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MEMORIA INSTITUCIONAL

2014

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Redaccin y edicin
Unidad de Comunicaciones
Fundacin Paz Ciudadana
Diseo y diagramacin
Michle Leighton Palma

Fotografas
Francisco Len Puga
Archivo institucional

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NDICE

1.
Saludos de la Directora Ejecutiva 5
2.
Quines somos 9
Directorio 2014 12
Consejo Consultivo 14
Equipo de trabajo 15
Instituciones con aporte financiero 16
3.
Polticas pblicas en seguridad y justicia para Chile
19

4.
ndice de victimizacin 2013-2014 29
5.
Consejo Consultivo 2014 35
6.

V Conferencia internacional en anlisis criminal

39

7.

IX Congreso nacional de investigacin sobre violencia y delincuencia

43

8.
Seminarios internacionales 47
9.
Prevencin de la violencia escolar 53
10.
Capacitaciones y asesoras 55
11.
Visita de expertos extranjeros 59
12.
Publicaciones 2014 65
13.
Comunicaciones y difusin 69
14.
Centro de documentacin y extensin 73
15.
Resumen de actividades 75

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SALUDOS DE LA
DIRECTORA
EJECUTIVA

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SALUDOS DE LA DIRECTORA EJECUTIVA


Desde hace 23 aos, la Fundacin Paz Ciudadana ha contribuido como organizacin de la
sociedad civil a la construccin de polticas pblicas en materias de seguridad y justicia. Durante
el ao 2014, avanzamos an ms en esta senda, desarrollando una serie de iniciativas que se
detallan en esta memoria.
Entre ellas destacan, la realizacin de nuestro Consejo Consultivo anual, en la que presentamos
propuestas concretas para mejorar la seguridad en Chile. En dicho evento contamos con la
valiosa participacin del ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo Peailillo, quien -entre
otras iniciativas- expres la firme voluntad de implementar antes del 31 de diciembre de 2014 un
proyecto largamente anhelado por la Fundacin: el Banco Unificado de Datos (BUD).
A pocos das de iniciado el 2015, la Presidenta Bachelet present esta plataforma integrada, cuya
primera versin fue entregada en 1997 a las autoridades de la poca por la Fundacin, y en la que
en una primera etapa participan nueve instituciones del Estado. Esta plataforma permitir a miles
de funcionarios policiales y fiscales en terreno contar con informacin til y oportuna generada
por las dems instituciones, mejorando la toma de decisiones operativa. Adems, permitir
analizar el derrotero de las causas en el sistema procesal penal, alimentando con informacin
emprica la discusin sobre cmo mejorar la efectividad del sistema.
En la misma lnea de generacin de informacin realizamos nuevamente la encuesta de
victimizacin ndice Paz Ciudadana- Gfk Adimark. La medicin arroj que la tasa de hogares
victimizada es la ms alta desde que realizamos la encuesta hace 15 aos.

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1 SALUDOS

Pero contar con ms datos requiere, necesariamente tambin, gestionar informacin, razn por
la cual realizamos 7 cursos de anlisis criminal tanto en Chile como en Colombia. En nuestro pas,
realizamos capacitaciones para la Polica de Investigaciones, entre otras instituciones, y para
policas, fiscales y funcionarios policiales, en el IV Taller de Capacitacin el que fue posible gracias
al aporte de Motorola Solutions Foundation, organizacin que nos permiti llevar adelante el II
Concurso de Buenas Prcticas y la V Conferencia Internacional de Anlisis Criminal.
Trabajamos, tambin, con la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea para crear un observatorio
local del delito que permita monitorear, tanto su ocurrencia como las estrategias de prevencin;
y con el Ministerio Pblico, en el modelamiento de procesos y unidades de anlisis criminal. Lo
anterior es clave para dejar atrs un sistema que se centra en la tramitacin caso a caso.
Sin embargo, una persecucin penal exitosa implica tambin la imposicin de sanciones, materia
en la que Chile todava requiere de grandes modernizaciones.
En el rea penitenciaria, entre otros proyectos, culminamos el estudio para el diagnstico y
propuesta de rediseo del Departamento Postpenitenciario de Gendarmera de Chile, clave
para la reinsercin social de personas que ya han cumplido su condena. Asimismo, y gracias a
la Fundacin San Carlos de Maipo y el mismo servicio de prisiones iniciamos el estudio sobre
los niveles de exclusin en poblacin privada de libertad, que permitir fundar empricamente
la importancia que tiene para la reinsercin, el acceso oportuno de estas personas a diversos
servicios sociales.
Otro proyecto destacable fue la implementacin del Programa de Prevencin de Violencia Escolar,
en que con el apoyo de la Fundacin Ibaez Atkinson, la Subsecretara de Prevencin del Delito
y las municipalidades de La Florida y Lo Barnechea, ms de 7 mil nios y jvenes asistieron a
establecimientos escolares que gestionaron activamente la prevencin de conductas violentas,
basados en un modelo con resultados positivos.
En materia de prevencin de la violencia en barrios, por su parte, la Fundacin colabor con la
Fundacin San Carlos de Maipo en la puesta en marcha del sistema de prevencin comunitario
denominado Comunidades que se cuidan, una adaptacin chilena del sistema Communities
That Care, iniciativa con amplia evaluacin de impacto. Especficamente, la Fundacin realiz la
encuesta sobre factores de riesgo juveniles en cada comunidad, y propuestas para el desarrollo
de un banco de proyectos basado en evidencia, elemento clave de este modelo de gestin.
Por ltimo, y gracias a una colaboracin tcnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
la Fundacin convoc a un grupo de 55 expertos y tcnicos para la realizacin de diagnsticos y
propuestas en materia de seguridad pblica, insumos con los cuales se trabajar en la generacin
de una poltica de Estado en esta rea. Esta iniciativa resultar clave para que como pas

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construyamos los consensos necesarios para hacer frente a los actuales desafos de seguridad
pblica, ya que las modernizaciones y transformaciones que se requieren no se agotan en
perodos de gobierno de cuatro aos.
Agradezco, a nombre de nuestro directorio, asesores y equipo profesional, a las empresas y
organizaciones cuya generosa contribucin hace posible esta labor, al igual que las dems
personas e instituciones que nos han acompaado en este trabajo mancomunado y de largo
aliento, pero indispensable para lograr mayores niveles de seguridad para todos los chilenos.

Catalina Mertz Kaiser


Directora Ejecutiva

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1 SALUDOS

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QUINES SOMOS

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QUINES SOMOS
La Fundacin Paz Ciudadana es una institucin sin fines de lucro que tiene por misin producir
conocimiento e innovacin para el perfeccionamiento de las polticas pblicas en seguridad y
justicia, sobre bases estrictamente tcnicas, desideologizadas y apolticas.
Este trabajo se extiende a todas las reas relevantes para la disminucin de la delincuencia e
incluye la prevencin social y situacional, el sistema judicial y penitenciario, y la reinsercin de
infractores.
Como institucin, la Fundacin Paz Ciudadana se constituy oficialmente el 2 de abril de 1992
y se compone de un directorio de nueve personas y un cuerpo de asesores, que integran
senadores, diputados, ex ministros de Estado, empresarios, intelectuales y directores de medios
de comunicacin, todos de distintas tendencias polticas.
Tambin, cuenta con un Consejo Consultivo, constituido por alrededor de cuarenta personas
destacadas del mbito empresarial, acadmico, poltico, eclesistico, intelectual y artstico.
Para cumplir a cabalidad con su misin, divide su labor principalmente en tres reas: rea de
Anlisis y Estudios, rea de Justicia y Reinsercin y el rea de Prevencin del Delito, integradas
por equipos de investigadores multidisciplinarios, con vasta experiencia en la materia.

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2. QUIENES SOMOS

Visin
Nuestra visin es ser una institucin de referencia para los temas de
seguridad ciudadana y justicia, reconocida y valorada por su aporte
permanente al diseo y evaluacin de las polticas pblicas.
Priorizamos la calidad tcnica, el profesionalismo y la innovacin
para mejorar la eficacia de la prevencin en sus distintas dimensiones
y modalidades, procurando siempre mantener el criterio de
excelencia por sobre consideraciones polticas o ideolgicas.

Misin
La institucin tiene como tarea permanente aportar con
conocimiento, informacin, metodologas y herramientas al diseo
y evaluacin de las polticas pblicas para la seguridad ciudadana y
la justicia de nuestro pas.
Comprendiendo que la criminalidad es un fenmeno multifactorial,
la Fundacin Paz Ciudadana asume una perspectiva integral y
promueve la intervencin sobre causas, manifestaciones y efectos
tanto en infractores y vctimas, como en el rol de las instituciones
de prevencin, control y reinsercin, enfocndose en las situaciones
que generan inseguridad, en grupos vulnerables y, de la misma
manera, en la calidad de la gestin e intervencin pblico-privada
en el rea.

Valores de la Fundacin Paz Ciudadana


Profesionalismo.
Innovacin.
Aporte sistemtico a las polticas pblicas del pas.
Derechos y garantas.
Autonoma e independencia.

