Teoria Geral Do Processo Apostila

e-Tec Brasil
ROCHA, Jos de Albuquerque, Teoria Geral do Processo, dcima edio,

Editora Atlas, So Paulo, 2009;
MARINONI, Luiz Guilherme Marinoni, Teoria Geral do Processo, 6 edio,
Editora Revista dos Tribunais, So Paulo 2012;
OLIVEIRA e MITIDIERO, Carlos Alberto Alvaro de e Daniel, Curso de Processo Civil Teoria Geral do Processo Civil e Parte Geral do Direito Processual Civil, Editora Atlas, So Paulo, 2010;
CARNEIRO, Athos Gusmo, Jurisdio e Competncia, Saraiva, 21 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 2012.
Teoria Geral do Processo

Cludio Moreira do Rgo Filho
ALVIM, J. E. Carreira, Teoria Geral do Processo, 16 edio, Forense, Rio

de Janeiro, 2014.
BUENO, Cassio Scarpinella, Curso Sistematizado de Direito Processual
Civil, Vol.1, 6 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 2012.
CINTRA, GRINOVER E DINAMARCO, Antonio Carlos de Arajo, Ada Pellegrini e Cndido Rangel, Teoria Geral do Processo, 30 edio, Malheiros,
So Paulo, 2014;
DIDIER JR., Fredie, Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento, 12 edio, Editora Podivm, Salvador, 2012;
GRECO, Leonardo, Instituies de Processo Civil - Introduo ao Direito
Processual Civil, 2 edio, Editora Forense, Rio Janeiro, 2010;
OLIVEIRA e MITIDIERO, Carlos Alberto Alvaro de e Daniel, Curso de Processo Civil Teoria Geral do Processo Civil e Parte Geral do Direito Processual
Civil, Editora Atlas, So Paulo, 2010;
ROCHA, Jos de Albuquerque, Teoria Geral do Processo, dcima edio,
Editora Atlas, So Paulo, 2009;
SANTOS, Moacyr Amaral, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil,
Vol.1, 27 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 2010.
e-Tec Brasil
91
Teresina - PI
2014
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA - PIAU EDUCAO A DISTNCIA
Referncias
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos, Direito e Processo - Influncia do direito material sobre o processo, 5 edio, Malheiros, So Paulo, 2009;
BUENO, Cassio Scarpinella, Curso Sistematizado de Direito Processual
Civil, Vol.1, 6 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 2012.
Este Caderno foi elaborado pelo Instituto Federal do Piau para o Sistema Escola
Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao
Nome da Universidade
Projeto Grfico
Eduardo Meneses e Fbio Brumana
Coordenao Institucional
Nome da Instituio
Diagramao
lvaro Bonfim Pedreira Jnior
Professor-autor
Nome do autor ou autores
Reviso
Nome do revisor ou revisores
Comisso de Acompanhamento e Validao

Lista de nomes
So Paulo, 2014;
GRECO, Leonardo, Instituies de Processo Civil - Introduo ao Direito
Processual Civil, 2 edio, Editora Forense, Rio Janeiro, 2010;
MARINONI, Luiz Guilherme Marinoni, Teoria Geral do Processo, 6 edio,
Editora Revista dos Tribunais, So Paulo 2012;
SANTOS, Moacyr Amaral, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil,
Vol.1, 27 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 2010;
ALVIM, J. E. Carreira, Teoria Geral do Processo, 16 edio, Forense, Rio
de Janeiro, 2014.
Catalogao na fonte pela biblioteca do Instituto Federal do Piau
So Paulo, 2014;
Referncias
90
e-Tec Brasil
Apresentao e-Tec Brasil

Prezado estudante,
Bem-vindo ao e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica
Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Ministrio da Educao, por meio das Secretarias de Educao a Distncia (SEED)
e de Educa0o Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas
tcnicas estaduais e federais.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproximar as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de ensino e para periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir o
ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino
e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das
redes pblicas municipais e estaduais.
O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus
servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar,
esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro de 2010
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
e-Tec Brasil
Currculo do professor-autor
Professor Cludio Moreira do Rgo Filho, Bacharel em Direito pela UFPI, Especialista em Direito Pblico, Especialista em Direito do Trabalho e em Processo do Trabalho, Professor de Direito Processual Civil da Graduao (Instituto Camilo Filho) e Ps-Graduao (Centro de Ensino Unificado de Teresina
- CEUT), membro do Conselho Editorial da Revista do CEUT, Advogado, atualmente exercendo o cargo de Procurador-Geral do Municpio de Teresina-PI.
88
e-Tec Brasil
Atividades de aprendizagem
1.
Sabendo que o conceito de competncia est intimamente ligado

jurisdio e que ao provocar o Estado-juiz, o autor deve procurar o juzo
competente para apreciar a demanda. O que se entende por competncia?
Indicao de cones
Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
2.
Considerando que critrios de determinao de competncia so os

critrios criados por lei para a distribuio de competncias entre os rgos
que compem o Poder Judicirio, cite e explique os critrios de determinao de competncia.
3.
Acerca do exposto sobre competncia, possvel afirmar que seu

estudo importante para a prtica do direito processual? Justifique.
Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o

assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao
tema estudado.
Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizada no texto.
Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes
desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos,
filmes, jornais, ambiente AVEA e outras.
Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em
diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa
realiz-las e conferir o seu domnio do tema estudado.
e-Tec Brasil
87
e-Tec Brasil
Por fim, vale destacar a interessante sequncia de perguntas utilizadas por

Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel
Dinamarco, que correspondem ao iter (caminho, diversos passos da caminhada) para se sair do campo abstrato da jurisdio para o plano concreto,
referente a determinado processo:
So as seguintes fases desse iter, cada qual representando um
problema a ser resolvido:
a)
competncia de jurisdio (qual a justia competente?);
b)
competncia originria (competente o rgo superior ou o
inferior?);
c)
competncia de foro (qual a comarca ou subseo compe-
tente?);
d) competncia de juzo (qual a vara competente?);
e)
competncia interna (qual o juiz competente?);
f)
competncia recursal (competente o mesmo rgo ou su-
perior?) (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Por fim, a importncia de se saber como determinar o juzo competente,

diante de uma demanda especfica, influencia diretamente o bom exerccio
da jurisdio, vez que o juzo absolutamente incompetente no est autorizado a decidir, sob pena de ser invalidada a deciso e comprometer a soluo
justa do litgio, contribuindo para a manuteno da intranquilidade social.
Aula 8- Conceitos e critrios de determinao de competncia
86
e-Tec Brasil
No entanto, existem casos em que a competncia fixada pela situao da

coisa, em se tratando de bem imvel (art. 95), ou no local do ato ou fato,
como por exemplo na hiptese de reparao do dano (art. 100, V, a).
c)
Critrio Funcional
A competncia ser fixada originalmente pelos critrios objetivo e territorial.
Entretanto, iniciado o processo este pode ser conduzido por juzes diversos
dependendo dos atos processuais a serem praticados, conforme as funes
desempenhadas pelos magistrados.
Desse modo, o critrio funcional estabelece qual o juzo competente para
determinada fase processual.
Veja-se o magistrio de Moacyr Amaral Santos:
Mas instaurado o processo, e enquanto no se encerrar, mais
de um juiz pode nele exercer atividades jurisdicionais. Suponha-se a hiptese da existncia de um juiz preparador e um juiz
julgador: as funes daquele se limitam a preparar o material
de conhecimento da lide, transferindo o processo para este, a
quem cabe decidir o feito. Ou esta outra: proferida a deciso
Sumrio
Palavra do professor-autor ...............................................................9

Aula 1 - Direito Material e Direito Processual.............................13
1. Direito Material e Direito Processual...............................................13
1.1 Direito material..........................................................................13
1.2 Direito processual.......................................................................18
1.3 Relao entre direito processual e direito material.....................21
Aula 2 - Conceitos processuiais bsicos........................................27
2. Conceitos processuiais bsicos.....................................................27
2.1 Interesse....................................................................................27
2.2 Conflito de interesses. Lide........................................................29
.3 Relao Jurdica..........................................................................30
2.4 Resoluo de conflitos de interesses. Formas...............................31
2.4.1 Autodefesa (autotutela).................................................31
2.4.2 Autocomposio...........................................................32
2.4.3 Mediao, Arbitragem e Jurisdio.................................33
pelo juiz de primeiro grau, o vencido dela recorre e o processo passa s mos do juiz de grau superior, com a funo de
reexamin-lo e proferir nova deciso. Nesses e em muitos outros
casos, vrios juzes exercem atividades jurisdicionais num mesmo processo. Entretanto, essas atividades no podem exceder
s que so prprias de suas funes: o juiz preparador no tem
competncia para decidir a causa; o juiz de primeiro grau no
poder exercer funes privativas dos juzes dos recursos, ou
Aula 3 - Lei processual no tempo e espao....................................37

3. Lei processual no tempo e espao..................................................37
3.1 Princpio da Irretroatividade das Leis...........................................37
3.2 Lei processual no tempo..............................................................38
3.2.1 Sistemas de resoluo de conflitos de leis processuais no
tempo....................................................................................38
3.3 Lei Processual no Espao.............................................................40
vice-versa. Os poderes jurisdicionais de uns e outros juzes so

limitados ao exerccio das atribuies compreendidas na funo
de cada qual. (em Primeiras Linhas de Direito Processual Civil,
Vol.1, Ed. Saraiva).
O critrio funcional, portanto, diz respeito observao das funes exercidas pelo magistrado responsvel por determinada fase
do processo, no sendo permitido o exerccio da atividade jurisdicional fora do mbito de sua competncia.
e-Tec Brasil
85
Aula 4 - Garantias constituncionais do processo civil................43

4.1 O acesso justia........................................................................44
4.2 Devido Processo Legal.................................................................46
4.3 Contraditrio e Ampla Defesa.....................................................47
4.4 Juiz Natural................................................................................48
4.5 Publicidade das decises judiciais................................................50
4.6 Liberdade da Prova......................................................................52
e-Tec Brasil
Aula 5 - Jurisdio, contenciosa e voluntria................................55

5.1 Jurisdio .................................................................................55
5.2 Caractersticas .........................................................................56
5.2.1 Carter Substitutivo.......................................................56
5.2.2 Lide.............................................................................57
5.2.3 Inrcia...........................................................................57
5.2.4 Definitividade................................................................58
5.3 Princpios...................................................................................59
5.4 Espcies.....................................................................................60
5.5 Jurisdio Contenciosa e Jurisdio Voluntria...........................62
importante ressaltar que as leis de organizao judiciria, via de regra, disciplinam a competncia em razo do valor.
b)
Critrio territorial
Os limites das circunscries territoriais so observados para que os rgos
jurisdicionais atuem.
Assim, afirma Moacyr Amaral Santos:
Os rgos jurisdicionais exercem jurisdio nos limites das suas
circunscries territoriais: os juzes de direito, nas suas comar-
Aula 6 - Poder Judicirio.............................................................65

6. Poder judicirio...........................................................................65
6.1 Introduo.................................................................................65
6.2 Organizao..............................................................................65
6.3 Garantias..................................................................................67
6.4 Vedaes...................................................................................64
cas; o Tribunal de Justia, no territrio do respectivo Estado; o
Aula 7 - Ao, conceito, autonomia e condies da ao........71

7. Da ao......................................................................................71
7.1 Introduo e Conceito...............................................................71
7.2 Autonomia................................................................................72
7.3 Condies da ao....................................................................74
Busca-se com este critrio a comarca, no caso da Justia comum; busca-se a

zona eleitoral, na hiptese de Justia eleitoral; e busca-se a seo judiciria,
em se tratando da Justia federal.
Aula 8 - Conceitos e critrios de determinao de

competncia................................................................................80
8.1 Conceito de competncia..........................................................80
8.2 Critrios de determinao de competncia.................................81
Supremo Tribunal Federal, sobre o territrio da repblica; os Tribunais Regionais Federais, no territrio das respectivas regies.
E tem-se a um elemento para determinao da competncia: o
territrio (em Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol.1,
Ed. Saraiva).
A competncia territorial tambm chamada de competncia de foro e

disciplinada pelos artigos. 94 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, cuja
regra mais importante a de que fixada pelo domiclio do ru.
Acerca do tema, o magistrio de Athos Gusmo Carneiro:
O principal dado de determinao do foro competente, ou seja,
Currculo do professor.................................................................88
da competncia territorial o domiclio do ru, o foro geral.

