPTULO SEXTO
De las tarifas
Artculo 148.
Para la validez de las tarifas se requerir que sean fijadas y aprobadas por la
Corporacin titular del servicio y, en su caso, adems, cuando se tratare de servicios de
carcter industrial o mercantil, por el Ministerio al que correspondiere la inspeccin del
mismo.
Artculo 149.
1. La cuanta de las tarifas de los servicios pblicos de competencia municipal o
provincial podr ser igual, superior o inferior al coste del servicio, segn aconsejaren las
circunstancias sociales y econmicas relevantes en orden a su prestacin.
2. Si fuere inferior al costo del servicio, la parte no financiada directamente por los
ingresos tarifados se cubrir mediante aportacin del Presupuesto municipal o provincial,
que si el servicio fuere gestionado en forma indirecta revestir el carcter de subvencin, a la
que se aplicar la limitacin dispuesta por el prrafo 4 del artculo 129.
3. Si la tarifa se calculare para que sus productos excedieren del costo del servicio, el
sobrante se aplicar al destino a que hubiere lugar, segn los casos.
4. Las tarifas por prestacin de servicios de primera necesidad o relativos a la
alimentacin o vestido no suntuarios no excedern del costo necesario para la financiacin
de los mismos.
Artculo 150.
1. La tarifa de cada servicio pblico de la Corporacin ser igual para todos los que
recibieren las mismas prestaciones y en iguales circunstancias.
2. No obstante, podrn establecerse tarifas reducidas en beneficio de sectores
personales econmicamente dbiles.
Artculo 151.
1. Las tarifas de los servicios pblicos podrn ser modificadas, en todo momento, por la
Corporacin concedente atendiendo a las circunstancias econmicas y sociales relevantes
en el servicio.
2. Si se prestare por Empresa mixta o por concesin, la Empresa o el concesionario,
respectivamente, tendrn intervencin en el expediente de modificacin.
3. La modificacin de las tarifas habr de ser aprobada por la Corporacin y, en su caso,
por el Ministerio al que correspondiere la aprobacin inicial, que deber dictar la resolucin
en el plazo mximo de tres meses, a contar de la fecha en que hubieren tenido entrada en el
Registro los documentos, y transcurrido ese termino quedar ratificada la aprobacin de la
Corporacin.
Artculo 152.
1. Las tarifas de Empresas mixtas o concesionarias se entendern sujetas a revisin
peridica y extraordinaria.
2. La revisin peridica se efectuar en los plazos que se sealaren, que no excedern
de diez aos.
297
300
CAPTULO CUARTO
Rgimen financiero
Artculo 168.
1. El Ministerio de la Gobernacin sealar anualmente la consignacin que cada
Diputacin haya de destinar a cooperacin provincial.
2. Las consignaciones destinadas a cooperacin no podrn utilizarse para fines o
atenciones distintas.
3. Los Gobernadores civiles y el Servicio de Inspeccin y Asesoramiento cuidarn muy
especialmente de que no se infrinja dicha prohibicin.
4. Las cantidades afectas a la cooperacin provincial que no se hubieren invertido a la
terminacin del ejercicio, incrementarn los crditos correspondientes del Presupuesto
inmediato, y no podr anularse sin la previa autorizacin del Ministerio de la Gobernacin, a
propuesta del Gobernador civil.
Artculo 169.
1. Para atender a las obligaciones derivadas de la cooperacin con carcter ordinario,
las Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
a) medios econmicos especialmente sealados en la Ley;
b) ayuda financiera que conceda el Estado; y
c) subvenciones de cualquier otra procedencia.
2. La financiacin de los planes extraordinarios podr realizarse mediante operaciones
de crdito, afectado hasta un mximo del 25 por 100 de la consignacin anual destinada a
cooperacin, y, en su caso, el rendimiento de los propios servicios.
Artculo 170.
La aportacin de los Ayuntamientos para establecer servicios por el sistema de
cooperacin se fijar en cada caso con arreglo a su capacidad econmica y podrn hacerla
efectiva directamente con cargo a sus propios ingresos o por anticipos reintegrables de la
Diputacin Provincial, y en este ltimo supuesto los ingresos que produjere el servicio
establecido quedarn afectos preceptivamente al expresado reintegro hasta su total
extincin.
Artculo 171.
En la ejecucin de los planes se observarn, entre otras, las siguientes reglas:
1. La Diputacin provincial invertir en cada ejercicio las cantidades que seale el
Ministerio de la Gobernacin, las que conceda el Estado y las procedentes de subvenciones.
2. Las obras y adquisiciones se efectuarn por los procedimientos sealados en la Ley y
en el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, procurando, cuando sea
posible, agrupar los proyectos por servicios o zonas con el fin de obtener ventajas
econmicas y facilitar la concurrencia de licitadores de reconocida solvencia.
Artculo 172.
Con independencia de las cuentas generales que han de rendir las Diputaciones,
elevarn anualmente una especial al Ministerio de la Gobernacin, por conducto del Servicio
de Inspeccin y Asesoramiento, comprensiva del desarrollo econmico de los crditos
destinados a cooperacin en el ao anterior, acompaada de una Memoria detallada de las
realizaciones conseguidas.
301
Artculo 173.
El Ministerio de la Gobernacin revisar anualmente la cifra que cada Diputacin
destinare a cooperacin provincial y podr aumentarla o disminuirla atendiendo a los
rendimientos de la misma sobre la riqueza provincial.
Artculo 174.
1. Las Diputaciones formarn presupuestos especiales para la cooperacin provincial,
con cargo a los cuales se atendern todos los gastos de la misma, en sus diferentes formas,
incluidos los de personal y material que comporte, y, en su caso, los del servicio de intereses
y amortizacin de emprstitos u otras operaciones de crditos concernientes a la misin
cooperadora.
2. Los presupuestos especiales de cooperacin sern aprobados por la Comisin
provincial de Servicios tcnicos, y se enviarn, para conocimiento, al Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento.
Artculo 175.
Para atender a las obligaciones del Presupuesto especial de cooperacin provincial, las
Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
1. Cantidades anuales de sus fondos generales fijadas por el Ministerio de la
Gobernacin.
2. Subvenciones y donativos de personas naturales y de las jurdicas que no fueren los
Ayuntamientos o Juntas vecinales afectados por el plan de cooperacin.
3. Aportaciones de los Ayuntamientos y Juntas vecinales interesados.
4. Auxilios anticipados y subvenciones econmicas del Estado.
5. Contribuciones que se aplicaren.
6. Producto de la redencin en metlico de las prestaciones personal y de transportes,
cuando procediere su imposicin.
7. Recargos sobre Contribuciones estatales para atender al servicio de intereses y
amortizacin de emprstitos.
8. Rendimiento de los servicios establecidos que quedaren vinculados a la accin
administrativa de la Diputacin durante el tiempo fijado, segn el clculo de anualidades.
9. Reintegros de anticipos concedidos con cargo al Presupuesto especial de
cooperacin para la redaccin de estudios y proyectos, ejecucin de obras e instalacin de
servicios.
Artculo 176.
Las consignaciones anuales sealadas por el Ministerio de la Gobernacin en los
Presupuestos ordinarios de las Diputaciones para la cooperacin provincial tendrn el
carcter de mnimas y no disminuibles.
Artculo 177.
1. En el desarrollo del ejercicio econmico se irn liquidando ingresos y gastos segn las
posibilidades del Presupuesto especial de cooperacin.
2. Los ingresos que no se hicieren efectivos dentro del ejercicio se incluirn como
Resultas y se incorporarn al siguiente Presupuesto especial.
3. Las obligaciones se contraern conforme a los presupuestos de ejecucin de obras o
instalacin de servicios, y si fuere diferida su realizacin hasta otro ejercicio, se considerarn
Resultas del anterior.
4. Las obligaciones contradas y no satisfechas al terminar el ao podrn tener la
consideracin de crditos de calificada excepcin, en el supuesto de que se hallare en curso
de ejecucin determinada mejora y quedaren por expedir certificaciones de obra.
5. Si en algn ejercicio la suma de las obligaciones contradas fuere menor que la de los
ingresos liquidados, la diferencia podr incrementar los fondos de la Caja de Cooperacin
provincial.
302
Artculo 178.
1. Los fondos de la cooperacin provincial se ingresarn y mantendrn en cuenta
especial y separada de las restantes.
2. La contabilidad de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial se llevar
con independencia de la del ordinario y en libros distintos.
Artculo 179.
1. Se rendirn cuentas de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial en la
forma establecida para los ordinarios.
2. Las cuentas se elevarn a la Comisin central de Cuentas del Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento, para que las examine y falle.
Artculo 180.
1. Las Diputaciones podrn crear una Caja de Cooperacin provincial, con sujecin a lo
previsto en el apartado j) del artculo 243 de la Ley.
2. Tambin podrn destinar a la constitucin y ampliacin del capital de la expresada
Caja una parte de la consignacin anual sealada por el Ministerio de la Gobernacin para
cooperacin provincial, siempre que no excediera del 15 por 100 de la misma, y si fuere
mayor se precisar la autorizacin de dicho Ministerio.
Artculo 181.
En el caso de que las Diputaciones redactaren planes extraordinarios de cooperacin y
hubieren de atenderles mediante operaciones de crdito, conforme determina la Ley,
debern aprobar el correspondiente Presupuesto extraordinario.
Artculo 182.
En la ejecucin de las obras y servicios de cooperacin provincial, las Diputaciones
gozarn de los beneficios fiscales establecidos para las Corporaciones locales y de las
exenciones previstas respecto a los emprstitos que concertaren, especialmente de la
Contribucin de Utilidades sobre los intereses y primas de amortizacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El Ministerio de la Gobernacin podr dictar Reglamentos especiales para los distintos
servicios de las Corporaciones locales.
Segunda.
Sin menoscabo de la potestad reglamentaria de aqullas, sern aplicables con carcter
subsidiario los Reglamentos de los Servicios de Administracin General del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
El presente Reglamento se aplicar a los expedientes en curso para cuantos trmites
hayan de desarrollarse a partir de su publicacin.
Segunda.
Este Reglamento se aplicar a los servicios existentes en la actualidad para el rgimen
sucesivo de los mismos.
303
Tercera.
Las Corporaciones locales revisarn las subvenciones que tuvieran concedidas para
ajustarlas a los preceptos de este Reglamento.
Cuarta.
En las concesiones actualmente otorgadas en relacin con los servicios determinados en
el prrafo 3 del artculo 114 de este Reglamento, las Corporaciones locales respectivas se
entendern titulares concedentes de ellas y quedarn subrogadas en los compromisos y
facultades inherentes a dicha situacin.
INFORMACIN RELACIONADA:
- Vase, para el ambito de la Comunidad Autnoma de Baleares, la disposicin derogatoria.2 de
la Ley autonmica 8/1995, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-1995-11842.
304
11
Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el
rgimen de las retribuciones de los funcionarios de Administracin
Local
305
Suboficial y Sargento
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. El sistema retributivo que se establece en el presente Real Decreto se implantar por
cada Corporacin Local para todos sus funcionarios dentro del ao 1986.
Hasta tanto se aplicar lo establecido en la disposicin transitoria sexta de la Ley
46/1985, de Presupuestos Generales del Estado.
2. El sueldo, trienios, pagas extraordinarias, complemento de destino y, en su caso,
complemento especfico, sustituirn a la totalidad de los conceptos retributivos
correspondientes al rgimen vigente en 1985, incluidos los complementos personales
transitorios y absorbibles reconocidos al amparo de la legislacin anterior.
308
309
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza al Ministerio de Administracin Territorial para dictar, previo informe del
Ministerio de Economa y Hacienda, las disposiciones necesarias para la aplicacin y
desarrollo de lo previsto en el presente Real Decreto.
Segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
ANEXOS
(Derogados)
310
12
Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el
rgimen jurdico de los funcionarios de la Administracin Local con
habilitacin de carcter nacional
El artculo 92.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, establece que son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales,
cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios con habilitacin de
carcter nacional, la de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal
preceptivo y la de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin, sealando en el nmero 4 de
dicho precepto que las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podrn ser
atribuidas a miembros de la Corporacin o funcionarios sin habilitacin de carcter nacional,
en aquellos supuestos excepcionales en que as se determine por la legislacin del Estado.
Por ello, entre los objetivos fundamentales de este Real Decreto se encuentran la
descripcin detallada del contenido bsico de las funciones reservadas, la enumeracin y
clasificacin de los puestos de trabajo mnimos necesarios que deben de existir en todas las
Corporaciones Locales a los que se atribuye la responsabilidad de dichas funciones, as
como la determinacin de los supuestos excepcionales en los que la responsabilidad
administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin no est reservada a
funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
Asimismo, y en desarrollo de los artculos 98 y 99 de la Ley 7/1985, se regula la
seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional, la estructura
de la habilitacin y la provisin de puestos de trabajo a ellos reservados, determinando los
criterios bsicos de participacin de las Comunidades Autnomas en los procedimientos de
seleccin y formacin, as como de convocatoria de los concursos de mritos para provisin
de los puestos de trabajo.
Por ltimo, el presente Real Decreto, adems de estructurar la habilitacin de carcter
nacional necesaria para el desempeo de las funciones reservadas, integra en las distintas
subescalas a los actuales Secretarios, Interventores y Depositarios a los que la Ley 7/1985,
de 2 de abril, confiere dicha habilitacin con respeto de los derechos de toda ndole que
pudieran corresponderles.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, previo informe
de la Comisin Permanente de la Comisin Nacional de Administracin Local, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 18
de septiembre de 1987,
311
TTULO PRIMERO
De la delimitacin de las funciones y puestos de trabajo reservados a
funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO PRIMERO
De la delimitacin de las funciones reservadas
Artculo 1. .
1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales:
a) La de Secretara, comprensiva de la fe publica y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.
2. La responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en el apartado anterior
est reservada a funcionarios en posesin de la habilitacin de carcter nacional, sin
perjuicio de las excepciones que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 92.4 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, se establecen en el presente Real Decreto, respecto de las funciones
de contabilidad, tesorera y recaudacin.
3. Quien ostente la responsabilidad administrativa de cada una de las funciones referidas
en el apartado 1 tendr atribuida la direccin de los servicios encargados de su realizacin,
sin perjuicio de las atribuciones de los rganos de gobierno de la Corporacin Local en
materia de organizacin y direccin de sus servicios administrativos.
Artculo 2. .
La funcin de fe pblica comprende:
a) La preparacin de los asuntos que hayan de ser incluidos en el orden del da de las
sesiones que celebren el Pleno, la Comisin de Gobierno decisoria y cualquier otro rgano
colegiado de la Corporacin en que se adopten acuerdos que vinculen a la misma, de
conformidad con lo establecido por el Alcalde o Presidente de la Corporacin y la asistencia
al mismo en la realizacin de la correspondiente convocatoria, notificndola con la debida
antelacin a todos los componentes del rgano colegiado.
b) Custodiar desde el momento de la convocatoria la documentacin ntegra de los
expedientes incluidos en el orden del da y tenerla a disposicin de los miembros del
respectivo rgano colegiado que deseen examinarla.
c) Levantar acta de las sesiones de los rganos colegiados referidos en el apartado a) y
someter a aprobacin al comienzo de cada sesin eI de la precedente. Una vez aprobada,
se transcribir en el Libro de Actas autorizada con la firma del Secretario y el visto bueno del
Alcalde o Presidente de la Corporacin.
d) Transcribir al Libro de Resoluciones de la Presidencia las dictadas por aqulla y por
los miembros de la Corporacin que resuelvan por delegacin de la misma.
e) Certificar de todos los actos o resoluciones de la Presidencia y los acuerdos de los
rganos colegiados decisorios, as como de los antecedentes, libros y documentos de la
Entidad.
f) Remitir a la Administracin del Estado y a la de la Comunidad Autnoma, en los plazos
y formas determinados reglamentariamente, copia o, en su caso, extracto de los actos y
acuerdos de los rganos decisorios de la Corporacin, tanto colegiados como unipersonales.
g) Anotar en los expedientes, bajo firma, las resoluciones y acuerdos que recaigan.
h) Autorizar, con las garantas y responsabilidades inherentes, las actas de todas las
licitaciones, contratos y documentos administrativos anlogos en que intervenga la Entidad.
i) Disponer que en la vitrina y tabln de anuncios se fijen los que sean preceptivos,
certificndose su resultado si as fuera preciso.
312
314
CAPTULO II
De los puestos de trabajo
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 7. .
1. Son puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
los que tengan atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en
los artculos anteriores, en los trminos y condiciones que se determinan en este Real
Decreto.
2. La denominacin y caractersticas esenciales de los puestos de trabajo a que se
refiere el artculo 16 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, quedarn reflejadas en la relacin de
los de cada Entidad, confeccionada con arreglo a la normativa bsica dictada por la
Administracin del Estado.
Seccin 2. De la Secretara y dems puestos de trabajo de fe pblica y
asesoramiento legal preceptivo
Artculo 8. .
En todas las Corporaciones Locales existir un puesto de trabajo denominado
Secretara, al que corresponde la responsabilidad administrativa de las funciones de fe
pblica y asesoramiento legal preceptivo con el alcance y contenido previsto en este Real
Decreto.
Artculos 9 a 12.
(Derogados)
Artculo 13.
1. (Derogado)
2. Las funciones de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, recogidas en los
artculos 2 y 3 y concordantes de este Real Decreto, respecto de Juntas, rganos o
Entidades dependientes de la Corporacin distintas del Alcalde, Pleno o Comisin de
Gobierno decisoria, podrn ser encomendadas por la Corporacin a funcionarios propios de
la misma carentes de la habilitacin de carcter nacional, a propuesta del titular de la
Secretara y que actuarn como delegados de ste.
Seccin 3. De la intervencin y otros puestos de control y fiscalizacin de la
gestin econmico-financiera y presupuestaria
Artculo 14.
1. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en clase primera o
segunda existir un puesto de trabajo denominado Intervencin, que tendr atribuida la
responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en los artculos 4 y 6.1 de este
Real Decreto.
2. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en tercera clase las
funciones propias de la Intervencin formarn parte del contenido del puesto de trabajo de
Secretaria, salvo que se agrupen a efectos de Intervencin.
Artculo 15.
(Derogado)
315
Artculo 16.
(Derogado)
Artculo 17.
1. (Derogado)
2. Las funciones de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria respecto de Juntas, Entidades, rganos desconcentrados o Servicios
especializados dependientes de la Corporacin que disponga de Seccin Presupuestaria
propia, podrn ser encomendadas por la Corporacin a funcionarios propios de la misma
carentes de la habilitacin de carcter nacional a propuesta del titular de la Intervencin y
que actuarn como delegados de ste.
Seccin 4. De la tesorera
Artculo 18.
1. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en primera o segunda
clase existir un puesto de trabajo denominado Tesorera al que corresponde la
responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en los artculos 5. y 6., 2, de
este Real Decreto.
Artculo 19.
1. (Derogado)
2. En las Corporaciones Locales que hubieran encomendado la recaudacin a otras
Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo previsto legalente, el puesto de trabajo de
Tesorera no incluir la Jefatura de los Servicios de recaudacin respecto de aqullos
tributos o ingresos que la Corporacin no gestiona directamente.
TTULO II
De los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO PRIMERO
Estructura y acceso a la habilitacin
Seccin 1. Estructura de la habilitacin
Artculo 20.
1. La habilitacin de carcter nacional se estructura como Escala diferenciada de las de
Administracin General y Administracin Especial previstas en el artculo 167 del texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local aprobado por
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y se divide en las siguientes subescalas:
a) Secretara.
b) Intervencin-Tesorera.
c) Secretara-Intervencin.
2. Los funcionarios integrados en la subescala de Secretara podrn ostentar, conforme
a las reglas del presente Real Decreto una de estas dos categoras:
1. Entrada.
2. Superior.
316
317
318
Artculo 45.
De acuerdo con lo establecido en los artculos 141.1 y 151, a), del texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril, los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
gozarn del derecho a la inamovilidad en la residencia y no podrn ser destituidos de los
puestos a ellos reservados en las Entidades locales y que desempearn en virtud de
concurso de mritos, ni separados del servicio, sino por resolucin del Ministro para las
Administraciones Pblicas, adoptada en virtud de expediente disciplinario incoado y
tramitado conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 46.
En eI rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional, adems de las normas previstas en el texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de rgimen local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, se
tendrn en cuenta las siguientes especialidades.
a) Podrn ser nombrados Instructores, adems de los previstos en el artculo 30 del Real
Decreto 33/1986, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento de Rgimen Disciplinario de
los Funcionarios de la Administracin del Estado, los miembros electivos de las
Corporaciones locales.
b) Las Corporaciones locales podrn solicitar de las Comunidades Autnomas el
nombramiento de Instructor de expedientes disciplinarios, si carecieran de medios
personales para su tramitacin.
c) A efecto de lo dispuesto en el artculo 44 del citado Real Decreto, cuando la propuesta
de resolucin formulada por el Instructor contemple la imposicin de las sanciones de
destitucin del cargo o separacin del servicio, el rgano que acord la incoacin del
expediente proceder, con anterioridad a su remisin al Ministerio para las Administraciones
Pblicas, a someter la propuesta formulada por el Instructor al Pleno de la Corporacin, que
adoptar acuerdo sobre la misma. Este acuerdo tendr carcter de informe no vinculante.
d) Si el expediente hubiera sido incoado por el Ministerio para las Administraciones
Pblicas y, una vez ultimado, la propuesta definitiva del Instructor no contempla la imposicin
de las sanciones de destitucin o separacin del servicio, se remitir lo actuado a la
Corporacin para que sta adopte la sancin que estime adecuada. De igual modo se
proceder cuando, contemplando la propuesta del Instructor la imposicin de alguna de
dichas sanciones, sta resultase desestimada por la resolucin que dicte el Ministro al
resolver el expediente,
TTULO IV
De las situaciones administrativas de los funcionarios con habilitacin de
carcter nacional
Artculo 47.
