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CENTRO DE CAPACITACION
JOSE CECILIO DEL VALLE
DIPLOMADO
RECLAMO ADMINISTRATIVO
Y SU IMPUGNACION EN SEDE
JURISDICCIONAL
JURISDICCION DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
MANUAL DE ESTUDIO
EXPOSITOR
JORGE ALBERTO ZELAYA ZALDAA
Juez Titular del Juzgado de Letras de lo
Contencioso-Administrativo
con sede en Francisco Morazn
NOVIEMBRE, 2007
RESEA HOSTORICA
9 La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo es creada
mediante el Artculo 318 (reformado) de la Constitucin de la
Repblica.
9 Mediante Decreto N 189-87 (20 de noviembre de 1987) y publicado
en el Diario Oficial La Gaceta No. 25,416 del 31 de diciembre de
1987 es creada la Ley de Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo.
9 Por medio de oficio SCSJ-3623-88 se crea el Juzgado de Letras de
lo Contencioso Administrativo (con sede en Tegucigalpa) y la Corte
de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo.
9 El Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo con sede en
San Pedro Sula, Cortes es creado mediante Acuerdo N 03-98, el
Juzgado de Letras de lo Fiscal Administrativo se crea mediante
Acuerdo N 01-04.
PRETENSIN
En una demanda ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo
siempre se contraer a pedir:
La declaracin de no ser conforme a derecho, y en su caso, la
Anulacin de Actos Administrativos de carcter particular general.
El Reconocimiento de una situacin jurdica individualizada.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO
Se solicita pronta resolucin, 8 das no se resuelve se tiene
denegada y se interpone recursos administrativos.
POSITIVO
(Afirmativa Ficta): Es la decisin normativa de carcter
administrativo por la cual todas las peticiones por escrito de los
ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que se hagan a la
autoridad pblica, sino se contestan en el plazo que marca La ley o
las disposiciones administrativas se consideran aceptadas.
9 Para procedimientos de la Administracin Pblica.
9 Resolucin en los plazos establecidos.
9 40 das hbiles en los que no contemplen plazos.
9 8 das hbiles, solicitar certificacin de Afirmativa Ficta.
9 Se solicita la certificacin de que ha operado ante el superior
jerrquico.
NO CORRESPONDE A LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE
LO
PRESENTACIN DE LA DEMANDA
a) La suma que indique su contenido o el trmite de que se trate.
b) La designacin del Juzgado a quien se dirige.
c) La designacin de las partes y sus representantes.
d) Los hechos en que se basa la accin indicando con precisin el
acto impugnado.
ACOMPAARSE
AL
CONTESTACIN DE LA DEMANDA
a) Admitida la demanda se da traslado de la misma para su
contestacin.
b) El escrito de contestacin tiene que llevar los mismos requisitos de
la presentacin de la demanda.
c) Se debe acompaar el Expediente Administrativo en el que se dict
el acto impugnado.
d) El Demandante puede pedir que se complemente el Expediente
Administrativo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
presentacin de la contestacin.
e) Si no se recibe el Expediente o no se acompaa al escrito de
contestacin de demanda se da un trmino para su envo y de no
ser remitido se imponen sanciones.
f) Si no se contesta la demanda de oficio ser declarada en rebelda,
sin perjuicio de poder comparecer en cualquier estado del juicio, sin
retroceder el proceso en ningn caso.
DEFENSAS PREVIAS
Buscan la declaracin de inadmisibilidad de la demanda.
Se alegan dentro de los 5 das hbiles siguientes al emplazamiento
ya sea por parte del demandado o sus coadyuvantes.
Se fija audiencia de las mismas dentro de los 5 das hbiles
siguientes a la comparecencia de la parte que alega las Defensas
Previas.
Las Defensa Previas no interrumpen el plazo de contestacin de la
demanda.
INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
La Litis pendencia.
La falta de agotamiento de la va administrativa.
Cuando su conocimiento no corresponda a la Jurisdiccin
Contencioso Administrativo.
Cuando es interpuesta por persona incapaz, no representada
debidamente o no legitimada.
Que tuviere como objeto Actos Administrativos no susceptibles de
impugnacin.
Que recayere sobre cosa Juzgada.
Que la demanda se presente fuera de los plazos.
Que el escrito adolezca defectos
pronunciarse sobre el fondo del asunto.
formales,
que
impidan
PLAZOS JUDICIALES
MATERIA ORDINARIA
30 das hbiles presentacin de la demanda.
20 das hbiles contestacin de la demanda.
MATERIA ESPECIAL
15 das hbiles presentacin de la demanda.
10 das hbiles contestacin de la demanda.
15 das hbiles comunes de prueba.
5 das hbiles comunes para conclusiones.
LICITACIN Y CONCURSO
5 das hbiles presentacin de la demanda.
5 das hbiles contestacin de la demanda.
8 das hbiles comunes de prueba de estimarse necesario.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
MATERIA TRIBUTARIA O IMPOSITIVA
Impugnacin de actos de fijacin o liquidacin de impuestos.
Contribuciones
Tasas
Multas
Dems Rentas y Crditos Pblicos
Requisito:
Acompaar con la demanda el documento que acredite el arreglo o el
pago correspondiente.
MATERIA DE PERSONAL
Actos de cancelacin o separacin de servidores pblicos.
Estar protegido por una Ley especial.
Nombrados por periodos determinados.