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DIRECTORIO 2014

Presidente
Agustn E. Edwards Eastman.

Vicepresidente y secretario
Sergio Bitar Chacra.

Vicepresidente y tesorero
Bernardo Matte Larran.

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2. QUIENES SOMOS

Directores 2014
Mara Soledad Alvear Valenzuela, Paola Luksic Fontbona, Alberto Espina
Otero, Jaime Orpis Bouchn, Edmundo Prez Yoma, Eugenio Tironi
Barrios.

Asesores del directorio 2014


Lily Arizta R., Jaime Bellolio R., Jos Joaqun Brunner R., Jeannette Von
Woldersdorff, Ren Cortzar S., Agustn Edwards del Ro, Gonzalo Garca
B., Roberto Mndez T., Enrique Montero M., Carlos Alberto Peafiel,
Martn Subercaseaux S., Gonzalo Vargas O., Francisca Werth W., Claudio
Valdivia R.

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CONSEJO CONSULTIVO

Consejo Consultivo 2014


Pilar Armanet A.
Julio Barriga S.
Enrique Barros B.
Juan Bilbao H.
Carlos Cceres C.
Gonzalo Cienfuegos B.
Enrique Correa R.
Juan Cuneo S.
Juan Eduardo Errzuriz O.
Jos Miguel Glmez P.
Jos Antonio Garcs S.
Oscar Guillermo Garretn P.
Gustavo Gonzlez J.
Jos Antonio Guzmn M.
Edmundo Hermosilla H.,
Juan Hurtado V.
Gonzalo Ibez L.

Nicols Ibez S.
Pedro Ibez S.
Mnica Jimnez de la Jara.
Rodrigo Jordn F.
Alberto Kassis S.
Michael Kaufmann B.
Mauricio Larran G.
Guillermo Luksic C.
Alan Mackenzie H.
Csar Molfino M.
Germn Molina M.
Alfredo Moreno C.
Juan Pablo Morgan R.
Claudio Muoz Z.
Laura Novoa V.
Juan Obach G.
Rosana Pajarito H.

Horst Paulmann K.
Matas Prez C.
Pablo Jos Prez C.
Bernardino PieraG.
Jaime Santa Cruz L.
Agustn Squella N.
Patricio Valds P.
Wolf Von Appen B.
Luis EnriqueYarur R.
Pablo Yrarrzaval V.

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2. QUIENES SOMOS

EQUIPO DE TRABAJO
Directora Ejecutiva
Catalina Mertz K.

Gerenta de Administracin y Finanzas:


Fanny Dueas C.

Directora del rea de Justicia y Reinsercin:


Ana Mara Morales P.

Director del rea de Anlisis y Estudios:


Patricio Tudela P.

Profesionales e Investigadores:
Rodrigo Basaletti C., Ulda Figueroa O., Carlos Guajardo G., Patricia
Gonzlez L., Mara Teresa Hurtado B., Gayle Mac-Lean C., Mara Luisa
Maino V., Luis Montero M., Nicols Muoz C., Paula Ortiz Ch., Edith
Ramrez L., Alberto Rojas C., Claudio Soto C., Gherman Welsch Ch.

Staff administrativo:
Miriam Jovis U., Lucas Poblete H., Carolina Rojas G., Paola Florido A.,
Claudia Thibaut R.

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INSTITUCIONES CON APORTE FINANCIERO

AntarChile S.A.

Quienco

Banco de Chile

Sigdo Koppers

Banco Santander Chile

Inversiones Choshuenco

Banco de Crdito e Inversiones

Komatsu

Cencosud

Fundacin Ibez Atkinson

Celulosa Arauco y Constitucin

Hanns Seidel Stiftung

El Mercurio S.A.P.

Jos Miguel Glmez

Empresas COPEC S.A.

Pwc

Empresas CMPC S.A.

VTR

Entel S.A.

BID

Falabella

Motorola Solutions Foundation

Grupo Enersis

Fundacin San Carlos de Maipo

Transocenica

Lipigas

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2. QUIENES SOMOS

Jos Miguel

GLMEZ

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2. QUIENES SOMOS

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POLTICAS
PBLICAS EN
SEGURIDAD Y
JUSTICIA PARA CHILE

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POLTICAS PBLICAS EN SEGURIDAD Y


JUSTICIA PARA CHILE
Durante 23 aos, la Fundacin Paz Ciudadana ha contribuido a la discusin, diseo, implementacin,
desarrollo y evaluacin de polticas pblicas en las reas de seguridad y justicia. En 2014
realizamos y participamos en diversas actividades con el fin de promover planes y programas
destinados al control, prevencin y persecucin del delito; la reinsercin de los condenados; y
mejoras constantes a nuestro sistema de seguridad pblica.

MARZO 2014
Construccin de una Estrategia Nacional de Seguridad Pblica de
largo plazo para Chile.
Desde marzo de 2014, cincuenta y cinco expertos nacionales e internacionales trabajaron
en el proyecto impulsado por el Banco Interamericano del Desarrollo (BID) y la Fundacin Paz
Ciudadana, para disear una estrategia de seguridad pblica y de justicia para el ao 2030 y
que pueda ser implementada por los gobiernos independientemente de su signo poltico. En
las primeras discusiones, participaron representantes de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), del Ministerio Pblico, Defensora Penal, universidades y fundaciones vinculadas rea.

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3. POLTICAS PBLICAS PARA CHILE

ABRIL 2014
Paz Ciudadana participa en consejo de seguridad
de Providencia con fuerte mirada en gestin local.
Considerando que conceptos como la descentralizacin y la
desconcentracin de decisiones, recursos y polticas son claves en
el trabajo en contra de la delincuencia, la Fundacin Paz Ciudadana
particip en la mesa de seguridad de la I. Municipalidad de Providencia.
La institucin integra su consejo de seguridad desde el 2013.

Barrios crticos: Medicin de la inseguridad para


enfrentar la delincuencia en La Legua.
En pleno corazn de La Legua, la Municipalidad de San Joaqun y la
Fundacin Paz Ciudadana dieron a conocer a fines de abril los resultados
de una completa encuesta que busc conocer los principales factores
que inciden en la victimizacin, inseguridad y temor de esta poblacin
de Santiago, destacando adems la unidad y coordinacin de los propios
vecinos para hacer frente a la delincuencia. En el centro comunitario del
lugar, la directora ejecutiva de la Fundacin, Catalina Mertz, hizo entrega
de los resultados de la medicin encargada al alcalde de la comuna,
Sergio Echeverra, y que abarc un total de 462 hogares encuestados
de las poblaciones Legua Vieja, Legua Nueva y Legua Emergencia entre
octubre y noviembre del ao 2013.

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JUNIO 2014
Presentes en el Consejo Asesor de Seguridad de la Regin
Metropolitana.
Con el fin de aportar con sus conocimientos en el rea para el desarrollo de propuestas y
programas transversales en materia de seguridad pblica, la Fundacin Paz Ciudadana se
integr al primer Consejo de Seguridad de la Regin Metropolitana. En su primera actividad, el
Intendente de la Regin Metropolitana, Claudio Orrego, realiz un balance de la situacin actual
de la delincuencia en las 34 comunas del Gran Santiago y convers en una mesa abierta sobre los
principales desafos y prioridades que impone el tema.

JULIO 2014
Desafos del sistema de persecucin criminal y medidas alternativas
a la prisin fueron abordados con la Corte Suprema.
Con el objeto de abordar polticas y desafos que impone el sistema judicial en el pas, el
presidente de la Excma. Corte Suprema, Sergio Muoz, recibi al vicepresidente de la Fundacin
Paz Ciudadana, Bernardo Matte, su directora ejecutiva, Catalina Mertz y a la directora del rea de
Justicia y Reinsercin, Ana Mara Morales, en el Palacio de los Tribunales. La mxima autoridad
del Poder Judicial abord iniciativas como los Tribunales de Tratamiento de Drogas, la necesaria
modernizacin del sistema penitenciario, la figura del juez de ejecucin de penas y el desarrollo
de la ley de medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad.

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3. POLTICAS PBLICAS PARA CHILE

Trabajo con Gendarmera de Chile permitir


conocer factores de exclusin social de
condenados.
A fines de julio, Gendarmera de Chile y la Fundacin suscribieron un
convenio que permitir investigar los factores de excusin social que
afectan a la poblacin condenada por un delito en nuestro pas y que
se mantienen bajo la custodia del servicio de prisiones. Protocolizaron
esta iniciativa el director nacional (s) del servicio de prisiones, Juan
Manrquez y la directora ejecutiva de la Fundacin, Catalina Mertz.

AGOSTO 2014
Fundacin expone en comisin especial de
seguridad ciudadana del Senado.
La necesidad de avanzar en polticas de tercera generacin y cinco
reformas prioritarias para optimizar el trabajo de nuestro sistema penal y
de justicia, propuso la directora ejecutiva de la Fundacin Paz Ciudadana,
Catalina Mertz, ante la comisin especial de seguridad ciudadana
desarrollada en el Senado en Santiago. La comisin -presidida por el
senador Felipe Harboe-, reuni a las mximas autoridades del Ejecutivo,
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora Penal, Carabineros, Polica
de Investigaciones, y Gendarmera, adems de centros de estudios y
acadmicos, quienes dieron cuenta de los principales avances y desafos
en la materia con el fin de que la instancia pueda elaborar un documento
que se transforme a su vez en una propuesta concreta para el Gobierno.

