PENSAMIENTO E IDEOLOGA DEL

CONSTITUYENTE DE 1917

LA HISTORIA CONSTITUCIONAL DE MXICO ES

TODO MENOS UNA SECUENCIA DE PROCESOS
DEMOCRTICOS Y PACFICOS. REVOLUCIN Y
CONSTITUCIN SON TRMINOS QUE VAN DE LA
MANO TODA VEZ QUE LA VIOLENCIA
REVOLUCIONARIA, Y NO LA TRANSICIN
DEMOCRTICA CONSTITUCIONAL PACFICA, ES
LO QUE LAS UNE.
DESAPARECIDO EL RGIMEN HUERTISTA, LOS
CAUDILLOS REVOLUCIONARIOS NO LOGRAN
PONERSE DE ACUERDO.
EL PAS AN VIVA EN UNA CONSTANTE
REVUELTA,
LOS
DIVERSOS
BANDOS
REVOLUCIONARIOS
NO LLEGAN A NINGN
CONVENIO ENTRE S, PELEABAN POR SUS
IDEALES REVOLUCIONARIOS, POR TENER EL
PODER, POR LOS INTERESES QUE TENAN TANTO
LOS LDERES COMO LAS CLASES SOCIALES
EXISTENTES EN AQUELLA POCA.

 VENUSTIANO CARRANZA POR SER EL PRIMER JEFE

DEL EJRCITO CONSTITUCIONALISTA;
FRANCISCO VILLA, LUCHABA EN EL NORTE POR
COMBATIR EL LATIFUNDIO Y POR LA REPARTICIN DE
TIERRAS;
ERA UN REBELDE SURGIDO DE LAS CLASES
DESPOSEDAS EN CHIHUAHUA;

EN EL SUR EMILIANO ZAPATA, MORELENSE QUE

EXIGA EL RESPETO A LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
DE LA TIERRA DE LOS CAMPESINOS DESPOJADOS Y
EL REPARTO, PREVIA INDEMNIZACIN DE PARTE DE
LOS LATIFUNDIOS.
ALGUNOS OTROS CONTINGENTES ERAN LVARO
OBREGN, SE INCLUA TAMBIN A PLUTARCO ELAS
CALLES, SALVADOR ALVARADO, MANUEL DIGUEZ Y
ADOLFO DE LA HUERTA.

ESTOS
CAUDILLOS
REVOLUCIONARIOS
ESTABAN INCONFORMES, PUES NO SE LES
HABA CUMPLIDO LO OFRECIDO.
FRANCISCO VILLA SOABA CON UN MXICO
RURAL,
AUTRQUICO
Y
COMPUESTO
FUNDAMENTALMENTE
DE
PEQUEOS
PROPIETARIOS AGRARIOS.
EMILIANO ZAPATA LUCHABA POR LOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES AGRARIAS Y
LOS PUEBLOS INDGENAS, PORQUE SE
RESPETARA SU PLAN DE AYALA.

(EL PLAN DE AYALA REPRESENTARA POSTERIORMENTE UNO

DE LOS FUNDAMENTOS Y ANTECEDENTES QUE INSPIRARON
LOS DEBATES DEL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1916-1917,
EN RELACIN CON LOS DERECHOS DE LOS CAMPESINOS Y
AGRARIOS PARA LA REDACCIN FINAL DE LA FRACCIN VII DEL
ART. 27 DE LA CONSTITUCIN DE 1917)

EN ABRIL DE 1916, AL
CONTROLAR DEFINITIVAMENTE
LA SITUACIN MILITAR Y
POLTICA EN EL PAS, CARRANZA
CONVOC A ELECCIONES PARA
INTEGRAR UN CONGRESO EN EL
QUE SE DIERA CAUCE LEGAL A
LAS DEMANDAS SOCIALES,
ECONMICAS
Y
POLTICAS
SURGIDAS DEL MOVIMIENTO
REVOLUCIONARIO Y QUE A SU
VEZ, ESTABLECIERA LAS BASES
NECESARIAS PARA LA ELECCIN
PRESIDENCIAL