1. A los funcionarios con habilitacin de carcter nacional les ser de aplicacin el Real
Decreto 730/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones
Administrativas de los Funcionarios de la Administracin del Estado, con las particularidades
contempladas en los artculos siguientes.
2. La declaracin de situaciones administrativas de funcionarios con habilitacin de
carcter nacional corresponder al Ministerio para las Administraciones Pblicas, salvo la de
suspensin de funciones que se regir por las normas de atribucin de competencias
propias del rgimen disciplinario.
319
Artculo 48.
1. En el lugar de los supuestos de servicio activo contemplados en los apartados a) y b)
del nmero 1 del artculo 3 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril, se considerar en
situacin de servicio activo a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que
ocupen en Entidades locales puestos de trabajo a ellos reservados, as como los que se
encuentren en la situacin contemplada en el artculo 51 de este Real Decreto.
2. No ser de aplicacin, no obstante, lo previsto en el nmero 3 del artculo 3 del Real
Decreto 730/1986.
Artculo 49.
1. A los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que se hallen en situacin de
servicios especiales se les reservar la plaza y destino que ocuparen cuando el puesto de
trabajo desempeado con anterioridad hubiera sido obtenido mediante el sistema de
concurso. Las comisiones de servicio y los nombramientos provisionales quedarn sin efecto
en el momento en que se declare la situacin de servicios especiales.
2. (Derogado)
Artculo 50.
1. Se hallan en situacin especial de servicios en Comunidades Autnomas los
funcionarios con habilitacin de carcter nacional que pasen a prestar servicios en cualquier
Comunidad Autnoma como consecuencia de la asuncin por sta, o transferencia a la
misma, de servicios de Entidades locales en los que estuvieren adscritos.
2. Se declarar en situacin administrativa de servicios en Comunidades Autnomas a
los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que pasen a desempear puestos de
trabajo en Comunidades Autnomas mediante el sistema de concurso o, previo
conocimiento del Ministerio para las Administraciones Pblicas, por libre designacin en
convocatoria pblica, siempre y cuando no resulten integrados en los Cuerpos o Escalas de
funcionarios de la Administracin Autonmica conforme a lo previsto en su legislacin
especfica.
Artculo 51.
Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que, de conformidad con lo
establecido en la disposicin final cuarta. 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y previa
autorizacin del Ministerio para las Administraciones Pblicas en los casos de libre
designacin, pasen a desempear puestos de trabajo adscritos a servicios de la
Administracin del Estado quedarn sometidos a la legislacin aplicable a los funcionarios
de la Administracin Civil del Estado, sin perjuicio de que la sancin de separacin definitiva
del servicio deba ser, en su caso, acordada por el Ministro para las Administraciones
Pblicas, conforme a lo previsto en el artculo 151, a), del texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
Artculo 52.
1. Proceder declarar en la situacin de excedencia voluntaria prevista en el artculo
29.3, a), de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, a los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional en los supuestos del artculo 17 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.
2. Se declarar la situacin de excedencia voluntaria por inters particular:
a) En el supuesto previsto en el artculo 19 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.
b) Los que, estando incluidos en los apartados a), b) y d) del nmero 3 del artculo 32 de
este Real Decreto, incumpliesen la obligacin establecida en dicho artculo.
320
Artculo 53.
1. Se encontrarn en expectativa de nombramiento sin derecho a percibir remuneracin
alguna quienes hubieran obtenido la habilitacin de carcter nacional ingresando en
cualquiera de sus subescalas y no hubieran obtenido an su primer nombramiento.
2. En iguales condiciones permanecern los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
a) Los que estuvieran en situacin de servicios en comunidades autnomas y cesaran en
los puestos que ocuparan en ellas.
b) Los que, desempeando puesto de trabajo en virtud de nombramiento provisional,
hubieran cesado en l.
c) Los que, en virtud de expediente disciplinario, hubieran sido destituidos en el cargo,
una vez cumplida la sancin.
d) Los que estuvieran en situacin de excedencia voluntaria por prestacin de servicios
en el sector pblico, una vez se extinga la relacin que dio lugar a sta.
e) Los que estuvieran en situacin de servicios especiales sin derecho a reserva de
puesto de trabajo y desaparezca la circunstancia que dio lugar a esta situacin.
3. Quienes, perteneciendo a la categora de entrada y encontrndose desempeando un
puesto de trabajo reservado a funcionarios de esta categora, accedan a categora superior
permanecern en situacin de servicio activo en la categora de entrada en tanto no se
produzca el cese en dicho puesto de trabajo. Producido el cese, se encontrarn en las
condiciones establecidas en el apartado 1 anterior hasta que obtengan un nuevo puesto.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
(Derogada)
Segunda.
(Derogada)
Tercera.
Se modifica el Real Decreto 198/1987, de 6 de febrero, sobre oferta de empleo pblico,
incorporando un anexo III, en los siguientes trminos:
Plazas de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.
Grupo A:
199... Subescala de Secretara.
206... Subescala de Intervencin-Tesorera.
Grupos B o C:
1.614 plazas de funcionarios con habilitacin de carcter nacional de acuerdo con lo
establecido en la disposicin transitoria cuarta del presente Real Decreto.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. Los funcionarios pertenecientes a los extinguidos Cuerpos Nacionales de Secretarios,
Interventores y Depositarios de Administracin Local se integrarn en las subescalas a que
se refiere el artculo 20 del presente Real Decreto de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Se integrarn en la subescala de Secretaria, ostentando la categora superior dentro
de la misma, los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Nacional de Secretarios en la
321
322
Tercera.
1. Los puestos de trabajo actualmente existentes reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional que estn desempeados en propiedad y que, como
consecuencia de la reclasificacin prevista en la disposicin anterior, resulten clasificados de
manera diferente a la actual, podrn seguir siendo desempeados por los mismos
funcionarios aunque stos, en virtud de lo previsto en la disposicin transitoria primera, no
resulten integrados en la subescala y categora que corresponda a la nueva clasificacin del
puesto de trabajo.
2. Los puestos de Secretaria que, a la entrada en vigor del presente Real Decreto, estn
clasificados como Secretarias habilitadas y se encuentren efectivamente desempeados por
Secretario habilitado en propiedad, podrn continuar en la misma situacin hasta el
momento en que quedaren vacantes, sin que hasta entonces hayan de ser clasificados
conforme a lo previsto en la disposicin transitoria segunda.
Sin embargo, las Entidades locales correspondientes podrn crear puestos de trabajo de
la subescala de Administrativos de Administracin General para la integrcin de Ios
Secretarios habilitados en propiedad, quedando vacante en este caso el puesto de trabajo
de Secretario, desde el momento en que se produzca la integracin del funcionario en la
plaza de Administrativo, y sometido al rgimen general previsto en este Real Decreto.
Dicha integracin se producir con respeto a los derechos de toda ndole que pudieran
corresponder al funcionario.
Cuarta.
1. En atencin al elevado nmero de vacantes existentes en Secretarias de
Ayuntamiento que, de acuerdo con las normas anteriormente vigentes, correspondan a los
funcionarios del Cuerpo Nacional de Secretarios de Administracin Local, en su categora de
Secretarios de tercera, y habida cuenta del nivel de titulacin que vena siendo exigido con
carcter mnimo, se llevarn a cabo excepcionalmente dos convocatorias para el acceso a la
funcin pblica, en los trminos establecidos en el apartado siguiente.
2. Los funcionarios que superen las pruebas de ingreso a que se refiere el nmero
anterior se integrarn en la subescala de Secretara-Intervencin de acuerdo con lo
establecido en la disposicin transitoria primera, 1, d), o quedarn habilitados para
desempear los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter
nacional segn lo dispuesto en el apartado 2, e), de la citada disposicin transitoria segn
estn o no en posesin de la titulacin correspondiente, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 3 de dicha disposicin transitoria primera.
Quinta.
1. De conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria octava de la Ley
7/1985, de 2 de abril, no se podr contratar personal en rgimen de Derecho Administrativo
o Laboral para el desempeo de los puestos reservados a funcionarios con habilitacin de
carcter nacional sin perjuicio de la posibilidad de efectuar nombramientos interinos en los
trminos previstos en el artculo 42.2 de este Real Decreto.
2. El personal contratado e interino que con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
7/1985, de 2 de abril, hubiese venido prestando servicios en las Entidades locales ejerciendo
funciones que, de acuerdo con la normativa vigente, corresponden a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional, y que participe en las dos primeras convocatorias de
pruebas selectivas de acceso a la subescala correspondiente a partir de la entrada en vigor
del presente Real Decreto, tendr derecho a la valoracin de los servicios prestados en los
trminos que sealen las respectivas convocatorias.
Idntico derecho y con los mismos requisitos sealados en el prrafo anterior se
reconocer a los Secretarios habilitados en propiedad y de la escala a extinguir a que se
refieren los Reales Decretos 2725/1977, de 15 de octubre, y 2656/1982, de 15 de octubre.
3. El derecho a que se refiere el apartado anterior podr asimismo ejercerse respecto de
las convocatorias a que se refiere la disposicin transitoria cuarta, apartado 1, por todos
aquellos aspirantes que no estuviesen en posesin de la titulacin exigible para el acceso a
323
324
13
Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las
reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el
procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin
Local
325
326
Artculo 5. Convocatoria.
El Presidente de la Corporacin, una vez publicada la oferta de empleo pblico en el
Boletn Oficial del Estado o en el de la Comunidad Autnoma y, en su caso, en otros
diarios oficiales, y dentro del plazo legalmente establecido, proceder a convocar las
pruebas selectivas.
Las convocatorias respectivas determinarn el nmero y caractersticas de las plazas
que deban ser provistas, con referencia a las bases aprobadas por el Pleno, especificando
las que sean de promocin interna.
Artculo 6. Publicacin.
1. Las bases de las pruebas selectivas, as como las correspondientes convocatorias, se
publicarn en el Boletn Oficial de la provincia, en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma y, en su caso, en otros diarios oficiales o en el peridico oficial de la Corporacin
interesada.
2. El anuncio de las convocatorias se publicar en el Boletn Oficial del Estado y
deber contener:
Denominacin de la Escala, subescala y clase para cuyo ingreso se convocan las
pruebas selectivas, Corporacin que las convoca, clase y nmero de plazas, con indicacin
de las que se reserven, en su caso, a promocin interna, as como las que se reserven para
personas con minusvalas, fecha y nmero del Boletn o diarios oficiales en que se han
publicado las bases y la convocatoria.
Artculo 7. Resolucin de las pruebas.
La resolucin de las pruebas selectivas y los correspondientes nombramientos debern
efectuarse por el Presidente de la Corporacin de acuerdo con la propuesta del Tribunal, que
tendr carcter vinculante sin que, en ningn caso, pueda aprobarse ni declararse que ha
superado las pruebas selectivas un nmero de aspirantes superior al de las plazas
convocadas.
Artculo 8. Ejercicios tericos.
1. Los programas de los ejercicios tericos de seleccin sern aprobados por cada
Corporacin y contendrn materias comunes y materias especficas en la proporcin que
determine la convocatoria.
2. Los contenidos mnimos de estos programas sern los siguientes:
A) Materias comunes: Constituirn, al menos, una quinta parte de dicho contenido y
versarn necesariamente sobre:
a) Constitucin Espaola.
b) Organizacin del Estado.
c) Estatuto de Autonoma.
d) Rgimen Local.
e) Derecho Administrativo General.
f) Hacienda Pblica y Administracin Tributaria.
B) Materias especficas:
a) Las materias especficas versarn sobre el contenido de las funciones y tareas
atribuidas legalmente a la Escala, subescala o clase a que se refieren las pruebas.
b) En las pruebas selectivas para el acceso de la Escala de Administracin General, dos
quintas partes de temas del programa desarrollarn en profundidad alguna o algunas de las
materias comunes enunciadas. Las dos quintas restantes versarn sobre materias
relacionadas directamente con las funciones encomendadas con carcter habitual a los
miembros de la respectiva Escala, subescala o clase de funcionarios.
c) Si se trata de pruebas selectivas para el acceso a la Escala de Administracin
Especial, los programas contendrn cuatro quintas partes de materias que permitan
327
328
329
14
Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, por el que se integra en el
Rgimen General de la Seguridad Social el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin Local
330
332
333
334
336
337
339
15
Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos
de trabajo reservados a funcionarios de Administracin local con
habilitacin de carcter nacional
340
341
342
343
344
347
348
354
16
Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre
concursos de provisin de puestos reservados a funcionarios de
Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
355
0,03
0,02
Puntos
De seis o ms aos
1,50
1,25
1,00
0,75
Secretara
e Intervencin-Tesorera (categora
superior)
Secretara
e Intervencin-Tesorera (categora
entrada)
Secretara-Intervencin
30
2,50
2,50
2,50
29
2,38
2,50
2,50
28
2,26
2,50
2,50
27
2,14
2,50
2,50
26
2,02
2,50
2,50
25
1,90
2,50
2,50
24
1,78
2,50
2,50
23
1,66
2,50
2,50
22
1,54
2,50
2,50
21
1,42
2,29
2,50
20
1,30
2,08
2,50
19
1,18
1,87
2,50
18
1,06
1,66
2,50
17
0,94
1,45
2,50
16
0,82
1,24
2,50
15
0,70
1,03
2,19
356
Secretara
e Intervencin-Tesorera (categora
superior)
Secretara
e Intervencin-Tesorera (categora
entrada)
Secretara-Intervencin
14
0,58
0,82
1,88
13
0,46
0,61
1,57
12
0,34
0,40
1,26
11
0,22
0,19
0,95
10
0,64
0,33
Ttulo
Subescala de
Secretara,
categoras
Superior y de
Entrada
Subescala de
Intevencin
Tesorera,
categora Superior
y de Entrada
2,50
2,50
1,50
1,50
0,50
0,50
0,25
0,25
0,50
Subescala de
SecretaraIntervencin
2. Dentro de cada titulacin, la valoracin del grado superior excluir la de los inferiores.
La puntuacin del ttulo de Intendente Mercantil o Actuario excluir la de Profesor Mercantil.
No se puntuar este ltimo ttulo cuando haya servido para el ingreso en cualquiera de las
Facultades enunciadas.
3. Cuando en un mismo concursante concurran los ttulos de Intendente Mercantil o
Actuario con el de Licenciatura en Ciencias Econmicas y Empresariales se puntuar
solamente uno de ellos. La misma regla se seguir si concurren los ttulos de Profesor
Mercantil y Diplomado en Ciencias Econmicas y Empresariales.
D. Cursos de formacin y perfeccionamiento:
Los cursos de formacin y perfeccionamiento, excluido el integrante del proceso
selectivo se valorarn, hasta un mximo de 5 puntos, de acuerdo con las normas siguientes:
a) Los criterios de reconocimiento y valoracin sern establecidos por el Instituto
Nacional de Administracin Pblica de acuerdo con las Comunidades Autnomas, teniendo
en cuenta la relacin existente entre la materia del curso y las funciones reservadas a
habilitados nacionales, grado de dificultad, nmero de horas lectivas y sistema de
evaluacin.
b) El reconocimiento y valoracin de los cursos, en una escala de 0,20 a 2,00 puntos, se
efectuar por:
357
358
359
360
361
362
17
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 59, de 9 de marzo de 2004
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2014
Referencia: BOE-A-2004-4214
I
La disposicin adicional quinta de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre rgimen jurdico de
los movimientos de capitales y de las transacciones econmicas con el exterior y sobre
determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, aade una disposicin
adicional decimotercera a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, estableciendo que el Gobierno
elaborar y aprobar en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
El plazo de esta habilitacin fue ampliado a 15 meses por la disposicin final
decimosexta de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social, que modifica la disposicin adicional decimotercera de la Ley 51/2002, de
27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales.
Esta habilitacin tiene por finalidad dotar de mayor claridad al sistema tributario y
financiero aplicable a las entidades locales mediante la integracin en un nico cuerpo
normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre,
en particular determinadas disposiciones adicionales y transitorias de esta ltima,
contribuyendo con ello a aumentar la seguridad jurdica de la Administracin tributaria y,
especialmente, de los contribuyentes.
No obstante, esta delegacin legislativa tiene el alcance ms limitado de los previstos en
el apartado 5 del artculo 82 de la Constitucin, ya que se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico y no incluye autorizacin para regularizar, aclarar y armonizar los textos
legales a refundir.
II
La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, publicada en el "Boletn Oficial del Estado" de 30 de
diciembre de 1988, aprob una nueva normativa reguladora de las haciendas locales, en su
vertiente tributaria y financiera. No obstante, desde su entrada en vigor, dicha ley ha
experimentado diversas modificaciones, entre las que pueden destacarse, por su carcter
reciente y su trascendencia, las llevadas a cabo por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de
363
364
365
TTULO PRELIMINAR
mbito de aplicacin
Artculo 1. mbito de aplicacin.
1. Tienen la consideracin de bases del rgimen jurdico financiero de la Administracin
local, dictadas al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, los preceptos contenidos
en esta ley, con excepcin de los apartados 2 y 3 del artculo 186, salvo los que regulan el
sistema tributario local, dictados en virtud de lo dispuesto en el artculo 133 de la
Constitucin y los que desarrollan las participaciones en los tributos del Estado a que se
refiere el artculo 142 de la Constitucin ; todo ello sin perjuicio de las competencias
exclusivas que corresponden al Estado en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1.14. de
la Constitucin.
2. Esta ley se aplicar en todo el territorio nacional, sin perjuicio de los regmenes
financieros forales de los Territorios Histricos del Pas Vasco y Navarra.
3. Igualmente, esta ley se aplicar sin perjuicio de los tratados y convenios
internacionales.
TTULO I
Recursos de las haciendas locales
CAPTULO I
Enumeracin
Artculo 2. Enumeracin de los recursos de las entidades locales.
1. La hacienda de las entidades locales estar constituida por los siguientes recursos:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
b) Los tributos propios clasificados en tasas, contribuciones especiales e impuestos y los
recargos exigibles sobre los impuestos de las comunidades autnomas o de otras entidades
locales.
c) Las participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas.
d) Las subvenciones.
e) Los percibidos en concepto de precios pblicos.
f) El producto de las operaciones de crdito.
g) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
h) Las dems prestaciones de derecho pblico.
2. Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de derecho
pblico, tales como prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributarias, precios
pblicos, y multas y sanciones pecuniarias, debe percibir la hacienda de las entidades
locales de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, dicha Hacienda ostentar las
prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuar, en su caso,
conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
366
CAPTULO II
Ingresos de derecho privado
Artculo 3. Definicin.
1. Constituyen ingresos de derecho privado de las entidades locales los rendimientos o
productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las adquisiciones a
ttulo de herencia, legado o donacin.
2. A estos efectos, se considerar patrimonio de las entidades locales el constituido por
los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales, de que sean
titulares, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos y otros no se hallen
afectos al uso o servicio pblico.
3. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de derecho privado los que
procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio pblico local.
4. Tendrn tambin la consideracin de ingresos de derecho privado el importe obtenido
en la enajenacin de bienes integrantes del patrimonio de las entidades locales como
consecuencia de su desafectacin como bienes de dominio pblico y posterior venta,
aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesin administrativa. En tales casos, salvo
que la legislacin de desarrollo de las comunidades autnomas prevea otra cosa, quien
fuera el ltimo concesionario antes de la desafectacin tendr derecho preferente de
adquisicin directa de los bienes sin necesidad de subasta pblica.
Artculo 4. Rgimen jurdico.
La efectividad de los derechos de la hacienda local comprendidos en este captulo se
llevar a cabo con sujecin a las normas y procedimientos del derecho privado.
Artculo 5. Limitacin de destino.
Los ingresos procedentes de la enajenacin o gravamen de bienes y derechos que
tengan la consideracin de patrimoniales no podrn destinarse a la financiacin de gastos
corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de vas pblicas no edificables o de
efectos no utilizables en servicios municipales o provinciales.
CAPTULO III
Tributos
Seccin 1. Normas generales
Artculo 6. Principios de tributacin local.
Los tributos que establezcan las entidades locales al amparo de lo dispuesto en el
artculo 106.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local,
respetarn, en todo caso, los siguientes principios:
a) No someter a gravamen bienes situados, actividades desarrolladas, rendimientos
originados ni gastos realizados fuera del territorio de la respectiva entidad.
b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del
territorio de la Entidad impositora, ni el ejercicio o la transmisin de bienes, derechos u
obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
c) No implicar obstculo alguno para la libre circulacin de personas, mercancas o
servicios y capitales, ni afectar de manera efectiva a la fijacin de la residencia de las
personas o la ubicacin de empresas y capitales dentro del territorio espaol, sin que ello
obste para que las entidades locales puedan instrumentar la ordenacin urbanstica de su
territorio.
367
Artculo 7. Delegacin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las entidades locales podrn delegar en la
comunidad autnoma o en otras entidades locales en cuyo territorio estn integradas, las
facultades de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin tributarias que esta ley les
atribuye.
Asimismo, las entidades locales podrn delegar en la comunidad autnoma o en otras
entidades locales en cuyo territorio estn integradas, las facultades de gestin, liquidacin,
inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos de Derecho pblico que les
correspondan.
2. El acuerdo que adopte el Pleno de la corporacin habr de fijar el alcance y contenido
de la referida delegacin y se publicar, una vez aceptada por el rgano correspondiente de
gobierno, referido siempre al Pleno, en el supuesto de Entidades Locales en cuyo territorio
estn integradas en los "Boletines Oficiales de la Provincia y de la Comunidad Autnoma",
para general conocimiento.
3. El ejercicio de las facultades delegadas habr de ajustarse a los procedimientos,
trmites y medidas en general, jurdicas o tcnicas, relativas a la gestin tributaria que
establece esta ley y, supletoriamente, a las que prev la Ley General Tributaria. Los actos de
gestin que se realicen en el ejercicio de dicha delegacin sern impugnables con arreglo al
procedimiento que corresponda al ente gestor, y, en ltimo trmino, ante la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Las facultades delegadas sern ejercidas por el rgano de la entidad delegada que
proceda conforme a las normas internas de distribucin de competencias propias de dicha
entidad.