Capacitacin a funcionarios de la PDI en anlisis


criminal.
Con el objeto de optimizar la persecucin penal de los delitos en su
integralidad, la Fundacin Paz Ciudadana realiz una capacitacin a 72
funcionarios de la Polica de Investigaciones de Chile (PDI), en la escuela
de formacin de esta institucin en Santiago. Durante una semana, los
profesionales de las 26 brigadas del crimen del pas conocieron materias
relativas a patrones criminales, estadsticas, aplicaciones informticas
y anlisis tctico, entre otras con el fin de integrarlas a sus labores
operativas y de investigacin. A fines de 2014, esta capacitacin se
extendi a funcionarios que se desplegarn en el territorio nacional bajo
el programa Microtrfico Cero.
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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Plan Nacional de Seguridad: Nuevo Servicio de Reinsercin Social


y Ley de Prevencin del Delito.
La creacin de un Servicio de Reinsercin Social, de carcter civil, altamente profesional y
descentralizado y una indita Ley de Prevencin para el pas, son los grandes avances que -a juicio
de la Fundacin Paz Ciudadana- propuso en 2014 el Plan Nacional de Seguridad del gobierno
presentado por la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet en San Joaqun. Para la directora
ejecutiva de esta institucin, el programa es ambicioso y se funda -dijo- en el aprendizaje que el
pas ha emprendido en la materia durante los ltimos 10 aos.

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3. POLTICAS PBLICAS PARA CHILE

Cumbre de seguridad metropolitana identific


problemas asociados a la delincuencia.
Narcotrfico en barrios, delincuencia asociada al transporte y
concentracin de delitos en cascos histricos y arterias comerciales, son
las principales problemas detectados por fiscales regionales, autoridades
comunales, policas y expertos que participaron de la Primera Cumbre
Regional de Seguridad organizada por la Intendencia Metropolitana.
La iniciativa, convocada por el Intendente Claudio Orrego -y en la que
particip la Fundacin Paz Ciudadana- tuvo por objetivo identificar
de manera concreta, a nivel local y vecinal, los principales problemas
asociados a la seguridad ciudadana y posibles soluciones de corto plazo.

SEPTIEMBRE 2014
Dos mil 300 escolares son encuestados para
trabajar en factores de riesgo.
Comunidades que se cuidan. As se llama el modelo de gestin que
pretende implementar en tres comunas de la regin Metropolitana
las fundaciones San Carlos de Maipo y Paz Ciudadana, con el fin de
optimizar el trabajo sobre problemticas que afectan principalmente
a nios y jvenes. La primera fase de este trabajo culmin en 2014
con la aplicacin de una encuesta de factores de riesgo juveniles
-por profesionales de la Fundacin Paz Ciudadana- en 11 colegios de
Quilicura, Lo Espejo y San Jos de Maipo, abarcando un total de 2 mil
300 escolares, lo que permitir identificar sus principales experiencias
en el rea, conductas, creencias, as como la prevalencia y frecuencia de
consumo de alcohol y drogas.

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Paz Ciudadana integra la comisin que trabaja en la creacin de un


Servicio Nacional de Reinsercin en el Medio Libre.
Luego de reunirse con el ministro de Justicia, Jos Antonio Gmez y las principales autoridades
de Gendarmera, la Fundacin Paz Ciudadana fue invitada a la comisin de trabajo para avanzar
en la creacin de un Servicio Nacional de Reinsercin que se haga cargo de las personas que
cumplen condena, tanto al interior de las crceles, como en el sistema abierto. El Ejecutivo se
puso un plazo de seis meses para avanzar en la iniciativa, la que adems de Paz Ciudadana, est
integrada por Gendarmera de Chile, el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas y el Centro
de Estudios de Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile.

Banco Interamericano de Desarrollo y Paz Ciudadana culminan


diagnstico que identifica nudos del sistema de seguridad pblica.
El Banco Interamericano de Desarrollo y Fundacin Paz Ciudadana culminaron en septiembre la
primera fase del trabajo que pretende instalar en Chile una poltica nacional de seguridad pblica
con miras al 2030. En un seminario organizado por ambas instituciones en Santiago, inaugurado
por el Ministrro de Justicia, Jos Antonio Gmez, se dio cuenta del anlisis que realizaron ms de
50 expertos en la materia durante seis meses, quienes identificaron tensiones en el proceso en
materia de atencin a vctimas, la falta de un protocolo institucional para las primeras diligencias,
el uso marginal que se le da a mecanismos alternativos de resolucin de conflictos o problemas
de coordinacin entre las instituciones.

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3. POLTICAS PBLICAS PARA CHILE

OCTUBRE 2014
Propuestas para reinsercin laboral de
condenados en III Taller Regional de la Unin
Europea.
Una destacada participacin tuvo la Fundacin Paz Ciudadana en el
marco del III Taller de reinsercin de infractores de ley en materia laboral,
organizado por el Programa para la Cohesin Social en Amrica Latina,
Euro social, dependiente de la Comunidad Econmica Europea (EU). El
evento -realizado en el Ministerio de Relaciones Exteriores en Santiagologr reunir a representantes y expertos de organismos del mbito
penitenciario de Latinoamrica, quienes presentaron experiencias
y propuestas para avanzar en oportunidades laborales para los
condenados. La Fundacin present un estudio en la materia el que fue
reconocido por su aporte en el mbito de la reinsercin.

XV Aniversario del Ministerio Pblico: Fundacin


destaca su importancia en el sistema de seguridad
y justicia del pas.
Tras la conmemoracin de los 15 aos de la creacin del Ministerio
Pblico, la Fundacin Paz Ciudadana valor el rol de esta institucin

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

en el marco del sistema de justicia y seguridad del pas. Tras el acto oficial, encabezado por la
Presidenta de La Repblica, Michelle Bachelet, el presidente de la Corte Suprema, Sergio Muoz
y el fiscal nacional, Sabas Chahun, la directora ejecutiva de la Fundacin valor los esfuerzos del
rgano persecutor en la investigacin de los delitos y la atencin de las vctimas. En este marco,
recalc el trabajo conjunto con la institucin persecutora para el desarrollo de una poltica de
anlisis criminal que aporte a la prevencin y persecucin del delito.

DICIEMBRE 2014
Delincuencia en Latinoamrica: Narcotrfico, pandillas y crimen
organizado como nuevas amenazas.
Luego de conocer el reporte anual en las reas de prevencin y control del delito en la regin,
desarrollado por el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) y presentado en el ex Congreso
Nacional, la directora ejecutiva de la Fundacin Paz Ciudadana, Catalina Mertz, seal que el
sistema de seguridad del pas est siendo puesto a prueba por fenmenos como el narcotrfico,
crimen organizado y pandillas. El informe, presentado por la economista argentina, Mara Lucila
Berniell del CAF, devel la realidad delictual en Latinoamrica, dando cuenta por ejemplo, que
Chile es el pas que presenta menores tasas de homicidios por cada 100 mil habitantes, siendo
Honduras el pas con la mayor comisin de este tipo de delitos. Mertz -quin desmenuz el reporte
junto al abogado penalista y acadmico de la Universidad Diego Portales, Mauricio Duce, la asesora
del Ministerio del Interior, Luca Dammert y la directora ejecutiva de la Fundacin Espacio Pblico,
Andrea Repetto- afirm que si bien Chile sigue siendo considerado un pas seguro, en materia de
delincuencia comn, si hay que poner el acento en otros fenmenos delictivos emergentes.

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4. NDICE DE VICTIMIZACIN 2013-2014

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NDICE
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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

NDICE DE VICTIMIZACIN 2013-2014


ENERO 2014
Baja el alto temor, mejora percepcin de violencia y delincuencia
en el nivel local, pero aumenta victimizacin.
A principios de 2014, La directora ejecutiva de la Fundacin Paz Ciudadana, Catalina Mertz, y el
director de Anlisis y Estudios, Patricio Tudela, dieron a conocer el ndice Paz Ciudadana GfkAdimark, que midi niveles de victimizacin en delitos de robo o intentos de robo, temor, denuncia,
evaluacin de autoridades en materia de seguridad, entre otros temas, correspondientes al
segundo semestre de 2013 (de julio a diciembre de 2013).
La medicin, consider una muestra total de 7.002 encuestados de 25 comunas del Gran Santiago
y 16 de regiones. El margen de error estimado fue de 1,17% en el nivel nacional.
Entre los principales resultados, la investigacin arroj una disminucin significativa de alto
temor en los 13 aos de aplicacin del ndice, al reducirse en 1,7 puntos porcentuales, de 13,3%
en julio a 11,6% en diciembre de 2013. En Santiago se observ el descenso estadsticamente
significativo del alto temor, al bajar de 13,8% (julio 2013) a 11,8% (diciembre 2013) y en el nivel
socioeconmico medio (de 13,2% a 10,5% en el segundo semestre de 2013).