Se o ru tiver mais de um domiclio, poder ser demandado em
Referncias...................................................................................90
qualquer deles; ignorado o domiclio do ru, ser demandado

onde estiver residindo, ou no foro do autor; finalmente, residindo o ru no estrangeiro (e sendo o processo de competncia da
Justia brasileira), o foro competente ser o do domiclio do autor ou, se este tambm residir fora do Brasil, poder a demanda
ser proposta em qualquer foro (art. 94, 3) ou, melhor dito, no
foro que tiver alguma vinculao com a causa (em, Jurisdio
e Competncia, Ed. Saraiva).
e-Tec Brasil
84
e-Tec Brasil
A respeito da condio das pessoas na lide (sujeitos), Moacyr Amaral Santos

Leciona:
Palavra do professor-autor
As causas tm um valor, que o do bem pretendido e estimado em dinheiro. Com base nesse elemento, tambm se determina a competncia (Cd. Proc. Civil, art. 91). Fala-se em
Prezados (as) alunos(as),
competncia em razo do valor da causa (em Primeiras Linhas

de Direito Processual Civil, Vol.1, Ed. Saraiva).
Ademais, o Cdigo de Processo Civil estabelece em seu art. 258 que a toda
causa ser atribudo um valor certo, ainda que no tenha contedo econmico imediato.
Ainda sobre valor da causa, veja-se o art. 259 do CPC:
Art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial
e ser:
I na ao de cobrana de dvida, a soma do principal, da pena
e dos juros vencidos at a propositura da ao;
II havendo cumulao de pedidos, a quantia correspondente
soma dos valores de todos eles;
Ao iniciar o curso Tcnico de Servios Jurdicos, modalidade de educao

distncia, vocs comearo a ter contato com esse surpreendente mundo do
conhecimento que o Direito.
No meu caso, coube-me apresentar a vocs a teoria geral do processo. Um
viajar expresso pelo contedo do direito processual, na qual espero permitir
um contato prazeroso e descortinador de novos horizontes.
O processo o mtodo disponibilizado pelo Estado para o exerccio da jurisdio. Parecem ser conceitos difceis? No, pode ter certeza que no. A
seguir, voc ver que no h obstculo para o processo ser entendido. Muitos conceitos sero abordados e, sinceramente, espero que, ao final, tenha
despertado o interesse pelo direito e, sobretudo, pelo ramo processual.
Abordarei temas como a relao entre direito material e direito processual,
conceitos processuais bsicos, lei processual no tempo e no espao, garantias constitucionais do processo, jurisdio e competncia, dentre outras.
III sendo alternativos os pedidos, o de maior valor;

IV se houver tambm pedido subsidirio, o valor do pedido
principal;
Com a certeza de que contarei com o seu esforo, as dificuldades sero

superadas e o contedo compreendido. Utilize todos os meios disponveis
ao aprendizado. Resolva as questes apresentadas e contextualizadas. No
poupe energia. Estudar fundamental ao seu crescimento.
V quando o litgio tiver por objeto a existncia, validade, cumprimento, modificao ou resciso de negcio jurdico, o valor
do contrato;
Volte os olhos ao horizonte. Imagine um avio decolando e o mundo surgindo em um espao infinito. Assim o conhecimento. Siga em frente!
VI na ao de alimentos, a soma de 12 (doze) prestaes mensais, pedidas pelo autor;

VII na ao de diviso, de demarcao e de reivindicao, a
estimativa oficial para lanamento do imposto.
e-Tec Brasil
83
e-Tec Brasil
A doutrina no uniforme em relao aos critrios de determinao de competncia. Ao contrrio, muitos autores divergem entre si acerca dos critrios
e suas classificaes.
Com efeito, para fins didticos, utilizarei a classificao de Moacyr Amaral
Santos, com os complementos dos demais doutrinadores.
a)
Critrio objetivo
Determina-se a competncia pelo critrio objetivo considerando os elementos externos da lide.
Atende-se natureza da causa, o seu valor e a condio das pessoas em lide.
Ensina-nos Moacyr Amaral Santos com relao natureza da causa:
As causas so atribudas a este ou quele juiz conforme a sua
natureza, isto , conforme a natureza da relao jurdica material a ser decidida. Ou, por outras palavras, a competncia se
determina segundo a matria sobre que verse a lide. Trata-se
de competncia ratione materiae (em razo da matria) (em
Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol.1, Ed. Saraiva).
Deve-se buscar a justia competente no dizer de Athos Gusmo Carneiro.

Segundo este autor:
Trata-se, j agora, de saber se o conhecimento da ao caber
Justia comum, ou a algum dos ramos das Justias especializadas na rea cvel. A Constituio prev a competncia da Justia
do Trabalho (CF, art. 114) e da Justia Militar (CF, art. 124), bem
como, exaustivamente, as causas que tocam Justia Federal
(CF, arts. 108 e 109). Assim, v. g., uma ao reclamatria do empregado contra o empregador ser de competncia da Justia
laboral; uma ao que for parte a Unio, ou autarquia federal,
ou empresa pblica federal, ou a causa fundada em contrato da
Unio com Estado estrangeiro, caber Justia Federal (em,
Jurisdio e Competncia, Ed. Saraiva).
82
e-Tec Brasil
estatal uma s, no comportando divises ou fragmentaes.

Cada juiz e cada tribunal so plenamente investidos de jurisdio, mas o exerccio desta distribudo pela Constituio e pela
Apresentao da Disciplina
lei ordinria, entre os muitos rgos jurisdicionais. Cada qual

ento a exercer dentro de determinados limites, ou seja, com
referncia a determinado grupo de litgios. Tal a problemtica
central da competncia, que se define como a quantidade de
jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de
rgos (Liebman) (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malhei-
Lorem ipismol oreetue rcinci tatumsan utation vullan ute conse te faci eu
feugiam, commod essi tat, qui ex enibh exeraestie del dolobortisim iriuscin
henissequat, sit ulput aliquam zzriureet nisl ea feummolor ad tatum il ullandiat loborerat.
ros).
No mesmo sentido, Moacyr Amaral Santos:

Exercendo-se sobre todo o territrio nacional, por vrios motivos dever a jurisdio ser repartida entre os muitos rgos que
a exercem. A extenso territorial, a distribuio da populao,
Ommy nisim in eugait exerosto dolupta tummod magnim vel iriuscin ulla
feuis at dui te estrud elesequ atissenisl et incilluptat. Tum ercilla mconsequis
am, velis exeratio commodo loreet praesequat eum zzriustrud magna alit
lan utet, commy nis exeriurem del ullut del esse tissis num eum volor secte
consenisse modo con hendreros alisis euis dolestrud tem quam, corer aci eu
faccum et lut nulla feui blamcore min utpatet am, commod elissi.
a natureza das causas, o seu valor, a sua complexidade, esses e

outros fatores aconselham e tornam necessria, mesmo por elementar respeito ao princpio da diviso do trabalho, a distribuio das causas pelos vrios rgos jurisdicionais, conforme suas
Tue magnim in henim del ullandigna feu faccum et aut velit augiat
autet,exeriurem del ullut del esse tissis num eum volor secte consenisse
modo con hendreros alisis euis.
atribuies, que so previamente estabelecidas (em Primeiras

Linhas de Direito Processual Civil, Vol.1, Ed. Saraiva).
Assim, os processos formados pelas demandas so distribudos aos mais diferentes rgos jurisdicionais, conforme as regras previstas desde a Constituio Federal at as leis de organizao judiciria de cada Estado da Federao, buscando otimizar a prestao jurisdicional, inclusive por em alguns
casos a demanda exigir conhecimento especializado acerca da matria.
Do ponto de vista da prtica jurdica do direito processual, o conhecimento do tema competncia de extrema importncia,
pois o juzo absolutamente incompetente no est apto a decidir,
e, se assim o fizer, sua deciso ser nula.
Giam, velendrem nonsequ amcommo dionsequat. Ut atum veraesendip ea

facilis erilisim iuscilla feugiamcore commy nibh elent ing eu facilismod ex
et nulla augueraessit adiatin cillum ipisci tio exeriustrud te faccum velismo
lorerci duipis dolortisl ex eugue dionsequam, veliqui ea feum er ip erci bla
feuis acipsum modolobor sum adigna consequam irit, consed te veleniamet
praesti onumsan eumsan ut ullum el in euis auguerostis acip eros aut incipit
lutpatisci blandio nsectem velismo lesectet, commodolore ming esequiscil
dolor si.
Em dolortinci ex et iustie euisl dolortie dolortisit eu facillaor sed tat praesenim zzriure velis nonsenisse tin ut dolobore consent incilit nonsequ
isisim il ullam, veliquis dunt vendre dolore dolore feuguer aessecte eu
faccum vullupt atisi.
8.2 Critrios de determinao de competncia

Critrios de determinao de competncia so os critrios criados por lei
para a distribuio de competncias entre os rgos que compem o Poder
Judicirio.
e-Tec Brasil
81
Equam, vent lorperosto ea feugiat non verosto cor aliquis nos augait aliquismod modigniatie dolesto odion vulput ad moloboreet vullamet, core mod
tat erostrud dolore consequat. Um iriure modio commolore eugiam ilit in
verci blan eummy nissit irilit nostrud magnis augue velisl exerostrud eum ipit
nit aliquat.
e-Tec Brasil
Aula 8 - Conceitos e critrios de

determinao de competncia
Objetivos
Com esta unidade, pretendemos fixar o conceito de competncia,
assim como os critrios de determinao, a fim de que o aluno
possa diferenci-los e entender a importncia do tema para o direito processual.
Tema: Conceitos e critrios de determinao de competncia

8.1 Conceito de competncia
O conceito de competncia est intimamente ligado jurisdio.
que, ao provocar o Estado-juiz, o autor deve procurar o juzo competente
para apreciar a demanda. O juzo que est apto a conceder a tutela jurisdicional pleiteada.
Vale dizer, pois que a jurisdio, embora una e indivisvel, enquanto poder, funo ou atividade, reparte-se em competncias para
efeito de conhecimento e apreciao das demandas que lhe so
postas.
Competncia seria a delimitao da jurisdio.
Desse modo, o magistrado ser competente quando tiver poderes para julgar a demanda no mbito de suas atribuies.
Sobre o assunto, leia-se o magistrio de Antonio Carlos de Arajo Cintra,
Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
Como so inmeros os processos que podem ser instaurados
em decorrncia dos conflitos entre pessoas ou grupos surgidos
em um pas e mltiplos tambm os rgos jurisdicionais, facilmente compreensvel a necessidade de distribuir esses processos entre esses rgos. A jurisdio como expresso do poder
80
e-Tec Brasil
Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco a exigncia da observncia das condies da ao deve-se inclusive ao princpio
da economia processual: quando se percebe, em tese, segundo a afirmao
do autor na petio inicial ou os elementos de convico j trazidos com ela,
que a atividade jurisdicional requerida no poder ser concedida, a atividade
estatal ser intil, devendo ser imediatamente negada. Nesse contexto, cite
e explique as condies da ao.
Aula 1 - Direito Material e Processual
Objetivos
Com essa unidade, intentamos trazer noes doutrinrias bsicas
de direito processual e de direito material, possibilitando, ainda,
atravs de exemplos do cotidiano, a compreenso do contedo
ministrado. Desse modo, ao final, o aluno conseguir relacionar direito processual e direito material sem nenhuma dificuldade, sendo
capaz, inclusive de formular situaes prticas.
Anotaes
1.Direito Material e Direito Processual