4. Las entidades que al amparo de lo previsto en este artculo hayan asumido por
delegacin de una entidad local todas o algunas de las facultades de gestin, liquidacin,
inspeccin y recaudacin de todos o algunos de los tributos o recursos de derecho pblico
de dicha entidad local, podrn ejercer tales facultades delegadas en todo su mbito territorial
e incluso en el de otras entidades locales que no le hayan delegado tales facultades.
Artculo 8. Colaboracin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las Administraciones tributarias del Estado, de
las comunidades autnomas y de las entidades locales colaborarn en todos los rdenes de
gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos locales.
De igual modo, las Administraciones a que se refiere el prrafo anterior colaborarn en
todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos
de derecho pblico de las entidades locales.
2. En particular, dichas Administraciones:
a) Se facilitarn toda la informacin que mutuamente se soliciten y, en su caso, se
establecer, a tal efecto la intercomunicacin tcnica precisa a travs de los respectivos
centros de informtica.
b) Se prestarn recprocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la
asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y
antecedentes que se reclamen.
c) Se comunicarn inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se establezca,
los hechos con trascendencia para los tributos y dems recursos de derecho pblico de
cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones
comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspeccin.
d) Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin conjunta o coordinada sobre
objetivos, sectores y procedimientos selectivos.
Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del rgimen legal al que estn
sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria.
3. Las actuaciones en materia de inspeccin o recaudacin ejecutiva que hayan de
efectuarse fuera del territorio de la respectiva entidad local en relacin con los ingresos de
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370
371
372
373
Seccin 3. Tasas
Subseccin 1. Hecho imponible
Artculo 20. Hecho imponible.
1. Las entidades locales, en los trminos previstos en esta ley, podrn establecer tasas
por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico local, as como
por la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de actividades administrativas de
competencia local que se refieran, afecten o beneficien de modo particular a los sujetos
pasivos.
En todo caso, tendrn la consideracin de tasas las prestaciones patrimoniales que
establezcan las entidades locales por:
A) La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico local.
B) La prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una actividad administrativa en
rgimen de derecho pblico de competencia local que se refiera, afecte o beneficie de modo
particular al sujeto pasivo, cuando se produzca cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) Que no sean de solicitud o recepcin voluntaria para los administrados. A estos
efectos no se considerar voluntaria la solicitud o la recepcin por parte de los
administrados:
Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias.
Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida
privada o social del solicitante.
b) Que no se presten o realicen por el sector privado, est o no establecida su reserva a
favor del sector pblico conforme a la normativa vigente.
2. Se entender que la actividad administrativa o servicio afecta o se refiere al sujeto
pasivo cuando haya sido motivado directa o indirectamente por este en razn de que sus
actuaciones u omisiones obliguen a las entidades locales a realizar de oficio actividades o a
prestar servicios por razones de seguridad, salubridad, de abastecimiento de la poblacin o
de orden urbanstico, o cualesquiera otras.
3. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las entidades locales podrn
establecer tasas por cualquier supuesto de utilizacin privativa o aprovechamiento especial
del dominio pblico local, y en particular por los siguientes:
a) Sacas de arena y de otros materiales de construccin en terrenos de dominio pblico
local.
b) Construccin en terrenos de uso pblico local de pozos de nieve o de cisternas o
aljibes donde se recojan las aguas pluviales.
c) Balnearios y otros disfrutes de aguas que no consistan en el uso comn de las
pblicas.
d) Vertido y desage de canalones y otras instalaciones anlogas en terrenos de uso
pblico local.
e) Ocupacin del subsuelo de terrenos de uso pblico local.
f) Apertura de zanjas, calicatas y calas en terrenos de uso pblico local, inclusive
carreteras, caminos y dems vas pblicas locales, para la instalacin y reparacin de
caeras, conducciones y otras instalaciones, as como cualquier remocin de pavimento o
aceras en la va pblica.
g) Ocupacin de terrenos de uso pblico local con mercancas, materiales de
construccin, escombros, vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones anlogas.
h) Entradas de vehculos a travs de las aceras y reservas de va pblica para
aparcamiento exclusivo, parada de vehculos, carga y descarga de mercancas de cualquier
clase.
i) Instalacin de rejas de pisos, lucernarios, respiraderos, puertas de entrada, bocas de
carga o elementos anlogos que ocupen el suelo o subsuelo de toda clase de vas pblicas
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376
377
379
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383
CAPTULO IV
Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas
Artculo 39. Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas.
1. Las entidades locales participarn en los tributos del Estado en la cuanta y segn los
criterios que se establecen en esta ley.
2. Asimismo, las entidades locales participarn en los tributos propios de las
comunidades autnomas en la forma y cuanta que se determine por las leyes de sus
respectivos Parlamentos.
CAPTULO V
Subvenciones
Artculo 40. Subvenciones.
1. Las subvenciones de toda ndole que obtengan las entidades locales, con destino a
sus obras y servicios no podrn ser aplicadas a atenciones distintas de aquellas para las que
fueron otorgadas, salvo, en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilizacin no
estuviese prevista en la concesin.
2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades
pblicas otorgantes de las subvenciones podrn verificar el destino dado a estas. Si tras las
actuaciones de verificacin resultase que las subvenciones no fueron destinadas a los fines
para los que se hubieran concedido, la entidad pblica otorgante exigir el reintegro de su
importe o podr compensarlo con otras subvenciones o transferencias a que tuviere derecho
la entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar.
CAPTULO VI
Precios pblicos
Seccin 1. Concepto
Artculo 41. Concepto.
La entidades locales podrn establecer precios pblicos por la prestacin de servicios o
la realizacin de actividades de la competencia de la entidad local, siempre que no concurra
ninguna de las circunstancias especificadas en el artculo 20.1.B) de esta ley.
Artculo 42. Servicios y actividades excluidas.
No podrn exigirse precios pblicos por los servicios y actividades enumerados en el
artculo 21 de esta ley.
Seccin 2. Obligados al pago
Artculo 43. Obligados al pago.
Estarn obligados al pago de los precios pblicos quienes se beneficien de los servicios
o actividades por los que deban satisfacerse aqullos.
Seccin 3. Cuanta y obligacin de pago
Artculo 44. Cuanta.
1. El importe de los precios pblicos deber cubrir como mnimo el coste del servicio
prestado o de la actividad realizada.
384
386
387
388
390
391
394
Bienes
rsticos
0,07
0,06
0,07
0,05
0,06
0,06
0,00
0,15
Puntos porcentuales
397
398
399
400
401
402
403
404
405
Coeficiente
1,29
1,30
1,32
1,33
Ms de 100.000.000,00
1,35
1,31
A los efectos de la aplicacin del coeficiente a que se refiere este artculo, el importe
neto de la cifra de negocios del sujeto pasivo ser el correspondiente al conjunto de
actividades econmicas ejercidas por l y se determinar de acuerdo con lo previsto en el
artculo 82.1.c) de esta ley.
Artculo 87. Coeficiente de situacin.
1. Sobre las cuotas modificadas por la aplicacin del coeficiente de ponderacin previsto
en el artculo anterior, los ayuntamientos podrn establecer una escala de coeficientes que
pondere la situacin fsica del local dentro de cada trmino municipal, atendiendo a la
categora de la calle en que radique.
2. Dicho coeficiente no podr ser inferior a 0,4 ni superior a 3,8.
3. A los efectos de la fijacin del coeficiente de situacin, el nmero de categoras de
calles que debe establecer cada municipio no podr ser inferior a 2 ni superior a 9.
4. En los municipios en los que no sea posible distinguir ms de una categora de calle,
no se podr establecer el coeficiente de situacin.
5. La diferencia del valor del coeficiente atribuido a una calle con respecto al atribuido a
la categora superior o inferior no podr ser menor de 0,10.
Artculo 88. Bonificaciones obligatorias y potestativas.
1. Sobre la cuota del impuesto se aplicarn, en todo caso, las siguientes bonificaciones:
a) Las cooperativas, as como las uniones, federaciones y confederaciones de aqullas y
las sociedades agrarias de transformacin tendrn la bonificacin prevista en la Ley 20/1990,
de 19 de diciembre, sobre Rgimen Fiscal de las Cooperativas.
b) Una bonificacin del 50 por ciento de la cuota correspondiente, para quienes inicien el
ejercicio de cualquier actividad profesional, durante los cinco aos de actividad siguientes a
la conclusin del segundo perodo impositivo de desarrollo de aqulla. El perodo de
406
407
410
Cuota
Euros
A) Turismos:
De menos de ocho caballos fiscales
12,62
34,08
71,94
89,61
112,00
B) Autobuses:
De menos de 21 plazas
83,30
De 21 a 50 plazas
118,64
De ms de 50 plazas
148,30
C) Camiones:
De menos de 1.000 kilogramos de carga til
42,28
83,30
118,64
148,30
D) Tractores:
De menos de 16 caballos fiscales
17,67
De 16 a 25 caballos fiscales
27,77
De ms de 25 caballos fiscales
83,30
17,67
27,77
83,30
F) Vehculos:
Ciclomotores
4,42
4,42
7,57
15,15
30,29
60,58
2. El cuadro de cuotas podr ser modificado por la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
3. Reglamentariamente se determinar el concepto de las diversas clases de vehculos y
las reglas para la aplicacin de las tarifas.
4. Los ayuntamientos podrn incrementar las cuotas fijadas en el apartado 1 de este
artculo mediante la aplicacin sobre ellas de un coeficiente, el cual no podr ser superior a
2.
Los ayuntamientos podrn fijar un coeficiente para cada una de las clases de vehculos
previstas en el cuadro de tarifas recogido en el apartado 1 de este artculo, el cual podr ser,
a su vez, diferente para cada uno de los tramos fijados en cada clase de vehculo, sin
exceder en ningn caso el lmite mximo fijado en el prrafo anterior.
5. En el caso de que los ayuntamientos no hagan uso de la facultad a que se refiere el
apartado anterior, el impuesto se exigir con arreglo a las cuotas del cuadro de tarifas.
6. Las ordenanzas fiscales podrn regular, sobre la cuota del impuesto, incrementada o
no por la aplicacin del coeficiente, las siguientes bonificaciones:
a) Una bonificacin de hasta el 75 por ciento en funcin de la clase de carburante que
consuma el vehculo, en razn a la incidencia de la combustin de dicho carburante en el
medio ambiente.
411
413
414
415
417
418
420
Artculo 113. Rendimientos sobre los que se aplicarn los porcentajes objeto de cesin.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo anterior, se entender por
importe de la cuota lquida en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas:
1. Las cuotas lquidas estatales que los residentes en el territorio del municipio hayan
consignado en la declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
presentada e ingresada dentro de los plazos establecidos por la normativa reguladora del
Impuesto, minorada en la parte correspondiente de las deducciones por doble imposicin y
compensaciones fiscales citadas en el artculo 26.2.a).1. de la Ley 22/2009, de 18 de
diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas
de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas
normas tributarias.
2. El resultado de aplicar el 50 por ciento a las cuotas lquidas de los contribuyentes que
hayan optado por tributar por el Impuesto sobre la Renta de No Residentes, conforme al
rgimen fiscal especial aplicable a los trabajadores desplazados a territorio espaol regulado
en el artculo 93 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impuesto sobre Sociedades,
sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio.
3. El resultado de aplicar el 50 por ciento sobre los pagos a cuenta realizados o
soportados por los contribuyentes residentes en el territorio del municipio que no estn
obligados a declarar y que no hayan presentado declaracin.
4. El resultado de aplicar el 50 por ciento sobre los pagos a cuenta realizados o
soportados por los contribuyentes residentes en el territorio del municipio que no estando
incluidos en el apartado anterior no hayan presentado declaracin dentro de los plazos
establecidos por la normativa reguladora del Impuesto.
5. La parte de la deuda tributaria que, correspondiente al Estado, sea cuantificada o, en
su caso consignada, por actas de inspeccin, liquidaciones practicadas por la Administracin
y declaraciones presentadas fuera de los plazos establecidos por la normativa reguladora del
impuesto. A estos efectos, se entender por deuda tributaria la constituida por la cuota
lquida ms los conceptos a que se refiere el apartado 2 del artculo 58 de la Ley 58/2003, de
17 de diciembre, General Tributaria, con excepcin de los recargos previstos en sus prrafos
c) y d) y, en su caso, por los pagos a cuenta del impuesto. Esta partida se minorar por el
importe de las devoluciones por ingresos indebidos que deban imputarse al Estado, incluidos
los intereses legales.
No se considerar en la parte de la deuda tributaria correspondiente al Estado los
importes sealados en el prrafo anterior cuando formen parte de la deuda tributaria
correspondiente al Estado por alguno de los conceptos previstos en los apartados 1. a 4.
anteriores.
2. A los mismos efectos sealados en el apartado anterior, se entender por importe de
recaudacin lquida en el Impuesto sobre el Valor Aadido, en los Impuestos sobre la
Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el
Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocarburos, y sobre las Labores del Tabaco, el
porcentaje no cedido a las comunidades autnomas del conjunto de ingresos lquidos de la
Hacienda estatal por los conceptos que integran cada uno de dichos impuestos, con criterio
de caja, obtenidos una vez descontadas de la recaudacin bruta las devoluciones y las
transferencias o ajustes (positivos o negativos) establecidas en el concierto y convenio con
las haciendas forales del Pas Vasco y Navarra, respectivamente.
Artculo 114. Revisin.
Con carcter cuatrienal, se revisar el conjunto de municipios que se incluirn en el
modelo de cesin descrito en este captulo, teniendo en cuenta el cumplimiento en el
momento de la revisin de los requisitos establecidos para la delimitacin del mbito
subjetivo regulado en el artculo 111 de esta ley.
421
422
424
Nmero de habitantes
Coeficientes
De ms de 50.000
1,40
De 20.001 a 50.000
1,30
De 5.001 a 20.000
1,17
Hasta 5.000
1,00
b) El 12,5 por ciento en funcin del esfuerzo fiscal medio de cada municipio obtenido en
el segundo ejercicio anterior al de la Ley de Presupuestos Generales del Estado
correspondiente, ponderado por el nmero de habitantes de derecho.
A estos efectos, se entender por esfuerzo fiscal medio de cada municipio el que para
cada ejercicio determinen las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en funcin de la
aplicacin que por los municipios se haga de los tributos contenidos en esta ley.
c) El 12,5 por ciento en funcin del inverso de la capacidad tributaria en los trminos que
establezcan las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
2. En ningn caso, la financiacin de ningn municipio, determinada con arreglo a lo
dispuesto en esta seccin, podr ser inferior a la que resulte, en trminos brutos, de la
liquidacin definitiva de la participacin en los tributos del Estado del ao 2003,
entendindose sta en los mismos trminos recogidos en el ltimo apartado del artculo
precedente. De la aplicacin de esta regla no se podr derivar, para cada ejercicio, un
importe total superior al que resulte de lo dispuesto en el artculo 123 de esta ley.
Artculo 125. Municipios tursticos.
1. Se considerarn municipios tursticos, a efectos de lo dispuesto en este artculo,
aquellos que, encontrndose comprendidos en el mbito subjetivo que se define en el
artculo 122, cumplan, adems, dos condiciones:
a) Tener una poblacin de derecho superior a 20.000 habitantes.
b) Que el nmero de viviendas de segunda residencia supere al nmero de viviendas
principales, de acuerdo con los datos oficiales del ltimo Censo de Edificios y Viviendas.
426
428
CAPTULO II
Recursos tributarios
Seccin 1. Tasas
Artculo 132. Tasas.
1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir tasas por la prestacin de
servicios o la realizacin de actividades de su competencia, y por la utilizacin privativa o el
aprovechamiento especial de bienes del dominio pblico provincial segn las normas
contenidas en la seccin 3. del captulo III del ttulo I de esta ley, salvo lo dispuesto en el
prrafo tercero del artculo 24.1.
2. Las Diputaciones Provinciales seguirn editando y publicando el "Boletn Oficial" de la
provincia, pudiendo a tal efecto establecer y exigir tasas y precios por la insercin de
anuncios y edictos, y la suscripcin y venta de ejemplares.
Seccin 2. Contribuciones especiales
Artculo 133. Contribuciones especiales.
Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir contribuciones especiales por la
realizacin de obras o por el establecimiento o ampliacin de servicios, segn las normas
contenidas en la seccin 4. del captulo III del ttulo I de esta ley.
Seccin 3. Recargos de las provincias
Artculo 134. Recargo de las Provincias sobre el Impuesto sobre Actividades Econmicas.
1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer un recargo sobre el Impuesto sobre
Actividades Econmicas.
2. Dicho recargo se exigir a los mismos sujetos pasivos y en los mismos casos
contemplados en la normativa reguladora del impuesto y consistir en un porcentaje nico
que recaer sobre las cuotas municipales modificadas por la aplicacin del coeficiente de
ponderacin previsto en el artculo 86 de esta ley y su tipo no podr ser superior al 40 por
ciento.
3. La gestin del recargo se llevar a cabo, juntamente con el impuesto sobre el que
recae, por la entidad que tenga atribuida la gestin de ste.
4. El importe de la recaudacin del recargo provincial se entregar a las respectivas
Diputaciones en la forma que reglamentariamente se determine, teniendo en cuenta la
frmula de gestin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.
5. El Estado, a instancia de las Administraciones pblicas acreedoras, podr retener con
cargo a la participacin de los municipios en los tributos del Estado las cantidades
necesarias para satisfacer las deudas firmes que stos hubieran contrado con las
diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, comunidades autnomas
uniprovinciales por cuenta del recargo provincial del Impuesto sobre Actividades
Econmicas, cuando su recaudacin no se haya entregado en la forma prevista
reglamentariamente.
A estos efectos, se entender que la deuda es firme cuando conste certificacin
acreditativa de su cuanta expedida por el Interventor local correspondiente a peticin de
parte interesada.
Los importes retenidos sern entregados por el Estado a la Administracin Pblica
respectiva dentro del mes siguiente a aquel en que se hubieren verificado las retenciones.
Dichos importes no podrn, en su conjunto, y como mximo, exceder del porcentaje que
cada ao se establece en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para las
compensaciones de las deudas de los municipios.
429
CAPTULO III
Cesin de recaudacin de impuestos del Estado
Seccin 1. Alcance y condiciones generales de la cesin
Artculo 135. mbito subjetivo.
Con el alcance y condiciones establecidas en este captulo, se cede en la proporcin
establecida en el artculo 136 de esta ley el rendimiento obtenido por el Estado en los
impuestos relacionados en aquel, en favor de las provincias as como de las comunidades
autnomas uniprovinciales que, a la entrada en vigor de esta ley, no hubiesen integrado su
participacin en tributos del Estado como entidad anloga a las provincias en la que les
pudiere corresponder con arreglo a su naturaleza institucional como comunidad autnoma.
Artculo 136. Objeto de la cesin.
1. A cada una de las provincias y entes asimilados incluidos en el mbito subjetivo antes
fijado se le cedern los siguientes porcentajes de los rendimientos que no hayan sido objeto
de cesin a las Comunidades Autnomas, obtenidos en los impuestos estatales que se citan:
a) El 1,2561 por 100 de la cuota lquida estatal del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas.
b) El 1,3699 por 100 de la recaudacin lquida por el Impuesto sobre el Valor Aadido
imputable a cada provincia o ente asimilado.
c) El 1,7206 por 100 de la recaudacin lquida imputable a cada provincia o ente
asimilado por los Impuestos Especiales sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas
Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre
Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco.
2. Las bases o rendimientos sobre los que se aplicarn los porcentajes anteriores se
determinarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 113 para los municipios, debiendo
entenderse a las provincias las referencias que dicho precepto realice a los municipios.
3. Las provincias y entes asimilados no podrn asumir, en ningn caso, competencias
normativas, de gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos cuyo
rendimiento se les cede, as como tampoco en materia de revisin de los actos dictados en
va de gestin de dichos tributos, cuya titularidad y ejercicio corresponde exclusivamente al
Estado.
Seccin 2. Alcance y condiciones especficas de la cesin
Artculo 137. Alcance de la cesin y puntos de conexin en el Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas.
1. Se cede a cada una de las provincias y entes asimilados incluidos en el mbito
subjetivo del artculo 135 el 1,2561 por ciento del rendimiento no cedido a las comunidades
autnomas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas producido en su territorio,
definido en el apartado 1 del artculo 113 de esta ley.
Las menciones que en este ltimo artculo se realizan a los municipios se entendern
hechas a las provincias y entes asimilados.
2. Se considera producido en el territorio de una provincia o ente asimilado el
rendimiento cedido del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas que corresponda a
aquellos sujetos pasivos que tengan su residencia habitual en aquel.
3. En cuanto a la regla general de determinacin de la residencia habitual de las
personas fsicas, presunciones y normas aplicables en supuestos especficos, se estar a lo
dispuesto en los apartados 3 a 8 del artculo 115 de esta ley. Se entendern realizadas a las
provincias y entes asimilados las referencias que estos apartados incluyan a los municipios.
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431
433
CAPTULO VI
Precios pblicos
Artculo 148. Precios pblicos.
Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir precios pblicos por la
prestacin de servicios o la realizacin de actividades de su competencia, segn las normas
contenidas en el captulo VI del ttulo I de esta ley.
CAPTULO VII
Otros recursos
Artculo 149. Otros recursos.
1. Cuando las diputaciones provinciales gestionen servicios propios de las comunidades
autnomas, stas, de acuerdo con su legislacin, podrn fijar mdulos de funcionamiento y
financiacin y niveles de rendimiento mnimo, otorgando al respecto las correspondientes
dotaciones econmicas. Las diputaciones provinciales podrn mejorar estos mdulos y
niveles utilizando sus propias disponibilidades presupuestarias.