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4. NDICE DE VICTIMIZACIN 2013-2014

MARZO 2014
Paz Ciudadana presenta ndice comunal de
victimizacin 2013 y pone nfasis en anticipacin
de los delitos.
Con un nfasis en el desarrollo de cuatro ejes estratgicos a nivel comunal
que ayuden a la anticipacin y tratamiento de los hechos delictivos, la
Fundacin Paz Ciudadana en conjunto con la Asociacin Chilena de
Municipalidades (ACHM), presentaron en marzo de 2014 el ndice de
victimizacin aplicado en 41 comunas del pas durante el 2013.
Bajo la premisa de que la anticipacin y la prevencin rinden mayores
frutos en el combate a la delincuencia, la institucin entreg al alcalde
de San Joaqun y presidente de la comisin de seguridad de la ACHM,
Sergio Echeverra los resultados de la medicin en 25 comunas del Gran
Santiago y otras 16 ciudades del pas, la mayora capitales regionales,
con el objeto de que esta agrupacin pueda utilizar los datos de primera
fuente para el desarrollo de planes de seguridad integrales a nivel
comunal.
De acuerdo a la encuesta realizada a un total de 14 mil 138 personas,
mayores de 18 aos, con residencia en la comunas estudiadas, el mayor
porcentaje de vctimas del robo, intento de robo, con o sin violencia
fsica, dentro o fuera del hogar, se registr en las comunas en La Granja
(48,9%), San Bernardo (46,2%) y Maip (44,6%). Y al contario, las comunas
con un menor nivel de victimizacin fueron Pudahuel (31,9%), Estacin
Central (34,5%) y San Miguel (36,2%).

OCTUBRE 2014
ndice Paz Ciudadana -Gfk Adimark: aumentan la
victimizacin y el temor, y baja la evaluacin de
policas, fiscales y autoridades.
La directora ejecutiva de Fundacin Paz Ciudadana, Catalina Mertz y el
director del rea de anlisis y estudios, Patricio Tudela entregaron a fines
de octubre los resultados del ndice que mide el nivel de victimizacin
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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

por delitos de robo e intentos de robo, temor, denuncias y evaluacin de rganos relacionados
con la seguridad, correspondientes al periodo julio- septiembre de 2014.
La medicin consider una muestra de 7.720 encuestados de 52 comunas del pas, de las cuales
36 corresponden al Gran Santiago y 16 a regiones, realizada a personas mayores de 18 aos entre
el 2 de julio y el 29 de septiembre de 2014.

Victimizacin
Entre los principales resultados, la medicin arroj un aumento en la victimizacin, al anotar un
43,5% en el nivel nacional (45,6% en el Gran Santiago y 40% en regiones) en los hogares en que
algn miembro de la familia ha sido vctima de robo o intento de robo en los ltimos 6 meses.
Las mayores variaciones, dependiendo del nivel socioeconmico se registraron en el alto y medio,
llegando la victimizacin a un 48,7% y a un 44,8% respectivamente, al compararlo con la medicin
de diciembre de 2013.
De acuerdo ndice, se mantuvo la distribucin porcentual de los hechos delictuales cometidos
dentro del hogar (16,0%) y en el espacio pblico (84,0%); as como si stos han sido cometidos
con y sin violencia.

Grfico Victimizacin
Hogares en que algn miembro de la familia ha sido vctima de robo o intento de robo
(ltimos 6 meses)
Total muestra: 7.720 hogares

Comparado con la medicin de diciembre de 2013, se observa un aumento estadsticamente


significativo de la victimizacin.

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4. NDICE DE VICTIMIZACIN 2013-2014

Re victimizacin
La medicin continu mostrando una alta concentracin de la actividad
criminal en un reducido nmero de hogares, puesto que en los ltimos
seis meses, el 32,1% de los hogares en Chile concentra el 91% de los
robos e intentos de robo.

Temor
La medicin detect un aumento significativo de temor alto entre
diciembre de 2013 y octubre de 2014 (de 11,6% a 13,8%). En el Gran
Santiago se observ un aumento estadsticamente significativo de
11,8% (diciembre 2013) a 14 % (octubre de 2014). En regiones tambin
se manifest un alza: de 11,3% a 13,3%.

Grfico Temor
ndice de Temor: Evolucin 2000 2014
Total muestra: 7.720 hogares
Porcentaje de personas que se ubica en el nivel alto de temor

El temor alto aumenta de manera significativa entre diciembre de 2013


y octubre de 2014 (de 11,6% a 13,8%)

Percepcin de violencia y delincuencia


La encuesta tambin mostr un alza en la percepcin del nivel de
violencia y de delincuencia en los barrios. En el nivel alto, la percepcin
de la violencia pas de un 26,1% en diciembre de 2013 a un 37,2% en
octubre de 2014.

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Denuncias
Tomando en consideracin una muestra de 3.362 hogares vctimas, el porcentaje de delitos de
robos efectivamente denunciados ante los organismos encargados de la seguridad tambin
aument. Si en diciembre de 2013 el ndice de denuncia registr 54,3%, este ao lleg a 57,8%.
Esta variacin -explic la Fundacin- fue estadsticamente significativa.

Evaluacin de las instituciones y autoridades


La mayora de las instituciones baj significativamente su evaluacin ciudadana entre el ao
anterior y este ao. Carabineros de Chile pas de una nota 5 a 4,8; la Polica de Investigaciones de
5 a 4,8; Gendarmera de 4,9 a 4,5 y los alcaldes de una nota 4,4 a 4,1.
Sin cambios estadsticamente significativos, mantuvieron su nota la Defensora Penal Pblica (de
3,5 a 3,4); los fiscales del Ministerio Pblico (de 3,4 a 3,3) y los jueces (de nota 3,0 a 2,9).
El Gobierno baj de 4,0 a 3,8. La peor evaluacin la registraron senadores y diputados, al bajar
de 2,8 a 2,7.

Evaluacin de las autoridades


Evaluacin de las autoridades, respecto de la delincuencia. Nota promedio (escala de 1 a 7)
Total muestra: 7.720 hogares

Diferencia estadsticamente significativa

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5. CONSEJO CONSULTIVO 2014

5
CONSEJO
CONSULTIVO 2014

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

CONSEJO CONSULTIVO 2014


Fundacin Paz Ciudadana propone 8 reformas para combatir y
prevenir la delincuencia en el pas.
Ocho cambios de largo, mediano y corto plazo propuso en su Consejo Consultivo 2014, la
Fundacin Paz Ciudadana para combatir la delincuencia y violencia en el pas.
Ante las principales autoridades en las reas de seguridad y justicia -entre los que estaban el fiscal
nacional, Sabas Chahun, el ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo Peailillo y los altos
mandos de Carabineros e Investigaciones- tanto el vicepresidente de la institucin, Bernardo
Matte como la directora ejecutiva, Catalina Mertz, reiteraron la necesidad de innovar y optimizar
las estrategias tanto en materia de prevencin como en la persecucin criminal.

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5. CONSEJO CONSULTIVO 2014

Lo que funcion en materia de seguridad pblica durante los ltimos


10 aos, ya no est rindiendo frutos, y nos obliga a repensar lo que como
pas estamos haciendo para reducir los delitos. No slo este indicador,
sino que otros fenmenos de violencia y delincuencia que estn
ocurriendo en el pas, hacen patente que es indispensable abrirnos a los
cambios estructurales que se requieren para evitar que estos problemas
escalen o se vuelvan endmicos, dijo en su exposicin el vicepresidente
de la Fundacin, Bernardo Matte.