1.1Direito material
O ser humano um ser social, no vive sozinho, precisa do outro.
No entanto, a vida em sociedade no to simples. Surgem muitos conflitos, algumas vezes justificados pela prpria necessidade de sobrevivncia
que precisam ser resolvidos, sob pena de se causar uma turbulncia enorme no meio social que, muitas vezes, tornam o convvio insuportvel.
Com efeito, no existe sociedade sem direito, em razo, sobretudo, de sua
funo ordenadora, que consiste na organizao e composio dos conflitos existentes entre os indivduos.
Como afirmado por Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco: a indefinio das situaes das pessoas
perante outras, perante os bens pretendidos e perante o prprio direito
sempre motivo de angstia e tenso individual e social (em, Teoria Geral
do Processo, Ed. Malheiros).
e-Tec Brasil
79
Aula 1- Direito Material e Processual
13
e-Tec Brasil
Para regular a relao entre as pessoas, e entre estas e os bens,

nasce o direito, inclusive no que se refere aos conflitos de interesses. No entanto, importante afirmar que somente a existncia
do direito no capaz de resolver os conflitos, pois as normas
podem ser descumpridas, ou ameaadas de descumprimento. O
Estado tem que intervir, pois no salutar a soluo atravs da
fora, j que, neste caso, no possvel garantir uma resoluo
imparcial.
Desse modo, so fontes do direito (meios por onde surge o direito, de
onde seu contedo revelado), portanto das normas jurdicas (princpios
e regras que compem o ordenamento jurdico): o meio social (fonte material), a Constituio (Lei Maior), os tratados internacionais, leis complementares e ordinrias (fontes formais), costume, analogia, princpios gerais
de direito, jurisprudncia e equidade (fontes complementares).
risdicional postulada pelo demandante por considerar juridicamente impossvel qualquer pedido dessa natureza (em, Teoria
Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Assim, uma vez intentada a ao, somente ser analisado o pedido

(analisada a tutela jurisdicional pretendida) se estiverem preenchidas as condies da ao: legitimidade da parte, interesse de agir
e possibilidade jurdica do pedido.
1.
A vida em sociedade no existe sem conflitos de interesses. natural

do ser humano. No entanto, nos Estados Democrticos de Direito, como o
caso do Brasil, a soluo dos conflitos dada, via de regra, por um terceiro
imparcial: o Estado-Juiz. Nesse contexto, estabelea um conceito de ao.
Com efeito, importante a aplicao do melhor direito ao caso concreto,

buscando-se a soluo mais justa possvel.
Sobre a anlise de um conflito posto em apreciao, um caso concreto,
como dito, advm o conceito de soluo justa, envolvendo, pois, noo
de justia.
2.
Quando se fala em autonomia da ao, quer-se dizer que a ao

existe independentemente do direito material a ser pleiteado (deduzido) no
processo. Desse modo, a ao autnoma? Explique.
Cssio Scarpinella Bueno aduz:

A justia entendida a partir de uma viso amplssima e
absolutamente despretensiosa como a realizao de um direito tal qual prescrito no plano material, uma tutela material
de direito, portanto passa a ser feita, com o surgimento e
desenvolvimento do Estado como conhecemos, pelo prprio
Estado, em substituio dos destinatrios das normas jurdicas.
3.
O estudo das teorias da ao justificado, pois, com ele, conseguiremos verificar a prpria evoluo e consolidao do direito processual como
ramo autnomo do direito. Com essas consideraes, analise as teorias da
ao.
A justia estatal, neste contexto, equivale tutela estatal

dos direitos conflituosos (em, Curso Sistematizado de Direito
Processual Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
4.
Segundo a teoria formulada por Liebman e adotada pelo direito processual brasileiro, para que a resposta do Estado-juiz acerca da pretenso de
direito material formulada pelo autor, seja favorvel ou no, faz-se necessria a existncia das condies da ao, sob pena de ser reconhecida, no processo, a carncia de ao. Ademais, como afirmado por Antonio Carlos de
e-Tec Brasil
14
Aula 7 - Ao, conceito, autonomia e condies de ao
78
e-Tec Brasil
esta vantagem como utilidade) que, de outro modo, no seria

possvel alcanar. O interesse de agir, portanto, toma como base
Da a necessidade da atuao estatal buscando-se uma soluo justa atravs da chamada jurisdio.
o binmio necessidade e utilidade. Necessidade da atuao

jurisdicional em prol da obteno de uma dada utilidade (em,
Curso Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed. Sa-
Veja-se o ensinamento de Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini

Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
raiva).
Toda atividade jurisdicional exercida em uma sociedade legiti-
Ademais, ao propor uma ao e esta no for necessria e adequada para a

obteno da resposta demanda, o autor no ter interesse de agir e ser
reconhecida carncia de ao.
ma-se e indispensvel porque existem conflitos entre pessoas

ou grupos e para que tais conflitos tenham soluo, com a
pacificao das pessoas e consequente benefcio prpria vida
em sociedade sabendo-se que todo conflito causa de infe-
Como exemplo, no adequada uma ao para pagamento de alimentos

se o autor no depende economicamente do ru, vez que este no teria o
dever jurdico de prestar assistncia e o demandante no obteria a vantagem
perseguida.
licidade pessoal dos sujeitos envolvidos e, em uma perspectiva

metaindividual, a proliferao de conflitos constitui fator de
instabilidade e desorganizao da prpria sociedade. O porqu representa a causa da necessidade da jurisdio e o para
qu indica o principal dos escopos pelos quais ela exercida,
c)
Possibilidade jurdica do pedido

Entende-se por possibilidade jurdica do pedido a condio que exige que o
pedido de tutela jurisdicional dirigido ao Poder Judicirio seja amparado pelo
direito, seja lcito.
Por exemplo, algum em unio estvel ingressa com ao de divrcio. O
pedido juridicamente impossvel, pois o divrcio somente se admite entre
pessoas casadas.
Vejam-se os ensinamentos de Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
s vezes determinado pedido no tem a menor condio de
ser acolhido pelo Poder Judicirio, porque j tem excludo a
priori pelo ordenamento jurdico sem qualquer considerao
das peculiaridades do caso concreto. Nos pases em que no h
com vista aos resultados desejados (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Vale acrescentar que a eliminao, conforme o direito, dos conflitos, tambm pode ocorrer por atuao de um dos insatisfeitos, assim como por
atuao de terceiro no envolvido na contenda, como o caso do Estado-Juiz, ou at mesmo de particular, como veremos nos captulos seguintes.
Assim, h variados interesses individuais e coletivos que resultam em conflitos. Aqui, o direito existe para coibir os abusos.
Pode ser dito: para solucionar os conflitos existentes na vida em
sociedade, o ser humano criou o Direito atravs da fonte estatal e, por conseguinte, estabeleceu a jurisdio, definida como
a atividade estatal em que os juzes analisam as pretenses dos
envolvidos e solucionam os conflitos.
o divrcio ser juridicamente impossvel um pedido de sentena com o efeito de dar s partes o status de divorciados; essa
demanda ser desde logo repelida, sem que o juiz chegue a
considerar qualquer das alegaes feitas pelo autor e independentemente mesmo da prova dessas alegaes. Outro exemplo,
comumente invocado pela doutrina, o das dvidas de jogo,
que o art. 814 do Cdigo Civil exclui da apreciao judiciria.
No entanto, toda essa justificativa terica de busca ao Estado-juiz para

solucionar os conflitos postos no meio social, no se realizaria na prtica
se no fosse assegurado, pelo prprio Estado, o acesso justia, o qual
considerado uma das garantias fundamentais dos cidados, inclusive previsto no art. 5, XXXV, da CF, estabelecendo que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Nesses exemplos v-se que o Estado se nega a dar a tutela ju-
e-Tec Brasil
77
15
e-Tec Brasil
be, em tese, segundo a afirmao do autor na petio inicial ou
Acerca do acesso justia, nos ensinam Antonio Carlos de Arajo Cintra,

Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
os elementos de convico j trazidos com ela, que a atividade

jurisdicional requerida no poder ser concedida, a atividade es-
Acesso justia no se identifica, pois, com a mera admisso
tatal ser intil, devendo ser imediatamente negada. Mas ainda
ao processo ou possibilidade de ingresso em juzo. Para que
que a resposta do juiz se exaure na pronncia de carncia de
haja a efetiva institucionalizao do acesso justia indis-
ao (porque no se configurou alguma das condies da ao)
pensvel que o maior nmero possvel de pessoas seja admiti-
ter havido exerccio da funo jurisdicional (em, Teoria Geral
do a demandar e a defender-se adequadamente (inclusive em
processo criminal), sendo tambm condenveis as restries

quanto a determinadas causas (pequeno valor, interesses difusos); mas para integralidade do acesso justia preciso isso
e muito mais (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
E, alm do o acesso justia, a sociedade deve ter o acesso ao direito,

como nos ensina Leonardo Greco:
O acesso ao direito, nas sociedades contemporneas, de-
As condies da ao so: legitimidade da parte, interesse de agir e possibilidade jurdica do pedido.
a)
Legitimidade da parte
Diz-se que h legitimidade da parte quando o autor afirma ser titular do
direito material violado ou ameaado (legitimidade ativa) em face de algum
que teria a obrigao de se sujeitar pretenso do demandante (legitimidade passiva).
pende de inmeros pressupostos, vrios deles extrajurdicos.

Assim, o ideal de realizao do direito, como instrumento de
convivncia pacfica e harmoniosa de todos os cidados, depende de vrios pressupostos a que o Estado precisa prover.
Assim, possuem legitimidade para a causa (ad causam) os sujeitos da relao

jurdica de direito material deduzida no processo (res judicio deducta). a
denominada legitimidade ordinria.
Da a importncia das eleies dos mandatrios polticos, sem
Importante ressalvar que, excepcionalmente, a lei pode autorizar

a legitimidade extraordinria, quando permite que uma pessoa,
em nome prprio, defenda direito alheio no processo, como por
exemplo, na ao popular, em que o cidado defende o interesse
da coletividade, em razo de um ato que atinja o patrimnio pblico, e nas aes coletivas em que associaes civis defendem os
interesses de seus associados.
os quais no adianta ter uma boa Constituio Federal e at

mesmo muito boas leis (em Instituies de Processo Civil, Introduo ao Direito Processual Civil, volume I, Ed. Forense).
Segundo o mesmo autor, so pressupostos extrajurdicos do acesso ao direito: a) educao bsica, que permitir que o cidado tenha conscincia
de seus direitos e deveres, assim como dos valores humanos fundamentais;
b) oferecimento a todos os cidados de condies mnimas de sobrevivncia com dignidade, com acesso ao trabalho e remunerao correspondente; c) fortalecimento dos grupos intermedirios e do associativismo, pois o
indivduo isolado mais frgil ao se defender do que em grupo; d) responsabilidade do Estado ao cumprir seus deveres com os cidados, inclusive
com transparncia; e) oferecimento pelo Estado de assistncia jurdica aos
pobres, a respeito de seus direitos; e f) acesso a um tribunal imparcial.
Desse modo, a ordem jurdica ser capaz de pacificar os conflitos existentes
em sociedade.
b)
Interesse de agir
Esta condio impe que o demandante, ao provocar o Poder Judicirio, o
faa de maneira adequada e utilizando a medida necessria e til prestao jurisdicional.
Ensina-nos Cssio Scarpinella Bueno:
O interesse de agir, neste sentido, representa a necessidade de
requerer ao Estado-juiz, a prestao da tutela jurisdicional com
vistas obteno de vantagem (a doutrina costuma se referir a
e-Tec Brasil
16
76
e-Tec Brasil
dirigida ao Estado, bastando que o autor afirme que sua pretenso encontra
amparo no direito material.
a teoria que predomina atualmente e aceita pelo direito brasileiro.
Como afirmam Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e