2. Cuando las diputaciones provinciales asuman por cuenta de los ayuntamientos de su
mbito territorial la recaudacin de los Impuestos sobre Bienes Inmuebles y sobre
Actividades Econmicas, regulados en el ttulo II de esta ley, podrn concertar, con
cualesquiera entidades de las enumeradas en el artculo 48, operaciones especiales de
tesorera con el exclusivo objeto de anticipar a los ayuntamientos, anualmente, hasta el 75
por ciento del importe de las presumibles recaudaciones por dichos tributos.
Las operaciones a que se refiere el prrafo anterior debern quedar canceladas antes de
finalizar cada ejercicio, no debern suponer carga financiera alguna para las diputaciones y
no se computarn a los efectos de los lmites previstos en los artculos 51, 52 y 53 de esta
ley.
TTULO IV
Recursos de otras entidades locales
CAPTULO I
Recursos de las entidades supramunicipales
Seccin 1. Normas comunes
Artculo 150. Recursos de las entidades supramunicipales.
1. Constituyen recursos de las entidades supramunicipales los previstos en sus
respectivas normas de creacin y los establecidos en esta ley y en las disposiciones que la
desarrollen.
2. Sern de aplicacin a las entidades supramunicipales lo dispuesto en esta ley
respecto de los recursos de los ayuntamientos, con las especialidades que procedan en
cada caso.
Artculo 151. Contribuciones especiales.
1. En los supuestos de establecimiento de contribuciones especiales por las entidades
supramunicipales con motivo de la realizacin de obras o del establecimiento o ampliacin
de servicios que afecten a uno o varios trminos municipales, el rgano superior de gobierno
de aqullas, al determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el beneficio especial
434
CAPTULO II
Recursos de las entidades de mbito territorial inferior al municipio
Artculo 156. Recursos de las entidades de mbito territorial inferior al municipio.
1. Las entidades locales de mbito territorial inferior al municipio no podrn tener
impuestos propios ni participacin en los tributos del Estado, pero s en los del municipio a
que pertenezcan.
2. Las leyes de las comunidades autnomas sobre rgimen local que regulen las
entidades de mbito territorial inferior al municipio determinarn los recursos integrantes de
sus respectivas haciendas, de entre los previstos en esta ley para los municipios, incluso la
prestacin personal y de transporte, salvo cuando la tuviera acordada el ayuntamiento con
carcter de generalidad.
3. Sern aplicables a los recursos citados en los apartados anteriores las disposiciones
de esta ley correspondientes a la hacienda municipal, con las adaptaciones derivadas del
carcter de ingresos propios de sus entidades titulares.
TTULO V
Regmenes especiales
CAPTULO I
Balears
Artculo 157. Financiacin.
Los consejos insulares de las Illes Balears dispondrn de los mismos recursos que en
esta ley se reconocen a las diputaciones provinciales.
CAPTULO II
Canarias
Artculo 158. Financiacin.
Las entidades locales canarias dispondrn de los recursos regulados en esta ley, sin
perjuicio de las peculiaridades previstas en la legislacin del rgimen econmico fiscal de
Canarias. A estos efectos, los cabildos insulares de las islas Canarias tendrn el mismo
tratamiento que las diputaciones provinciales.
En concreto, a los municipios de las islas Canarias a los que se refiere el artculo 111 de
esta ley, as como a los cabildos insulares, nicamente se les ceder el porcentaje
correspondiente del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de los Impuestos
Especiales sobre Cerveza, sobre Productos Intermedios y sobre Alcohol y Bebidas
Derivadas, y, en consecuencia, estas cuantas son las nicas que sern objeto de deduccin
a efectos de lo dispuesto en los artculos 120 y 142 de esta ley.
CAPTULO III
Ceuta y Melilla
Artculo 159. Financiacin.
1. Las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrn de los recursos previstos en sus
respectivos regmenes fiscales especiales.
2. Las cuotas tributarias correspondientes a los impuestos municipales regulados en esta
ley sern objeto de una bonificacin del 50 por ciento.
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a) Los derechos liquidados en el ejercicio, cualquiera que sea el perodo de que deriven;
b) Las obligaciones reconocidas durante el ejercicio.
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En relacin con los sujetos pasivos del Impuesto sobre Actividades Econmicas respecto
de los cuales, a la entrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, no estando
exentos del pago del impuesto con arreglo a lo dispuesto en esta, se estuvieran aplicando
las bonificaciones en la cuota por inicio de actividad anteriormente reguladas en la nota
comn 2. a la seccin primera y en la nota comn 1. a la seccin segunda, de las tarifas
aprobadas por el Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, continuarn
aplicndose dichas bonificaciones, en los trminos previstos en las citadas notas comunes,
hasta la finalizacin del correspondiente perodo de aplicacin de la bonificacin.
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18
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.
PREMBULO
La estabilidad presupuestaria, consagrada constitucionalmente, es base para impulsar el
crecimiento y la creacin de empleo en la economa espaola, para garantizar el bienestar
de los ciudadanos, crear oportunidades a los emprendedores y ofrecer una perspectiva de
futuro ms prspera, justa y solidaria.
La salvaguardia de la estabilidad presupuestaria es un instrumento indispensable para
lograr este objetivo, tanto para garantizar la financiacin adecuada del sector pblico y los
servicios pblicos de calidad sobre los que descansa el sistema de bienestar, como para
ofrecer seguridad a los inversores respecto a la capacidad de la economa espaola para
crecer y atender nuestros compromisos.
El proceso de consolidacin fiscal y reduccin de la deuda pblica que permiti la
entrada de Espaa en la Unin Econmica y Monetaria europea, fue uno de los principales
activos sobre los que se ciment el largo perodo de crecimiento de la economa espaola
hasta 2008. Sin embargo, ese ao se inici una crisis econmica de alcance mundial,
especialmente severa en el mbito europeo, cuyos efectos se vieron agravados en nuestra
economa debido a la elevada tasa de desempleo, la ms alta entre los pases de la OCDE.
El fuerte deterioro de las finanzas pblicas registrado desde ese ao, agot rpidamente los
mrgenes de maniobra de la poltica fiscal, obligando ahora a practicar un fuerte ajuste que
permita recuperar la senda hacia el equilibrio presupuestario y cumplir los compromisos de
Espaa con la Unin Europea.
La crisis econmica puso rpidamente de manifiesto la insuficiencia de los mecanismos
de disciplina de la anterior Ley de Estabilidad Presupuestaria. En el marco de esa Ley se
alcanz el mayor dficit de nuestras Administraciones Pblicas, con un 11,2 por ciento del
Producto Interior Bruto en 2009.
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467
468
469
CAPTULO II
Principios generales
Artculo 3. Principio de estabilidad presupuestaria.
1. La elaboracin, aprobacin y ejecucin de los Presupuestos y dems actuaciones que
afecten a los gastos o ingresos de los distintos sujetos comprendidos en el mbito de
aplicacin de esta Ley se realizar en un marco de estabilidad presupuestaria, coherente
con la normativa europea.
2. Se entender por estabilidad presupuestaria de las Administraciones Pblicas la
situacin de equilibrio o supervit estructural.
3. En relacin con los sujetos a los que se refiere el artculo 2.2 de esta Ley se entender
por estabilidad presupuestaria la posicin de equilibrio financiero.
Artculo 4. Principio de sostenibilidad financiera.
1. Las actuaciones de las Administraciones Pblicas y dems sujetos comprendidos en
el mbito de aplicacin de esta Ley estarn sujetas al principio de sostenibilidad financiera.
2. Se entender por sostenibilidad financiera la capacidad para financiar compromisos de
gasto presentes y futuros dentro de los lmites de dficit, deuda pblica y morosidad de
deuda comercial conforme a lo establecido en esta Ley, la normativa sobre morosidad y en
la normativa europea.
Se entiende que existe sostenibilidad de la deuda comercial, cuando el periodo medio de
pago a los proveedores no supere el plazo mximo previsto en la normativa sobre
morosidad.
Artculo 5. Principio de plurianualidad.
La elaboracin de los Presupuestos de las Administraciones Pblicas y dems sujetos
comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley se encuadrar en un marco
presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la
aprobacin y ejecucin de los Presupuestos, de conformidad con la normativa europea.
Artculo 6. Principio de transparencia.
1. La contabilidad de las Administraciones Pblicas y dems sujetos comprendidos en el
mbito de aplicacin de esta Ley, as como sus Presupuestos y liquidaciones, debern
contener informacin suficiente y adecuada que permita verificar su situacin financiera, el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera y la
observancia de los requerimientos acordados en la normativa europea en esta materia. A
este respecto, los Presupuestos y cuentas generales de las distintas Administraciones
integrarn informacin sobre todos los sujetos y entidades comprendidos en el mbito de
aplicacin de esta ley.
2. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas proveer la
disponibilidad pblica de la informacin econmico-financiera relativa a los sujetos
integrados en el mbito de aplicacin de esta Ley, con el alcance y periodicidad que se
derive de la aplicacin de las normas y acuerdos nacionales y de las disposiciones
comunitarias.
Las Administraciones Pblicas suministrarn toda la informacin necesaria para el
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley o de las normas y acuerdos que se adopten
en su desarrollo, y garantizarn la coherencia de las normas y procedimientos contables, as
como la integridad de los sistemas de recopilacin y tratamiento de datos.
3. Igualmente estarn sometidas a disponibilidad pblica las previsiones utilizadas para
la planificacin presupuestaria, as como la metodologa, supuestos y parmetros en los que
se basen.
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Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba
el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre,
de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicacin a las entidades
locales
I
La disposicin final cuarta de la Ley 15/2006, de 26 de mayo, de Reforma de la Ley
18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, establece la obligacin
del Gobierno de aprobar un reglamento de aplicacin de la citada Ley 18/2001 a las
entidades locales, que atienda a sus particularidades organizativas, funcionales y
econmico-financieras, as como a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley reguladora de
las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Aquella disposicin final y las remisiones especficas que realiza el articulado de la Ley
General de Estabilidad Presupuestaria fundamentan las normas contenidas en este
reglamento.
II
Este real decreto consta de un artculo, una disposicin adicional, una disposicin
derogatoria y cuatro disposiciones finales.
En virtud de su artculo nico, se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Estabilidad Presupuestaria en su aplicacin a las entidades locales.
La disposicin adicional determina la aplicacin del reglamento en el mbito de las
haciendas forales.
Las disposiciones finales recogen el carcter bsico del presente real decreto, las
facultades de desarrollo y ejecucin, el procedimiento de modificacin de los artculos 27, 29,
30 y 31, en cuanto disposiciones sobre remisin de informacin por las entidades locales, as
como su entrada en vigor.
El texto que se aprueba est integrado por cuarenta y un artculos, agrupados en cinco
ttulos, y dos disposiciones adicionales.
El ttulo I tiene por objeto identificar el sector pblico local regulando el Inventario de
Entes del Sector Pblico Local, con el fin de desarrollar para dicho mbito el artculo 2 de la
Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
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TTULO I
Inventario de Entes del Sector Pblico Local
Artculo 1. Inventario de entes del sector pblico local.
1. El Ministerio de Economa y Hacienda, a travs de la Direccin General de
Coordinacin Financiera con las Entidades Locales, formar y gestionar, a partir de la
informacin contenida en la Base de Datos General de Entidades Locales regulada en el
artculo 27 de este Reglamento, el Inventario de Entes del Sector Pblico Local.
2. El Inventario de Entes del Sector Pblico Local estar permanentemente actualizado y
contendr informacin suficiente sobre la naturaleza jurdica y fuentes de financiacin de
cada uno de los sujetos que aparecen en el mismo.
Artculo 2. Alcance subjetivo del Inventario de Entes del Sector Pblico Local.
1. A los efectos de lo dispuesto en este ttulo, se consideran integrantes del Inventario de
Entes del Sector Pblico Local:
a) Los ayuntamientos, diputaciones, consejos y cabildos insulares.
b) Los rganos de gobierno y administracin de las reas metropolitanas, las
mancomunidades de municipios, las comarcas u otras entidades que agrupen varios
municipios y las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas
por las Comunidades Autnomas de conformidad con la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Rgimen Local, y los correspondientes estatutos de autonoma.
c) Los organismos autnomos y entidades pblicas empresariales vinculadas o
dependientes de los sujetos enumerados en los apartados a) y b).
d) Las sociedades mercantiles en las que se d alguna de las siguientes circunstancias:
Que la entidad local, sus entes dependientes, vinculados o participados por la misma,
participen en su capital social, directa o indirectamente, de forma mayoritaria.
Que cualquier rgano, organismo o sociedad mercantil integrante o dependiente de la
entidad local, disponga de derechos de voto mayoritarios en la sociedad, bien directamente,
bien mediante acuerdos con otros socios de esta ltima.
Que cualquier rgano, organismo o sociedad mercantil integrante o dependiente de la
entidad local, tenga derecho a nombrar o a destituir a la mayora de los miembros de los
rganos de gobierno de la sociedad, bien directamente, bien mediante acuerdos con otros
socios de esta ltima.
Que el administrador nico o la mayora de los miembros del consejo de administracin
de la sociedad, hayan sido designados en su calidad de miembros o consejeros por la
entidad local, organismo o sociedad mercantil dependientes de la entidad local.
e) Las instituciones sin nimo de lucro que estn controladas o financiadas
mayoritariamente por alguno o varios de los sujetos enumerados en este artculo.
f) Los consorcios que las entidades locales hayan podido constituir con otras
administraciones pblicas para fines de inters comn o con entidades privadas que
persigan fines de inters general, siempre que la participacin de la o las entidades locales
en dichos Consorcios sea mayoritaria, o bien que en caso de igualdad de participacin con
otras entidades que no sean de carcter local, se cumpla alguna de las siguientes
caractersticas:
Que la o las entidades locales dispongan de mayora de votos en los rganos de
gobierno.
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Artculo 33. Acceso a la informacin centralizada por parte de las comunidades autnomas.
Las comunidades autnomas que ejercen tutela financiera sobre las entidades locales de
su territorio, tendrn acceso a la informacin contenida respecto de aquellas en el Inventario
de Entes del Sector Pblico Local y en la Base de Datos de Presupuestos y Liquidaciones de
Entidades Locales, en los trminos que se determine, en su caso, en los correspondientes
convenios de colaboracin que se suscriban para el intercambio de informacin.
Artculo 34. Procedimientos telemticos y formatos para el suministro de informacin.
1. La informacin que las entidades locales han de suministrar a la Direccin General de
Coordinacin Financiera con las Entidades Locales, contemplada en este Reglamento, podr
remitirse bien directamente, utilizando la Oficina Virtual para la Coordinacin Financiera con
las Entidades Locales, bien a travs de las Delegaciones Especiales y Provinciales del
Ministerio de Economa y Hacienda.
2. El Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de la Direccin General de
Coordinacin Financiera con las Entidades Locales, determinar mediante orden los
procedimientos telemticos apropiados, as como los formatos de intercambio de datos, que
faciliten a las Entidades Locales el suministro de la informacin contemplada en este
reglamento.
Artculo 35. Incumplimiento en el suministro de informacin.
Con periodicidad anual, el Ministerio de Economa y Hacienda elevar informe detallado
a la Comisin Nacional de Administracin Local de los incumplimientos que se produzcan en
cuanto a las obligaciones de suministro de informacin contempladas en el presente ttulo.
TITULO V
Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local)
Artculo 36. Objeto de la Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales.
La Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales contendr informacin
de las operaciones de prstamo, crdito y emisiones de deuda pblica en todas sus
modalidades, los avales y garantas prestados en cualquier clase de crdito, las operaciones
de arrendamiento financiero, as como cualesquiera otras que afecten a la posicin
financiera futura de la entidad, concertadas por las entidades locales, sus organismos
autnomos y las sociedades mercantiles participadas de forma directa o indirecta, as como
por los consorcios en que participen dichas entidades locales y sus entes dependientes. La
informacin comprender todas las operaciones, con independencia de su plazo.
Artculo 37. rgano competente.
La Direccin General de Coordinacin Financiera con las Entidades Locales ser el
rgano encargado de la gestin de la Central de Informacin de Riesgos de las Entidades
Locales.
Artculo 38. Fuentes de informacin.
1. De conformidad con lo previsto en el artculo 55 del texto refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, estn obligados a suministrar informacin a la Central
de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales:
a) El Banco de Espaa, respecto de la informacin que reciba de las entidades
financieras a travs de su Central de Informacin de Riesgos, relativa al endeudamiento de
las entidades locales y sus entes dependientes.
b) Las comunidades autnomas que ejercen tutela financiera sobre las entidades locales
de su territorio, respecto de la informacin sobre endeudamiento local que conozcan en el
ejercicio de la citada competencia y, especialmente, la referida a las operaciones que, de
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Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las
obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera
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Artculo 17.
Obligaciones no peridicas de suministro de informacin referidas a
operaciones de prstamo y emisiones de deuda.
En el plazo mximo de un mes desde que se suscriba, cancele o modifique, una
operacin de prstamo, crdito o emisiones de deuda, en todas sus modalidades, los avales
y garantas prestados en cualquier clase de crdito, las operaciones de arrendamiento
financiero, as como cualesquiera otras que afecten a la posicin financiera futura,
concertadas por las Corporaciones Locales o sus entidades dependientes incluidas en el
mbito subjetivo de esta Orden, se comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Publicas las condiciones de la operacin y su cuadro de amortizacin.
CAPTULO V
Publicidad de la informacin y consecuencias de los incumplimientos
Artculo 18. Publicidad de la informacin para conocimiento general.
1. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas publicar peridicamente a
travs de la central de informacin econmico-financiera de las Administraciones Pblicas la
siguiente informacin sobre cada Comunidad Autnoma para conocimiento general:
a) Informacin anual sobre los Proyectos de Presupuestos Generales de las
Comunidades Autnomas que ser publicada en el mes de diciembre del ao anterior al que
van referidos.
b) Informacin anual sobre los Presupuestos Generales de las Comunidades
Autnomas, con el siguiente alcance y plazos: en el primer trimestre del ao, datos de
avance y en el ltimo trimestre del ao, datos definitivos.
c) Informacin anual sobre la liquidacin de los presupuestos de las Comunidades
Autnomas referida al penltimo ejercicio anterior, con el siguiente alcance y plazos: en el
primer trimestre del ao, datos de avance y en el segundo trimestre del ao, datos
definitivos.
d) En el mes de abril se publicar informacin anual del subsector de las Comunidades
Autnomas del ao anterior en trminos de contabilidad nacional, incluyendo el detalle de las
principales rbricas de ingresos y gastos. En el cuarto trimestre del ao se actualizar la
informacin anterior y, adems, se publicar la clasificacin funcional del gasto de las
Comunidades Autnomas segn la clasificacin de las funciones de las administraciones
pblicas y el detalle de las rbricas de impuestos percibidos por las Comunidades
Autnomas.
e) Los informes sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de
deuda pblica y de la regla de gasto regulados en el artculo 17 de la Ley Orgnica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad, que se refieran a las
Comunidades Autnomas, en las fechas mencionadas en el citado artculo de la Ley
Orgnica.
f) Informacin mensual del subsector de las Comunidades Autnomas en trminos de
contabilidad nacional, detallando las principales rbricas de ingresos y gastos, dentro de los
45 das siguientes a la finalizacin del plazo para la remisin de la informacin mensual.
g) Informacin mensual sobre la ejecucin de los presupuestos de las Comunidades
Autnomas, en el mes siguiente a la finalizacin del plazo para la remisin de la informacin
mensual.
h) Inventario de Entes dependientes de las Comunidades Autnomas.
i) Informe semestral sobre el impacto del sector pblico autonmico en la actividad
econmica-financiera, en el mes siguiente a la actualizacin del Inventario de Entes
Dependientes de las Comunidades Autnomas,.
j) Informacin detallada anual sobre los beneficios fiscales y su incidencia en los
ingresos.
k) En el mes siguiente a la finalizacin del plazo para la remisin de los datos
mensuales, el dato del periodo medio de pago a proveedores comunicado al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas por las Comunidades Autnomas, as como el detalle
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Real Decreto 705/2002, de 19 de julio, por el que se regula la
autorizacin de las emisiones de Deuda Pblica de las entidades
locales
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 183, de 1 de agosto de 2002
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2002-15542
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Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el
captulo primero del ttulo sexto de la Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de
presupuestos.
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CAPTULO I
Contenido y aprobacin de los Presupuestos
Seccin 1. Contenido de los Presupuestos
Artculo 2. .
Los Presupuestos Generales de las Entidades locales constituyen la expresin cifrada,
conjunta y sistemtica de:
a) Las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Entidad y sus Organismos
autnomos, y los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio.
b) Las previsiones de ingresos y gastos de las Sociedades mercantiles cuyo capital
social pertenezca ntegramente a la Entidad local correspondiente (art. 143, LRHL).
Artculo 3. .
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el perodo de que se deriven
[art. 144, a), LRHL]; y
b) Las obligaciones reconocidas durante el mismo [art. 144, b), LRHL].
Artculo 4. .
El Presupuesto general de la Entidad local incluir la totalidad de los gastos e ingresos
de la misma.
Artculo 5. .
Las Entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General en el
que se integrarn:
a) El Presupuesto de la propia Entidad [art. 145.1, a), LRHL].
b) Los de los Organismos autnomos dependientes de la misma [art. 145.1, b), LRHL].
c) Los estados de previsin de gastos e ingresos de las Sociedades mercantiles cuyo
capital social pertenezca ntegramente a la Entidad local [art. 145.1, c), LRHL].
Artculo 6. .
Se integrarn en el Presupuesto de la propia Entidad los crditos de sus rganos
centralizados, de sus rganos territoriales de gestin desconcentrada y de aquellos rganos
desconcentrados para la gestin de los servicios que carezcan de personalidad jurdica
propia.
Artculo 7. .
1. Los Organismos autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su
rgimen presupuestario y contable, en la forma siguiente:
a) Organismos autnomos de carcter administrativo [art. 145.2, a), LRHL].
b) Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo [art.