Los desafos de tercera generacin


Segn Catalina Mertz, directora ejecutiva de la Fundacin, el pas debe
avanzar decididamente en al menos 8 caminos para mejorar la seguridad
ciudadana, tanto a nivel preventivo y de antelacin del delito, como en
el despliegue de estrategias y coordinaciones que permitan optimizar la
persecucin de fiscales y policas.
En primer lugar -explic la economista- es necesario instalar programas
especializados y focalizados en primera infancia. Chile debe crear una
oferta pblica temprana, eficaz y con las coberturas necesarias. Este ser
el presupuesto por lejos mejor gastado, seal.
Por otra parte, dijo, hay que interrumpir con la mayor celeridad las
carreras delictivas iniciadas por jvenes. Para ello, explic Mertz, es
imprescindible y urgente crear el Servicio Nacional de Responsabilidad
Penal Adolescente y dividir el actual Sename. Hay transversalidad
poltica y tcnica hoy para optar por ese camino, expres.
Como tercera medida, seal que hay que ampliar el programa de
Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD) a todo el pas, presente en
algunas regiones con resultados exitosos. Asimismo, llam a aumentar
los cupos de rehabilitacin en las crceles chilenas.
Dentro del rea de prevencin, tambin pidi abordar con decisin la
creacin de un Servicio Nacional de Reinsercin Social. El gobierno,
a travs del ministerio de Justicia, ha tomado la tarea de darle al pas
esta nueva institucionalidad. Eso es positivo, porque una poltica
penitenciaria integral no puede terminar con el castigo, sino que debe
promover de insumos para alimentar las estrategias de seguridad
pblica, seal Mertz.
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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Como quinta medida, la directora ejecutiva, llam a desarrollar polticas y regulaciones urbanas
que incorporen estndares de seguridad. El espacio fsico, barrial, o en cascos histricos, por
ejemplo, juega un papel preponderante en la comisin de los delitos ms frecuentes en Chile.
Hay que incorporar -agreg la experta- elementos de prevencin mediante el diseo ambiental
en todos sus niveles, desde la instalacin de luminarias hasta el mobiliario urbano.
Como sexta medida inmediata, llam al Ministerio Pblico y policas a masificar el uso del anlisis
criminal de modo que, seal, las instituciones puedan detectar tempranamente patrones en la
actividad delictiva y desplegar estrategias y tcticas de persecucin con resultados, dejando atrs
la tramitacin caso a caso.
La sptima medida est relacionada -agreg Mertz- con el desarrollo de estrategias de persecucin
policial y judicial especficas para delitos y problemas especficos. En esta materia, Paz Ciudadana
plantea el desarrollo de fuerzas de tarea de policas y fiscales para desbaratar mercados de venta
de bienes robados y atacar la violencia con armas de fuego en barrios crticos del pas.
Por ltimo, y como viejo anhelo, seal Mertz, es necesario implementar definitivamente un Banco
Unificado de Datos (BUD), que permita reunir toda la informacin que manejan las instituciones
de seguridad y justicia para la mejor toma de decisiones de las mismas en terreno. Esta ltima
iniciativa -y tras el compromiso del Ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo Peailillo de
su puesta en marcha- fue presentada en enero de 2015 por la Presidenta de la Repblica, Michelle
Bachelet.

El Gobierno de la Presidenta Bachelet est decidido a enfrentar


con mano firme el delito, la violencia y el temor. Para eso requerimos
coordinacin, cooperacin y ms recursos. En esa lnea estamos
trabajando. En el entendido que la seguridad pblica es un derecho
esencial, que debe ser garantizado por el Estado, centrndose en la
prevencin y otorgando un rol protagnico a la sociedad civil y a
la comunidad. Ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo
Peailillo Briceo.

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6. V CONFERENCIA INTERNACIONAL EN ANLISIS CRIMINAL

6
V CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DE ANLISIS
CRIMINAL

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V CONFERENCIA INTERNACIONAL DE
ANLISIS CRIMINAL
JULIO 2014
Conferencia Internacional: Expertos concuerdan en integrar
anlisis criminal para mejorar la persecucin penal.
La definitiva integracin de herramientas de anlisis delictual para mejorar el trabajo de fiscalas,
policas y municipios concordaron los expertos que se reunieron en la V Conferencia Internacional
desarrollada -por Fundacin Paz Ciudadana, Motorola Solutions Foundation y la Asociacin
Internacional de Analistas Criminales (IACA)- en la casa central de la Pontificia Universidad
Catlica en Santiago.
Fue en este marco que el fiscal nacional, Sabas Chahun, record ante los representantes de
Estados Unidos, Europa y Latinoamrica que su institucin se encuentra trabajando con la
Fundacin Paz Ciudadana para dotar de unidades de anlisis criminal a las fiscalas del pas, con

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6. V CONFERENCIA INTERNACIONAL EN ANLISIS CRIMINAL

el fin de potenciar la labor investigativa y de antelacin de los delitos.


En la V Conferencia expuso la vicepresidenta de la IACA, Carolyn Cassidy,
y la secretaria ejecutiva de la misma institucin con sede en Estados
Unidos, Dawn Clausius. Ambas expositoras centraron sus presentaciones
en temas relativos a persecucin penal, proactividad policial, prediccin
y estrategias de reduccin del delito.

Premiados
En la ocasin, las autoridades de las instituciones organizadoras
premiaron las 10 mejores prcticas en anlisis criminal, entre las que
destacaron iniciativas de Mxico, Colombia, Panam, Per y Argentina.
En Chile, se relevaron programas de la municipalidad de Pealoln
y Lo Barnechea, de la fiscala regional del Biobo, de la Polica de
Investigaciones y la 45 Comisara de Carabineros.

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7. X CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIN EN VIOLENCIA Y DELINCUENCIA

7
IX CONGRESO
NACIONAL EN
VIOLENCIA Y
DELINCUENCIA

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

IX
CONGRESO
NACIONAL
DE
INVESTIGACIN EN VIOLENCIA Y
DELINCUENCIA
NOVIEMBRE 2014
Violencia adolescente, modelos de proteccin a vctimas y
narcotrfico marcan IX Congreso Nacional sobre Violencia y
Delincuencia.
Con la exposicin de la criminloga norteamericana, Rosemary Barbaret, se dio inicio en Santiago
al IX Congreso Nacional de investigacin sobre Violencia y Delincuencia, organizado por la
Fundacin Paz Ciudadana, el Centro de Estudios Penales (Cedep) de la Universidad de Talca y 11
universidades e instituciones dedicadas al tema en el nivel nacional.
En la ceremonia de apertura, tanto el decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de
la universidad anfitriona, Diego Palomo; Catalina Mertz, directora ejecutiva de Paz Ciudadana;
Luis Vial, jefe de estudios de la Subsecretara de Prevencin del Delito; y Ral Carnevali, director
del Cedep, relevaron la importancia del encuentro para la discusin de polticas, experiencias y
programas en el rea de la justicia, la seguridad y control del delito.

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7. X CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIN EN VIOLENCIA Y DELINCUENCIA

El Congreso tambin cont con la participacin del connotado penalista


espaol Francisco Muoz Conde quien -en la actividad de cierre- abord
las reformas a los sistemas judiciales en Chile y Latinoamrica.

En 2014, contamos con la valiosa colaboracin


del Comit Acadmico conformado por las
siguientes instituciones: Instituto de Sociologa
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile; el
Centro de Seguridad Ciudadana de la Universidad
Alberto Hurtado; la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad Austral;
el Centro de Investigaciones Criminolgicas de
la Justicia Penal de la Universidad Central; el
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la
Universidad de Chile; el Programa de Estudios de
Gobierno de la Universidad de Santiago; el Centro
de Estudios de Derecho Penal de la Universidad
de Talca; la Facultad de Derecho de la Universidad
Diego Portales; y, la Facultad de Gobierno de
la Universidad del Desarrollo. Auspiciaron el
Congreso: Fundacin Hanns Seidel y El Mercurio.

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8. SEMINARIOS INTERNACIONALES

8
SEMINARIOS
INTERNACIONALES

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

SEMINARIOS INTERNACIONALES
ABRIL 2014
Estados Unidos: Encuentro internacional sobre ciudadana y
criminalidad.
Con el objetivo de compartir experiencias en polticas de seguridad y el aporte que los ciudadanos
pueden realizar desde su cotidianidad, la Fundacin particip activamente en un encuentro
internacional en la materia en San Diego, Estados Unidos. En esta ciudad, el investigador de la
institucin, Carlos Guajardo Garca, comparti con especialistas de Mxico, Honduras, Panam,
Per y Guatemala en el encuentro Ciudadana y Criminalidad, organizado por el Institute of the
Amricas de la Universidad de California.

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8. SEMINARIOS INTERNACIONALES

MAYO 2014
Mxico: Dilogo regional sobre polticas de
seguridad y delincuencia en Latinoamrica.
Intercambio de informacin sobre delincuencia, violencia, prevencin
y despliegue de polticas de gobierno en los pases latinoamericanos,
fueron parte de las temticas tratadas, en el segundo dilogo regional
de polticas de seguridad ciudadana desarrollado en Mxico, y en la
cual particip activamente la Fundacin Paz Ciudadana. El encuentro,
realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al que
fueron convocados los ministros de seguridad de la regin, busca desde
el 2008 en adelante, discutir experiencias a travs de dilogos y clnicas
de capacitacin que propongan polticas efectivas para combatir la
delincuencia y violencia.

JULIO 2014
Colombia: Paz Ciudadana destaca importancia
del anlisis criminal para la persecucin de los
delitos.
Ante ms de 300 expertos, acadmicos, policas y fiscales, la Fundacin
Paz Ciudadana, expuso en Medelln, Colombia, la urgencia de integrar
el anlisis criminal a la persecucin penal de distintos tipos de ilcito,
con el fin de disminuir o bien anticipar la ocurrencia de delitos. Durante
dos das, y en el marco del V encuentro internacional de la red de
observatorios y centros de investigacin en la materia, los profesionales
de la institucin, destacaron la importancia de esta herramienta en la
generacin de estrategias de persecucin criminal inteligente.