CARRANZA
VISUALIZ
CLARAMENTE
LA SEDE DEL
CONGRESO CONSTITUYENTE: YA
QUE STE TENA
QUE
CELEBRARSE
FUERA DE LA
CIUDAD DE MXICO, PUES ELLA
REPRESENTABA EL ASIENTO DE
CASI CUATROCIENTOS AOS DE
PODER POLTICO CENTRALIZADO,
EN TOMO A EMPERADORES,
PRESIDENTE QUE CONSTITUAN
EL "ANTIGUO RGIMEN", CONTRA
EL
CUAL
LA
CAUSA
REVOLUCIONARIA
HABA
LUCHADO.
DE ESTA MANERA, QUERTARO
SE TRANSFORMARA, UNA VEZ
MS EN LA CAPITAL FEDERAL, A
PARTIR DEL 5 DE FEBRERO DE
1916.

EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1916, SE
EXPIDE UN DECRETO PARA LA
INTEGRACIN
DE
ESTE
NUEVO
CONGRESO CONSTITUYENTE.
POSTERIORMENTE YA INTEGRADO CON
EL LEMA CONSTITUCIN Y REFORMAS
EL 1. DE DICIEMBRE DE 1916 SE
INICIARION LAS SESIONES DE ESTE
CONGRESO CONSTITUYENTE EN EL
TEATRO ITURBIDE DE QUERTARO.

 DURANTE

LA JUNTA INAUGURAL DEL CONGRESO CONSTITUYENTE, CARRANZA

LEY UN DISCURSO EN EL CUL RECONOCA A LA CONSTITUCIN DE 1857 COMO
UNA NORMA DE IDEALES; SIN EMBARGO SIN VIGENCIA EFECTIVA.

CARRANZA, AL IGUAL QUE MUCHOS HOMBRES DE SU GENERACIN, TENAN UN

GRAN RESPETO POR LA CONSTITUCIN DE 1857 (NO ERA GRATUITO QUE LE DIERA
EL NOMBRE A SU MOVIMIENTO COMO CONSTITUCIONALISTA).
CARRANZA RINDI HOMENAJE AL TEXTO FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCIN DE

1857, PERO SEALABA LOS VICIOS QUE CON EL TIEMPO Y SUS REFORMAS SE
HABAN ACUMULADO EN SU TEXTO: SUPRESIN DE LOS DERECHOS ELECTORALES
DEL PUEBLO, ANULACIN DEL PODER LEGISLATIVO, CORRUPCIN DEL PODER
JUDICIAL, TRATAMIENTO INHUMANO DE LOS REOS Y ACAPARAMIENTO DE LA
TIERRA.

INCLUA LA MAYORA DE LAS

DEMANDAS DE LA SOCIEDAD
MEXICANA DE LA POCA
COMO:
JORNADA
DE
TRABAJO, RELACIONES ENTRE
EL ESTADO Y LA IGLESIA,
REPARTO DE TIERRAS, ETC.
CON
LO
QUE
GAN
POPULARIDAD
Y
POSTERIORMENTE OCUPARA
LA PRESIDENCIA DE LA
REPBLICA DE 1917 A 1920.
EN TRMINOS GENERALES, EL PROYECTO DE
REFORMA DE VENUSTIANO CARRANZA,
PRESENTADO AL CONSTITUYENTE QUE SE
ENCARGARA DE DISCUTIR Y ELABORAR LA
CONSTITUCIN DE 1917, FUE ACEPTADO EN
SU MAYORA.
9

 HUBO EN ALGUNOS ARTCULOS QUE SE LLEV A EXALTADAS

DISCUSIONES TALES COMO LOS DE CONTENIDO SOCIAL: ARTCULOS 3,
5, 24, 27, 28, 123 Y 130.
ARTCULOS
CONSTITUCIONALES

3.

27

123

130

PRINCIPIOS ESTABLECIDOS

Artculo 3.- La educacin que

imparta el Estado debe ser laica,
gratuita y obligatoria.

BENEFICIOS RECIBIDOS
ACTUALMENTE
Educacin sin influencia religiosa,
gratuita y obligatoria hasta el
bachillerato.