145.2, b), LRHL].
2. Las normas de creacin de cada Organismo autnomo debern indicar expresamente
el carcter del mismo, atendiendo a la naturaleza de las actividades que vaya a desarrollar.
Artculo 8. .
El Presupuesto General contendr para cada uno de los presupuestos que en l se
integren:
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Artculo 16.
1. Cada uno de los Presupuestos que se integran en el Presupuesto General deber
aprobarse sin dficit inicial (art. 146.4, LRHL).
2. Asimismo, ninguno de los Presupuestos podr presentar dficit a lo largo del ejercicio;
en consecuencia todo incremento en los crditos presupuestarios o decremento en las
previsiones de ingresos deber ser compensado en el mismo acto en que se acuerde.
Artculo 17.
Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda establecer con carcter general la
estructura de los Presupuestos de las Entidades locales de acuerdo con los criterios que se
establecen en el artculo 148 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, teniendo en cuenta la
naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos y las finalidades u objetivos que con
estos ltimos se propongan conseguir.
Seccin 2. Elaboracin y aprobacin del presupuesto
Artculo 18.
1. El presupuesto de la Entidad local ser formado por su Presidente y al mismo habr
de unirse, para su elevacin al Pleno, la siguiente documentacin:
a) Memoria suscrita por el Presidente explicativa de su contenido y de las principales
modificaciones que presente en relacin con el vigente.
b) Liquidacin del Presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente,
referida, al menos, a seis meses del mismo, suscritas, una y otro, por el Interventor y
confeccionados conforme dispone la Instruccin de Contabilidad.
c) Anexo de personal de la Entidad local, en que se relacionen y valoren los puestos de
trabajo existentes en la misma, de forma que se de la oportuna correlacin con los crditos
para personal incluidos en el Presupuesto.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio, suscrito por el Presidente y
debidamente codificado.
e) Un informe econmico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la
evaluacin de los ingresos y de las operaciones de crdito previstas, la suficiencia de los
crditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de
funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelacin del Presupuesto
[art. 149.1, e), LRHL].
En relacin con las operaciones de crdito, se incluir en el informe, adems de su
importe, el detalle de las caractersticas y condiciones financieras de todo orden en que se
prevean concertar y se har una especial referencia a la carga financiera que pese sobre la
Entidad antes y despus de su formalizacin.
2. El Presupuesto de cada uno de los Organismos autnomos integrantes del General,
propuesto inicialmente por el rgano competente de los mismos, ser remitido a la Entidad
local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada ao, acompaado de la
documentacin detallada en el apartado anterior (art. 149.2, LRHL). Los Organismos
autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo remitirn adems en igual
plazo y forma los estados de previsin establecidos en el artculo 106.
3. Las Sociedades mercantiles, cuyo capital pertenezca ntegra o mayoritariamente a la
Entidad local, remitirn a sta antes del da 15 de septiembre de cada ao, sus previsiones
de gastos e ingresos, as como los programas anuales de actuacin, inversiones y
financiacin, definidos en el artculo 112 y siguientes.
4. Sobre la base de los Presupuestos y estados de previsin a que se refieren los
apartados anteriores, el Presidente de la Entidad formar el Presupuesto General y lo
remitir, informado por la Intervencin y con los anexos y documentacin complementaria
detallada en el artculo 12 y en el presente artculo, al Pleno de la Corporacin antes del da
15 de octubre para su aprobacin inicial, enmienda o devolucin.
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Artculo 23.
1. Contra la aprobacin definitiva del Presupuesto podr interponerse directamente
recurso contencioso-administrativo en la forma y plazos que establecen las normas de dicha
jurisdiccin (artculo 152.1, LRHL).
2. El Tribunal de Cuentas, a requerimiento del rgano judicial correspondiente, deber
informar previamente a la resolucin del recurso cuando la impugnacin afecte o se refiera a
nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin de recursos no suspender por s sola la aplicacin del presupuesto
definitivamente aprobado por la Corporacin (artculo 152.3, LRHL).
CAPTULO II
De los crditos del Presupuesto de Gastos
Seccin 1. Delimitacin y situacin de los crditos
Artculo 24.
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la
cual hayan sido autorizados en el Presupuesto General de la Entidad local o por sus
modificaciones debidamente aprobadas (artculo 153.1, LRHL).
Artculo 25.
1. Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y vinculante (artculo 153.2, LRHL).
2. No podrn adquirirse compromisos de gasto en cuanta superior al importe de los
crditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos,
resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar (artculo 154.5, LRHL).
3. El cumplimiento de las limitaciones expresadas en el prrafo anterior deber
verificarse al nivel en que se establezca en cada caso la vinculacin jurdica de los crditos,
conforme a lo previsto en el artculo 27 y siguientes del presente Real Decreto.
Artculo 26.
1. Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada Presupuesto slo podrn
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o
gastos en general que se realicen en el ao natural del propio ejercicio presupuestario
(artculo 157.1, LRHL).
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarn a los crditos del
Presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Entidad local (artculo 157.2, a),
LRHL).
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores. En el supuesto establecido en el artculo 47.5 se requerir la previa incorporacin
de los crditos correspondientes.
c) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se refiere el artculo 60.2
del presente Real Decreto.
Artculo 27.
1. Con carcter general, los niveles de vinculacin jurdica de los crditos sern los que
vengan establecidos en cada momento por la legislacin presupuestaria del Estado.
2. Los crditos que se declaren ampliables de acuerdo con lo establecido en el artculo
9.2, d), tendrn carcter de vinculantes al nivel de desagregacin con que figuren en los
estados de gastos del Presupuesto.
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Artculo 28.
1. En las bases de ejecucin del Presupuesto se podr establecer la vinculacin de los
crditos para gastos en los niveles de desarrollo funcional y econmico que la Entidad local
considere necesarios para su adecuada gestin.
2. Asimismo, en las bases de ejecucin del Presupuesto se podr establecer el carcter
vinculante de los crditos en funcin de la clasificacin orgnica en aquellas Entidades
locales que hagan uso de la facultad contenida en el artculo 148.2 de la Ley 39/1988,
Reguladora de las Haciendas Locales.
Artculo 29.
Las Entidades locales que hagan uso de la facultad recogida en el apartado 1 del artculo
anterior debern respetar, en todo caso, las siguientes limitaciones en cuanto a los niveles
de vinculacin:
a) Respecto de la clasificacin funcional, el grupo de funcin.
b) Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.
Artculo 30.
1. Los crditos consignados en el Presupuesto de gastos, as como los procedentes de
las modificaciones presupuestarias a que se refiere el artculo 34 podrn encontrarse, con
carcter general, en cualquiera de las tres situaciones siguientes:
a) Crditos disponibles.
b) Crditos retenidos pendientes de utilizacin.
c) Crditos no disponibles.
2. En principio, todos los crditos para gastos se encontrarn en la situacin de crditos
disponibles.
Artculo 31.
1. Retencin de crdito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partida
presupuestaria, certificacin de existencia de saldo suficiente para la autorizacin de un
gasto o de una transferencia de crdito, por una cuanta determinada, producindose por el
mismo importe una reserva para dicho gasto o transferencia.
2. La verificacin de la suficiencia del saldo de crdito antes citada deber efectuarse:
a) En todo caso, al nivel a que est establecida la vinculacin jurdica del crdito.
b) En el caso de retenciones para transferencias de crditos a otras partidas
presupuestarias, adems de la indicada en el apartado anterior, al nivel de la propia partida
presupuestaria contra la que se certifique.
Artculo 32.
1. Los rganos o Unidades que tengan a su cargo la gestin de los crditos y sean
responsables de los programas de gasto podrn solicitar las certificaciones de existencia de
crdito pertinentes, a los efectos de la tramitacin de los expedientes de gasto.
En todo expediente de transferencia de crdito ser requisito indispensable para su
tramitacin la previa certificacin de la existencia de crdito suficiente en la partida
presupuestaria que deba ceder crdito.
2. Corresponder la expedicin de certificaciones de existencia de crdito al Interventor.
Artculo 33.
1. La no disponibilidad de crdito se deriva del acto mediante el cual se inmoviliza la
totalidad o parte del saldo de crdito de una partida presupuestaria, declarndolo como no
susceptible de utilizacin.
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Artculo 53.
1. Las Entidades locales establecern en las bases de ejecucin del presupuesto las
normas que regulan el procedimiento de ejecucin de los presupuestos de gastos en el
marco definido por las leyes y de acuerdo con lo previsto en el artculo 9. del presente Real
Decreto.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artculo, el Pleno de la Entidad
local podr aprobar Reglamentos o Normas generales que desarrollen los procedimientos de
ejecucin del presupuesto; en este supuesto no ser necesario reiterar dichas normas en las
bases de ejecucin del presupuesto, bastando una remisin expresa a aqullas.
Artculo 54.
1. La autorizacin es el acto mediante el cual se acuerda la realizacin de un gasto
determinado por una cuanta cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de
un crdito presupuestario.
2. La autorizacin constituye el inicio del procedimiento de ejecucin del gasto, si bien no
implica relaciones con terceros externos a la Entidad local.
Artculo 55.
1. Dentro del importe de los crditos presupuestados corresponde la autorizacin de los
gastos al Presidente o al Pleno de la Entidad, o a los rganos facultados para ello en los
Estatutos de los Organismos autnomos de conformidad con la normativa vigente.
2. Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de autorizacin de gastos se hayan
efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter permanente
bastar una remisin expresa a stas.
Artculo 56.
1. La disposicin o compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras el
cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos, previamente
autorizados, por un importe exactamente determinado.
2. La disposicin o compromiso es un acto con relevancia jurdica para con terceros,
vinculando a la Entidad local a la realizacin de un gasto concreto y determinado tanto en su
cuanta como en las condiciones de ejecucin.
Artculo 57.
1. Dentro del importe de los crditos autorizados corresponde la disposicin de los
gastos al Presidente o al Pleno de la Entidad o al rgano facultado para ello en los
correspondientes Estatutos, en el supuesto de los Organismos autnomos dependientes, de
conformidad con la normativa vigente.
2. Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de disposicin o compromiso de gastos
se hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
Artculo 58.
El reconocimiento y liquidacin de la obligacin es el acto mediante el cual se declara la
existencia de un crdito exigible contra la Entidad derivado de un gasto autorizado y
comprometido.
Artculo 59.
1. Previamente al reconocimiento de las obligaciones habr de acreditarse
documentalmente ante el rgano competente la realizacin de la prestacin o el derecho del
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Artculo 66.
1. El acto administrativo de la ordenacin se materializar en relaciones de rdenes de
pago que recogern, como mnimo y para cada una de las obligaciones en ellas incluidas,
sus importes bruto y lquido, la identificacin del acreedor y la aplicacin o aplicaciones
presupuestarias a que deban imputarse las operaciones.
2. Asimismo, la ordenacin del pago puede efectuarse individualmente respecto de
obligaciones especficas y concretas.
3. Cuando el reconocimiento de las obligaciones y las rdenes de pago se imputen a las
mismas partidas presupuestarias y obedezcan al cumplimiento de compromisos de igual
naturaleza, la identificacin de los acreedores y de los importes bruto y lquido podr ser
reflejada en relaciones adicionales, en base a las cuales se podr proceder al pago
individual de las respectivas obligaciones mediante transferencia de los fondos a las cuentas
corrientes situadas en Bancos o Entidades financieras reseadas por los interesados.
En este caso, en la orden de pago respectiva figurar como perceptor el Banco o Entidad
financiera colaboradora encargada de ejecutar las rdenes de transferencia.
La orden de pago acumulada juntamente con las relaciones adicionales tendrn la
misma eficacia en relacin con los acreedores que las rdenes de pago singularizadas.
Artculo 67.
1. Un mismo acto administrativo podr abarcar ms de una de las fases de ejecucin del
presupuesto de gastos enumeradas en el artculo 52, pudindose dar los siguientes casos:
a) Autorizacin-disposicin.
b) Autorizacin-disposicin-reconocimiento de la obligacin.
2. El acto administrativo que acumule dos o ms fases producir los mismos efectos que
si dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.
Artculo 68.
1. Las Entidades locales debern establecer en las bases de ejecucin del presupuesto
los supuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economa y
agilidad administrativa, se acumulen varias fases en un solo acto administrativo, de acuerdo
con lo establecido en el artculo anterior.
2. En cualquier caso, el rgano o la Autoridad que adopte el acuerdo deber tener
competencia, originaria, delegada o desconcentrada, para acordar todas y cada una de las
fases que en aqul se incluyan.
Artculo 69.
1. Tendrn el carcter de a justificar las rdenes de pago cuyos documentos
justificativos no se puedan acompaar en el momento de su expedicin (art. 171.1 LRHL).
2. Las rdenes de pago a justificar se expedirn en base a resolucin de la Autoridad
competente para autorizar el gasto a que se refieran y se aplicarn a los correspondientes
crditos presupuestarios.
3. La expedicin de rdenes de pago a justificar habr de acomodarse al plan de
disposicin de Fondos de la Tesorera que se establezca por el Presidente de la Entidad,
salvo en el caso de que se trate de paliar las consecuencias de acontecimientos
catastrficos, situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten
directamente a la seguridad pblica.
Artculo 70.
1. Los perceptores de las rdenes de pago a que se refiere el artculo anterior quedarn
obligados a justificar la aplicacin de las cantidades percibidas en el plazo mximo de tres
meses desde la percepcin de los correspondientes fondos (artculo 171.2 LRHL).
557
558
560
Artculo 86.
Previamente a la autorizacin de gastos con imputacin a ejercicios futuros, el
Interventor deber certificar que no se superan los lmites cuantitativos regulados en el
artculo 82, y, en su caso, 84.
Artculo 87.
Las certificaciones, autorizaciones y compromisos de gasto a que hacen referencia los
artculos de esta Seccin sern objeto de una adecuada e independiente contabilizacin (art.
155.6, LRHL).
Artculo 88.
1. Corresponde la autorizacin y disposicin de los gastos plurianuales al Pleno de la
Entidad.
2. El Pleno podr delegar dicha competencia de acuerdo con la normativa vigente.
Seccin 3. Liquidacin de los Presupuestos
Artculo 89.
1. El cierre y liquidacin de los Presupuestos de la Entidad local y de los Organismos
autnomos de ella dependientes se efectuar, en cuanto a la recaudacin de derechos y el
pago de obligaciones, el 31 de diciembre del ao natural (art. 172.1, LRHL).
2. La confeccin de los estados demostrativos de la liquidacin del Presupuesto deber
realizarse antes del da primero de marzo del ejercicio siguiente (art. 172.3, LRHL).
Artculo 90.
1. Corresponder al Presidente de la Entidad local, previo informe de la Intervencin, la
aprobacin de la liquidacin del Presupuesto de la Entidad local y de las liquidaciones de los
Presupuestos de los Organismos autnomos de ella dependientes (art. 172.3, LRHL).
2. De la liquidacin de cada uno de los Presupuestos citados, una vez efectuada su
aprobacin, se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre (art. 174.4, LRHL).
Artculo 91.
Las Entidades locales remitirn copia de la liquidacin de sus Presupuestos, antes de
finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la Comunidad
Autnoma y al Centro o Dependencia del Ministerio de Economa y Hacienda que ste
determine (art. 174.5, LRHL).
Artculo 92.
1. Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn
afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno
derecho, sin ms excepciones que las sealadas en el artculo 163 de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre.
2. Los derechos liquidados pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas
pendientes de pago quedarn a cargo de la Tesorera de la Entidad local (art. 172.1, LRHL).
Artculo 93.
1. La Liquidacin del Presupuesto pondr de manifiesto:
a) Respecto del Presupuesto de gastos, y para cada partida presupuestaria, los crditos
iniciales, sus modificaciones y los crditos definitivos, los gastos autorizados y
comprometidos, las obligaciones reconocidas, los pagos ordenados y los pagos realizados.
561
562
Artculo 99.
1. Los remanentes de crdito sin ms excepciones que las sealadas en el artculo 163
de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, quedarn anulados al cierre del ejercicio y, en
consecuencia, no se podrn incorporar al Presupuesto del ejercicio siguiente.
2. Los remanentes de crditos no anulados podrn incorporarse al Presupuesto del
ejercicio siguiente en los supuestos establecidos en el artculo 163 de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 48 del presente Real Decreto,
mediante la oportuna modificacin presupuestaria y previa incoacin de expedientes
especficos en los que debe justificarse la existencia de suficientes recursos financieros.
3. En ningn caso sern incorporables los crditos declarados no disponibles ni los
remanentes de crditos incorporados en el ejercicio que se liquida, sin perjuicio de la
excepcin prevista en el nmero 5 del artculo 47.
Artculo 100.
Se efectuar un seguimiento de los remanentes de crdito a los efectos de control de los
expedientes de incorporacin de los mismos.
Artculo 101.
1. El remanente de Tesorera de la Entidad local estar integrado por los derechos
pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos lquidos, todos ellos
referidos a 31 de diciembre del ejercicio (art. 172.2, LRHL).
2. Los derechos pendientes de cobro comprendern:
a) Derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio pendientes de cobro.
b) Derechos presupuestarios liquidados en ejercicios anteriores pendientes de cobro.
c) Los saldos de las cuentas de deudores no presupuestarios.
3. Las obligaciones pendientes de pago comprendern:
a) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas durante el
ejercicio, est o no ordenado su pago.
b) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas en ejercicios
anteriores, est o no ordenado su pago.
c) Los saldos de las cuentas de acreedores no presupuestarios.
Artculo 102.
1. En los supuestos de gastos con financiacin afectada en los que los derechos
afectados reconocidos superen a las obligaciones por aquellos financiadas, el remanente de
Tesorera disponible para la financiacin de gastos generales de la Entidad deber
minorarse en el exceso de financiacin producido.
2. El citado exceso podr financiar la incorporacin de los remanentes de crdito
correspondientes a los gastos con financiacin afectada a que se imputan y, en su caso, las
obligaciones devenidas a causa de la renuncia o imposibilidad de realizar total o
parcialmente el gasto proyectado.
Artculo 103.
1. El remanente de Tesorera se cuantificar de acuerdo con lo establecido en los
artculos anteriores, deducidos los derechos pendientes de cobro que se consideren de difcil
o imposible recaudacin (art. 172.2, LRHL).
2. La determinacin de la cuanta de los derechos que se consideren de difcil o
imposible recaudacin podr realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la
fijacin de un porcentaje a tanto alzado.
3. Para determinar los derechos de difcil o imposible recaudacin se debern tener en
cuenta la antigedad de las deudas, el importe de las mismas, la naturaleza de los recursos
de que se trate, los porcentajes de recaudacin tanto en perodo voluntario como en va
563
564
Artculo 108.
1. En el estado de previsin de la cuenta resumen de operaciones comerciales se
incluirn las estimaciones de todos los gastos e ingresos de dicha naturaleza. Recoger en
su Debe las compras y los gastos comerciales y en su Haber las ventas e ingresos
comerciales. Su saldo mostrar el resultado que se prev obtener por el Organismo en el
desarrollo de su actividad comercial, excluyendo la imputacin de costes de produccin y de
cualquier otra naturaleza, vinculados a actividades internas, en el caso de Organismos
industriales.
2. El saldo de este estado de previsin se reflejar en el presupuesto de ingresos, con
signo positivo si se trata de saldo acreedor y con signo negativo si se trata de saldo deudor.
Artculo 109.
1. Las previsiones figuradas en el Debe del estado de previsin de la cuenta-resumen de
operaciones comerciales no tendrn en ningn caso la consideracin de crditos
presupuestarios y, por lo tanto, no sern ni limitativas ni vinculantes.
2. Los saldos de deudores y acreedores por operaciones comerciales, referidos a 31 de
diciembre del ejercicio, se integrarn en el remanente de Tesorera.
3. El resultado de operaciones comerciales no dar lugar, en ningn caso, al
reconocimiento y liquidacin de derechos presupuestarios.
Artculo 110.
El cuadro de financiacin anual, elaborado de acuerdo con la normativa contable, pondr
de manifiesto el origen y la cuanta prevista de las fuentes de financiacin del Organismo y el
empleo previsible de las mismas.
Seccin 2. Normas especficas para las Sociedades mercantiles
Artculo 111.
Las Sociedades mercantiles se regirn por las normas del derecho privado, salvo en las
materias especficamente reguladas en este Real Decreto.
Artculo 112.
A efectos de lo dispuesto en el artculo 145.1, c), de la Ley 39/1988, los estados de
previsin de gastos e ingresos de las Sociedades mercantiles sern los de:
a) La cuenta de explotacin.
b) La cuenta de otros resultados.
c) La cuenta de prdidas y ganancias.
d) El presupuesto de capital.
Artculo 113.
1. Los estados de previsin de las cuentas de explotacin, de otros resultados y de
prdidas y ganancias se elaborarn y presentarn de acuerdo con el Plan General de
Contabilidad vigente para las Empresas espaolas o con sus adaptaciones sectoriales.
2. El presupuesto de capital de las Sociedades mercantiles, cuyo capital social
pertenezca ntegramente a la Entidad local, estar formado por los documentos referidos en
las letras a) y b) del artculo siguiente.
Artculo 114.
1. Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las Sociedades
mercantiles a que se refiere el artculo 12 del presente Real Decreto comprendern:
a) El estado de inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio.
565
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza igualmente al Ministro de Economa y Hacienda para dictar las normas de
desarrollo y aplicacin de cuanto se establece en el presente Real Decreto.
Segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
No obstante, sus preceptos empezarn a aplicarse con carcter obligatorio a partir del
da 1 de enero de 1992 para todas las Corporaciones, Entes y Sociedades a los que se hace
referencia en el presente Real Decreto.