Cndido Rangel Dinamarco:
A tarefa da ordem jurdica consiste exatamente em harmonizar as relaes sociais intersubjetivas, a fim de ensejar a mxi-
e)
Teorias eclticas da ao
As teorias eclticas da ao so variaes da teoria abstrata e remonta, dentre outros, aos juristas Pekelis e Liebman.
ma realizao dos valores humanos com o mnimo de sacrifcio

e resgate. O critrio que deve orientar essa coordenao ou
harmonizao o critrio do justo e do equitativo, de acordo
com os valores prevalentes em determinado momento e lugar
Segundo elas, a ao seria um direito de fazer agir o Estado e no direito de

agir; seria a representao de um exerccio da funo pblica; seria um dever
e no um poder.
Ganhou importncia no Brasil, sob a influncia de Liebman, a afirmao de
que o direito de ao seria de natureza constitucional e somente haveria,
efetivamente, a funo jurisdicional se fosse apreciado o mrito (pretenso
deduzida no processo), que dependeria da existncia das chamadas condies da ao, as quais seriam a legitimidade da parte, o interesse de agir e a
possibilidade jurdica do pedido.
(em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Nesse momento, pois, j sabendo a relao entre Direito e Sociedade, e a

necessidade da soluo dos conflitos de maneira justa, passo a examin-lo
em seu aspecto material.
Esclareo que utilizarei o vocbulo Direito como sinnimo de regras de
condutas impostas pelo Estado s pessoas, independentemente de suas
vontades.
Mas Direito tem vrios significados.
Por fim, de se afirmar que a teoria da ao adotada no Brasil,

a de que ao um direito (poder) de natureza pblica e abstrata,
mas para a efetiva resposta do Poder Judicirio acerca do mrito
(pretenso de direito material deduzida no processo), se favorvel
ou desfavorvel ao autor, necessrio que sejam preenchidas as
condies da ao, ou seja, que a parte seja legtima, que ela tenha interesse de agir e o pedido seja juridicamente possvel.
7.3 Condies da ao
Segundo a teoria formulada por Liebman e adotada pelo direito processual
brasileiro, para que a resposta do Estado-juiz acerca da pretenso de direito
material formulada pelo autor, seja favorvel ou no, faz-se necessria a
existncia das condies da ao, sob pena de ser reconhecida, no processo,
a carncia de ao.
Afirmam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido
Rangel Dinamarco:
A exigncia da observncia das condies da ao deve-se in-
Como por exemplo, ao estudar a cincia do Direito, comum se questionar qual Direito objeto da pesquisa.
A resposta, que no to simples como se pode pensar, depende do
ramo, digamos, a ser analisado. Trata-se de direito penal ou direito civil?
matria tributria ou administrativa? Sou eleitor... e o direito eleitoral?
So esses os exemplos de ramos do direito.
Desse modo, a todas as perguntas acima daremos respostas buscando o
chamado direito material, vale dizer, o contedo das normas de conduta.
Afirmam Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco: Direito material o corpo de normas que disciplinam as relaes jurdicas referentes a bens, relaes e utilidades da vida
(direito civil, penal, administrativo, comercial, tributrio, trabalhista etc.)
A matria do direito por excelncia , pois, o direito material.
clusive ao princpio da economia processual: quando se perce-
e-Tec Brasil
74
17
e-Tec Brasil
b)
1.2 Direito processual

Com relao ao direito processual, objeto principal do nosso curso, este se
trata do ramo do direito chamado instrumental. Estudam-se os caminhos
que devem ser utilizados para a realizao do direito material. Tem a finalidade de integrao ao direito material.
As normas de direito material no bastam para a soluo dos conflitos,
da porque a busca pelo auxlio estatal necessria, para se fazer valer o
Estado Democrtico de Direito, o nosso Estado, conforme o art. 1, caput,
da Constituio Federal Brasileira.
Teoria da ao como direito autnomo

A doutrina estabelece como ponto de partida desta teoria o debate travado
entre dois juristas alemes: Windscheid e Muther, no sculo XIX.
Muther discordou de Windscheid e concluiu que ao se distinguia do direito material (substancial), porque ao seria um direito dirigido ao Estado e
no ao particular, teria, pois, natureza pblica. Aps, conseguiu convencer
em parte Windscheid que aceitou algumas ideias de Muther e concluiu que
direito de ao seria em face do Estado e no em razo do demandado.
Com efeito, essas ideias foram difundidas perante os estudiosos do direito
que passaram a aceitar a ao como direito autnomo, mas divergiam se
seria concreto ou abstrato.
Dispe o art. 1 da CF:

Art 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I a soberania;
c)
Teoria da ao como direito autnomo e concreto

Para esta teoria, atribuda a Wach, tambm na Alemanha do sculo XIX, a
ao seria um direito autnomo, desvinculada, portanto, do direito material
(substancial), mas s existiria se a deciso do magistrado fosse favorvel ao
autor, da o seu carter concreto.
Atribui-se tambm a formulao desta teoria a Blow, pois para ele a tutela
jurisdicional s adviria de uma sentena justa.
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo poder emana do povo, que o exerce atravs de seus
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Assim, ao buscar o auxlio estatal, nos deparamos com o conjunto de regras e princpios que disciplinam o caminho a ser utilizado, ou seja, quais
os atos que devemos praticar para que seja possvel a apreciao estatal da
nossa demanda e as normas jurdicas a serem observadas.
Chiovenda, a partir da ideia de ao como direito autnomo e concreto,

afirmou que ao seria um direito potestativo, pois ao no seria direito
correspondente a uma obrigao do Estado, mas sim ao demandado que se
sujeitava ao direito de ao do demandante, no sendo, assim, de natureza
pblica.
d)
Teoria da ao como direito autnomo e abstrato

Segundo esta teoria, formulada por Degenkolb, tambm na Alemanha, e
Plsz, na Hungria, no sculo XIX, a ao seria um direito abstrato, independente do direito material.
Assim, haveria ao (e consequentemente direito de ao) mesmo que a
deciso judicial fosse desfavorvel ao autor ou at se a deciso fosse injusta
e a demanda temerria.
O Estado restaria, portanto, obrigado a exercer a jurisdio, no podendo
o juiz deixar de decidir um conflito posto em apreciao, pois a ao seria
e-Tec Brasil
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73
e-Tec Brasil
ver e Cndido Rangel Dinamarco, mediante o exerccio da ao provoca-se

a jurisdio, que por sua vez se exerce atravs daquele complexo de atos que
o processo (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Afirma Cssio Scarpinella Bueno:

Se as normas de direito material fossem bastantes, se elas
fossem suficientes por si s, para assegurar os comportamen-
Assim, estuda-se o direito de ao para compreender em que condies

pode ser provocado o Poder Judicirio, a fim de que se obtenha a soluo
da contenda.
tos e os resultados por ela anunciados, prometidos, assegurados, certamente no haveria espao ou necessidade de se pensar em normas de outra categoria, de outra classe, em normas
de direito processual... (em, Curso Sistematizado de Direito
7.2 Autonomia
Processual Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
Quando se fala em autonomia da ao, quer-se dizer que a ao existe independentemente do direito material a ser pleiteado (deduzido) no processo.
No entanto, nem sempre foi assim.
Ao contrrio, perdurou por muitos sculos a ideia de que o direito de ao seria dependente e um captulo do direito processual,
portanto, ao seria acessria ao direito substancial. Ao seria
apenas o meio de defesa do direito material, chegando-se a afirmar que a todo direito corresponde a uma ao, que o assegura.
Desse modo, passaremos a analisar as teorias que antecederam a
concluso pela autonomia da ao e seu carter pblico e abstrato. Tal estudo se justifica, pois, com ele, conseguiremos verificar a
prpria evoluo e consolidao do direito processual como ramo
autnomo do direito.
a)
Teoria imanentista (civilista)

A chamada teoria imanentista (tambm chamada de civilista) prevaleceu durante muitos sculos, a partir do direito romano, e, segundo a qual, ao e
processo no se diferenciavam do direito material.
Assim, faz-se necessrio o estudo do direito processual.

Conforme Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco: direito processual o complexo de normas e princpios que regem tal mtodo de trabalho, ou seja, o exerccio conjugado
da jurisdio pelo Estado-juiz ou pelo rbitro, da ao pelo demandante e
da defesa pelo demandado (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Como dito, necessrio para a soluo dos conflitos, que haja atuao de
algum imparcial. O Estado-Juiz. Poder Judicirio. Por qu?
Ora, se no existir um terceiro imparcial para solucionar o conflito, com garantias e prerrogativas que assegurem efetividade s decises, certamente
o mais forte conseguiria vencer, independentemente de possuir direito ou
no, o que, sem dvida, contribuiria para a revolta social aumentar.
Por outras palavras, para se exigir o respeito a um direito material ameaado ou violado por algum, faz-se necessria a formalizao de um mtodo disponibilizado pelo Estado para a soluo do conflito. Este mtodo
chama-se processo, o qual composto de atos destinados soluo do
conflito. O conjunto de atos ordenados chamado de procedimento.
Desse modo, como dito, ao no se distinguia do direito material, portanto

no existiria o direito autnomo de ao, o que obrigava, por exemplo, o
demandante a ter o direito material para, consequentemente, ter o direito
de ao.
Como afirmado por Moacyr Amaral Santos, o processo consiste num

complexo de atos, combinados para a consecuo de um fim (em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol. 1, Ed. Saraiva).
As premissas em que se baseavam os defensores desta teoria eram as de que

no h ao sem direito, no h direito sem ao e a ao segue a natureza
do direito.
Com efeito, o direito processual um instrumento a servio do direito material, pois, ao tempo que serve para afirmao do ordenamento jurdico,
justifica a garantia de soluo imparcial dos conflitos.
A ao seria, pois, o direito exercido perante o juzo.
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19
e-Tec Brasil
Ensinam-nos Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e

Aula 7 - Ao, conceito, autonomia e

condies de ao
O direito processual assim, do ponto de vista de sua funo

jurdica, um instrumento a servio do direito material: todos
Objetivos
seus institutos bsicos (jurisdio, ao, exceo, processo) so
Nesta unidade estudaremos a evoluo do conceito de ao, para

com base em premissas slidas compreendermos a atual autonomia da ao e finalizaremos com a anlise das condies da ao,
pois, atravs de sua perfeita identificao, o aluno compreender
que se as condies no forem observadas, a tutela jurisdicional
no ser concedida e a demanda sequer apreciada.
concebidos e justificam-se, no quadro das instituies do Estado, pela necessidade de garantir a autoridade do ordenamento jurdico. O objeto do direito processual reside precisamente
nesses institutos, e eles concorrem decisivamente para dar-lhe
sua prpria individualidade e distingui-lo do direito material
Com efeito, o direito processual um instrumento a servio do direito material, pois, ao tempo que serve para afirmao do ordenamento jurdico,
justifica a garantia de soluo imparcial dos conflitos.
Ensinam-nos Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e
O direito processual assim, do ponto de vista de sua funo
jurdica, um instrumento a servio do direito material: todos
seus institutos bsicos (jurisdio, ao, exceo, processo) so
Tema: Ao, conceito, autonomia e condies da ao

7.
Da ao
7.1 Introduo e Conceito

A vida em sociedade no existe sem conflitos de interesses. natural do ser
humano. No entanto, nos Estados Democrticos de Direito, como o caso
do Brasil, a soluo dos conflitos dada, via de regra, por um terceiro imparcial: o Estado-Juiz.
concebidos e justificam-se, no quadro das instituies do Estado, pela necessidade de garantir a autoridade do ordenamento jurdico. O objeto do direito processual reside precisamente
nesses institutos, e eles concorrem decisivamente para dar-lhe
sua prpria individualidade e distingui-lo do direito material
No exerccio da funo jurisdicional, o Estado trava relaes jurdicas com

outros sujeitos de direito, pblicos ou privados, interessados ou no no
seu resultado, e todos esses mltiplos vnculos entre todos esses sujeitos,
direcionados para o objetivo comum de propiciar o adequado exerccio da
funo jurisdicional, formam o processo, que empresta o seu nome a esse
ramo do direito (em Instituies de Processo Civil, Introduo ao Direito
Processual Civil, volume I, Ed. Forense). Eis, pois, a noo precisa de direito
processual.
Com base nessas premissas, a Constituio Federal, nossa lei maior, estabeleceu como direito e garantia fundamental o acesso justia (art. 5, XXXV),
para permitir que todos que se sentissem ameaados ou lesionados em seu
direito, pudessem se dirigir ao Poder Judicirio, em busca de uma soluo
justa para o conflito, como consequncia surge o direito de ao.
Ademais, era necessrio que o Estado tambm disponibilizasse um mtodo
composto por atos e disciplinado por normas que orientassem o acesso
justia, o chamado processo. O ramo do direito que estuda tal mtodo o
direito processual.
Ao , pois, o direito de provocar a jurisdio, e, atravs desta, o
autor deduz sua pretenso a ser analisada pelo Estado-Juiz, Poder
Judicirio.
Como afirmado por Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grino-
e-Tec Brasil
20
71
e-Tec Brasil
1.
Considerando que o Brasil uma repblica federativa, composta pela

unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituindo-se um Estado Democrtico de Direito, conforme o art. 1 da Constituio
Federal; e que, para exercer suas funes, o Estado Brasileiro organiza-se
em Poderes, Legislativo, Executivo e Judicirio, os quais so independentes e
harmnicos entre si (art. 2 da CF), o que entende por Poder Judicirio?
1.3 Relao entre direito processual e direito

material
Inicialmente, importante assentar que tanto o direito processual como o
direito material deve ser estudado luz da Constituio Federal, a qual
nossa lei maior e possui os fundamentos de validade das demais normas
do ordenamento jurdico.
Nesse contexto, Luiz Guilherme Marinoni preleciona:
que a necessidade de tutela do direito material e assim a
adequao procedimental nessa perspectiva pode se mostrar
2.
O Poder Judicirio organizado segundo o determinado pela Constituio Federal (art. 92 da CF). Assim, quais os rgos do Poder Judicirio e
suas competncias?
dbia quando no relacionada com os direitos fundamentais

e com os direitos fundamentais e com os princpios constitucionais de justia. As necessidades do direito material, para
legitimarem a restrio s alegaes do ru devem guardar
consonncia com a substncia dos direitos fundamentais. A
legitimidade material dos procedimentos diferenciados, particularmente dos procedimentos delineados pelo legislador
3.
Sabendo que a Constituio Federal estabelece garantias que permitem ao magistrado decidir livremente, formando seu convencimento, sem
correr o risco de sofrer alguma punio pelo ato de julgar, cite e explique as
garantias da magistratura.
mediante restries s afirmaes que o ru poderia fundar

no direito material, dependente dos direitos fundamentais
materiais (em Teoria Geral do Processo, v.1, Ed. Revista dos
Tribunais).
Entretanto, faz-se necessrio diferenciar direito material de direito processual.
4.
So vedadas determinadas atividades ao magistrado, conforme o

art. 95, pargrafo nico, da Constituio Federal. Desse modo, cite as atividades que so vedadas aos magistrados.
A rigor, o direito processual trata dos sujeitos processuais, da posio de

cada um deles no processo e do procedimento a ser adotado para a soluo do conflito, nada se relacionando com o objeto de interesse dos
contendores.
No sentido do afirmado acima, Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
O que distingue fundamentalmente direito material de direito
processual que este cuida das relaes dos sujeitos processuais, da posio de cada um deles no processo, da forma de
se proceder aos atos deste sem nada dizer quanto ao bem da
vida que objeto do interesse primrio das pessoas (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
e-Tec Brasil
72
21
e-Tec Brasil
Como exemplo, da relao entre direito material e direito processual e suas

distines, usaremos a chamada ao de alimentos.
Na ao de alimentos, algum que necessita de alimentos (direito material), para exigi-los atravs do Estado-Juiz, precisa formalizar um processo,
o qual estudado atravs do chamado direito processual.
Como voc dever proceder? Qual o caminho?
Ah, agora estamos diante do direito processual, pois teremos que verificar
os princpios e regras que disciplinam o acesso ao Poder Judicirio, como,
por exemplo, a necessidade de se formalizar por escrito, os prazos a serem
observados e a garantia do contraditrio e da ampla defesa.
b)
Inamovibilidade
O juiz, ao se estabelecer em uma unidade judiciria, no pode ser removido
sem o seu consentimento, portanto inamovvel.
No entanto, em caso de interesse pblico, pode haver a remoo obrigatria do magistrado, desde que assim seja decidido pela maioria absoluta do
tribunal ao qual vinculado, ou pela maioria absoluta do Conselho Nacional
de Justia, em qualquer caso, assegurada ampla defesa.
c)
Irredutibilidade de vencimentos (subsdios)

O magistrado tem a garantia de que no haver corte em seus vencimentos
(subsdios) e, assim, poder exercer a jurisdio com tranquilidade, sem temor de sofrer consequncias que visem prejudicar a imparcialidade de suas
decises.
Como afirmado por Fredie Didier Jr.:

As regras processuais so criadas para atender s caractersticas/peculiaridades da situao jurdica substancial a ser
deduzida no ato postulatrio. Assim, impossvel e imprestvel
V-se, portanto, que as garantias constitucionais so essenciais para que o

magistrado distribua a justia sempre com imparcialidade e conforme apenas seu livre convencimento.
qualquer estudo do processo civil que se faa sem o devido
6.4 Vedaes
confronto com as regras de direito material, que sempre de-
So vedadas determinadas atividades ao magistrado, conforme o art. 95,

pargrafo nico, da Constituio Federal.
vem ser analisadas para que se saiba em que medida o legislador processual delas sofreu influncia (em, Curso de Direito
Processual Civil, teoria geral do processo e processo de conhecimento, vol. 1, Ed. Jus Podivm).
importante ressaltar, ainda, que a prtica dos atos processuais compete,

alm das partes e seus advogados, ao juiz e aos auxiliares da justia, como
por exemplo, o oficial de justia e o escrivo.
e-Tec Brasil
As vedaes so: exercer outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;

receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; dedicar-se atividade poltico-partidria; receber, a qualquer ttulo ou
pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; e exercer a advocacia no
juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Ademais, as normas de direito processual, ainda que tecnicamente perfeitas, no devem ser elaboradas desconexas do direito material, sob pena de
o caminho a ser percorrido perante o Poder Judicirio (direito processual),
tornar-se intil, pois no atingir a sua finalidade que a correta aplicao
do direito material, tambm chamado de direito substancial, buscando-se
a soluo dos conflitos existentes em sociedade.
Por fim, tais vedaes se justificam em razo da necessidade do magistrado

decidir de maneira livre e imparcial, seguindo apenas sua conscincia, de
modo que a soluo do conflito seja a mais justa possvel, sob pena de no
ser atingida a paz social.
22
Aula 6 - Poder Judicirio
69
e-Tec Brasil
Desse modo, a Constituio Federal estabelece garantias que permitem ao magistrado decidir livremente, formando seu convencimento, sem correr o risco de sofrer alguma punio pelo ato de
julgar. Ressalte-se que o livre convencimento deve ser motivado,
pois o juiz est subordinado lei e no pode decidir contrariamente a ela.
Sobre o tema, afirma Jos Roberto dos Santos Bedaque:

A natureza instrumental do direito processual impe sejam
seus institutos concebidos em conformidade com as necessidades do direito substancial. Isto , a eficcia do sistema
processual ser medida em funo de sua utilidade para o ordenamento jurdico material e para a pacificao social. No
As garantias so vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de

vencimentos (subsdios) e esto previstas no art. 95 da Constituio Federal.
interessa, portanto, uma cincia processual conceitualmente

perfeita, mas que no consiga atingir os resultados a que se
prope. Menos tecnicismo e mais justia, o que se pretende
(em, Direito e Processo, Influncia do Direito Material sobre o
a)
Vitaliciedade
A garantia da vitaliciedade significa que o magistrado exerce cargo vitalcio,
s podendo perd-lo em razo de sentena proferida em processo destinado
perda.
Processo, Ed. Malheiros).
necessrio afirmar que s aps dois anos de exerccio no cargo torna-se

vitalcio e o ingresso na carreira de primeira instncia se d por concurso
pblico de provas e ttulos, aps trs anos de atividade jurdica.
Diante do exposto, conclui-se que direito processual e direito material esto

relacionados e interligados no sentido de que para este (direito material)
ser realizado, faz-se necessria a utilizao daquele (direito processual), o
que mais ainda refora a ligao existente entre eles, pois imprescindvel
que estejam juntos para a soluo dos conflitos sociais, sejam eles individuais ou coletivos.
A relevncia porque o juiz no perde o cargo administrativamente, como

qualquer servidor pblico, por exemplo.
Atividades de aprendizagem:
1. Diante da seguinte afirmao: para regular a relao entre as pes-
Acrescentam Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e

A vitaliciedade no impede que o juiz seja aposentado compulsoriamente (a) por interesse pblico, ou (b) aos setenta anos,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, ou (c)
soas, e entre estas e os bens, nasce o direito, inclusive no que se refere aos
conflitos de interesses. No entanto, importante afirmar que somente a
existncia do direito no capaz de resolver os conflitos, pois as normas
podem ser descumpridas, ou ameaadas de descumprimento. O Estado tem
que intervir, pois no salutar a soluo atravs da fora, j que, neste caso,
no possvel garantir uma resoluo imparcial, explique o que se entende
por direito material.
por invalidez permanente, tambm com os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei (art. 93, inc. VI, c/c art.
40, incs. I e II), ou (d) ainda colocado em disponibilidade pelo
voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa (art. 93, inc. VIII)
2.
Para se exigir o respeito a um direito material ameaado ou violado

por algum, faz-se necessria a formalizao de um mtodo disponibilizado
pelo Estado para a soluo do conflito. Diante do exposto, o que significa
direito processual?
Com tal garantia, o membro do poder judicirio pode atuar sem temor de
sofrer retaliao, garantindo-se sua imparcialidade para decidir.
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3.
O direito surge das relaes entre as pessoas em sociedade? Justifi-
que.
4.
O direito se origina de vrias fontes. Quais so elas?
5.
Sabendo que importante a aplicao do melhor direito ao caso

concreto, buscando-se a soluo mais justa possvel, estabelea uma definio de justia.
6.
Uma deciso judicial pode desagradar uma das partes e at as duas

envolvidas no conflito posto em apreciao ao Poder Judicirio. Desse modo,
o que se entende por uma deciso justa?
Os Tribunais Superiores so: Superior Tribunal de Justia (STJ), Tribunal Superior do Trabalho (TST), Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e Superior Tribunal
Militar (STM). A eles competem apreciar, em ltima instncia, as matrias
respectivas a cada tribunal (jurisdio comum e especial).
Os Tribunais Regionais Federais so a segunda instncia (instncia recursal)
da Justia Federal comum. Dividem-se em cinco regies. O Piau integra a
primeira regio, cuja sede em Braslia. As demais sedes so: Rio de Janeiro
(segunda regio), So Paulo (terceira regio), Porto Alegre (quarta regio) e
Recife (quinta regio).
Os Tribunais Regionais do Trabalho so a segunda instncia (instncia recursal) em matria trabalhista (jurisdio especial) e so distribudos em vinte e
quatro regies, com sede em quase todas as capitais do pas. Com exceo
do Amap, que integra a oitava regio, cuja sede em Belm (PA); Tocantins,
que integra a dcima regio, cuja sede em Braslia (DF); de Roraima, que
integra a dcima primeira regio, cuja sede em Manaus (AM), e do Acre,
que integra a dcima quarta regio, cuja sede em Porto Velho (RO). O Piau
tem sede do Tribunal Regional do Trabalho na capital Teresina, representando a vigsima segunda regio.
Os Tribunais Regionais Eleitorais so a segunda instncia (instncia recursal)
em matria eleitoral e esto sediados em todas as capitais.
7.
Diante da necessidade da soluo dos conflitos o Estado tem que

intervir. Assim, responda: por que existe a jurisdio?
8.
O acesso justia considerado uma das garantias fundamentais

dos cidados, inclusive previsto no art. 5, XXXV, da CF. Em que consiste o
acesso justia?
Os Tribunais Militares nem sempre existem separados dos Tribunais de Justia, cabendo s leis estaduais definirem se a jurisdio militar ser realizada
por juzes de direito em varas especializadas e pelo Tribunal de Justia, ou
pela Justia Militar efetivamente organizada, neste caso, desde que o Estado
tenha efetivo militar superior a vinte mil integrantes. No Piau no h Tribunal Militar separado do Tribunal de Justia.
Os Tribunais de Justia so a segunda instncia da justia estadual comum
(instncia recursal) e esto sediados em todas as capitais.
6.3 Garantias
O Poder Judicirio um poder independente. Entretanto, para os magistrados atuarem com a imparcialidade necessria, livre da influncia dos outros
Poderes, h necessidade de garantias constitucionais para o exerccio da jurisdio.
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I - A O Conselho Nacional de Justia;
II O Superior Tribunal de Justia;
III Os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
IV Os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V Os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI Os Tribunais e Juzes Militares;
VII Os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
9.
Em situaes de seu cotidiano, cite exemplos de aplicao do direito

material e do direito processual.
10.
Considerando que o direito processual um instrumento a servio

do direito material, em sua opinio o direito material basta para a soluo
dos conflitos em sociedade? Explique relacionando direito material e direito
processual.
e Territrios.
Ressalte-se que o Poder Judicirio organizado em nvel federal e em nvel

estadual e a ele assegurada autonomia administrativa e financeira.
O Supremo Tribunal Federal (STF), o Conselho Nacional de Justia (CNJ) e os
Tribunais Superiores tm sede em Braslia (Capital Federal).
O Conselho Nacional de Justia (CNJ), no exerce funo jurisdicional, mas
compete-lhe o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Ser presidido
pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.
O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo
territrio nacional.
Todas as competncias dos rgos que compem o Poder Judicirio esto
previstas no captulo III da Constituio Federal.
Ao Supremo Tribunal Federal compete precipuamente a guarda da Constituio. o intrprete da Constituio por excelncia. o rgo que d a
ltima palavra em matria constitucional. composto por onze membros
(ministros), escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada. So nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pelo Senado Federal.
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e-Tec Brasil