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Bolivia: Red de egresados de universidades chilenas debaten en


seminario sobre seguridad ciudadana
En julio de 2014, la directora de la Fundacin Paz Ciudadana, Catalina Mertz fue invitada a exponer
en el II Seminario de la red de egresados bolivianos de universidades chilenas, sobre los alcances de
la seguridad ciudadana en nuestro pas y en Latinoamrica. El evento desarrollado en La Paz bajo
la organizacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Consulado General de Chile, tambin
cont con la presencia de Cristin del Canto, acadmico del Centro de Seguridad Ciudadana de
la Universidad Alberto Hurtado y el Coronel Jos Luis Ramallo, director de Seguridad Ciudadana
del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz.

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8. SEMINARIOS INTERNACIONALES

OCTUBRE 2014
Mxico: Fortalecimiento de la integridad y cultura
policial en Amrica Latina.
Patricio Tudela, director de Anlisis y Estudios de la Fundacin Paz
Ciudadana, present en Mxico, una ponencia que abord la necesidad
de abordar en Latinoamrica, el trabajo policial para contribuir de
manera ms efectiva y eficaz al combate contra la delincuencia. En
la ocasin expuso tres modelos de gestin de la labor policial que
permitan un mayor acercamiento a la ciudadana: proximidad, solucin
de problemas, inteligencia y anlisis criminal.

NOVIEMBRE 2014
Guatemala: Paz Ciudadana destaca aporte de los
Tribunales de Tratamiento de Drogas en reunin
de la CICAD en Guatemala.
Su contribucin al sistema de seguridad pblica chilena y el impacto
en la reincidencia de los delitos destac del programa de Tribunales
de Tratamiento de Drogas (TTD), la Fundacin Paz Ciudadana en la
56 Reunin de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD), institucin dependiente de la Organizacin de
Estados Americanos. En el marco de este encuentro, desarrollado en
Ciudad de Guatemala, cuya temtica principal fue el conocimiento de
nuevos enfoques para la aplicacin de las leyes de drogas y respuestas
a la delincuencia organizada, la directora ejecutiva de la institucin
nacional, Catalina Mertz, relev el aporte de los TTD desde el ao 2007

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

en adelante. Ante los presentes, entre quienes se encontraba el actual secretario ejecutivo de
la CICAD, el ex embajador norteamericano, Paul Simons y el ministro de Gobernacin del pas
centroamericano, Hctor Lpez Bonilla, la directora de la Fundacin record que los TTD nacieron
como piloto en Valparaso y que hoy funcionan dentro de la agenda ordinaria de los juzgados de
garanta, mediante veintinueve proyectos en diez regiones del pas.

Argentina: Polticas pblicas de gestin y monitoreo en seguridad


ciudadana.
En el Consejo Profesional de Ingenieros y Gelogos, en Mendoza, Argentina, se llev a cabo el curso
de fortalecimiento para el desarrollo de polticas pblicas de gestin y monitoreo de seguridad
ciudadana, encabezado por el ministro de Seguridad de esa provincia; Leonardo Comperatore.
En la ocasin, la directora ejecutiva de la Fundacin Paz Ciudadana, Catalina Mertz, abord la
implementacin de los llamados observatorios de seguridad en los municipios chilenos, como
una herramienta que contribuye no slo al control del delito, sino como una instancia propositiva
de programas, polticas y planes para su prevencin, seguimiento y evaluacin. La actividad fue
patrocinada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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8. SEMINARIOS INTERNACIONALES

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PREVENCIN
DE LA VIOLENCIA
ESCOLAR

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

PREVENCIN
ESCOLAR

DE

LA

VIOLENCIA

Fundaciones Ibez Atkinson y Paz Ciudadana promueven


programas de convivencia escolar en colegios municipales de Lo
Barnechea y La Florida.
En el marco de la conmemoracin del quinto aniversario del Instituto de Estados Americanos
de Lo Barnechea, las fundaciones Ibez Atkinson y Paz Ciudadana destacaron la positiva
implementacin y resultados que ha tenido el programa de convivencia escolar Paz Educa,
destinado a optimizar la convivencia del alumnado y la prevencin de la violencia en la temprana
edad y que -con su apoyo-el ao 2015 se extender a otras instituciones de la comuna de La
Florida.
En un acto cvico, en la que participaron activamente todos los alumnos del colegio y su cuerpo
de profesores y directivos, las directoras ejecutivas de ambas instituciones, Rosa Madera (FIA) y
Catalina Mertz (FPC), relevaron el aporte e impacto del programa en las relaciones cotidianas del
establecimiento, cuya matrcula supera los 500 nios, nias y jvenes provenientes de distintos
lugares de la comuna.
El programa Paz Educa, es un modelo de prevencin integral de violencia escolar desarrollado
por la Fundacin Paz Ciudadana que ofrece un sistema de planificacin y de gestin de la
convivencia. Su primera versin fue diseada en 2005, y se basa en el modelo Positive Behavior
Interventions and Supports (Intervenciones y apoyo al comportamiento positivo), creado en 1992
por el Instituto de Comportamiento Violento y Destructivo de la Universidad de Oregon, Estados
Unidos.
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9. PREVENCIN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR

10
CAPACITACIONES
Y ASESORAS

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

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CAPACITACIONES Y ASESORAS
ENERO-DICIEMBRE 2014
Asesora para la implementacin, monitoreo y evaluacin de un
observatorio comunal de seguridad ciudadana de la I. Municipalidad
de Lo Barnechea.

ABRIL- MAYO 2014


Taller en anlisis criminal para la fiscala de alta complejidad de la
Regin de La Araucana.

JUNIO 2014
Capacitacin en prevencin situacional para profesores e
inspectores de colegios municipales de la I. Municipalidad de La
Florida.

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10. CAPACITACIONES Y ASESORAS

Capacitacin en anlisis criminal para la direccin


de seguridad ciudadana de la I. Municipalidad de
Las Condes.

AGOSTO 2014
Taller de entrenamiento en Anlisis Delictual FPC,
Asociacin Internacional de Analistas Criminales
Motorola Solutions Foundation para policas,
ministerios pblicos y gobiernos locales de
Amrica Latina.
Curso bsico de anlisis criminal investigativo
dirigido a la Polica de Investigaciones de Chile
(PDI).
Taller de entrenamiento y curso avanzado de
anlisis criminal investigativo dirigido a la Polica
Judicial de la Fiscala Nacional de Colombia.

SEPTIEMBRE 2014
Curso avanzado de anlisis criminal investigativo
dirigido a la Polica de Investigaciones de Chile.

OCTUBRE 2014
Capacitacin en prevencin de la violencia
escolar para alumnos y profesores de la carrera
de pedagoga de la Universidad Alberto Hurtado,
Santiago.
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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

DICIEMBRE 2014
Curso de perfeccionamiento en anlisis criminal dirigido a la Polica
de Investigaciones de Chile para el despliegue del Plan nacional de
combate a la droga en barrios, Microtrfico Cero (MT-0).

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11. VISITAS EXTRANJERAS

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VISITA DE
EXPERTOS
EXTRANJEROS

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

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VISITA DE EXPERTOS EXTRANJEROS


ENERO 2014
Lawrence Sherman, director de Instituto de Criminologa de la
Universidad de Cambridge, Inglaterra.
En el marco del inicio del proyecto conjunto de la Fundacin Paz Ciudadana y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), que busca la generacin de una estrategia de seguridad de
largo plazo para Chile, lleg hasta Santiago en enero, el director del Instituto de Criminologa de
la Universidad de Cambridge, Lawrence Sherman. El especialista particip activamente de los
mdulos y la discusin tcnica que busca disear una poltica de largo aliento en el mbito de la
seguridad, delincuencia y justicia, bajo un modelo de gestin integrador, sostenible y eficaz en
esta tarea.

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11. VISITAS EXTRANJERAS

JULIO 2014
Ejecutivos de Motorola para Sudamrica visitan
Paz Ciudadana y abordan proyectos de anlisis
criminal para Chile y la regin.
Con el fin de continuar afianzando lazos para el acertado desarrollo de
polticas y programas de anlisis delictual en nuestro pas y en Sudamrica,
altos ejecutivos de Motorola Solutions Foundation visitaron Fundacin
Paz Ciudadana. Pablo Orsei, director de la regin sur de Amrica Latina
y Alberto Valdivieso, subgerente general de esta institucin en Chile,
conversaron con la directora ejecutiva de la Fundacin, Catalina Mertz y
Patricio Tudela, director de Anlisis y Estudios, sobre el impacto de este
tipo de herramientas en el sistema de seguridad pblica y justicia.

AGOSTO 2014
Expertos
norteamericanos
analizan
funcionamiento de los Tribunales de Tratamiento
de Drogas.
Con el fin de conocer el funcionamiento y desarrollo del programa de
Tribunales de Tratamiento de Drogas en Chile, visit la fundacin el
experto norteamericano de la Open Society Policy Center, David Holiday.
Holiday se reuni con la directora ejecutiva de Paz Ciudadana, Catalina
Mertz y la directora de Reinsercin y Justicia de la institucin, Ana Mara
Morales, quienes le comentaron los avances del programa que involucra
actualmente al Ministerio Pblico, la Defensora Penal, el Ministerio de
Justicia, el Poder Judicial y Senda.

