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FALTAS CONTRA LA
INTEGRIDAD FSICA
Y EL PATRIMONIO:
MANUAL TERICO-PRCTICO
Segunda edicin
ndice General
Prlogo a la primera edicin.................................................... 3
Prlogo a la segunda edicin................................................... 7
Captulo I
Las faltas
1. Hacia una definicin........................................................... 13
2. Faltas y contravenciones en el Derecho Penal................ 17
Captulo II
Las faltas en la legislacin comparada
Las faltas o contravenciones en la codificacin argentina .. 23
Las faltas en la legislacin venezolana.................................... 28
Las faltas en la codificacin chilena ........................................ 32
Las faltas en la legislacin ecuatoriana................................... 34
Las faltas en la legislacin boliviana....................................... 36
Las faltas en la legislacin brasilea........................................ 37
Las faltas en la legislacin colombiana................................... 37
Captulo III
Las faltas en el ordenamiento penal peruano
1. El tratamiento legislativo de las faltas en los Cdigos
Penales anteriores a 1991.................................................... 43
La legislacin penal al inicio de la repblica................... 44
El Cdigo Penal de 1863..................................................... 45
V
ndice
ndice
-
-
-
Tipo penal.................................................................. 59
Perturbacin de la tranquilidad.............................. 60
Casos especiales de faltas contra las buenas costumbres....................................................................... 60
-
Maltrato de animales................................................ 61
d) Faltas contra la seguridad pblica (artculo 451 del cdigo penal)............................................................................ 61
-
Tipo penal.................................................................. 61
e) Faltas contra la tranquilidad pblica (artculo 452 del
Cdigo Penal)....................................................................... 63
-
Tipo penal.................................................................. 63
Captulo IV
El proceso por faltas a lo largo de la legislacin
peruana
1. Antecedentes legislativos................................................... 67
Breve resea de las faltas en el ordenamiento penal peruano..................................................................................... 70
a) El cdigo de enjuiciamientos en materia penal de
1863........................................................................................ 70
b) Cdigo de procedimientos en materia criminal de 1920 72
c) El cdigo de procedimientos penales............................... 73
d) El cdigo procesal penal de 1991...................................... 74
e) El cdigo procesal penal del 2004..................................... 74
Captulo V
El trmite del proceso por faltas en ordenamiento
procesal penal vigente
ndice
ndice
ndice
Captulo viii
Prctica judicial sobre faltas
1. Autos y diligencias con el Cdigo de Procedimientos
Penales.................................................................................. 153
1.1. Resoluciones judiciales....................................................... 153
1.1.1. Cdigo de Procedimientos Penales, modificado
por Ley 24965............................................................ 153
1.1.1.1. Auto de apertorio de instruccin por lesiones.................................................................. 153
1.1.2. Cdigo de Procedimientos Penales modificado
por Ley 27939............................................................ 154
1.1.2.1. Auto de apertura, citacin a audiencia y no
ha lugar ......................................................... 154
1.1.2.2. Auto apertorio de instruccin........................ 156
1.1.2.3. Auto de citacin a audiencia por faltas contra las buenas costumbres.............................. 158
1.1.2.4. Auto de apertura y citacin a audiencia........ 159
1.1.2.5. Auto apertorio de instruccin........................ 162
1.1.2.6. Autos de prescripcin de accin penal........... 163
1.1.2.7. Auto de sobreseimiento.................................. 164
1.2. Sentencias............................................................................. 165
A. Lesiones I......................................................................... 165
B. Lesiones II........................................................................ 168
C. Lesiones III...................................................................... 172
2. Denuncias, escritos y resoluciones bajo las normas del
cdigo procesal penal......................................................... 174
2.1. Escritos y denuncias............................................................ 174
2.1.1. Denuncia verbal........................................................ 174
2.1.2. Denuncia ante delegacin policial.......................... 176
2.1.3. Denuncia escrita........................................................ 178
2.2. Autos..................................................................................... 180
X
ndice
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XV
Este trabajo que presento a los lectores, plasma, principalmente, una inquietud que tengo desde mis pocas de estudiante en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mi
alma mter, y busca, de una u otra manera, un nuevo enfoque a las denominadas faltas. Por ello, se define, en primer
lugar, el instituto jurdico central; luego, las clases de faltas
contempladas en la legislacin vigente, para, por ltimo, ocuparse del proceso respectivo; incluyendo las innovaciones del
Cdigo Procesal Penal.
Quiero dejar sentado, en el tema de las faltas, que no se trata de sancionar ni sobrecriminalizar dichas conductas, o buscar
mecanismos en ese sentido, sino hacer entender al ciudadano
que estas tambin merecen la atencin del Estado, al igual que
los delitos. Una infraccin menor debe atraer la atencin del
ente estatal, representado por la administracin de justicia. Es
momento de que, en pleno siglo XXI, se tome conciencia de
que, al margen de las sanciones, existe un Estado vigilante,
con un aparato definido para la cautela de los intereses de la
sociedad; adems, debe entenderse que este poder punitivo
no debe operar en los casos en que la infraccin no guarde
contexto con los principios del Derecho Penal. En pocas palabras, evitar sancionar conductas que constituyen infracciones
del deber y de la moral social.
Para finalizar, est dems decir que este trabajo iniciado
hace muchos aos no tiene como nicos destinatarios a quienes se encuentran inmiscuidos en la administracin de justicia (entindase abogados, magistrados y otros operadores del
Derecho); sino que pretende llegar al ciudadano comn, para
que conozca ms acerca del funcionamiento de estos procesos.