Objetivos
Estudar o Poder Judicirio, iniciando por sua funo precpua e os
seus rgos. Aps, enumerar as competncias dos tribunais e sua
localizao, ressalvando nossa realidade social. Por fim, analisar as
garantias e vedaes dos magistrados, para permitir uma melhor
compreenso das suas atividades.
6.
Poder judicirio
6.1
Introduo
O Brasil uma repblica federativa, composta pela unio indissolvel dos

Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituindo-se um Estado Democrtico de Direito, conforme o art. 1 da Constituio Federal.
Para exercer suas funes, o Estado Brasileiro organiza-se em Poderes, Legislativo, Executivo e Judicirio, os quais so independentes e harmnicos entre
si (art. 2 da CF).
O Legislativo tem como funo precpua legislar (elaborar as leis
por meio de um processo legislativo estabelecido na Constituio).
O Executivo tem como principal funo executar as leis (administrar propriamente) e o Judicirio tem como funo primordial aplicar as leis (julgar, exercer a jurisdio).
Com efeito, interessa-nos analisar nesta unidade o Poder Judicirio, o que
faremos a seguir.
6.2 Organizao
O Poder Judicirio organizado segundo o determinado pela Constituio
Federal, especialmente o art. 92, a seguir:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I O Supremo Tribunal Federal;
65
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6.
Considerando que a procura pela jurisdio, em regra, d-se no intuito de ser resolvido um conflito de interesses, individual ou coletivo, em
que as partes resistiram s pretenses, vez que vedada a autotutela (em
geral), diferencie jurisdio contenciosa de jurisdio voluntria.
Aula 2 - Conceitos processuais bsicos

Objetivos
Pretendemos abordar os conceitos bsicos de interesse e conflito
de interesses (lide), alm das formas de resoluo de conflitos, a
fim de que, ao final, o aluno consiga distingui-los, e, no que respeita s formas de soluo de litgios, seja capaz de vislumbrar sua
aplicao.
Anotaes
2.
Conceitos processuiais bsicos
2.1 Interesse
Discute-se na doutrina o conceito de interesse.
O interesse estaria ligado a um juzo ou posio formulada por algum diante de uma necessidade, entendida esta como uma situao de carncia ou
desequilbrio biolgico ou psquico.
Como afirmado por J. E. Carreira Alvim: O homem apresenta necessidades
as mais diversas, sob variados aspectos, e tende a proceder de forma que
sejam satisfeitas; que desaparea a carncia ou se restabelea o equilbrio
perdido (em Teoria Geral do Processo, Ed. Forense).
Assim, verifica-se que interesse advm de uma relao que envolve
o homem e sua necessidade.
Ademais, a razo entre o homem e os bens, quer seja maior ou
menor, denomina-se interesse.
Moacyr Amaral Santos afirma:
Assim, aquilata-se o interesse da posio do homem, em relao a um bem, varivel conforme suas necessidades. Donde
consistir o interesse na posio favorvel satisfao de uma
necessidade. Sujeito do interesse o homem; o bem o seu
objeto (em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol. 1,
Ed. Saraiva).
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1. Sabendo que jurisdio deve estar dirigida, especificamente, ao fim
Ademais, o interesse pode ser imediato ou mediato.

No primeiro caso (imediato), o juzo ou posio est ligado diretamente satisfao da necessidade. Exemplo clssico a situao
que envolve a necessidade de alimentos.
de manter, em ltima instncia, o ordenamento jurdico, ou seja, os direitos

no caso concreto, quando observados espontaneamente pela sociedade, o
que se entende por jurisdio?
No segundo caso (mediato), o juzo ou posio une-se indiretamente satisfao da necessidade, como, por exemplo, na hiptese de um taxista exigir um veculo que ser utilizado como instrumento de trabalho, do qual retirar seu sustento.
2.
Considerando que a jurisdio tem caractersticas, a fim de ser melhor entendida, cite e explique as caractersticas da jurisdio.
Tambm o interesse pode ser individual ou coletivo.

Sendo individual, o juzo ou posio se refere somente a um indivduo, como se percebe na hiptese de aquisio de uma televiso,
vez que tal interesse pode ser de cada um.
Sendo coletivo, leva-se em conta uma situao que diga respeito a
vrios indivduos considerados em grupo, como, por exemplo, na
satisfao de necessidade de proteo ambiental, pois o meio ambiente merece ateno da coletividade e os danos a ele praticados
influenciam em mais de um indivduo.
3.
A jurisdio una e indivisvel, pois decorre da soberania do Estado.

No entanto, os autores (doutrina) costumam dividir a jurisdio, adotando
critrios ligados mais distribuio dos processos para serem julgados (competncia) do que prpria diferenciao entre jurisdies, at, porque,
como dito, neste caso no seria tecnicamente possvel, face o carter indivisvel da jurisdio. Nesse contexto, quais as espcies de jurisdio? Explique-as.
Ensina-nos Moacyr Amaral Santos:

Mas o homem no vive isolado. A par de suas necessidades
individuais, surgem necessidades do agrupamento a que pertence, e que so aquelas mesmas necessidades consideradas
em funo do grupo. Fala-se assim em interesse individual e
4.
A jurisdio orientada pelos seguintes princpios: a) investidura; b)

aderncia ao territrio; c) indelegabilidade; d) inevitabilidade; e) inafastabilidade; f) juiz natural. Comente-os.
coletivo. No interesse individual a razo est entre o bem e o

homem, conforme suas necessidades; no interesse coletivo
abrangido aqui os interesses difusos, os coletivos em sentido
estrito e os individuais homogneos a razo ainda est entre
o bem e o homem, mas apreciadas as suas necessidades em
conjunto a necessidades idnticas do grupo social. Por isso a
determinao dos interesses coletivos da famlia, da sociedade
5.
Sabendo que existem atos que por sua importncia transcendem o

interesse exclusivo da parte, passando a ter carter pblico, exigindo-se a
participao do Estado. O que se entende por jurisdio voluntria?
civil, do sindicato, do municpio, do Estado etc. funo dos

grupos sociais que se constituram ou receberam competncia
legal para a satisfao, realizao, proteo e desenvolvimento
daqueles interesses (em, Primeiras Linhas de Direito Processual
Civil, Vol. 1, Ed. Saraiva).
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Aula 5 - Jurisdio, contenciosa e voluntria
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e-Tec Brasil
Assim, ao se deparar com uma deciso judicial desfavorvel de primeiro grau

(jurisdio inferior), o litigante inconformado, de acordo com nosso ordenamento jurdico, pode se valer do chamado princpio do duplo grau de jurisdio, vale dizer, tem o direito de recorrer da deciso, buscando uma instncia
superior que ter competncia para rever a deciso.
5.5 Jurisdio Contenciosa e Jurisdio Voluntria

Como j foi afirmado vrias vezes ao longo deste Curso, a procura pela jurisdio, em regra, d-se no intuito de ser resolvido um conflito de interesses,
individual ou coletivo, em que as partes resistiram s pretenses, vez que
vedada a autotutela (em geral).
Vale ressaltar que os interesses humanos so ilimitados, mas os bens so

limitados. Tal situao exige que, diante de um conflito pessoal, ntimo por
assim dizer, o interessado dever optar por um de seus interesses se no for
possvel compatibiliz-los.
Essas so as principais espcies de interesse.
2.2 Conflito de interesses. Lide.

evidente que diante dos interesses mencionados no tpico anterior, conflitos podem existir. E mais do que isso: conflitos caracterizados por pretenses
no aceitas. Portanto, conflitos interpessoais e no ntimos.
Cssio Scarpinella Bueno leciona:
No entanto, existem atos que por sua importncia transcendem o interesse

exclusivo da parte, passando a ter carter pblico, exigindo-se a participao
do Estado, mesmo ausente o conflito de interesses.
Um conflito que no envolva, contudo, pelo menos duas

pessoas, que no seja intersubjetivo, portanto, estranho ao
direito processual civil e, verdade seja dita, ao prprio direito.
Nesse contexto, surgiu a chamada jurisdio voluntria que, mesmo discutida pela doutrina seu carter jurisdicional, por se tratar de administrao
pblica de interesses privados, portanto de natureza administrativa, o legislador imps como condio de validade desses atos, a participao do
Estado-Juiz a quem compete homolog-los, como por exemplo, na hiptese
de um divrcio consensual em que o casal tem filhos incapazes (menores).
As dvidas, as ansiedades, as inquietaes de um indivduo, no

fundo de sua intimidade e de sua subjetividade, so estranhas
ao estudo do direito como um todo. So relevantes quando
aquelas sensaes so exteriorizadas. A sim, pode ser que uma
atitude ou uma omisso digam respeito a outras pessoas. Caso
contrrio, no (em, Curso Sistematizado de Direito Processual
Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
Assim, o que se chama de jurisdio voluntria a atividade administrativa do Poder Judicirio destinada a homologar situaes
jurdicas, em que os interessados no estando em conflito necessitam de reconhecimento da validade dos atos com repercusso
que transcendem sua esfera jurdica, caracterizando o interesse
pblico.
De outro lado, contenciosa a jurisdio destinada a solucionar a
lide em busca da pacificao social.
O conflito, repise-se, pressupe pelo menos duas pessoas com interesses

pelo mesmo bem.
Aqui, reside o conceito clssico de lide formulado por Carnelutti,
lide o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida ou insatisfeita.
Segundo Moacyr Amaral Santos, o conflito se dinamiza: pretenso do sujeito de um interesse se ope a resistncia do sujeito de
outro interesse (em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil,
Vol. 1, Ed. Saraiva).
de se ressaltar que pretenso no significa direito, pois a pretenso pode no ser amparada pelo direito, como exemplo, a hiptese de algum querer exigir dvida de jogo ou aposta.
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Dispe o art. 814 do Cdigo Civil:
tureza penal e a outros as demais. Fala-se assim em jurisdio

penal (causas penais, pretenses punitivas) e jurisdio civil (por
As dvidas de jogo ou de aposta no obrigam o pagamento; mas no se

pode recobrar a quantia, que voluntariamente se pagou, salvo se foi ganha
por dolo, ou se o perdente menor ou interdito.
excluso, causas e pretenses no penais). A expresso jurisdio civil, a, empregada em sentido amplo, abrangendo toda
a jurisdio no penal (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
1 (...).

2 O preceito contido neste artigo tem aplicao, ainda que se trate
de jogo no proibido, s se excetuando os jogos e apostas legalmente permitidos.
Assim, a princpio, essa pretenso no ir gerar nenhum direito, pois as dvidas de jogo ou de aposta no obrigam o pagamento, s se excetuando os
legalmente permitidos.
Eis, pois, a diferenciao precisa entre jurisdio civil (em sentido amplo) e
jurisdio penal.
b)
Jurisdio comum e jurisdio especial

A jurisdio especial, chamada de justia especializada, caracteriza-se pela
apreciao de demandas que o legislador decidiu atribuir natureza diferenciada, com princpios e normas especficos, por exemplo, nas jurisdies trabalhista, militar e eleitoral, as quais constam expressamente na Constituio
Federal.
2.3 Relao Jurdica

Como j foi afirmado, havendo interesses jurdicos diferentes pode existir o
conflito, os quais sero resolvidos conforme o direito. Diz-se que diante do
interesse surge uma situao jurdica, no entanto o interesse deve ser juridicamente protegido ou juridicamente subordinado.
Ensinam-nos Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e

A Constituio instituiu vrios organismos judicirios, cada um
deles constituindo uma unidade administrativa autnoma e re-
Sobre o tema, o magistrio de Moacyr Amaral Santos:
cebendo da prpria Lei Maior os limites de sua competncia.