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Especialistas argentinos sealan que control externo policial y


planes contra el narcotrfico son claves en polticas de seguridad
pblica.
El control externo de las policas es indispensable, as opinaron especialistas de Crdoba y
Mendoza, Argentina en un encuentro binacional para tratar materias sobre delincuencia y
seguridad pblica, en el que compartieron experiencias con profesionales de la Fundacin Paz
Ciudadana. El encuentro, que se enmarc en un proyecto de integracin vecinal fronterizo bajo
el auspicio de ambos consulados y el ministerio de Relaciones Exteriores, devel los principales
problemas del pas trasandino en el rea de la delincuencia y seguridad ciudadana, y que podran
extenderse rpidamente a Chile. En este marco, expusieron el abogado Leopoldo Manuel Orqun,
ex senador, diputado, ministro provincial y catedrtico de la Universidad Nacional; y el fiscal
general federal de Crdoba, Maximiliano Hairabeidan, entre otros especialistas.

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11. VISITAS EXTRANJERAS

SEPTIEMBRE 2014
Experto argentino, Alberto Binder aborda con Paz
Ciudadana narcotrfico, terrorismo e inteligencia
policial.
En el marco de un seminario internacional sobre acceso a la justicia en
el pas, el especialista argentino, experto en reformas procesales en
Latinoamrica, Alberto Binder, visit y comparti con el equipo de la
Fundacin Paz Ciudadana. En la sede de esta institucin en Providencia,
el abogado abord los desafos que imponen para el sistema de justicia,
los delitos en general y el desarrollo progresivo de actividades como
el narcotrfico, el terrorismo y ajustes a las actuales herramientas de
inteligencia policial.

NOVIEMBRE 2014
Criminloga norteamericana Rosemary Barbaret
y penalista espaol, Francisco Muoz Conde
cierran IX Congreso Nacional sobre Violencia y
Delincuencia en Santiago.
Con las exposiciones magistrales de los connotados acadmicos
internacionales, la investigadora del John Jay College of Criminal Justice de
Nueva York, Rosemary Barbaret y el penalista espaol, Francisco Muoz
Conde, se desarroll en Santiago el IX Congreso Nacional de Violencia y
Delincuencia en Santiago, que logr reunir a ms de 120 especialistas
de Latinoamrica. El evento, que fue organizado por la Fundacin Paz
Ciudadana, el Centro de Estudios de Derecho Penal de la Universidad
de Talca (Cedep) y otras 11 instituciones patrocinadoras, centr sus
discusiones en temas relativos al anlisis criminal, las vctimas de delitos
violentos y la comisin de hechos delictuales cometidos por jvenes.

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12. PUBLICACIONES 2014

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PUBLICACIONES

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

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PUBLICACIONES

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Estudio comparado de administracin y gestin penitenciaria.


Fundacin Paz Ciudadana - Fundacin Telefnica.

Sistematizacin y evaluacin de experiencias nacionales del sector privado en el campo


de la reinsercin social con enfoque laboral. Fundacin Paz Ciudadana- Fundacin San
Carlos de Maipo.

Estudio comparado sobre tribunales de ejecucin de penas.


FundacinPaz Ciudadana-Fundacin Telefnica.

Estudio comparado
sobre Tribunales de
Ejecucin de Penas

Ana Mara Morales Peillard


Gherman Welsch Chahan
Mara Teresa Hurtado Bunster

Septiembre 2014

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12. PUBLICACIONES 2014

Tribunales de Tratamiento de Drogas. Compendio estadstico 2010,


20111 y 2012. Fundacin Paz Ciudadana-Ministerio de Justicia.
Reinsercin social y laboral de infractores de ley. Estudio comparado
de la evidencia. Fundacin Paz Ciudadana-Fundacin San Carlos de
Maipo.
Manual para analistas criminales para el programa comunal
Microtrfico Cero para la Polica de Investigaciones de Chile.
Fundacin Paz Ciudadana.
Manual para el taller de entrenamiento para curso avanzado de
anlisis criminal investigativo. Fundacin Paz Ciudadana, International
Association of Crime Analysts, Motorola Solutions Foundation, GIZ.
Manual para taller de entrenamiento en anlisis delictual:
Procedimientos para el anlisis y la reduccin de delitos. Fundacin
Paz Ciudadana, International Association of Crime Analysts, Motorola
Solutions Foundation.

Tribunales de
Tratamiento de Drogas
Compendio estadstico

2010, 2011 y 2012

TALLER DE ENTRENAMIENTO

CURSO AVANZADO
ANLISIS CRIMINAL
INVESTIGATIVO

FUNDACIN PAZ
CIUDADANA
INTERNATIONAL
ASSOCIATION OF CRIME
ANALYSTS

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

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13. COMUNICACIONES Y DIFUSIN

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COMUNICACIONES
Y DIFUSIN

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

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COMUNICACIONES Y DIFUSIN
400 apariciones de prensa relacionadas con polticas pblicas en
seguridad y justicia.
Porque estamos comprometidos con el desarrollo y correcta difusin de planes, programas
y polticas pblicas en el rea, la Fundacin est presente y apoya permanentemente la labor
informativa de los medios de comunicacin.

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13. COMUNICACIONES Y DIFUSIN

Implementacin definitiva de redes sociales.


En junio de 2014, la institucin comenz a visibilizar su trabajo en
Facebook y Twitter, aumentando progresivamente sus seguidores.

190 mil visitas en la pgina web institucional:


pazciudadana.cl
En 2014, ms de 190 visitas registr nuestra pgina web institucional,
con un promedio de 15 mil 400 mensuales.

40 mil personas acceden a documentos de trabajo


e informacin institucional a travs de nuestro
portal.
Especial inters generaron el ndice de victimizacin nacional Fundacin
Paz Ciudadana Gfk-Adimark, y las propuestas en seguridad pblica del
Consejo Consultivo 2014.

Nueva imagen institucional.


Con el objeto de modernizar la imagen corporativa y unificar sus diversas
publicaciones, manuales y material de trabajo, la Fundacin renov su
logotipo. Este trabajo -que mantiene los colores e imagen histrica de la
institucin- fue realizado por la empresa Tironi & Asociados.

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13. COMUNICACIONES Y DIFUSIN

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CENTRO DE
DOCUMENTACIN Y
EXTENSIN

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

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CENTRO DE DOCUMENTACIN Y
EXTENSIN
El centro de documentacin de la Fundacin Paz Ciudadana brinda acceso a ms de 17.000
documentos impresos y digitales en el rea la seguridad pblica, prevencin y control de la
delincuencia, as como tambin, a todos los documentos publicados por la institucin a lo largo
de su historia tanto a profesionales de la Fundacin como a investigadores externos, tesistas y
pblico en general.
Ofrece servicios de referencia y bsqueda de informacin especializada ya sea en forma presencial,
telefnica o va correo electrnico, provisin de documentos a pedido, acceso a la coleccin
disponible en estantera abierta y convenio de prstamo interbibliotecario con instituciones
pblicas relacionadas.
Durante el 2014, como apoyo a los proyectos de investigacin desarrollados increment su
coleccin en 10% respecto del ao anterior, especialmente en temas de reinsercin, sistema
penitenciario y anlisis delictual.

17.000
Son los documentos disponibles en las reas de seguridad pblica, prevencin, control del delito
y justicia.

Digitalizacin
El centro de documentacin comenz el proceso de digitalizacin de los textos y publicaciones
de la institucin publicados slo en formato impreso con el objeto de disponibilizarlos en el sitio
web institucional.
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13. COMUNICACIONES Y DIFUSIN

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RESUMEN DE
ACTIVIDADES

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

RESUMEN DE ACTIVIDADES DE FUNDACIN


PAZ CIUDADANA 2014
Enero
Inicio de proyecto conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la elaboracin
de una Estrategia Nacional de Seguridad Pblica para Chile.
Visita y exposicin del director del Instituto de Criminologa de la Universidad de Cambridge,
Lawrence Sherman. Edificio de Telefnica. Santiago.
Comienzo de asesora institucional sobre implementacin, monitoreo y evaluacin de un
observatorio de seguridad para la I. Municipalidad de Lo Barnechea. Fundacin Paz Ciudadana.
Santiago.

Marzo
Presentacin del ndice de Victimizacin Fundacin Paz Ciudadana- Gfk Adimark con serie de
datos comunales en conjunto con la Asociacin Chilena de Municipalidades. Fundacin Paz
Ciudadana, Santiago.

Abril
Capacitacin para fiscala especial de alta complejidad del Ministerio Pblico en La Araucana.
Fundacin Paz Ciudadana, Santiago.
Participacin en Consejo de Seguridad Ciudadana de la I. Municipalidad de Providencia.
Edificio Consistorial, Municipalidad de Providencia.
Presentacin de resultados de encuesta de victimizacin, inseguridad y temor de vecinos
de La Legua junto al alcalde de la I. Municipalidad de San Joaqun, Sergio Echeverra. Centro
comunitario La Legua. San Joaqun.
Ponencia institucional en encuentro internacional sobre ciudadana y criminalidad. Universidad
de California, San Diego, Estados Unidos.