567
23
Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la
estructura de los presupuestos de las entidades locales
El artculo 167.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, encomienda al Ministerio de
Economa y Hacienda el establecimiento, con carcter general, de la estructura de los
presupuestos de las entidades locales, teniendo en cuenta la naturaleza econmica de los
ingresos y de los gastos, as como las finalidades u objetivos que con estos ltimos se
propongan conseguir.
Por otra parte, la disposicin adicional sexta de aquella Ley establece que el Ministerio
de Economa y Hacienda modificar tanto las estructuras de los presupuestos de las
Entidades locales como los criterios de clasificacin a los que hace referencia el mencionado
artculo 167, con objeto de adaptarlos a los establecidos para el sector pblico estatal en
cada momento.
La estructura presupuestaria y los criterios de clasificacin actualmente vigentes se
recogen en la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989,
que result ser de aplicacin obligatoria para los presupuestos correspondientes a los
ejercicios iniciados a partir del 1 de enero de 1992.
Desde ese ao se han producido mltiples modificaciones no slo en la primigenia Ley
39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, sino tambin en el
marco presupuestario de la Administracin del Estado.
En el contexto anterior deben destacarse la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de
Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que, introdujo importantes
modificaciones en el mbito tributario, as como en el financiero, con la definicin de un
nuevo modelo de participacin de las Entidades locales en los tributos del Estado,
incluyendo elementos de cesin de determinados rendimientos recaudatorios de impuestos
estatales (IRPF, IVA e Impuestos Especiales sobre fabricacin) en el caso de las provincias
y de municipios significados bien por su poblacin (igual o superior a 75.000 habitantes),
bien por su carcter de capitalidad (de provincia o de Comunidad Autnoma). Debe
destacarse asimismo la reforma que en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, supuso la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernizacin del gobierno local.
En su aplicacin a los presupuestos de las Entidades locales es relevante la Ley
18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, y su reforma
instrumentada mediante la Ley 15/2006, de 26 de mayo.
568
569
570
(Derogado)
Disposicin adicional nica. Equivalencias de la clasificacin por programas.
Las reas de gasto, polticas de gasto y grupos de programas se corresponden,
respectivamente, con los grupos de funciones, funciones y subfunciones, de acuerdo con las
denominaciones utilizadas en los presupuestos de las Entidades Locales anteriores al
ejercicio 2010, conforme a la tabla de equivalencias recogida en el anexo II de la presente
Orden.
Disposicin transitoria nica. Aplicacin de la Orden del Ministerio de Economa y
Hacienda de 20 de septiembre de 1989.
A los presupuestos de las Entidades Locales correspondientes a ejercicios iniciados con
anterioridad al da 1 de enero de 2010 les ser de aplicacin la Orden del Ministerio de
Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989 por la que se establece la estructura de
los presupuestos de las entidades locales.
571
572
576
579
Poltica de
Gasto
Grupo de
Programas
Programas
Denominacin
SERVICIOS PBLICOS BSICOS.
13
132
133
134
Movilidad urbana.
135
Proteccin civil.
136
15
Vivienda y urbanismo.
150
151
152
Vivienda.
1521
1522
153
16
Vas pblicas.
1531
1532
581
Poltica de
Gasto
Grupo de
Programas
Programas
Denominacin
160
Alcantarillado.
161
162
Recogida de residuos.
1622
1623
Tratamiento de residuos.
163
Limpieza viaria.
164
165
Alumbrado pblico.
17
Medio ambiente.
170
171
Parques y jardines.
172
21
Pensiones.
211
Pensiones.
22
23
24
Sanidad.
311
312
32
Educacin.
320
321
322
323
324
325
326
327
33
Cultura.
330
332
Bibliotecas y Archivos.
3321
Bibliotecas pblicas.
3322
Archivos.
333
334
Promocin cultural.
336
337
338
34
Deporte.
340
341
342
Instalaciones deportivas.
582
Poltica de
Gasto
Grupo de
Programas
Programas
Denominacin
412
414
Desarrollo rural.
415
419
42
Industria y energa.
420
422
Industria.
423
Minera.
425
Energa.
43
431
Comercio.
4311
Ferias.
4312
4313
Comercio ambulante.
432
433
Desarrollo empresarial.
439
44
Transporte pblico.
440
441
Transporte de viajeros.
4411
4412
442
443
Transporte de mercancas.
45
Infraestructuras.
450
452
Recursos Hidrulicos.
453
Carreteras.
454
Caminos vecinales.
459
Otras infraestructuras.
46
463
49
Sociedad de la informacin.
492
493
rganos de gobierno.
912
rganos de gobierno.
92
Administracin General.
922
923
924
Participacin ciudadana.
925
926
Comunicaciones internas.
929
93
932
583
Poltica de
Gasto
Grupo de
Programas
Programas
Denominacin
933
934
94
942
943
944
DEUDA PBLICA.
01
Deuda Pblica.
011
Deuda Pblica.
ANEXO II
Tabla de equivalencias de la clasificacin por programas recogida en esta
Orden ministerial en relacin con la clasificacin funcional aprobada por la
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989
Cdigo
presupuestario
segn la presente
Orden Ministerial
Denominacin
1
13
Cdigo
presupuestario
segn la Orden de
20 de septiembre de
1989
22
130
132
222
133
222
134
Proteccin civil
223
135
223
15
Vivienda y urbanismo
222/223
43
150
151
Urbanismo
432
152
Vivienda
431
153
Acceso a la vivienda
431
154
431
155
Vas pblicas
16
431/432/511
511
Bienestar comunitario
43/44/46
161
441
162
442
163
Limpieza viaria
442
164
443
165
Alumbrado pblico
169
17
43_
Medio Ambiente
44_,/46_
43/44
170
171
Parques y jardines
43_
172
44_
179
44_
584
43_/44_
Denominacin
Cdigo
presupuestario
segn la Orden de
20 de septiembre de
1989
Actuaciones de proteccin y
promocin social
2
21
Pensiones
314
211
Pensiones
314
22
31_
221
31_
23
31/32/46
230
31_/32_/46_
231
Accin social
313
232
Promocin social
323
233
313/323
24
322
241
322
3
Sanidad
41
312
31
412
313
32
Educacin
413
32/42
320
42_
321
422
322
Enseanza secundaria
422
323
Promocin educativa
321
324
422
Cultura
45
331
451
332
Bibliotecas y Archivos
451
333
451
334
Promocin cultural
451
335
Artes escnicas
451
336
453
337
452
338
451
Deporte
452
340
452
341
452
342
Instalaciones deportivas
452
33
34
Actuaciones
de
carcter
econmico
4
41
71/53
410
531/533/711
412
531
414
Desarrollo rural
415
419
711/531
Industria y Energa
72/73/74
42
531/533
585
531
Cdigo
presupuestario
segn la Orden de
20 de septiembre de
1989
Denominacin
420
422
Industria
721
423
Minera
741
425
Energa
731
43
721/731/741
62/75
430
431
Comercio
432
751
433
Desarrollo empresarial
622
439
44
62/44/75
622/44
62/75
Transporte pblico
51
440
513
441
513
442
513
Infraestructuras
51
45
450
452
Recursos Hidrulicos
512
453
Carreteras
511
454
Caminos vecinales
511
459
Otras infraestructuras
513
46
54
462
541
463
541
49
44/45/52
491
Sociedad de la informacin
521/451
492
493
Actuaciones
de
general
91
rganos de gobierno
912
rganos de gobierno
92
52
44_
carcter
111
111
12/46/55
920
Administracin general
121/122
922
121
923
551
924
Participacin ciudadana
463
925
46_
926
Comunicaciones internas
929
93
43/61
931
611
932
611
933
43_
934
611
91
94
586
Denominacin
Cdigo
presupuestario
segn la Orden de
20 de septiembre de
1989
941
911
942
911
943
911
944
911
Deuda Pblica
01
Deuda Pblica
01
011
Deuda Pblica
011
ANEXO III
Cdigos de la clasificacin econmica de los gastos del presupuesto de las
entidades locales y sus organismos autnomos
Se distinguen las operaciones no financieras (captulos de gasto 1 a 7) de las financieras
(captulos de gasto 8 y 9), subdividindose las primeras en operaciones corrientes (captulos
de gasto 1 a 4) y de capital (captulos 6 y 7).
El presente anexo desarrolla la estructura de la clasificacin econmica de los gastos de
las entidades locales y de sus organismos autnomos, relacionando a continuacin de cada
captulo, artculo y concepto las clases de gastos imputables a los mismos, con el grado de
detalle apropiado para cada uno de ellos.
El cdigo tiene carcter cerrado y obligatorio en sus niveles de captulo y artculo. Por lo
que se refiere a concepto, subconcepto y partida, se considera abierto, si bien en esta Orden
se tipifican y codifican algunos conceptos y subconceptos obligatorios de general utilizacin,
pudiendo crearse por cada Entidad local cuantos epgrafes adicionales estime necesarios.
A) Operaciones no financieras
A.1 Operaciones corrientes
El presupuesto de gastos clasifica en sus captulos 1 al 4 los gastos por operaciones
corrientes, separando los gastos de funcionamiento de los servicios (personal y gastos en
bienes corrientes y servicios), los intereses y las transferencias corrientes.
Los gastos aplicables a cada captulo, artculo y concepto se describen en el presente
anexo, teniendo en cuenta que se pueden a su vez desglosar los conceptos en
subconceptos y partidas, segn sea conveniente para la mejor gestin de los programas a
cargo de la entidad local y para la adecuada administracin y contabilizacin de los crditos.
CAPTULO 1
Gastos de personal
Se aplicarn a este captulo los gastos siguientes:
Todo tipo de retribuciones fijas y variables e indemnizaciones, en dinero y en especie, a
satisfacer por las entidades locales y por sus Organismos autnomos al personal que preste
sus servicios en las mismas.
Cotizaciones obligatorias de las entidades locales y de sus organismos autnomos a los
distintos regmenes de Seguridad Social del personal a su servicio.
Prestaciones sociales, que comprenden toda clase de pensiones y las remuneraciones a
conceder en razn de las cargas familiares.
Gastos de naturaleza social realizados, en cumplimiento de acuerdos y disposiciones
vigentes, por las entidades locales y sus organismos autnomos para su personal.
587
589
591
598
600
Este artculo recoger aquellos gastos de idntica naturaleza a los del artculo anterior,
que sean consecuencia de la rehabilitacin o reposicin de infraestructuras y bienes
destinados al uso general, incluidas las operaciones que supongan un incremento de
capacidad, rendimiento, eficiencia o ampliacin de la vida til del bien.
Concepto 610. Inversiones en terrenos.
Adecuacin y remodelacin de solares por parte de la entidad local o sus organismos
autnomos.
Concepto 619. Otras inversiones de reposicin de infraestructuras y bienes destinados al
uso general.
601
603
605
CAPTULO 8
Activos financieros
Este captulo recoge el gasto que realizan las entidades locales y sus organismos
autnomos en la adquisicin de activos financieros, cualquiera que sea la forma de
instrumentacin y su vencimiento.
Los anticipos de sueldos y salarios y dems prstamos al personal se recogern en los
Conceptos 830, Prstamos a corto plazo. Desarrollo por sectores, y 831, Prstamos a
largo plazo. Desarrollo por sectores, pudindose, en su caso, crear un subconcepto
especfico.
Igualmente, este captulo es el destinado para recoger la constitucin de depsitos y
fianzas que les sean exigidas a las entidades locales.
La clasificacin de los activos financieros podr desarrollarse por sectores, haciendo uso
de los subconceptos que procedan.
Artculo 80. Adquisicin de deuda del sector pblico.
Adquisicin de todo tipo de deuda del sector pblico, a corto (de vencimiento no superior
a un ao) y a largo plazo (de vencimiento superior a un ao).
Concepto 800. Adquisicin de deuda del sector pblico a corto plazo.
Adquisicin de efectos, bonos y otros ttulos emitidos por el sector pblico, con
vencimiento no superior a 12 meses. Se distinguirn, mediante subconceptos, los
subsectores emisores correspondientes:
Subconcepto 800.00. Al Estado.
Subconcepto 800.10. A Comunidades Autnomas.
Subconcepto 800.20. A Entidades locales.
Subconcepto 800.90. A otros subsectores.
Concepto 801. Adquisicin de deuda del sector pblico a largo plazo.
Compras de efectos, bonos y otros ttulos emitidos por el sector pblico con un plazo de
vencimiento superior a 12 meses. Se distinguirn, mediante subconceptos, los subsectores
emisores correspondientes:
Subconcepto 801.00. Al Estado.
Subconcepto 801.10. A Comunidades Autnomas.
Subconcepto 801.20. A Entidades locales.
Subconcepto 801.90. A otros subsectores.
Artculo 81. Adquisicin de obligaciones y bonos fuera del sector pblico.
Adquisicin de obligaciones y bonos, a corto (de vencimiento no superior a un ao) y a
largo plazo (de vencimiento superior a un ao), documentada en ttulos-valores y cuyos
emisores son agentes ajenos al sector pblico.
Concepto 810. Adquisicin de obligaciones y bonos fuera del sector pblico a corto
plazo. Desarrollo por sectores.
Compra de efectos, bonos y otros ttulos emitidos por entidades ajenas al sector pblico,
con un vencimiento no superior a 12 meses.
Concepto 811. Adquisicin de obligaciones y bonos fuera del sector pblico a largo
plazo. Desarrollo por sectores.
Adquisicin de efectos, bonos y otros ttulos emitidos por entidades ajenas al sector
pblico, con un vencimiento superior a 12 meses.
Artculo 82. Concesin de prstamos al sector pblico.
Prstamos y anticipos con o sin inters, con plazo de reembolso a corto (no superior a
un ao) y a largo plazo (superior a un ao) concedidos al sector pblico.
606
608
609
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
GASTOS DE PERSONAL.
10
Retribuciones bsicas.
100.01
Otras remuneraciones.
101
Retribuciones bsicas.
101.01
Otras remuneraciones.
107
107.01
11
Personal eventual.
110
Retribuciones bsicas.
110.01
Retribuciones complementarias.
110.02
Otras remuneraciones.
117
12
Personal Funcionario.
120
Retribuciones bsicas.
120.00
120.01
120.02
120.03
120.04
120.05
120.06
Trienios.
120.09
121
Retribuciones complementarias.
121.00
Complemento de destino.
121.01
Complemento especfico.
121.03
Otros complementos.
122
Retribuciones en especie.
124
127
13
Personal Laboral.
130
131
Laboral Fijo.
130.00
Retribuciones bsicas.
130.01
Horas extraordinarias
130.02
Otras remuneraciones.
Laboral temporal.
610
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
132
Retribuciones en especie.
137
14
Otro personal.
143
Otro personal.
147
15
Incentivos al rendimiento.
150
Productividad.
151
Gratificaciones.
152
153
16
Cuotas sociales.
160.00
Seguridad Social.
160.08
Asistencia mdico-farmacutica.
160.09
Otras cuotas.
161
Prestaciones sociales.
161.03
Pensiones excepcionales.
161.04
161.05
161.07
162
162.01
Economatos y comedores.
162.02
Transporte de personal.
162.04
Accin social.
162.05
Seguros.
162.09
164
Complemento familiar.
Arrendamientos y cnones.
200
202
203
204
205
206
208
209
Cnones.
21
212
213
214
Elementos de transporte.
215
Mobiliario.
216
219
22
Material de oficina.
220.00
Ordinario no inventariable.
220.01
220.02
221
Suministros.
221.00
Energa elctrica.
611
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
221.01
Agua.
221.02
Gas.
221.03
Combustibles y carburantes.
221.04
Vestuario.
221.05
Productos alimenticios.
221.06
221.10
221.11
221.12
221.13
Manutencin de animales.
221.99
Otros suministros.
222
Comunicaciones.
222.00
Servicios de Telecomunicaciones.
222.01
Postales.
222.02
Telegrficas.
222.03
Informticas.
222.99
223
Transportes.
224
Primas de seguros.
225
Tributos.
225.00
Tributos estatales.
225.01
225.02
226
Gastos diversos.
226.01
226.02
Publicidad y propaganda.
226.03
226.04
Jurdicos, contenciosos.
226.06
226.07
226.09
226.99
227
Limpieza y aseo.
227.01
Seguridad.
227.02
Valoraciones y peritajes.
227.04
227.05
Procesos electorales.
227.06
227.08
227.99
23
Dietas.
230.00
230.10
230.20
231
233
24
Locomocin.
231.00
231.10
231.20
240
612
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
25
26
GASTOS FINANCIEROS.
30
Intereses.
301
309
31
Intereses.
311
319
32
Intereses.
321
322
Diferencias de cambio.
329
33
Intereses.
331
332
Diferencias de cambio.
339
34
Intereses de depsitos.
341
Intereses de fianzas.
35
Intereses de demora.
353
357
Ejecucin de avales.
358
359
TRANSFERENCIAS CORRIENTES.
40
41
42
421
421.10
422
A Fundaciones estatales.
423
43
423.00
423.10
423.20
423.90
44
45
441
442
449
613
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
450
451
452
453
46
453.00
453.10
453.20
453.90
461
462
A Ayuntamientos.
463
A Mancomunidades.
464
A reas Metropolitanas.
465
A Comarcas.
466
467
A Consorcios.
468
47
A Empresas privadas.
470
471
472
479
48
49
Al exterior.
60
Inversiones en terrenos.
609
61
Inversiones en terrenos.
619
62
622
623
624
Elementos de transporte.
625
Mobiliario.
626
627
Proyectos complejos.
629
63
632
633
634
Elementos de transporte.
635
Mobiliario.
636
637
Proyectos complejos.
614
Artculo
Concepto
Subconcepto
639
Denominacin
Otras inversiones de reposicin asociadas al funcionamiento operativo de los servicios.
64
641
648
65
68
682
689
69
692
Inversin en infraestructuras.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL.
70
71
72
721
721.09
722
A fundaciones estatales.
723
73
A la Seguridad Social.
74
75
A Comunidades Autnomas.
750
751
752
753
76
A Entidades Locales.
761
762
A Ayuntamientos.
763
A Mancomunidades.
764
A reas Metropolitanas.
765
A Comarcas.
766
767
A Consorcios.
768
77
A empresas privadas.
78
79
Al exterior.
ACTIVOS FINANCIEROS.
80
Al Estado.
800.10
A Comunidades Autnomas.
800.20
A Entidades locales.
800.90
A otros subsectores.
801
Al Estado.
615
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
801.10
A Comunidades Autnomas.
801.20
A Entidades locales.
801.90
A otros subsectores.
81
Adquisicin de obligaciones y bonos fuera del sector pblico a corto plazo. Desarrollo por
sectores.
811
Adquisicin de obligaciones y bonos fuera del sector pblico a largo plazo. Desarrollo por
sectores.
82
Al Estado.
820.10
A Comunidades Autnomas.
820.20
A Entidades locales.
820.90
A otros subsectores.
821
Al Estado.
821.10
A Comunidades Autnomas.
821.20
A Entidades locales.
821.90
A otros subsectores.
83
831
84
Depsitos.
840.00
A corto plazo.
840.10
A largo plazo.
841
Fianzas.
841.00
A corto plazo.
841.10
A largo plazo.
85
850.20
850.90
86
De empresas nacionales.
860.20
860.90
De otras empresas.
87
Aportaciones patrimoniales.
870
Aportaciones a fundaciones.
871
Aportaciones a consorcios.
872
872.20
872.90
Resto de aportaciones.
PASIVOS FINANCIEROS.
90
901
91
911
912
616
Artculo
Concepto
913
92
Subconcepto
Denominacin
Amortizacin de prstamos a largo plazo de entes de fuera del sector pblico.
Amortizacin de Deuda Pblica en moneda distinta del euro.
920
921
93
931
94
Devolucin de depsitos.
941
Devolucin de fianzas.
ANEXO IV
Cdigos de la clasificacin econmica de los ingresos del presupuesto de las
entidades locales y sus organismos autnomos
Se distinguen las operaciones no financieras (Captulos 1 a 7) de las financieras
(Captulos 8 y 9), subdividindose las primeras en operaciones corrientes (Captulos 1 a 5) y
de capital (Captulos 6 y 7).
El presente anexo desarrolla la estructura de la clasificacin econmica de los ingresos
de las entidades locales y de sus organismos autnomos, relacionando a continuacin de
cada captulo, artculo y concepto las clases de ingresos imputables a los mismos, con el
grado de detalle apropiado para cada uno de ellos.
El cdigo tiene carcter cerrado y obligatorio en sus niveles de captulo y artculo. Por lo
que se refiere a concepto, subconcepto y partida, se considera abierto, si bien en esta Orden
se tipifican y codifican algunos conceptos y subconceptos obligatorios de general utilizacin,
pudiendo crearse por cada Entidad local cuantos epgrafes adicionales estime necesarios.
A) Operaciones no financieras
A.1 Operaciones corrientes
Comprende los Captulos 1 al 5 inclusive del presupuesto de ingresos, recogiendo los
tres primeros captulos los ingresos de naturaleza tributaria o anloga, el Captulo 4 los
ingresos por transferencias corrientes y subvenciones destinadas a financiar gastos
corrientes o no destinadas a ninguna finalidad especfica, y el Captulo 5 recoge los ingresos
patrimoniales, derivados de depsitos, dividendos o rentas de bienes inmuebles, as como,
entre otros, el producto correspondiente al canon de concesiones administrativas y las
contraprestaciones del derecho de superficie.
CAPTULO 1
Impuestos directos
En este captulo se incluirn los recursos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho
imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica,
que pongan de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de
la posesin de un patrimonio o la obtencin de renta.
Artculo 10. Impuestos sobre la Renta.
Recoge los ingresos que, en su caso, se pueden derivar de los impuestos sobre la renta
de las personas fsicas o jurdicas.
Concepto 100. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
617
de Naturaleza
de Naturaleza
caractersticas
de Naturaleza
618
620
621
622
623
625
CAPTULO 5
Ingresos patrimoniales
Recoge los ingresos de naturaleza no tributaria procedentes de rentas de la propiedad o
del patrimonio de las entidades locales y sus organismos autnomos, as como los derivados
de actividades realizadas en rgimen de derecho privado.