No quiero terminar estas lneas sin emitir mi profundo
agradecimiento a mis colegas, jueces de Paz Letrados de las
diversas regiones del pas; quienes me apoyaron con ideas y
otros aportes, incluso con algunos modelos de resoluciones judiciales a lo largo de estos aos en que dur el madurar esta
idea. A mis asistentes (algunos, alumnos estudiantes de Derecho), que me apoyaron con la compilacin y seleccin del
4
material necesario para ser incluido en este trabajo. A la familia, por la paciencia para con mis desvelos. A todos, muchas
gracias. Quedo en la espera de que el presente trabajo sea del
agrado de los lectores.
Captulo I
LAS FALTAS
SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Lima: Editorial Grijley,
2006, pg. 126.
13
Seala Cuello Caln: [] las faltas que llamamos delictuosas son esencias idnticas al delito, constituyen, como este,
actos intencionales, actos que causan un dao individual o colectivo, y son consideradas por la opinin como actos inmorales []2. Con la misma orientacin, el maestro Garca Rada,
en su Manual de Derecho Procesal Penal sealaba que la divisin
de los proceso por delitos y faltas se funda en un criterio cuantitativo, tomando en cuenta la gravedad de la infraccin y la
pena sealada en la ley. Ello encuentra asidero en que, por
razones prcticas, hay la necesidad de que los eventos punibles sancionables con pena leve, deban someterse a un procedimiento rpido y sencillo.
El concepto ms cercano a una definicin de lo que se entiende por faltas penales, recogido en nuestra legislacin y
doctrina nacional pese a que hay muy pocos trabajos sobre
el tema, es el mencionado por Jimnez de Asa, cuando cita
a Dorado Montero, donde determina que la falta no es otra
cosa que el delito venial y, por consiguiente, entre ella y el delito propiamente dicho, no hay diferencia cualitativa, como se
pretende, sino meramente cuantitativa3. El maestro espaol,
en su Tratado de Derecho Penal seala, finalmente, que [] los
delitos y las faltas no se diferencian cualitativa sino, a lo sumo,
cuantitativamente4. Del mismo modo, San Martn Castro
afirma que entre las faltas y delitos no hay diferencias cualitativas, pues sus elementos son exactamente iguales [] pero,
como quiera que las faltas conciernen sanciones ms leves, y
estn referidas a vulneraciones de bienes jurdicos de menor
intensidad, es del caso tratarlas distintamente, en funcin a la
simple diferencia cuantitativa que existe entre ellos5.
2
3
4
5
CUELLO CALN, Eugenio. Derecho Penal. Mxico: Editora Nacional, 1973, pg. 265.
JIMNEZ DE ASUA, Luis. Las contravenciones o faltas. En Revista La Ley. Buenos Aires,
1949, pgs. 959-971.
JIMNEZ DE ASUA, Luis. Tratado de Derecho Penal. Buenos Aires: Editorial Lozada, 1951,
pg. 133.
SAN MARTN CASTRO, Csar. Ob. cit. pg. 1262.
14
Un desarrollo resumido, de las tendencias sobre el tema, puede verse en CASTRO TRIGOSO, Hamilton. Las faltas en el ordenamiento penal peruano. Lima: Editorial Grijley, 2008,
pgs. 28-34.
SNCHEZ GONZLEZ, Mara de los Dolores del Mar. La codificacin penal en Espaa: los
cdigos de 1848 y 1850 (Madrid: Boletn Oficial del Estado, Centro de Estudios Polticos
y Constitucionales, 2004). Extracto publicado en Revista de Estudios Histrico-Jurdicos.
N.o XXVII. Chile: Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, 2005, pgs. 601-604.
15
las faltas con penas leves (artculo 1 del Cdigo Penal de 1863;
aadido del suscrito). Esta distincin no es cientfica, porque
no se funda en la naturaleza de la falta ni el delito, ni en los
efectos que producen al perjudicado; y tiene tambin el defecto de que, tratndose de un hecho, no se puede saber, a primera vista, si es falta o delito; solo consultando la Ley Penal se
puede hacer la distincin; si no hubiera otra distincin que la
de las penas, podra decirse que la designacin de las faltas ha
estado al arbitrio del legislador, o que este puede convertir en
falta un delito, por el solo hecho de imponerle una pena leve;
y al contrario. Como no se pueden admitir estas consecuencias, hay necesidad de distinguir los delitos y faltas considerndolos en s mismos. Tanto el delito como la falta convienen
en designar las acciones u omisiones voluntarias y maliciosas;
pero se diferencia en que el delito causa un dao grave o de
importancia, o es la violacin de un principio primario de la
ley natural, mientras que la falta causa un dao leve o es la
violacin de una medida de polica, orden, etc., que no compromete a muchas personas. Segn esto, falta es una accin u
omisin voluntaria y maliciosa, que produce daos leves; o,
como hemos dicho, en otra parte, falta es un delito leve por
su materia o sus efectos. Conviniendo la falta y el delito en ser
acciones voluntarias y maliciosas, la teora sobre los hechos
constitutivos de los delitos es aplicable a las faltas. Es decir,
que no habr falta, sino cuando el agente haya tenido libertad
y conocimiento para obrar. Es aplicable, por consiguiente, lo
dicho en el artculo Delito. Teniendo por sentado estos principios, nos resta tratar de la divisin de las faltas, e insertar
algunas disposiciones generales comunes a todas ellas8.
Al margen de los conceptos anteriores, consideramos que
las faltas encierran un concepto ms amplio y no solo son delitos veniales, sino importan tambin contravenciones a ciertas normas de convivencia con relevancia jurdica (que estn
constituidas por amenazas de dao a un bien jurdico tute8
GARCA CALDERN, Francisco. Diccionario de la legislacin peruana. Tomo II. Lima: Universidad Garcilaso de la Vega. Reimpresin 2007, pg. 959.
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