Artculo 27.- El suelo y subsuelo

pertenecen a la Nacin, no pudiendo
ninguna corporacin religiosa ser
propietaria.
Artculo 123.- Regula las relaciones
obrero-patronales
en
el
pas,
concedindole autoridad al Estado
el
derecho
de
intervenir
en
conflictos de este tipo.

Los bienes que tenia la Iglesia

formaron a ser parte del Estado.

Artculo 130.- Regula la relacin

Iglesia-Estado,
haciendo
la
separacin y estipulando que los
miembros religiosos no pueden
poseer bien alguno o participar en la
poltica interna.

El
que
ningn
miembro
perteneciente a alguna religin
puede intervenir en cuestiones
polticas
para
favorecer
a
candidato o partido alguno.

La intervencin del Gobierno para

resolver conflictos entre obreros,
campesino y patrones, mediante la
negociacin.

10

 El Artculo 1 estableci

el otorgamiento de garantas o derechos individuales a toda clase de mexicanos.

El Artculo 2 prohibi la esclavitud.

El Artculo 3 estableci la educacin
El Artculo 4 consagr

laica para escuelas oficiales y particulares.

la libertad de trabajo.

El Artculo 5 prohibi los votos religiosos y el establecimiento

El Artculo 7 prohibi secuestrar la imprenta como cuerpo
El Artculo 24 estableci

de rdenes religiosas.

del delito.

la libertad de creencias, pero prohibi todo acto de culto externo fuera de los templos o de las casas particulares.

El Artculo 27 estableci el antiguo principio espaol del dominio de la nacin sobre subsuelo. Consagr el reparto de la tierra y perpetu la
nacionalizacin de los bienes eclesisticos prohibiendo la existencia de colegios eclesisticos, conventos, obispados y dems.

El Artculo 39 consagr el principio de la soberana nacional.

El Artculo 40 seal que el rgimen del gobierno era el de una repblica representativa, democrtica y federal.
El Artculo 49 dividi el ejercicio del Supremo Poder de la Federacin en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Artculo 50 indic que el Poder Legislativo se formara por un Congreso con dos Cmaras, una cmara alta y otra baja, es decir, la de

Senadores y la de Diputados.
El Artculo 80 consagr como depositario del Poder Ejecutivo al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
El Artculo 94 puso las bases del Poder Judicial de la Federacin.
El Artculo 107 consagr el Juicio de Amparo.
El Artculo 115 puso las bases del municipio libre.
El Artculo 123 estableci un rgimen de proteccin a la clase trabajadora.

11

LA CONSTITUCIN DE 1917 ES
ADMIRADA POR SU CONTENIDO SOCIAL
Y
SU
GRAN
PROYECCIN
INTERNACIONAL
AUNQUE
SUS
ELABORADORES, SE DICE, TENGAN
UNA MODESTA ESTATURA HISTRICA
FRENTE A LOS CONSTITUYENTES
MEXICANOS DE 1824 O DE 1857.

12

EL PERFIL DE LOS DIPUTADOS QUE INTEGRARON EL

CONGRESO CONSTITUYENTE DE QUERTARO, EN

1917, NO PUEDE DIBUJARSE SIN REFERENCIA A DOS
EXTREMOS: SU ORIGEN, Y SU OBRA.
EN CUANTO A SU ORIGEN, ES NECESARIO RECORDAR

QUE SON LOS REPRESENTANTES ELECTOS POR EL

PUEBLO EN ARMAS TODAVA, HACIA EL TRMINO DE
LA LUCHA REVOLUCIONARIA DE 1910 A 1917. EL PESO
DE SU REPRESENTACIN SE MIDE POR REFERENCIA
INSOSLAYABLE A LA REVOLUCIN Y A LOS GRUPOS
QUE PARTICIPARON EN ELLA.
13