Artculo 50. Intereses de ttulos y valores.
Comprende los ingresos por intereses derivados de las inversiones financieras en ttulosvalores.
Por conceptos, se diferenciarn los intereses percibidos en funcin de los grupos de
entidades o sujetos emisores de los ttulos-valores.
Concepto 500. Del Estado.
Concepto 501. De Organismos Autnomos y agencias.
Concepto 504. De sociedades estatales, entidades pblicas empresariales y otros
organismos pblicos.
Concepto 505. De Comunidades Autnomas.
Concepto 506. De Entidades locales.
Concepto 507. De empresas privadas.
Artculo 51. Intereses de anticipos y prstamos concedidos.
Intereses de deuda no documentada en ttulos valores, prstamos de todo tipo, anticipos
o plizas de crdito.
Por conceptos, se diferenciarn los intereses percibidos en funcin de los grupos de
Entidades o sujetos deudores.
Concepto 511. De Organismos Autnomos y agencias.
Concepto 514. De sociedades mercantiles, entidades pblicas empresariales y otros
organismos pblicos.
Concepto 518. De familias e instituciones sin nimo de lucro.
Artculo 52. Intereses de depsitos.
Intereses que devenguen los depsitos monetarios en bancos y cajas de ahorro
efectuados por las entidades locales.
Por conceptos, se diferenciarn los intereses percibidos en funcin de las Entidades o
sujetos depositarios.
Artculo 53. Dividendos y participacin beneficios.
Recursos procedentes de dividendos y participaciones en beneficios derivados de
inversiones financieras o de derechos legalmente establecidos.
Por conceptos, se diferenciarn los dividendos y participaciones en beneficios percibidas
en funcin de las entidades y sujetos participados por la entidad local.
Concepto 531. De organismos autnomos y agencias.
Concepto 534. De sociedades mercantiles, entidades pblicas empresariales y otros
organismos pblicos.
Se incluirn tanto los dividendos y participaciones en beneficios de sociedades y
entidades dependientes de la entidad local como los correspondientes a sociedades y
entidades en las que la entidad local sea un mero partcipe.
A los efectos anteriores, se entender que la sociedad o entidad depende de la entidad
local cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Que la Entidad Local, sus entes dependientes, vinculados o participados por la misma,
participen en su capital social, directa o indirectamente de forma mayoritaria.
626
627
628
629
CAPTULO 7
Transferencias de capital
Ingresos de naturaleza no tributaria, percibidos por las entidades locales, sin
contraprestacin directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones de
capital.
Por conceptos, se diferenciarn las transferencias en funcin de los agentes que las
conceden. Asimismo, se diferenciarn las que tengan carcter finalista.
Artculo 70. De la Administracin General de la Entidad local.
Este artculo slo ser de aplicacin en los presupuestos de los Organismos autnomos
de la entidad local.
Artculo 71. De organismos autnomos de la Entidad local.
Transferencias de capital que la entidad local y sus organismos autnomos prevean
recibir de organismos autnomos de la propia entidad.
Artculo 72. De la Administracin del Estado.
Concepto 720. De la Administracin General del Estado.
Concepto 721. De organismos autnomos y agencias del Estado.
Transferencias de capital procedentes de organismos autnomos del Estado. Se
distinguen dos subconceptos:
Subconcepto 721.00. Del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Subconcepto 721.90. De otros.
Concepto 722. De fundaciones estatales.
Concepto 723. De sociedades mercantiles estatales, entidades pblicas empresariales y
otros organismos pblicos.
Transferencias de capital procedentes de las sociedades y entidades citada en el literal.
Se distinguen dos subconceptos.
Subconcepto 723.00. De Loteras y Apuestas del Estado.
Subconcepto 723.90. De otras sociedades mercantiles estatales, entidades pblicas
empresariales y organismos pblicos.
Artculo 73. De la Seguridad Social.
Transferencias de capital que las entidades locales y sus organismos autnomos
prevean recibir de cualquiera de los entes que integran el sistema de la Seguridad Social.
Artculo 74. De entes pblicos y sociedades mercantiles de la entidad local.
Se establecen dos conceptos atendiendo a la entidad de la que proceden las
transferencias de capital:
Concepto 740. De entes pblicos.
Concepto 741. De sociedades mercantiles.
Artculo 75. De Comunidades Autnomas.
Concepto 750. De la Administracin General de las Comunidades Autnomas.
Dentro de este concepto, se distinguirn, mediante un subconcepto, las subvenciones
que perciban las entidades locales de la Administracin General de la Comunidad Autnoma
y que estn afectadas a la amortizacin de prstamos y otras operaciones financieras a
corto o a largo plazo concertados por aquellas entidades.
630
631
632
633
634
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
Impuestos directos.
10
101
102
11
111
112
113
114
115
116
117
13
16
160
161
17
171
635
Artculo
Concepto
Subconcepto
179
Denominacin
Otros recargos sobre impuestos directos de otros entes locales.
18
19
Impuestos indirectos.
21
22
Impuestos Especiales.
220.00
220.01
220.02
220.03
220.04
220.05
220.06
220.07
220.08
220.09
26
260
261
27
28
29
291
292
293
294
295
296
299
301
Servicio de alcantarillado.
302
303
304
Canon de saneamiento.
309
31
310
Servicios hospitalarios.
311
Servicios asistenciales.
312
Servicios educativos.
636
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
313
Servicios deportivos.
319
32
321
Licencias urbansticas.
322
323
324
325
326
329
33
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
34
Precios pblicos.
340
Servicios hospitalarios.
341
Servicios asistenciales.
342
Servicios educativos.
343
Servicios deportivos.
344
345
349
35
Contribuciones especiales.
350
351
36
Ventas.
38
Reintegro de avales.
389
39
Otros ingresos.
391
392
Multas.
391.00
391.10
391.20
391.90
637
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
392.00
392.10
Recargo ejecutivo.
392.11
Recargo de apremio.
393
Intereses de demora.
394
Prestacin personal.
395
Prestacin de transporte.
396
Canon de urbanizacin.
396.10
Cuotas de urbanizacin.
397
Aprovechamientos urbansticos.
397.00
397.10
398
399
Transferencia corrientes.
40
41
42
420.10
420.20
420.90
421
421.90
422
De fundaciones estatales.
423
423.90
43
De la Seguridad Social.
44
De entes pblicos.
441
De sociedades mercantiles.
45
De Comunidades Autnomas.
450
450.01
450.02
450.30
450.50
450.60
638
Artculo
Concepto
Subconcepto
Denominacin
450.80
451
452
453
46
De Entidades Locales.
461
462
De Ayuntamientos.
463
De Mancomunidades.
464
De reas Metropolitanas.
465
De Comarcas.
466
467
De Consorcios.
468
47
De Empresas privadas.
48
49
Del exterior.
490
491
492
493
494
495
Del FEOGA-Orientacin.
496
497
499
Ingresos patrimoniales.
50
Del Estado.
501
504
505
De Comunidades Autnomas.
506
De Entidades locales.
507
De empresas privadas.
51
514
518
52
Intereses de depsitos.
53
534
639
Artculo
Concepto
Subconcepto
534.10
537
Denominacin
De sociedades y entidades no dependientes de las entidades
locales.
De empresas privadas.
54
542
544
Censos.
549
55
551
552
553
554
554.10
555
559
59
592
599
De terrenos.
600
Venta de solares.
601
602
603
609
Otros terrenos.
61
612
De objetos valiosos.
619
68
De ejercicios cerrados.
Transferencias de capital.
70
71
72
721
721.90
722
De fundaciones estatales.
723
723.90
640
Artculo
Concepto
Subconcepto
73
Denominacin
De la Seguridad Social.
74
De entes pblicos.
741
De sociedades mercantiles.
75
De Comunidades Autnomas.
750
750.02
750.30
750.50
750.60
750.80
751
752
753
76
De Entidades Locales.
761
762
De Ayuntamientos.
763
De Mancomunidades.
764
De reas Metropolitanas.
765
De Comarcas.
766
767
De Consorcios.
768
77
De empresas privadas.
78
79
Del exterior.
790
791
792
793
794
795
Del FEOGA-Orientacin.
796
797
799
Activos financieros.
80
Del Estado.
800.10
De Comunidades Autnomas.
641
Artculo
Concepto
Subconcepto
800.20
801
Denominacin
De Entidades locales.
Enajenacin de deuda del sector pblico a largo plazo.
801.00
Del Estado.
801.10
De Comunidades Autnomas.
801.20
De Entidades locales.
81
811
82
820
820.00
Del Estado.
820.10
De Comunidades Autnomas.
820.20
De Entidades locales.
Reintegro de prstamos y anticipos concedidos al sector pblico
a largo plazo.
821
821.00
Del Estado.
821.10
De Comunidades Autnomas.
821.20
De Entidades locales.
83
831
84
Devolucin de depsitos.
841
Devolucin de fianzas.
85
86
87
Remanente de tesorera.
870
Remanente de tesorera.
870.00
870.10
90
901
91
911
912
913
92
921
642
Artculo
Concepto
93
Subconcepto
Denominacin
Prstamos recibidos en moneda distinta del euro.
930
931
94
Depsitos recibidos.
941
Fianzas recibidas.
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24
Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 58, de 8 de marzo de 2004
ltima modificacin: 17 de septiembre de 2014
Referencia: BOE-A-2004-4163
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Definicin, naturaleza y mbito de aplicacin.
1. El Catastro Inmobiliario es un registro administrativo dependiente del Ministerio de
Hacienda en el que se describen los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas
especiales tal y como se definen en esta ley.
2. Esta ley ser de aplicacin en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo previsto en
los regmenes forales especiales vigentes en el Pas Vasco y Navarra.
Artculo 2. Principios informadores del Catastro Inmobiliario.
1. La informacin catastral estar al servicio de los principios de generalidad y justicia
tributaria y de asignacin equitativa de los recursos pblicos, a cuyo fin el Catastro
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648
TTULO I
De la regulacin del catastro inmobiliario
CAPTULO I
Bienes inmuebles a efectos catastrales
Artculo 6.
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651
TTULO II
De la formacin y mantenimiento del catastro inmobiliario
CAPTULO I
Procedimientos de incorporacin y rgimen jurdico
Artculo 11. Obligatoriedad de la incorporacin y tipos de procedimientos.
1. La incorporacin de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, as como de las
alteraciones de sus caractersticas, que conllevar, en su caso, la asignacin de valor
catastral, es obligatoria y podr extenderse a la modificacin de cuantos datos sean
necesarios para que la descripcin catastral de los inmuebles afectados concuerde con la
realidad.
2. Dicha incorporacin se realizar mediante alguno de los siguientes procedimientos:
a) Declaraciones, comunicaciones y solicitudes.
b) Subsanacin de discrepancias y rectificacin.
c) Inspeccin catastral.
d) Valoracin.
Artculo 12. Rgimen jurdico.
1. Los procedimientos a que se refiere el artculo anterior tendrn naturaleza tributaria y
se regirn por lo dispuesto en esta ley, siendo de aplicacin supletoria las disposiciones de
la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, as como sus disposiciones de desarrollo.
2. A efectos catastrales, no ser de aplicacin lo establecido en los artculos 54 y 55 del
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, en el
artculo 33 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y
Donaciones, y en las dems normas concordantes, a las escrituras y documentos que
contengan hechos, actos o negocios susceptibles de inscripcin en el Catastro Inmobiliario.
3. Los actos resultantes de los procedimientos de incorporacin sern motivados con
referencia a los hechos y fundamentos de derecho. Cuando el acto incluya la determinacin
de un nuevo valor catastral, ste se motivar mediante la expresin de la ponencia de la que
traiga causa y, en su caso, de los mdulos bsicos de suelo y construccin, el valor en
polgono, calle, tramo, zona o paraje, el valor tipo de las construcciones y de las clases de
cultivo, la identificacin de los coeficientes correctores aplicados y la superficie de los
inmuebles.
4. Los actos citados en el apartado anterior son susceptibles de ser revisados en los
trminos establecidos en el ttulo V de la Ley 58/2003, de 17 de diciem bre, General
Tributaria, sin que la interposicin de la reclamacin econmico-administrativa suspenda su
ejecutoriedad, salvo que excepcionalmente sea acordada la suspensin por el tribunal
econmico-administrativo competente, cuando as lo solicite el interesado y justifique que su
ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, ordenando, en su caso,
la adopcin de las medidas cautelares que sean necesarias para asegurar la proteccin del
inters pblico y la eficacia de la resolucin impugnada.
5. En los procedimientos a que se refiere el artculo anterior, las actuaciones se
entendern con el obligado a realizar la declaracin o comunicacin o con quien formule la
solicitud, segn los casos.
652
CAPTULO II
Declaraciones, comunicaciones y solicitudes
Artculo 13. Procedimiento de incorporacin mediante declaraciones.
1. Son declaraciones los documentos por los que se manifiesta o reconoce ante el
Catastro Inmobiliario que se han producido las circunstancias determinantes de un alta, baja
o modificacin de la descripcin catastral de los inmuebles. Las declaraciones se realizarn
en la forma, plazos, modelos y condiciones que se determinen por el Ministerio de Hacienda.
2. Los titulares de los derechos a que se refiere el artculo 9 estn sujetos a la obligacin
de formalizar las declaraciones conducentes a la incorporacin en el Catastro Inmobiliario de
los inmuebles y de sus alteraciones, as como a facilitar los datos identificativos de quienes
ostenten un derecho real de disfrute al que se refiere el apartado 4 del citado artculo,
excepto en los supuestos de comunicacin previstos en este captulo. Asimismo estn
obligados a colaborar con el Catastro Inmobiliario suministrndole cuanta informacin resulte
precisa para su gestin, bien sea con carcter general, bien a requerimiento de los rganos
competentes de aqul conforme a lo reglamentariamente establecido.
3. Cuando fueran varios los obligados a declarar un mismo hecho, acto o negocio,
cumplida la obligacin por uno, se entender cumplida por todos.
Artculo 14. Procedimiento de incorporacin mediante comunicaciones.
Son comunicaciones:
a) La informacin que los notarios y registradores de la propiedad deben remitir
conforme a lo dispuesto en el artculo 36, en cuanto se refiera a documentos por ellos
autorizados o inscritos cuyo contenido suponga exclusivamente la adquisicin o
consolidacin de la propiedad de la totalidad del inmueble, siempre que los interesados
hayan aportado la referencia catastral en los trminos a que se refiere el Ttulo V y se
formalice en escritura pblica o se solicite su inscripcin en el Registro de la Propiedad en el
plazo de dos meses desde el hecho, acto o negocio de que se trate.
Asimismo constituir comunicacin la informacin que deben remitir los notarios referida
a la segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, siempre que,
realizadas las actuaciones que prev el artculo 47.2, conste la referencia catastral de los
inmuebles afectados, exista correspondencia entre los inmuebles objeto de dichas
actuaciones y la descripcin que figura en el Catastro y que se aporte el plano, representado
sobre la cartografa catastral, que permita la identificacin de esas alteraciones.
b) Las que formulen los ayuntamientos que, mediante ordenanza fiscal, se obliguen a
poner en conocimiento del Catastro Inmobiliario los hechos, actos o negocios susceptibles
de generar un alta, baja o modificacin catastral, derivados de actuaciones para las que se
haya otorgado la correspondiente licencia o autorizacin municipal, en los trminos y con las
condiciones que se determinen por la Direccin General del Catastro.
c) Las que las Administraciones actuantes deben formalizar ante el Catastro Inmobiliario
en los supuestos de concentracin parcelaria, de deslinde administrativo, de expropiacin
forzosa y de los actos de planeamiento y de gestin urbansticos que se determinen
reglamentariamente. La comunicacin comprender la correspondiente certificacin
administrativa expedida por el rgano actuante.
Cuando las actuaciones mencionadas hayan sido inscritas en el Registro de la
Propiedad, la informacin ser igualmente objeto de comunicacin al Catastro por el
registrador, siempre que, realizadas las actuaciones que prev el artculo 48.5, conste la
referencia catastral de los inmuebles afectados, as como el plano que permita la
identificacin de dichas actuaciones sobre la cartografa catastral.
Tambin constituir comunicacin la informacin que los registradores de la propiedad
deben remitir, referida a los actos de parcelacin que consistan en la segregacin, divisin,
agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, siempre que se cumplan los requisitos
expresados en el prrafo anterior y que se solicite su inscripcin en el Registro de la
Propiedad en el plazo de dos meses desde el hecho, acto o negocio de que se trate.
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TTULO VI
Del acceso a la informacin catastral
Artculo 50. Normativa aplicable.
1. La difusin de la informacin catastral a que se refieren los artculos 2 y 4 se regir por
lo dispuesto en este ttulo.
2. La entrega y utilizacin de informacin catastral grfica y alfanumrica estarn sujetas
a la legislacin sobre la propiedad intelectual. Los derechos de autor correspondern, en
todo caso, a la Administracin General del Estado.
De igual forma, dicha entrega y utilizacin estar sujeta a la exaccin de las tasas que
correspondan, de conformidad con lo establecido en el ttulo VII.
3. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 4.3 y 37.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, el acceso a la informacin catastral podr ser denegado de forma
motivada por la Direccin General del Catastro cuando su ejercicio pueda causar un perjuicio
grave a sus intereses o al cumplimiento de sus propias funciones o afectar a la eficacia del
funcionamiento del servicio pblico.
4. La informacin catastral nicamente se facilitar en los formatos disponibles en la
Direccin General del Catastro, utilizando siempre que sea posible tcnicas y medios
electrnicos, informticos y telemticos.
Artculo 51. Datos protegidos.
A efectos de lo dispuesto en este ttulo, tienen la consideracin de datos protegidos el
nombre, apellidos, razn social, cdigo de identificacin y domicilio de quienes figuren
inscritos en el Catastro Inmobiliario como titulares, as como el valor catastral y los valores
catastrales del suelo y, en su caso, de la construccin de los bienes inmuebles
individualizados.
Artculo 52. Condiciones generales del acceso.
1. Todos podrn acceder a la informacin de los inmuebles de su titularidad y a la
informacin de datos no protegidos contenidos en el Catastro Inmobiliario.
2. La Direccin General del Catastro podr autorizar la transformacin y posterior
distribucin de la informacin catastral en los trminos previstos en el artculo 21 del texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1/1996, de 12 de abril, previa peticin del interesado en la que deber constar el nmero de
copias del producto transformado que se pretenda distribuir.
Artculo 53. Acceso a la informacin catastral protegida.
1. El acceso a los datos catastrales protegidos slo podr realizarse mediante el
consentimiento expreso, especfico y por escrito del afectado, o cuando una ley excluya
dicho consentimiento o la informacin sea recabada en alguno de los supuestos de inters
legtimo y directo siguientes:
a) Para la ejecucin de proyectos de investigacin de carcter histrico, cientfico o
cultural auspiciados por universidades o centros de investigacin, siempre que se califiquen
como relevantes por el Ministerio de Hacienda.
b) Para la identificacin de las fincas, por los notarios y registradores de la propiedad y,
en particular, para el cumplimiento y ejecucin de lo establecido en el ttulo V.
c) Para la identificacin de las parcelas colindantes, con excepcin del valor catastral de
cada uno de los inmuebles, por quienes figuren en el Catastro Inmobiliario como titulares.
d) Por los titulares o cotitulares de derechos de trascendencia real o de arrendamiento o
aparcera que recaigan sobre los bienes inmuebles inscritos en el Catastro Inmobiliario,
respecto a dichos inmuebles.
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Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo
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TTULO I
De la regulacin de los rganos colegiados
CAPTULO I
rganos colegiados en el mbito catastral
Artculo 1. rganos colegiados.
Son rganos colegiados de carcter interadministrativo en materia de Catastro:
a) El Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria.
b) La Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria.
c) La Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral.
d) Las Juntas Tcnicas Territoriales de Coordinacin Inmobiliaria.
e) Los Consejos Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria.
f) Las Juntas Periciales municipales del Catastro.
Artculo 2. Rgimen general.
1. Los rganos colegiados previstos en el presente real decreto quedarn vlidamente
constituidos en primera convocatoria cuando estn presentes el Presidente o el
Vicepresidente y el Secretario o, en su caso, quienes les sustituyan, y al menos la mitad de
sus miembros. En segunda convocatoria, que se realizar transcurrida una hora desde la
sealada para la primera, ser suficiente con que estn presentes, al menos, un tercio de los
miembros del correspondiente rgano colegiado, entre los que se debern encontrar el
Presidente o Vicepresidente, y el Secretario o, en su caso, quienes les sustituyan.
2. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente ser
sustituido por el Vicepresidente o por quien hubiera sido nombrado expresamente a tal
efecto y, en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad
y edad, por este orden, de entre sus componentes.
La sustitucin de los vocales se realizar por quienes hubieran sido expresamente
nombrados a tal efecto.
3. La representacin en dichos rganos de Administraciones pblicas distintas de la
Administracin General del Estado se producir en los trminos previstos en el artculo 39 de
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado.
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CAPTULO III
Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria
Artculo 5. Composicin.
La Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria, integrada por representantes de la
Administracin General del Estado o de sus organismos y entidades dependientes y de las
Administraciones Autonmica y Local, estar compuesta por los siguientes miembros:
a) Presidente, el Director General del Catastro, que podr delegar en el Subdirector
General de Valoracin e Inspeccin.
b) Vocales: cuatro tcnicos titulados superiores destinados en el Ministerio de Economa
y Hacienda, designados por el Director General del Catastro; un tcnico titulado superior,
representante de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, designado por su Director
General; un representante de la Direccin General de los Registros y del Notariado,
designado por su Director General; un tcnico titulado superior destinado en el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin, designado por su Secretario General Tcnico; y un
tcnico titulado superior en representacin del Ministerio de Vivienda, designado por el
Director General de Urbanismo y Poltica de Suelo.