Interposicin sin recurso previo de reposicin.
Nulidad de acuerdo de nombramiento del sustituto.
PRUEBAS Y CONCLUSIONES
PRUEBAS
Se puede recibir el proceso a pruebas cuando exista disconformidad
en los hechos y esto fuesen de indudable trascendencia en el juicio,
debindose expresar con claridad los puntos de hecho sobre los
cuales haya de versar la prueba.
No procede el recibimiento a pruebas cuando la cuestin que se
discute sea de puro derecho o hubiere conformidad entre las partes.
Se evacuan segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos
Civiles, y segn los medios probatorios que reconoce dicho
ordenamiento jurdico.
Como ser:
Instrumentos Pblicos.
Instrumentos Privados.
Confesin en juicio (solo al demandante, ya que la administracin no
puede ser obligada a absolver posiciones por medio de sus agentes,
pero si estn obligados a suministrar informes que el Tribunal
solicitare).
Inspeccin Personal del Juez.
Dictamen de Peritos.
Testigos.
Presunciones.
Concluida la fase de probatoria el Juez puede acordar antes o
despus de citados para Sentencia, la practica de cualquier diligencia
de prueba que estime procedente.
CONCLUSIONES
Evacuadas las mismas se ponen de manifiesto a las partes, las que
dentro del trmino de tres (3) das hbiles pueden alegar lo que
estimen conveniente acerca de su alcance e importancia.
Finalizado esto se dicta Sentencia dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes sin necesidad de citar nuevamente para Sentencia.
Trmino comn para que las partes formulen sus conclusiones
sucintamente acerca de los hechos alegados, la prueba practicada, y
los fundamentos jurdicos en que apoyen sus pretensiones.
En sus conclusiones el demandante puede pedir que la Sentencia
formule pronunciamiento y cuanta de daos y perjuicios si estn
probados en juicio.
SENTENCIA
La Sentencia se contrae a:
Procedencia o improcedencia de la accin
La inadmisibilidad de la accin.
9 Es procedente cuando el acto incurriere en cualquier forma de
infraccin del ordenamiento jurdico, incluso el exceso de poder y
la desviacin de poder.
9 Los Dictados por rgano incompetente.
9 Aquellos cuyo objeto sea imposible o configure delito.
9 Los dictados prescindiendo del Procedimiento establecido.
RECURSOS
Los Recursos se rigen por la legislacin procesal civil, salvo lo
dispuesto por la Ley de la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo.
Reposicin, Apelacin y Casacin.
Solo recurren los legitimados, como demandantes o demandados.
No Apelacin directa del coadyuvante.
Inconstitucionalidad del Recurso de Revisin.
Contra Providencias y Sentencias Interlocutorias procede el Recurso
de Reposicin y Apelacin subsidiaria en el acto de la notificacin o al
da siguiente hbil.
CASACIN
Se presentar ante el Tribunal de Apelaciones dentro del trmino de
cinco (5) das contados a partir de su notificacin escrito manifestando
la intencin de interponer Recurso de Casacin, y solicitando se
remitan los autos a la Corte Suprema de Justicia.
La Corte de Apelaciones remitir los autos a su superior concediendo
a las partes el trmino de veinte (20) das ms un (1) da por razn de
la distancia para que comparezcan a la Corte Suprema de Justicia.
Cuando se deniega la casacin, quien la hubiere solicitado puede
recurrir de hecho a la Corte Suprema en el trmino de tres (3) das
ms uno (1) das por razn de la distancia.
Se formalizar ante la Corte Suprema en el trmino de veinte (20) das
pudiendo pedir traslado de los autos por el tiempo que falte.
EJECUCIN DE SENTENCIA
a) La dictar el Tribunal que la hubiera emitido en primera instancia,
librando Comunicacin Judicial de los fallos correspondientes.
b) Cuando la Administracin Publica fuere condenada al pago de una
cantidad lquida debe verificarlo dentro de los limites de su
presupuesto;
b.1.
si es necesario alguna reforma se tramitar dentro de los
tres (3) meses siguientes a la notificacin de la Sentencia; si se
trata del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repblica;
b.2.
y dentro del mes siguiente si se trata del Presupuesto de
una Institucin Estatal.
c) Aunque la Sentencia no lo dispusiere, las cantidades lquidas
reconocidas en la misma que condenen al Estado o sus Entidades,
devengaran intereses comerciales durante los seis (6) meses
siguientes a su ejecutoria y moratorios despus de este trmino.
INCIDENTES
Todas las cuestiones Incidentales que se suscitaren en el proceso
incluso las nulidades de actuaciones, se sustanciaran en pieza
separada y sin suspender el curso de los autos.
Cuando se alegare que alguno de los actos que las partes no rene
los requisitos de Ley, se podr subsanar el defecto dentro de los cinco
(5) das siguientes a la notificacin.
COSTAS
La parte vencida podr ser exonerada de costas cuando:
a) Cuando mediare oportuno allanamiento.
b) Cuando la Sentencia se dict en virtud de pruebas que no haya
conocido la parte contraria.
c) Cuando existiere motivo bastante para litigar.
Las costas personales que se impongan a favor de la administracin,
correspondern al Abogado que la haya representado, aunque labore
a sueldo fijo en la Administracin demandada.
ANEXOS
1.
ESCRITO DE DEMANDA.
2.
3.
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
NOVIEMBRE, 2007