LA DIPUTACIN CONSTITUYENTE FUE HETEROGNEA EN

SU COMPOSICIN. LA INTEGRARON ALGUNOS JURISTAS

DESTACADOS, UNOS CUANTOS IDELOGOS Y
PROFESORES, NUMEROSOS LDERES SOCIALES, Y
MUCHOS SENCILLOS REPRESENTANTES DE LOS GRUPOS
PARTICIPANTES EN LA LUCHA REVOLUCIONARIA, DE
LOS PEQUEOS PARTIDOS REGIONALES, LAS
ASOCIACIONES POLTICAS Y CVICAS, Y DE LOS GRUPOS
DE TROPA Y SUS CORONELES Y GENERALES QUE
CONTROLABAN ZONAS DEL TERRITORIO NACIONAL.
ESO EXPLICA, EN EL FONDO, EL CARCTER Y SENTIDO

DEL TEXTO CONSTITUCIONAL

TRMINO DE SUS TRABAJOS.

PROMULGADO

AL
14

ALGUNOS DE LOS DIPUTADOS QUE LLEGARON A AQUEL

CONGRESO CONSTITUYENTE ERAN YA CONOCIDOS POR
SU PARTICIPACIN EN LAS ACCIONES DE ARMAS, SUS
IDEAS REVOLUCIONARIAS, LOS CARGOS PBLICOS
OCUPADOS, SUS ARTCULOS PERIODSTICOS, ETC.
HABA GENERALES, EX MINISTROS, JURISCONSULTOS,
PERIODISTAS, LITERARIOS, HISTORIADORES, POETAS,
OBREROS,
TRABAJADORES
DE
LAS
MINAS,
CAMPESINOS, MAESTROS DE ESCUELA Y HASTA
ARTISTAS DE TEATRO. EN EL RAMO DE LAS
PROFESIONES TODAS ESTABAN REPRESENTADAS:
INGENIEROS, ARQUITECTOS, AGRNOMOS, ABOGADOS,
MDICOS, PROFESORES NORMALISTAS. NO HABA UN
SOLO TEMA QUE PODA DEBATIRSE EN EL QUE NO
HUBIERE UNA PERSONA CAPAZ DE DAR SU OPININ CON
PLENA CONCIENCIA PROFESIONAL Y CON ABSOLUTA
HONRADEZ

15

EL 5 DE FEBRERO DE 1917 FUE

PROMULGADA LA NUEVA CARTA
MAGNA.
EL DA 6, CARRANZA COMO
PRIMER JEFE, EXPIDI LA
CONVOCATORIA
PARA
ELECCIONES A FIN DE INTEGRAR
LOS PODERES LEGISLATIVO Y
EJECUTIVO.
EL 11 DE MARZO SE REALIZARON
DICHAS ELECCIONES. CARRANZA
FUE ELECTO PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y
EL 15 DE ABRIL SE CELEBR LA
APERTURA
DEL
NUEVO
CONGRESO.
EL 1 DE MAYO DE 1917 ENTR EN
VIGOR LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

16

LA HISTORIA ENTERA DEL PAS SE

RESUME EN LA CONSTITUCIN DE
1917:
INDEPENDENCIA,
REVOLUCIN.

REFORMA

LA CONSTITUCIN DE 1917 ES LA
SNTESIS QUE INCLUYE LAS OTRAS
GRANDES
CONSTITUCIONES
ANTERIORES, PARTICULARMENTE LAS
DE 1824 Y 1857.

17

LOS CONSTITUYENTES DE 1917 SON LOS

AUTORES DE ESA GRAN SNTESIS
HISTRICA E IDEOLGICA QUE CONTIENE LA
CONSTITUCIN.
EL
PROYECTO
ORIGINAL
DE
LA
CONSTITUCIN EN GRAN MEDIDA ESTUVO
REDACTADO POR LOS DIPUTADOS: JOS
NATIVIDAD MACAS, FLIX F. PALAVICINI,
LUIS MANUEL ROJAS, ALFONSO CRAVIOTO,
MANUEL ANDRADE Y JUAN N. FRAS;
HERIBERTO JARA, O HCTOR VICTORIA,
FRANCISCO
MGICA,
FROYLN
MANJARREZ, PERO TAMBIN PARTICIPARON
LUIS MONZN, ESTEBAN BACA, CNDIDO
AGUILAR, JESS ROMERO FLORES, PASTOR
ROUAIX, ENTRE MUCHOS OTROS