Cuatro tcnicos titulados superiores, representantes de las comunidades autnomas
designadas por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Estas vocalas se renovarn cada
dos aos. As mismo podr asistir, con voz pero sin voto, un tcnico titulado superior
designado por cada una de las comunidades autnomas que no estn directamente
representadas.
Cuatro tcnicos titulados superiores, representantes de la Administracin Local,
designados por la asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin.
c) Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario destinado en la Direccin General del
Catastro, designado por el Presidente de la Comisin Superior.
Artculo 6. Funciones.
Corresponden a la Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria las siguientes
funciones:
a) Proponer al Ministro de Economa y Hacienda los mdulos y criterios de valoracin, a
efectos catastrales, de los bienes inmuebles.
b) Aprobar los criterios marco de coordinacin nacional de valores catastrales con el
objeto de garantizar la debida equidad.
c) Resolver las discrepancias que les sean elevadas por las Juntas Tcnicas
Territoriales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.g) de este real decreto.
d) Conocer el informe anual sobre el mercado inmobiliario a que se refieren los artculos
11.a) y 12.e) de este real decreto.
e) Verificar que las Ponencias de valores cuyo mbito territorial comprenda ms de una
Comunidad Autnoma se ajustan a los criterios de coordinacin establecidos conforme al
apartado b) de este artculo.
f) Informar, previamente a su aprobacin, las Ponencias de valores especiales cuyo
mbito territorial se extienda a ms de una comunidad autnoma.
g) Cualesquiera otras que les pueda encomendar el Presidente de la Comisin.
CAPTULO IV
Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral
Artculo 7. Composicin.
La Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral, integrada por representantes del
Ministerio de Economa y Hacienda y de la Administracin Local, estar compuesta por los
siguientes miembros:
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Grupo B. Integran este grupo los embalses superficiales, incluido su lecho o fondo, la
presa, la central de produccin de energa hidroelctrica, el salto de agua y dems
construcciones vinculadas al proceso de produccin, as como los canales, tuberas de
transporte u otras conducciones que se siten fuera de las parcelas y que sean necesarias
para el desarrollo de la actividad de obtencin o produccin de energa hidroelctrica,
siempre que tengan las dimensiones o capacidad de embalse o de desage propios de las
grandes presas conforme a lo dispuesto en la normativa sectorial. En todo caso, se
exceptan los destinados exclusivamente al riego.
Grupo C. Integran este grupo las autopistas, carreteras y tneles cuando, en cualquiera
de ellos, se encuentre autorizado el establecimiento de peaje de acuerdo con la legislacin
sectorial.
Grupo D. Integran este grupo los siguientes bienes inmuebles:
D1. Los aeropuertos, entendindose como tales los as definidos por la legislacin
sectorial.
D2. Los puertos comerciales.
3. Cuando los bienes que, conforme a los apartados anteriores, deban clasificarse como
inmuebles de caractersticas especiales, se localicen parcialmente fuera del territorio al que
resulta de aplicacin el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, se incorporar a la
base de datos catastral exclusivamente la superficie que ocupen en el citado territorio.
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TTULO III
De la formacin y mantenimiento del Catastro Inmobiliario
CAPTULO I
Disposiciones comunes a los procedimientos de incorporacin
Artculo 24. Medios de prueba.
1. Para la prctica de las inscripciones catastrales derivadas de los distintos
procedimientos de incorporacin previstos en el texto refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario y en este real decreto, se podr utilizar cualquier medio de prueba admitido en
derecho que sea suficiente para acreditar la realidad de los hechos, actos o negocios que las
motiven.
2. En particular, se considerarn medios de prueba idneos, respecto de aquello que el
ordenamiento jurdico les reconoce, la certificacin expedida por el Registro de la Propiedad,
la escritura pblica o, en general, cualquier documento pblico, y el documento privado
respecto del que conste fehacientemente la realidad de su fecha, de los intervinientes y, en
su caso, de los requisitos a que se refiere el artculo 1261 del Cdigo Civil, as como los
dems recogidos especficamente en la orden que menciona el artculo 28.3 de este real
decreto.
3. La carga de la prueba corresponder siempre a quien haga valer su derecho y se
practicar por l mismo o a su costa.
Artculo 25. Inscripciones catastrales provisionales.
1. La inscripcin catastral tendr carcter provisional en los siguientes supuestos:
a) Cuando se realice en virtud de certificacin de inscripcin registral practicada con
arreglo al procedimiento establecido en el artculo 205 de la Ley Hipotecaria y hasta tanto
haya desaparecido la limitacin frente a terceros de los efectos de las inscripciones
registrales as practicadas.
b) Cuando las pruebas aportadas en un procedimiento de incorporacin no resulten
concluyentes, pero puedan servir para sustentar una presuncin razonable de veracidad de
los hechos, actos o negocios que lo motiven.
2. Las inscripciones catastrales provisionales vincularn al titular catastral frente a la
Hacienda Pblica en tanto no se cancelen o mientras ostente la titularidad del derecho en
cuya virtud se hubieran practicado.
3. El carcter provisional de la inscripcin deber figurar en todos los documentos que
expidan los rganos gestores del Catastro.
Artculo 26. Trmite de audiencia.
1. En los procedimientos de declaracin, comunicacin, solicitud y revisin de actos en
va administrativa, se abrir el trmite de audiencia por un perodo de diez das cuando
figuren en el procedimiento o sean tenidos en cuenta en su resolucin, hechos, alegaciones
o pruebas que no se correspondan con las consignadas en las declaraciones,
comunicaciones, solicitudes o recursos.
2. En los procedimientos de aprobacin de las Ponencias de valores y en los de
valoracin colectiva el trmite de audiencia se realizar colectivamente, a cuyo efecto se
publicar un edicto en el Boletn Oficial que corresponda atendiendo al mbito territorial del
procedimiento de que se trate, en el que se anunciar la apertura del mencionado trmite.
En ambos procedimientos la audiencia se extender por un periodo de diez das, durante el
cual los titulares catastrales podrn presentar las alegaciones y pruebas que estimen
convenientes.
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CAPTULO V
Procedimientos de solicitud
Artculo 44. Inicio de los procedimientos.
1. Las solicitudes a que se refiere el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario,
en las que se har constar la referencia catastral del bien inmueble, podrn formalizarse en
cualquier momento y se presentarn en los lugares indicados en el artculo 28.1 de este real
decreto.
2. La solicitud de baja se acompaar del documento acreditativo de la extincin o
modificacin del derecho, en el que conste el adquirente del mismo, si bien cuando la causa
de la solicitud fuese la renuncia al derecho, y sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Civil
respecto del fraude de acreedores, se estar a lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 45. Solicitud de baja.
La solicitud de baja del titular catastral, tras la realizacin de un hecho, acto o negocio
por el que se extingue o modifica el derecho en virtud del cual fue inscrito, tiene por objeto la
cancelacin o modificacin de la inscripcin efectuada en favor del solicitante y la
incorporacin, si procede, de un nuevo titular catastral.
Artculo 46. Efectos de la solicitud de baja.
La solicitud de baja presentada en el plazo establecido para declarar el correspondiente
hecho, acto o negocio, exonera del cumplimiento de dicha obligacin.
CAPTULO VI
Inspeccin
Seccin 1. La inspeccin catastral
Artculo 47. Definicin y funciones.
Corresponde a la Inspeccin catastral:
a) La comprobacin e investigacin de los hechos, actos, negocios y dems
circunstancias relativas a los bienes inmuebles susceptibles de originar una incorporacin o
modificacin en el Catastro Inmobiliario.
b) La regularizacin de la descripcin catastral de dichos bienes que resulte de las
actuaciones de comprobacin e investigacin efectuadas.
c) La realizacin de aquellas actuaciones inquisitivas o de obtencin de informacin que
deban llevarse a efecto y que directa o indirectamente conduzcan a la formacin y el
mantenimiento del Catastro.
d) Informar a los obligados tributarios sobre las normas de aplicacin al procedimiento de
inspeccin catastral y sobre el alcance de las obligaciones y derechos que de ellas se
derivan.
e) El asesoramiento e informe a los rganos de la Hacienda Pblica en cuanto afecte a
los derechos y obligaciones de sta, sin perjuicio de las competencias propias de otros
rganos.
f) La prctica de las liquidaciones del Impuesto sobre Bienes Inmuebles resultantes de
sus actuaciones de comprobacin e investigacin cuando la competencia de gestin del
citado tributo haya sido atribuida a la Administracin General del Estado conforme a lo
previsto en el artculo 77.8 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
g) Cuantas otras funciones se le encomienden por los rganos competentes del
Ministerio de Economa y Hacienda.
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Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la
composicin, las funciones y el funcionamiento de la Comisin
Nacional de Administracin Local
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Comisiones
Provinciales
de
Colaboracin
con
las
El apartado 3 del artculo 11 del Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que
se regula la naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales de
Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, queda redactado del siguiente
modo:
3. En el mbito de la funcin asignada a las Comisiones Provinciales de
Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales en el artculo 2.1, les
corresponde la emisin del informe preceptivo previo a la aprobacin por el rgano
competente del Plan provincial o insular de obras y servicios, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 32.4 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes
en materia de rgimen local, aprobado por el Real Decreto legislativo 781/1986, de
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Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la
naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales
de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
son rganos cuya historia va pareja con la evolucin del Estado autonmico y, ms en
concreto, con la de los rganos desconcentrados de la Administracin General del Estado.
Surgidas de las extintas Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos, las Comisiones
Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales fueron reguladas
por vez primera por el Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo
Nacional de Cooperacin Municipal y se arbitran otras medidas de reordenacin de la
cooperacin del Estado con las Corporaciones Locales, y a lo largo de los aos fueron
languideciendo debido a la propia lgica descentralizadora y a un cierto abandono del
legislador. Su reconocimiento legal, en virtud de la disposicin transitoria segunda del Real
Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, y el mantenimiento de una de
sus funciones tradicionales, cual es el informe de los Planes Provinciales de Obras y
Servicios, revitaliz formalmente dichos rganos provinciales de cooperacin. Sin embargo,
su funcionamiento normal se vio mediatizado por la dispersin normativa y por el propio
desenvolvimiento de la accin del Estado en el territorio. La tarea de racionalizacin iniciada
por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, y la incidencia directa en la reorganizacin de su Administracin
perifrica, son el referente para abordar la regulacin de las Comisiones Provinciales de
Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, con el fin de adecuar su
composicin y funcionamiento a las previsiones del nuevo marco legal y unificar en un solo
texto el rgimen jurdico de las mismas.
Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
se configuran, pues, como los rganos que, bajo la direccin de la Comisin Nacional de
Administracin Local, permiten el encuentro entre la Administracin General del Estado y las
Entidades locales en el mbito provincial. Bajo la presidencia del Subdelegado del Gobierno,
o del Delegado del Gobierno, en su caso, cuentan con una composicin paritaria, que estar
en funcin de las peculiaridades organizativas de la Administracin del Estado en la
provincia, optando por una regulacin que tenga en cuenta dichas particularidades,
derivadas del proceso de integracin de los rganos de dicha Administracin en las
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno que origina la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
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Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la
cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades
locales
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CAPTULO II
Planes provinciales e insulares de cooperacin a las obras y servicios de
competencia municipal
Artculo 5. Distribucin territorial de las subvenciones.
1. Para la determinacin de la distribucin territorial de las subvenciones se tendrn en
cuenta tanto las necesidades de infraestructura y equipamiento, evaluadas a travs de la
informacin contenida en la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales, como la
capacidad financiera de las haciendas correspondientes y otros factores que indiquen el
nivel socioeconmico territorial y la ejecucin de los planes precedentes.
2. El Ministerio de Administraciones Pblicas, de acuerdo con los criterios contenidos en
el apartado anterior, determinar los correspondientes indicadores y su ponderacin, que
sern previamente informados por la Comisin Nacional de Administracin Local.
3. Compete al Ministerio de Administraciones Pblicas, a travs de la Secretara de
Estado de Organizacin Territorial del Estado, la aprobacin de la distribucin territorial, por
provincias e islas, de las asignaciones del Estado destinadas a las aportaciones a planes
provinciales e insulares, la cual ser efectuada y comunicada a las diputaciones provinciales
en el mes de enero del ejercicio presupuestario correspondiente.
Artculo 6. Cuanta de las subvenciones.
1. La subvencin del Estado a las inversiones de los Planes provinciales e insulares de
cooperacin podr alcanzar hasta:
a) El 50 por cien del importe del presupuesto consignado en el plan, para las obras y
servicios de carcter obligatorio enumerados en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
b) El 40 por cien del importe del presupuesto consignado en el plan, para las restantes
obras y servicios que, sin ser obligatorios, sean de competencia municipal, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Rgimen Local.
c) El 50 por cien del importe del presupuesto consignado en el plan, para las obras de
mejora y conservacin de la red viaria de titularidad de las diputaciones provinciales.
2. Los porcentajes de financiacin del Estado para las obras y servicios indicados en los
prrafos a) y b) anteriores podrn incrementarse hasta el 60 y 50 por ciento,
respectivamente, cuando sean de carcter supramunicipal. En este supuesto, para la
determinacin de los servicios que se consideran obligatorios, se tendr en cuenta la
totalidad de la poblacin de los municipios afectados.
Artculo 7. Condiciones para la obtencin de subvencin estatal.
1. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en el texto refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de rgimen local, aprobado por el Real Decreto Legislativo
781/1986, de 18 de abril, y de los criterios fijados para la distribucin territorial de las
subvenciones, nicamente podrn obtener subvencin del Estado aquellos planes
provinciales e insulares de cooperacin que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que en su financiacin contribuyan los ayuntamientos y dems entidades locales
titulares de las obras y servicios, sin que la aportacin de stos pueda ser inferior al cinco
por cien del importe de los correspondientes proyectos.
b) Que la cuanta de la inversin anual de las obras incluidas en los planes no sea
inferior a 30.000 euros.
2. El Ministerio de Administraciones Pblicas podr establecer otros criterios y
condiciones en el empleo de la subvencin estatal que sean determinantes para la
concesin, de acuerdo con la autorizacin contenida en el artculo 36.2.a) de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y el apartado 6 del artculo 81 del
734
737
CAPTULO IV
Proyectos de modernizacin administrativa local
Artculo 20. Objetivos.
El objetivo de esta lnea de ayuda es cofinanciar la ejecucin de proyectos que tengan
por objeto la modernizacin de la Administracin local a travs de la utilizacin de
tecnologas de la informacin con las finalidades siguientes:
a) La mejora de los servicios de gestin y atencin dirigidos al ciudadano.
b) La simplificacin de los procedimientos y su integracin con los de respon-sabilidad
estatal y autonmica.
c) Instrumentalmente, la mejora de las infraestructuras tecnolgicas y de comunicaciones
precisas para el cumplimiento de las finalidades sealadas en los prrafos anteriores.
Artculo 21. Cuanta de las subvenciones.
La subvencin del Estado destinada a la cofinanciacin de los proyectos de
modernizacin administrativa local podr alcanzar hasta el 50 por ciento del importe del
proyecto. Para la obtencin de la subvencin ser necesario que en su financiacin
contribuyan los ayuntamientos y dems entidades locales titulares del proyecto sin que la
aportacin de stos pueda ser inferior al 15 por ciento del importe de la inversin.
Slo podrn ser financiados con subvencin del Estado los gastos que tengan la
consideracin de inversiones.
Artculo 22. Aprobacin de proyectos. Informes.
1. Los proyectos sern aprobados por el rgano competente de la entidad local, segn
las reglas de distribucin de competencias de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases de Rgimen Local.
2. El proyecto, junto con su documentacin complementaria, se someter a informe del
Subdelegado del Gobierno en la provincia, del Director Insular de la Administracin del
Estado o del Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales no
insulares, si no hubiera Subdelegado del Gobierno.
3. Igualmente, los proyectos sern sometidos a informe de las Comisiones provinciales
de colaboracin del Estado con las corporaciones locales, de conformidad con el artculo
29.2.c) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.
4. Los informes citados en los apartados anteriores se pronunciarn sobre la adecuacin
de los proyectos a las finalidades establecidas en el artculo 20 y sobre el grado de
cumplimiento de los criterios de seleccin a los que se refiere el artculo 25, as como sobre
su idoneidad tcnica, y debern ser emitidos en el plazo de 10 das desde la recepcin del
proyecto. Transcurrido dicho plazo sin que el informe solicitado hubiera sido evacuado, se
podrn proseguir las actuaciones.
5. Los informes de los rganos referidos en los apartados anteriores se remitirn a la
Direccin General de Modernizacin Administrativa, del Ministerio de Administraciones
Pblicas, junto con la solicitud y la documentacin complementaria. Si no hubieran sido
emitidos en el plazo de 10 das desde la recepcin del proyecto, se remitir certificacin del
secretario de la entidad solicitante acreditativa de esta circunstancia.
Artculo 23. Solicitudes de subvencin. Lugar y plazo de presentacin.
1. Las solicitudes de subvencin se dirigirn a la Direccin General de Modernizacin
Administrativa, del Ministerio de Administraciones Pblicas, junto con su documentacin
complementaria y los informes preceptivos, y se presentarn en cualquiera de los registros y
oficinas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
738
739
742
744
Melilla
elaborarn,
aprobarn
ejecutarn
los
INFORMACIN RELACIONADA:
- Se declara en el conflicto de competencia 6454/2003 (Ref. BOE-A-2003-23939), con el
alcance determinado en los Fundamentos Jurdicos 7 y 8 que los arts. 26, 29, 30 y 32 y lo
indicado de los arts. 3, 22, 23, 25, 27, 28 y 31 vulneran las competencias de la Generalidad de
Catalua, por Sentencia del TC 159/2011, de 19 de octubre Ref. BOE-A-2011-17883.
746
29
Orden APU/293/2006, de 31 de enero, de desarrollo y aplicacin del
Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la
cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades
locales
747
748
750
751
752
753
757
Los proyectos objeto de subvencin debern ser adjudicados antes del 15 de noviembre
del ejercicio correspondiente, en los trminos establecidos en el artculo 28 del Real Decreto
835/2003, de 27 de junio.
Trigsimo. Libramiento de las subvenciones.
1. Para el libramiento de las subvenciones las Entidades locales beneficiarias debern
remitir a la Direccin General de Cooperacin Local la certificacin de adjudicacin los
proyectos subvencionados (modelo 3C). La indicada documentacin deber tener entrada en
la citada Direccin General antes del 1 de diciembre del ejercicio correspondiente a la
concesin de la subvencin.
Finalizado dicho plazo sin tener constancia en la Direccin General de Cooperacin
Local del certificado de adjudicacin citado o del recibo acreditativo de su presentacin en
plazo en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
760
761
762
764
765
768
Denominacin
1A
1B
1C
1D
Relacin de los proyectos de obra que integran el programa operativo (Plan Complementario).
1E
1F
1G
1H
769
Denominacin
1I
1J
2A
2B
3A
3B
3C
3D
4A
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
(Plan Cooperacin).
4B
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
(programas operativos de la Unin Europea).
4D
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
(Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil).
5A
5B
6A
6B
ANEXO II
Tablas de cdigos de Consejos y Cabildos Insulares
Cdigo
Denominacin
Cdigo
Denominacin
Illes Balears.
1
2
3
Mallorca.
Menorca.
Ibiza-Formentera.
35
Las Palmas.
1
2
3
Gran Canaria.
Lanzarote.
Fuerteventura.
1
2
3
4
Tenerife.
La Palma.
La Gomera.
El Hierro.
38
ANEXO III
Instrucciones para la codificacin de las obras del plan provincial o insular de
cooperacin
Slo son incluibles en los planes las inversiones, nunca los gastos de funcionamiento de
los servicios, por lo que los cdigos asignados corresponden exclusivamente a las primeras.
La correcta codificacin resulta esencial para el adecuado tratamiento informtico de la
gestin de los planes, por lo que se ha de prestar adecuada atencin a este aspecto. Los
cdigos de las obras constan de cinco dgitos:
770
Obras y servicios
Servicios obligatorios
Artculo 25
Ley 7/1985
Casas Consistoriales.
12501
12502
12525
Proteccin Civil.
22003
22303
22004
22304
Servicios Municipales
12725
22703
22704
22526
31005
41006
31305
31705
41706
Hospitales.
41527
41727
41528
41728
42529
Escuelas taller.
42530
Alumbrado Pblico.
43007
Parques Pblicos.
43008
43308
43531
43731
Promocin viviendas.
43532
43732
44534
44734
Cementerios.
44009
Recogida de residuos.
44010
Limpieza viaria.
44011
Alcantarillado.
44012
Mercados.
44013
44313
44014
44314
44015
44315
44018
44318
45019
45319
Ferias.
Biblioteca pblica.
Instalaciones culturales.
Instalaciones deportivas.
45719
45535
45020
45320
45735
45720
Patrimonio histrico.
45536
45736
Centros sociales.
46537
46737
Accesos de ncleos.
51021
Abastecimiento aguas.
51022
Pavimentacin calles.
51023
51024
51324
Ordenacin de trfico.
51538
Red viaria.
51739
Estacin autobuses.
51540
Encauzamiento.
51541
Telfonos.
52743
Electrificaciones rurales.
52544
Mercados centrales.
62542
Obras no clasificadas.
00599
ANEXO IV
Cdigos de Entidades supramunicipales
Cdigo
800
Denominacin
Mancomunidad.
772
52744
00799
Denominacin
801
Comarca.
802
rea Metropolitana.
995
Comunidad Autnoma.
999
Cabildo Insular.
Consejo Insular.
Diputacin Provincial.
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
786
787
788
789
790
791
792
793
794
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
807
808
809
810
811
812
813
814
815
816
817
818
819
820
821
822
823
824
30
Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, sobre comunicacin previa
a la Administracin General del Estado y publicacin oficial de los
convenios de cooperacin transfronteriza de Comunidades
Autnomas y entidades locales con entidades territoriales extranjeras
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 207, de 29 de agosto de 1997
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1997-19081
825
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