Caso de la Contienda de Debate de Derecho del Trabajo

Desde el ao 2006, la empresa Cleantek S.A. (en adelante, Cleantek) se ha dedicado a

brindar servicios de limpieza a la empresa Peruana de Aeropuertos - Jos Abelardo
Quiones S.A1. (en adelante, PAQ), mediante una intermediacin de servicios. Cleantek
se encargaba de la limpieza del primer piso de PAQ, pues el resto del local era limpiado
por el personal de PAQ. Por tal razn, Cleantek solo requera de una pequea cantidad
de trabajadores para poder cumplir con su servicio: un promedio entre 8 y 10
trabajadores.
En julio de 2008, en el marco de la suscripcin del Tratado de Libre Comercio entre Per
y Estados Unidos, se promulg el Decreto Legislativo N 1086 - Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso
al Empleo Decente2.
El referido Decreto Legislativo regul el Rgimen de la Micro y Pequea Empresa (en
adelante, el Rgimen MYPE), el cual consista en una reduccin de la mayora de los
derechos regulados por el rgimen laboral general de la actividad privada. Asimismo, el
artculo 5 del Decreto en mencin estableci que:
El rgimen laboral especial establecido en el presente Decreto Legislativo no ser
aplicable a los trabajadores que cesen con posterioridad a su entrada en vigencia y
vuelvan a ser contratados inmediatamente por el mismo empleador, bajo cualquier
modalidad, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.

Adicionalmente, la Dcima Disposicin Complementaria Final del referido Decreto

Legislativo estableci que ste entrar en vigencia desde el da siguiente de la fecha de
publicacin de su Reglamento, el cual fue promulgado el 30 de setiembre del ao 2008,
mediante el Decreto Supremo N 008-2008-TR.
En esa poca, Ciriaco Egsquiza era un trabajador de Cleantek, quien haba sido
contratado a plazo fijo desde el 15 de enero del ao 2008, mediante la modalidad de
inicio de actividad. El contrato fue celebrado por un plazo de 8 meses, por lo cual su
contrato vencera el 15 de setiembre del ao 2008. A inicios del mes de setiembre, el
administrador de Cleantek, el Sr. Ramn Parada, le envi un correo electrnico
sealndole que tenga listo todos sus papeles, pues ya venca su contrato de trabajo y
deban renovarlo.
Cuando finalmente el contrato de Ciriaco culmin, la administracin de Cleantek decidi
no renovarle el contrato, argumentando que no necesitaban tantos trabajadores por el
momento.
Sin embargo, a fines de octubre del ao 2008, Ciriaco fue contactado de nuevo por
Cleantek para volver a trabajar, sealndole que haban reconsiderado la decisin y
requeran de sus servicios. En ese mismo mes, Cleantek se acogi al rgimen MYPE,
por lo cual Ciriaco se encontraba en aquel rgimen laboral especial.
Ya en el ao 2010, PAQ decidi que no era necesario intermediar el servicio de limpieza
para un espacio tan reducido, por lo cual luego de conversaciones con los dueos de
Cleantek decidieron absorber a dicha empresa y, por tanto, asumir a los trabajadores
1

PAQ es la operadora del Aeropuerto de Lima.

El cual modific a la Ley N 28015 - Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea
empresa
2

que se encontraban en su planilla: donde figuraba Ciriaco Egsquiza. Los ex

trabajadores de Cleantek fueron contratados en PAQ mediante contratos temporales de
servicio especfico.
En ese mismo ao, PAQ empez a tercerizar el servicio de seguridad en las zonas
restringidas del aeropuerto, contratando para ello a la empresa Seguridad y Fuerza S.A.
(en adelante, SEF). As, SEF destacaba Oficiales de Seguridad quienes brindaban el
servicio de seguridad en tales zonas restringidas.
En el ao 2011, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emiti el Decreto
Supremo N 007-2011-MTC, el cual prohiba la tercerizacin en actividades especiales
relacionadas a la seguridad en las zonas restringidas de los aeropuertos. Como
consecuencia de ello, PAQ tuvo que resolver el contrato con SEF y decidi contratar
individualmente a los trabajadores de SEF que eran destacados (un total de 30
trabajadores).
Estos trabajadores fueron contratados a plazo fijo mediante la modalidad de servicio
especfico, sin embargo, siguieron cumpliendo las labores que realizaban como
trabajadores destacados de SEF.
Paralelo a ello, los abogados de PAQ recomendaron cuestionar el Decreto Supremo N
007-2011-MTC, pues consideraban que restringa de forma irracional e ilegtima su
derecho a la libertad de empresa y libertad contractual.
Es por ello que el 10 de octubre del ao 2011 PAQ present una demanda de amparo
contra el Decreto Supremo mencionado con el fin de que sus disposiciones no les sean
aplicadas.
Despus de presentar tal demanda, PAQ suscribi una adenda con todos los
trabajadores que antes laboraban con SEF, estableciendo lo siguiente:
Clusula primera.- El trabajador se compromete a realizar las labores de Oficial de
Seguridad con el objeto de brindar el servicio de seguridad en las zonas restringidas del
aeropuerto.
Clusula segunda.- La empresa ratifica que desde el inicio del proceso de amparo, en el
que se impugna el Decreto Supremo 007-2011-TC, y en tanto ste no culmine, se
encuentra plenamente justificada la temporalidad de la contratacin del Oficial de
Seguridad Aeroportuaria, de conformidad con el artculo 82 LPCL. Por lo expuesto, el
empleador contrata a plazo fijo al trabajador.