18

DATOS

CURIOSOS:

DEL

CONGRESO
CONSTITUYENTE
DE QUERTARO
DE 1917

19

HUBO ALGUNOS DIPUTADOS QUE,

NO OBSTANTE CARECER DE LA
EDAD EXIGIDA POR EL DECRETO
(25
AOS),
PUDIERON
ESCABULLIRSE
Y
ENTRAR
AL
CONGRESO COMO: JUAN DE DIOS
BOJRQUEZ,
LUIS
ESPINOSA,
RAFAEL DE LOS ROS, EL DOCTOR
FIDEL R. GUILLN Y FROYLN
MANJARRS, ENTRE OTROS
EL DECRETO ESTABLECA: PARA
SER DIPUTADO CONSTITUYENTE SE
EXIGIRAN LOS MISMO REQUISITOS
DE LA CONSTITUCIN DE 1857;
ART. 56.- PARA SER DIPUTADO
FEDERAL,
SE
REQUERIA
SER
CIUDADANO MEXICANO, TENER 25
AOS CUMPLIDOS AL DA DE LA
APERTURA DE SESIONES.

20

LAS
SESIONES
DEL
COLEGIO
ELECTORAL
HABRAN
DE
PRESENTARSE TENSAS, REIDAS,
ENCONADAS;
A
VECES
CON
DESORDEN,
PUES
EN
ELLAS
CONTENDAN
MIEMBROS
DE
DIFERENTES
GRUPOS
QUE
A
JUZGAR POR LOS DEBATES, SE
MANIFESTARON COMO ACRRIMOS
ENEMIGOS POLTICOS
EN EL CASO DE VON VERSEN,
QUIN SUBA A LA TRIBUNA CON LA
PISTOLA DE FUERA, ERA UNA GRAN
PISTOLA, QUE SIEMPRE ESTABA A
PUNTO DE CARSELE DE LA
FUNDA.

21

EXISTA GRAN MOLESTIA ENTRE

LA MAYORA DE LOS DIPUTADOS,
PUES AL PERMANECER LARGAS
HORAS ENCERRADOS, HABA
QUIENES
FUMABAN TODO EL
TIEMPO Y PEDIAN SE HICIERA
RESPETAR EL REGLAMENTO DEL
RECINTO AL INTERIOR.
ENTRE
QUIENES
FRECUENTEMENTE VIOLABAN EL
REGLAMENTO
DE
DEBATES
FUERON LUIS MANUEL ROJAS,
FERNANDO LIZARDI, ESPINOSA
BAVARA Y JOS SILVA HERRERA.
ESTE REGLAMENTO PROHBIA
FUMAR DURANTE LAS SESIONES
Y ESTOS DIPUTADOS FUERON DE
LOS QUE MS FUMARON

22

LOS
PRINCIPALES
PERIDICOS DE LA POCA
FUERON: EL PUEBLO, EL
UNIVERSAL, EL NACIONAL Y
EL DEMCRATA Y TODOS
BUSCABAN
LA
PRIMERA
NOTICIA DENTRO DE LAS
SESIONES DEL CONGRESO.
POR OTRO LADO, FLIX F.
PALAVICINI,
CARRANCISTA,
ESCRIBA EN SU PERIDICO EL
UNIVERSAL,
TODAS
LAS
RESEAS DEL DIA A DIA DE
LAS
SESIONES,
LO
QUE
MOTIV A PROTESTAS DE
ALGUNOS
COLEGAS
POR
ESTIMAR
INADECUADA
SU
DOBLE
POSICIN
COMO
PERIODISTA
Y
COMO
LEGISLADOR
23

NO SE PIENSE QUE LOS

CONSTITUYENTES
DEBATAN SOLOS. EN
LAS GALERAS, QUE
REGULARMENTE
ESTABAN LLENAS, EL
PBLICO APLAUDA O
SISEABA TRATANDO DE
INCLINAR EL SENTIDO
DE LAS RESOLUCIONES

24