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15. RESUMEN DE ACTIVIDADES


Participacin institucional en conmemoracin del da de la
convivencia escolar. Escuela Las Araucarias, La Florida.
Exposicin de Fundacin Paz Ciudadana en la I Cumbre Internacional
de Anlisis Criminal Cientfico, organizado por Carabineros de Chile y
el Centro de Anlisis y Modelamiento en Seguridad (CEAMOS) de la
Universidad de Chile. Escuela de Carabineros de Chile, Santiago.

Mayo
Participacin institucional en dilogo regional sobre polticas de
seguridad y delincuencia para Latinoamrica. Ciudad de Mxico,
Mxico.
Exposicin en encuentro de expertos latinos y norteamericanos
sobre polticas pblicas orientadas al tratamiento de la violencia
escolar en la regin. Ciudad de Oregon. Estados Unidos.
Reunin protocolar con nuevo director nacional de Gendarmera de
Chile, Coronel Juan Letelier Araneda. Direccin Nacional de Genchi,
Santiago.
Culminacin de la fase de diagnstico para la elaboracin de una
Estrategia Nacional de Seguridad Pblica para Chile. Proyecto del
Banco Interamericano de Desarrollo y la Fundacin PazCiudadana.
Santiago.
Dilogo sobre factores de la delincuencia en Chile con autoridades
y organizaciones sociales de la Provincia de San Antonio. Actividad
organizada por la empresa portuaria STI Terminal Internacional y
diario El Lder de San Antonio, San Antonio.
Participacin institucional en mesa de expertos convocados para
discutir sobre la labor de la sociedad civil en la proteccin de la
infancia. Diario La Segunda, Vitacura.

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FUNDACIN PAZ CIUDADANA

MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Junio
Capacitacin en anlisis criminal para la I. Municipalidad de Las Condes. Fundacin Paz
Ciudadana, Santiago.

Participacin institucional en Consejo Asesor y Consejo Regional Metropolitano en Seguridad


Pblica. Edificio del Gobierno Regional Metropolitano, Santiago.
Participacin institucional en 81 Aniversario de la Polica de Investigaciones de Chile, con la
asistencia de la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria. Escuela de Investigaciones
Policiales, Estacin Central.

Reunin con el Ministro de Justicia, Jos Antonio Gmez para impulsar modificacin
reglamentaria que favorecera reinsercin de jvenes infractores de ley. Ministerio de Justicia,
Santiago.

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15. RESUMEN DE ACTIVIDADES

Julio
Reunin con delegados policiales de Latinoamrica en el marco del
III Taller en Anlisis Criminal. Fundacin Paz Ciudadana, Providencia.
Firma de convenio con Gendarmera de Chile para el desarrollo del
estudio en exclusin social de la poblacin penitenciaria. Direccin
Nacional de Gendarmera de Chile, Santiago.
Conferencia internacional en seguridad pblica y justicia. Ministerio
de Relaciones Exteriores de Bolivia. La Paz, Bolivia.
V Encuentro Internacional y IV Nacional de la red de observatorios y
centros de investigacin del delito. Medelln, Colombia.
Reunin protocolar con el presidente de la Excma. Corte Suprema,
Sergio Muoz. Palacio de los Tribunales. Santiago.
Participacin institucional en seminario dedicado al anlisis de la
infancia y adolescencia. Ex Congreso Nacional, Santiago.

Agosto
Capacitacin en anlisis criminal para las brigadas del crimen de la
Regin Metropolitana de la Polica de Investigaciones de Chile en
Santiago.
Participacin en comisin especial de seguridad ciudadana del
Senado de la Repblica. Ex Congreso Nacional, Santiago.
Asistencia en el lanzamiento del Plan Nacional de Seguridad y
Prevencin del Delito del Gobierno de la Presidenta de la Repblica
Michelle Bachelet. Parque Isabel Riquelme, San Joaqun.
Capacitacin en anlisis criminal para la Polica Nacional de Colombia
en Medelln, Colombia.
IV Taller Internacional de Anlisis Criminal para entidades policiales
y fiscalas de Latinoamrica. Escuela de Investigaciones Policiales de
Santiago, Chile.
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V Conferencia Internacional en Anlisis Criminal. FPC- IACA- Motorola Solutions Foundation.


Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago.
Seminario de seguridad pblica de la Asociacin de Municipios de Chile. Antofagasta, Chile.
Participacin institucional en lanzamiento de programa de capacitacin y colocacin laboral
de vecinos en La Legua desarrollado por el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (Sence)
y la Cmara Chilena de la Construccin (CCHC). Centro comunitario La Legua, San Joaqun.
Participacin en I Cumbre de Seguridad Ciudadana de la Regin Metropolitana, organizada
por la Intendencia Regional. Hotel Crowne Plaza, Santiago.

Septiembre
Organizacin de I Seminario sobre Acceso a la Justicia en Chile. Banco Interamericano de
Desarrollo y Fundacin Paz Ciudadana. Edificio Telefnica, Santiago, Chile.
Encuentro con expertos y autoridades de seguridad y justicia de las provincias de Mendoza
y Crdoba, Argentina. El encuentro fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el marco de un proyecto de integracin vecinal fronterizo. Hotel Providencia, Providencia.
Ceremonia de cierre de la capacitacin en anlisis criminal profundizado para las brigadas
del crimen de la Regin Metropolitana de Polica de Investigaciones de Chile. Escuela de
Investigaciones Policiales. Santiago, Chile.
XXIII Conferencia anual de anlisis criminal. Seattle, Estados Unidos.

Exposicin sobre gestin local de seguridad para municipios de Amrica Latina. Ciudad de
Mxico, Mxico.
Culmina aplicacin de encuesta que identifica factores de riesgo en jvenes de las comunas
de Quilicura, Lo Espejo y San Jos de Maipo. Proyecto conjunto con Fundacin San Carlos de
Maipo. Santiago.
Se constituye mesa de trabajo del Gobierno para la creacin de un Servicio Nacional de
Reinsercin en el medio libre. Ministerio de Justicia, Santiago.

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15. RESUMEN DE ACTIVIDADES

Octubre
Capacitacin para docentes sobre la resolucin de conflictos en la
escuela. Universidad Alberto Hurtado, Santiago, Chile.
Entrega ndice Nacional de Victimizacin de la Fundacin Paz
Ciudadana- Gfk Adimark. Santiago, Chile.
Exposicin institucional en el III Taller Regional de la Unin Europea
orientado a la exploracin de experiencias de reinsercin laboral en el
mbito penitenciario. Edificio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Santiago.
XV Aniversario del Ministerio Pblico de Chile. Castillo Hidalgo, Cerro
Santa Luca, Santiago.
Participacin institucional en encuentro latinoamericano para el
fortalecimiento de la integridad y la cultura policial en Amrica
Latina. Ciudad de Mxico, Mxico.
Exposicin institucional sobre georreferenciacin, mapeo y anlisis
delictual en el marco del I Encuentro de usuarios de Esri Chile. Hotel
Plaza El Bosque, Las Condes.

Noviembre
Consejo Consultivo Anual de la Fundacin Paz Ciudadana con la
presencia del Ministro del Interior y Seguridad Pblica, Rodrigo
Peailillo Briceo. Centro de Eventos Casa Piedra. Santiago, Chile.
X Congreso Nacional sobre Violencia y Delincuencia. Centro de
Estudios de Derecho Penal de la Universidad de Talca. Santiago, Chile.
V Aniversario del Instituto de Estados Americanos de Lo Barnechea
y desarrollo de Programa de Prevencin de la Violencia Escolar
Fundacin Ibez Atkinson y Fundacin Paz Ciudadana. Santiago,
Chile.

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MEMORIA INSTITUCIONAL 2014

Participacin en Seminario sobre programas judiciales y Tribunales de Tratamiento de Drogas


en Latinoamrica. Panam.
Exposicin sobre nuevos enfoques para la aplicacin de las leyes de drogas y respuestas a
la delincuencia organizada en 56 Reunin de la Comisin Interamericana para el Control
del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Ciudad de
Guatemala, Guatemala.
Participacin en el seminario sobre integridad y corrupcin de la Polica Federal de Mxico y la
Embajada de Estados Unidos. Ciudad de Mxico, Mxico
Exposicin en seguridad ciudadana en el marco del curso de fortalecimiento para la gestin
de polticas metropolitanas. Banco Interamericano de Desarrollo y Programa de Desarrollo de
reas Metropolitanos del Interior. Mendoza, Argentina.

Diciembre
Capacitacin en anlisis criminal para oficiales de la brigada de antinarcticos de la Polica de
Investigaciones de Chile que se integran al Plan Nacional Microtrfico Cero (MT-0). Escuela de
Investigaciones Policiales. Santiago, Chile
Anlisis del Reporte Anual sobre Delincuencia en Amrica Latina desarrollado por el Banco de
Desarrollo de Amrica Latina (CAF). Ex Congreso Nacional, Santiago.

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Fundacin Paz Ciudadana 2014.


Toda reproduccin total o parcial de este documento est prohibida
sin la autorizacin de la Fundacin Paz Ciudadana.
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