Tiempo despus, el Tribunal Constitucional determin que el Decreto Supremo N 0072011-MTC, efectivamente, violaba los derechos de las empresas operadoras de los
aeropuertos, por lo que inaplic la prohibicin que dicha norma contena3.
En vista de ello, PAQ, con el fin de suscribir un nuevo contrato de tercerizacin de
servicios con SEF y terminar su vnculo contractual con sus ex trabajadores, plante dos
alternativas: suscribir mutuos disensos con los trabajadores (a lo que se le aadira un
incentivo econmico) o culminar sus contratos de trabajo, en aplicacin de la Clusula
Segunda de la Adenda que haban suscrito anteriormente.

La sentencia se emiti el 10 de enero del ao 2013.

Un grupo de trabajadores (10) decidieron aceptar firmar los mutuos disensos y, luego,
ser recontratados por SEF. Sin embargo, el resto de trabajadores (20) rechazaron la
alternativa planteada por PAQ, pues consideraban que deban seguir siendo
trabajadores de aquella empresa. As, el 15 de enero del ao 2013 PAQ ces a la
mayora de los trabajadores (15) que rechazaron las propuestas, en aplicacin del literal
c) del artculo 16 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
El resto de trabajadores que no fue cesado fue informado de que, en adelante, pasaran
a ser trabajadores administrativos en una Oficina de PAQ ubicada en la Av. Santa Cruz
N 1015, Miraflores. Las labores que realizaran estos 5 trabajadores consistan en
trabajos logsticos, los cuales implicaban un manejo de un software complejo para lo
cual no se encontraban capacitados. Ante ello, estos 5 trabajadores reclamaron estar
siendo hostigados ante este cambio de funciones para los cuales no se encontraban
preparados, constituyndose en actos de hostilidad. De esta manera, el 20 de enero del
ao 2013 emplazaron a PAQ a fin de que tales actos cesen. Sin embargo, PAQ contest
la carta argumentando que las labores que los trabajadores realizaban antes ya no eran
requeridas, pues toda esa actividad sera tercerizada. En ese sentido, con el fin de que
puedan conservar su trabajo, solo quedaban esos puestos vacantes.
As las cosas, el 2 de febrero del mismo ao los 5 trabajadores de PAQ enviaron una
carta a PAQ en la que sealaban considerarse despidos en vista de que los actos de
hostilidad no haban cesado.
Nos encontramos en el 3 de marzo del ao 2013 y el Sindicato de Trabajadores de PAQ
ha decidido plantear una demanda, en representacin de sus afiliados, con cuatro
extremos:
I.

Por un lado, solicitan que PAQ le reintegre a Ciriaco Egsquiza todos los
beneficios laborales que no percibi durante el tiempo que se encontraba como
trabajador del Rgimen MYPE, toda vez que nunca debi estar sometido a tal
rgimen especial.

II.

Por otro lado, solicitan la nulidad de los mutuos disensos suscritos por los 10
trabajadores de PAQ en aquel momento, al sealar que fueron suscritos bajo
intimidacin. Como consecuencia de ello, tales trabajadores debern ser
repuestos a su centro de trabajo.

III.

Asimismo, solicitan la nulidad del cese efectuado el 15 de enero de 2013 contra

los 15 trabajadores que rehusaron aceptar las condiciones que PAQ propona.
Como consecuencia de ello, tales trabajadores debern ser repuestos a su centro
de trabajo.

IV.

Por ltimo, solicitan la indemnizacin por despido arbitrario correspondiente a los

5 trabajadores de FAQ que fueron vctimas de los actos de hostilidad.