Trata-se da Justia Federal (comum), da Justia Militar, da Justia
Tratando-se de interesses juridicamente protegidos, os

respectivos conflitos sero resolvidos segundo o direito.
A lei regula conflito de interesses. Regula-os de modo a
distinguir o interesse que deva prevalecer, donde distinguirem-se duas faces no conflito de interesses: a do subordinante, ou protegido, e a de interesse subordinado.
Em face do respectivo interesse, os sujeitos do conflito se
encontram, pois, na situao de titulares de um interesse
subordinante ou de um interesse subordinado. Na posio do sujeito diante do prprio interesse, conforme seja
subordinante ou subordinado, se configura uma situao
jurdica. Ou, por outras palavras, o interesse juridicamente
protegido ou juridicamente subordinado constitui o que
se chama situao jurdica. (Em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol. 1, Ed. Saraiva).
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Eleitoral, da Justia do Trabalho, de cada uma das Justias dos

Estados e permite-se tambm que as unidades federadas instituam as suas Justias Militares estaduais. A doutrina costuma,
ainda, sempre levando em conta as regras de competncia estabelecidas na prpria Constituio, distinguir entre Justias que
exercem jurisdio especial e Justias que exercem jurisdio comum (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
De outro lado, a jurisdio comum no exige uma justia especializada,

como ocorrem nos processos cveis e criminais em geral.
c)
Jurisdio superior ou inferior

A jurisdio superior cuida da chamada instncia recursal ou segunda instncia, vale dizer da jurisdio que se dedica, em regra, a apreciao dos recursos interpostos de decises de primeira instncia (primeiro grau, jurisdio
inferior), diante do inconformismo que natural do ser humano.
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para apreciar determinado caso, particularizando-se a apreciao da contenda, situao que, indubitavelmente, afrontaria o Estado Democrtico de
Direito e prejudicaria sobremaneira a garantia do acesso justia, porque
afetaria a imparcialidade do Poder Judicirio.
Desse modo, sabendo o que situao jurdica, torna-se fcil compreender

o fenmeno que se denomina relao jurdica, vez que esta compreende as
duas situaes jurdicas acima citadas, quais sejam: subordinante ou protegida e subordinada.
Ora, para haver justia na deciso judicial exige-se a imparcialidade. No

difcil se concluir que uma conduta parcial do julgador comprometer e muito o acertamento da resposta dada pelo Poder Judicirio, contribuindo para
a manuteno do conflito de interesses.
2.4 Resoluo de conflitos de interesses. Formas.
5.4 Espcies
Com o surgimento dos conflitos de interesses, faz-se necessria a criao de

meios (formas) para resolv-los, sob pena de verificarmos o caos social, ou
seja, a sociedade no consegue conviver em harmonia, havendo, em todos
seus segmentos, condutas que dificultariam o to almejado bem-estar social.
A jurisdio una e indivisvel, pois decorre da soberania do Estado.

A rigor, pois, no haveria que se falar em espcies de jurisdio.
No entanto, os autores (doutrina) costumam dividir a jurisdio,
adotando critrios ligados mais distribuio dos processos para
serem julgados (competncia) do que prpria diferenciao entre
jurisdies, at, porque, como dito, neste caso no seria tecnicamente possvel, face o carter indivisvel da jurisdio.
a)
Isso se justifica porque pela violncia nada ir se resolver em definitivo. Ao

contrrio, a atitude violenta ameaa e perturba a paz social, a qual s assegurada prevenindo e eliminando conflitos.
Ressalte-se, porm, que existem formas parciais (realizadas pelas prprias
partes) e imparciais (realizadas por terceiros) de soluo dos conflitos de interesses.
Jurisdio penal e jurisdio civil

A jurisdio civil, entendida em sentido amplo, engloba todos os ramos da
jurisdio no-penal comum, como as causas e pretenses envolvendo o
prprio direito civil, direito administrativo, direito empresarial, direito tributrio etc.
2.4.1 Autodefesa (autotutela)
J a jurisdio penal abrange as demandas envolvendo o direito criminal,

atravs do qual se busca a pretenso punitiva do Estado, envolvendo, por
exemplo, aplicao de penas decorrentes de um crime de homicdio.
Sobre o tema, destaca-se a anlise realizada por Antonio Carlos de Arajo

Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
A autodefesa (autotutela) o primeiro exemplo de forma parcial. Aqui, algum faz a defesa de si mesmo. considerada a forma mais primitiva de
defesa, pois o prprio indivduo ou grupo faz sua defesa pela fora contra o
adversrio.
Nas fases primitivas da civilizao dos povos inexistia um Esta-
Veja-se o posicionamento de Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini

do suficientemente forte para superar os mpetos individualistas

dos homens e impor o direito acima da vontade dos particulares;
por isso, no s inexistia um rgo estatal que, com soberania
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60
Em todo processo as atividades jurisdicionais exercidas tm por
e autoridade, garantisse o cumprimento do direito, como ainda
objeto uma pretenso. Essa pretenso porm varia de natureza,
no havia sequer as leis (normas gerais e abstratas impostas
conforme o direito objetivo material em que se fundamenta.
pelo Estado aos particulares). Quem pretendesse alguma coisa
H, assim, causas penais, civis, comerciais, administrativas, tri-
que outrem o impedisse de obter haveria de, com sua prpria
butrias, trabalhistas etc. Com base nisso, comum dividir-se
fora e na medida dela, tratar de conseguir por si mesmo a
o exerccio da jurisdio entre os juzes de determinado pas,
satisfao dessa pretenso (em, Teoria Geral do Processo, Ed.
dando a uns a competncia para apreciar as pretenses de na-
Malheiros).
31
e-Tec Brasil
Em razo de se fazer valer pela fora, nos dias atuais s admitida

em casos excepcionais, como na hiptese de legtima defesa aceita
no direito penal e o desforo imediato amparado pelo direito civil.
Inclusive pode configurar crime de exerccio arbitrrio das prprias
razes e de exerccio arbitrrio ou abuso de poder.
Por fim, ao se buscar o Estado-juiz para solucionar o conflito de interesses,

a lide, os contendores pretendem uma soluo definitiva que advir da deciso judicial final. Certamente, se as decises judiciais fossem infinitas no
haveria jurisdio, porque os conflitantes no iriam submeter a contenda a
um terceiro incapaz de resolv-la em definitivo.
5.3 Princpios
Como ensina Fredie Didier Jr.:

Trata-se de soluo vedada, como regra, nos ordenamentos
So princpios da jurisdio: a) investidura; b) aderncia ao territrio; c) indelegabilidade; d) inevitabilidade; e) inafastabilidade; f) juiz natural.
jurdicos civilizados. conduta tipificada como crime: exerccio

arbitrrio das prprias razes (se for um particular) e exerccio
arbitrrio ou abuso de poder (se for o Estado). Como o mecanismo de soluo de conflitos, entretanto, ainda vige em alguns
a)
Investidura:
Para algum exercer a autoridade de juiz necessrio que preencha os requisitos exigidos para o cargo, ou seja, deve estar regularmente investida.
pontos do ordenamento. (em, Curso de Direito Processual Civil, teoria geral do processo e processo de conhecimento, vol. 1,
Ed. Jus Podivm).
O grande risco dessa forma de resoluo de conflitos a soluo em favor

daquele que possuir mais fora e no melhor direito, sem falar na possibilidade de, por conta disso, o conflito tomar grandes propores, muitas vezes
incontrolveis.
Assim, passvel de controle pelo Poder Judicirio qualquer abuso no exerccio da defesa privada, a fim de que seja preservado o equilbrio, legitimando-o.
b)
Aderncia ao territrio:
A jurisdio exercida em todo territrio nacional, decorre, pois, da prpria
soberania. Desse modo, com base no princpio da aderncia ao territrio, os
juzes somente exercem sua autoridade nos limites territoriais do Estado, a
jurisdio, assim, adere ao territrio.
c)
Indelegabilidade:
A jurisdio indelegvel, no sendo permitido ao Poder Judicirio e seus
membros deleg-la aos Poderes Executivo e Legislativo, conforme previsto
na Constituio Federal.
d)
2.4.2 Autocomposio
J na autocomposio os contendores espontaneamente solucionam o con-
flito de interesses, independentemente da atuao estatal.

Como nos ensina J. E. Carreira Alvim:
O vocbulo autocomposio se deve a Carnelutti, que, ao
tratar dos equivalentes jurisdicionais, a a incluiu, sendo integrado do prefixo auto, que significa prprio, e do substantivo
composio, que equivale a soluo, resoluo ou deciso do
litgio por obra dos prprios litigantes.
A autocomposio aparece como soluo altrusta, pois traduz
atitudes de renncia ou reconhecimento a favor do adversrio.
Assim, A desiste de reclamar o pagamento de seu crdito;
B acede em satisfazer a dvida; a vtima de uma ofensa
Inevitabilidade:
Este princpio informa que a deciso judicial atinge as partes envolvidas na
demanda independentemente de suas vontades, pois o poder estatal soberano. Da o carter inevitvel da jurisdio, j que no pode ser evitada
pelas partes.
e)
Inafastabilidade:
O princpio da inafastabilidade preconiza que havendo leso ou ameaa a
direito o acesso justia, o exerccio da jurisdio, no pode ser afastado
pela lei, at porque o Poder Judicirio, uma vez provocado, no pode deixar
de atender s demandas que lhe so postas em apreciao.
f)
Juiz Natural:
J analisado no item 1.4 da unidade 04, o princpio evita a criao dos chamados juzos ou tribunais de exceo, ou seja, juzos especialmente criados
honra perdoa o seu ofensor etc. (em Teoria Geral do Processo,

Ed. Forense).
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parte, evidente que decidiriam a favor desta, o que, afrontaria, diretamente,

o princpio democrtico.
Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel
Dinamarco afirmam:
... O exerccio espontneo da atividade jurisdicional acabaria
So espcies de autocomposio, a transao, que se caracteriza por concesses mtuas; a submisso, na qual um se submete pretenso do outro,
reconhecendo o pedido; e renncia da prpria pretenso.
Sobre o tema, o magistrio de Antonio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
sendo contraproducente, pois a finalidade que informa toda a

atividade jurdica do Estado a pacificao social, e isso viria em
... So trs as formas de autocomposio, as quais sobrevivem
muitos casos a fomentar conflitos e discrdias, lanando desa-
at hoje com referncia aos interesses disponveis: a) desistncia
venas onde elas no existiam antes. Alm disso, a experincia
(renncia pretenso); submisso (renncia resistncia ofe-
ensina que quando o prprio juiz toma a iniciativa do processo
recida pretenso; c) transao (concesses recprocas). Todas
ele se liga psicologicamente de tal maneira ideia contida no
essas solues tm em comum a circunstncia de serem par-
ato de iniciativa, que dificilmente teria condies para julgar
ciais no sentido de que dependem da vontade e da atividade
imparcialmente (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
de uma ou de ambas as partes envolvidas (nesse caso, soluo
Conclumos afirmando que a inrcia caracterstica da jurisdi-
consensual de conflitos (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Ma-
o, pois esta condio para que haja decises justas na re-
lheiros).
soluo dos conflitos, sempre em busca da pacificao social.
Vale assentar que a autocomposio permitida no nosso ordena
5.2.4 Definitividade
A caracterstica da definitividade representada pela consequncia da deciso judicial se tornar imutvel.
mento jurdico, sobretudo a chamada conciliao, desde que no

se trate de direito denominado indisponvel, pois este, como o prprio nome diz, no pode ser alvo de negociao, como exemplos
os direitos da personalidade (direito vida, honra, integridade
fsica e intimidade, dentre outros).
Havendo o chamado trnsito em julgado a deciso judicial se torna definitiva (faz coisa julgada), no podendo ser revista ou modificada e dever ser
obedecida pelas partes envolvidas na lide.
Assim, a autocomposio admitida quando se tratar de direito

disponvel, via de regra, os direitos relacionados ao patrimnio das
pessoas.
Tambm so exemplos a transao, no mbito civil, e o perdo do
ofendido, na esfera penal.
Veja-se o magistrio de Jos de Albuquerque Rocha:

... Se a jurisdio foi erigida condio de instncia ltima da
interpretao e realizao dos direitos no caso concreto, como
resulta de sua prpria posio constitucional, ento suas decises so a ltima palavra sobre o direito. Da no poderem ser
2.4.3 Mediao, Arbitragem e Jurisdio.
revogadas pelo Judicirio, nem pelos demais poderes do Esta-
Como formas imparciais (realizadas por terceiros) de soluo dos conflitos de

interesses, temos a mediao, a arbitragem e a jurisdio.
do. Se pudessem ser revogadas, no seria instncia ltima da

interpretao e realizao do direito. Por conseguinte, a coisa
julgada e a irrevogabilidade das decises jurisdicionais so uma
consequncia lgica da finalidade da jurisdio, que lhe atribuda pela Constituio Federal. Em ltima anlise, o que est
subjacente coisa julgada so os valores da certeza e segurana
a)
Mediao
tcnica de resoluo de conflitos que ocorre sem a participao estatal. No entanto, um terceiro qualificado tenta que os conflitantes descubram
o que os levou contenda e procurem resolv-la.
jurdicas (em Teoria Geral do Processo, Ed. Atlas).
e-Tec Brasil
58
33
e-Tec Brasil
Segundo Joo Roberto da Silva, citado por Fredie Didier Jr., a mediao
uma tcnica de resoluo de conflitos no-adversarial que, sem imposies
de sentenas ou laudos e, com profissional devidamente preparado, auxilia
as partes a acharem seus verdadeiros interesses e a preserv-los num acordo
criativo onde as duas partes ganhem (em, Curso de Direito Processual Civil,
teoria geral do processo e processo de conhecimento, vol. 1, Ed. Jus Podivm).
Ademais, para haver o carter substitutivo faz-se necessrio que aqueles que
atuem em nome da jurisdio (juiz e auxiliares da justia) sejam imparciais,
no pode haver impedimento ou suspeio com relao s partes da demanda, como exige a lei, sob pena de ser comprometida a justia da deciso.
Acrescenta Cssio Scarpinella Bueno que uma forma de alternativa de soluo de conflitos em que um mediador (um terceiro imparcial) estimular
os envolvidos a colocarem fim a um litgio existente ou potencial (em, Curso
Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
Com efeito, se a finalidade da jurisdio garantir a eficcia
Segundo Jos de Albuquerque Rocha:
dos direitos, ento o juiz deve ter a posio de um terceiro em

face das partes e dos interesses em conflito, os quais s merecero a tutela jurisdicional na medida estabelecida pelo prprio
ordenamento jurdico e enquanto com ele compatveis (em Te-
Como exemplos de conflitos que podem ser solucionados por mediao, podemos citar as contendas envolvendo empresas acerca do cumprimento de
clusulas contratuais, situaes sensveis no mbito da famlia e problemas
envolvendo direito de vizinhana.
oria Geral do Processo, Ed. Atlas).
Assim, de se concluir que a imparcialidade de natureza objetiva (indiferena quanto ao objeto da demanda) e de natureza subjetiva (ausncia de
impedimento ou suspeio com relao s partes da demanda).
b)
Arbitragem
Na Arbitragem, os contendores se valem tambm de uma terceira pessoa,
mas, neste caso, ela ir resolver o conflito, estabelecendo a soluo adequada e mais justa ao caso concreto e deve ser imparcial.
5.2.2 Lide
Lide o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida, segundo a definio clssica atribuda a Carnelutti.
Cssio Scarpinella Bueno afirma que deve ser entendido por arbitragem
o mtodo de soluo de conflitos segundo o qual as pessoas em conflito
escolhem, de comum acordo, um ou mais rbitros que, fazendo s vezes do
juiz-estatal, reconhecero o direito aplicvel espcie (em, Curso Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
Desse modo, para haver a lide necessrio que haja uma pretenso deduzida ao Estado (alegativa de ameaa ou leso a direito e o consequente
pedido de soluo a ser dada pelo Estado-juiz) e resistncia, vale dizer, a no
aceitao do demandado, que reage pretenso afirmando, por exemplo,
no haver causado leso ou ameaa a direito.
uma hiptese de heterocomposio e est regulamentado no Brasil pela

Lei n 9.307/96 (Lei de Arbitragem), atualmente a forma alternativa de
soluo de conflitos mais estudada e difundida.
Alis, a existncia de lide o verdadeiro motivo para a jurisdio existir. Se

no houvesse os conflitos de interesses e as resistncias s pretenses, no
teria necessidade da busca por uma deciso de um terceiro imparcial, com
fora para obrigar o seu cumprimento. Portanto, uma caracterstica da
jurisdio derivada da sua prpria finalidade.
Como exemplos, pode ser utilizada nos litgios envolvendo questes patrimoniais, pois o direito em questo deve permitir disponibilidade entre os
envolvidos no conflito.
5.2.3 Inrcia
Diz-se que a jurisdio inerte porque o Estado-Juiz s age quando provocado, ou seja, faz-se necessria a iniciativa das partes.
Vale ressaltar que a inrcia tambm tem a ver com a imparcialidade do juiz,
pois se este pudesse tomar a iniciativa de um processo para favorecer uma
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57
e-Tec Brasil
Assim, alm de atividade, um poder-dever atribudo ao Estado-juiz, pois,

diante da garantia constitucional do acesso justia (art. 5, XXXV, da CF),
uma vez posta em apreciao a demanda, o Poder Judicirio tem o dever de
resolv-la.
Com efeito, afirma Jos de Albuquerque Rocha:
c)
Jurisdio
Jurisdio a atuao tipicamente estatal na resoluo dos conflitos de interesses. Etimologicamente jurisdio significa dizer o direito. a busca por
uma resposta, atravs do Estado-Juiz, como soluo para o caso concreto.
As partes no chegam a um acordo na resoluo da contenda e buscam um
terceiro imparcial (Estado-Juiz) delegando para este o poder de solucionar
seu problema.
A jurisdio , justamente, a funo estatal que tem a finalidade de garantir a eficcia dos direitos em ltima instncia no caso
A jurisdio , pois, funo do Estado e prpria do Poder Judicirio.
concreto, inclusive recorrendo fora, se necessrio. Sua nota

individualizadora de natureza funcional e consiste, por con-
No dizer de Moacyr Amaral Santos:
seguinte, em estar dirigida, especificamente, ao fim de manter,

em ltima instncia, o ordenamento jurdico, ou seja, os direitos
funo do Estado desde o momento em que, proibida a au-
no caso concreto, quando observados espontaneamente pela
totutela dos interesses individuais em conflito, por comprome-
sociedade. Ademais, no direito brasileiro, a jurisdio caracteri-
tedora da paz jurdica, se reconheceu que nenhum outro po-
za-se, do ponto de vista estrutural, por ser exercida, preponde-
der se encontra em melhores condies de dirimir os litgios do
rantemente, por rgos do Poder Judicirio, independentes e
que o Estado, no s pela fora de que dispe, como por nele
imparciais, atravs do devido processo legal (em Teoria Geral
presumir-se interesse em assegurar a ordem jurdica estabeleci-
do Processo, Ed. Atlas).
da (em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol. 1, Ed.

Saraiva).
Conclui-se que jurisdio possui definio ampla englobando poder, funo e atividade, devendo ser realizada observando as garantias constitucionais do processo, com o fito de pacificar os conflitos a ela submetidos.
Em complemento, afirmam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini

Que ela uma funo do Estado j foi dito; resta agora dizer
5.2 Caractersticas
que a jurisdio ao mesmo tempo poder, funo e atividade.
Os autores (doutrinadores, doutrina) denominam de maneira diferente as

caractersticas da jurisdio. No entanto, iremos utilizar a nomenclatura que
entendemos ser mais didtica.
Como poder a manifestao do poder estatal, conceituado

como capacidade de decidir imperativamente e impor decises.
Como funo, expressa o encargo que tm os rgos jurisdicionais de promover a pacificao dos conflitos interindividuais,
Assim, so caractersticas da jurisdio o carter substitutivo, lide, inrcia e

definitividade.
mediante a realizao do direito justo e atravs do processo. E

como atividade ela o complexo de atos do juiz ou do rbitro
no processo, exercendo o poder e cumprindo a funo que a
e-Tec Brasil
5.2.1 Carter Substitutivo
lei lhes comete. O poder, a funo e a atividade somente trans-
O carter substitutivo se d porque com o exerccio da jurisdio h uma

substituio da atividade da parte pela atividade judicial. Desse modo no
ir prevalecer necessariamente a demanda do autor ou a negativa do ru. A
atividade jurisdicional admitida pela lei a nica considerada prevalecente.
nica exceo o caso da autotutela lcita, como o desforo imediato em
conflitos envolvendo posse, que amparado pelo direito civil.
parecem legitimamente atravs do processo adequadamente
56
estruturado (devido processo legal) (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
de se concluir, portanto, que os interesses sobre os bens jurdicos podem

resultar em conflito, razo pela qual devemos ter meios de solucion-los,
dependendo apenas das prprias partes envolvidas ou de terceiros, mas,
sempre, buscando a paz social.
35
e-Tec Brasil
Aula 5 - Jurisdio, contenciosa e
1.
Sabendo que os interesses humanos so ilimitados, mas os bens so

limitados, explique o que significa interesse e classifique-os conforme sua
relao entre pessoas e entre pessoas e bens.
2.
Diante dos interesses mencionados na questo anterior, conflitos podem existir. E mais do que isso: conflitos caracterizados por pretenses no
aceitas. Desse modo, o que se entende por lide?
voluntria
Objetivos
Analisar a jurisdio, conceituando e estabelecendo suas noes
gerais, para, ao final, verificar as caractersticas do carter substitutivo, lide, inrcia e definitividade. Depois, com essas premissas bem
definidas, verificar as espcies de execuo e possibilitar ao aluno
diferenciar jurisdio contenciosa de jurisdio voluntria, sobretudo da importncia do tema para o direito processual.
Jurisdio, contenciosa e voluntria

3.
Com o surgimento dos conflitos de interesses, faz-se necessria a

criao de meios (formas) para resolv-los, sob pena de verificarmos o caos
social, ou seja, a sociedade no consegue conviver em harmonia, havendo, em todos seus segmentos, condutas que dificultariam o to almejado
bem-estar social. Ademais, existem formas parciais (realizadas pelas prprias
partes) e imparciais (realizadas por terceiros) de soluo dos conflitos de interesses. Assim, havendo conflitos de interesses quais as formas de soluo?
Explique-as.
5.1 Jurisdio
Jurisdio a atividade estatal em que os juzes analisam as pretenses dos
envolvidos e solucionam os conflitos.
Ela se destina eliminao dos conflitos postos em apreciao ao Poder
Judicirio. A jurisdio funo estatal e decorre do exerccio da soberania.
A respeito, ensinam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover
e Cndido Rangel Dinamarco:
Que ela uma funo do Estado j foi dito; resta agora dizer
que a jurisdio ao mesmo tempo poder, funo e ativida-
4.
Jurisdio a atuao tipicamente estatal na resoluo dos conflitos

de interesses. Em sua opinio, jurisdio um mtodo de soluo de litgios
caracterizada por uma autocomposio? Justifique.
de. Como poder, manifestao do poder estatal, conceituado

como capacidade de decidir imperativamente e impor decises.
Como funo, expressa o encargo que tm os rgos jurisdicionais de promover a pacificao de conflitos interindividuais,
mediante a realizao do direito justo e atravs do processo. E
como atividade ela o complexo de atos do juiz ou do rbitro
no processo, exercendo o poder e cumprindo a funo que a
5.
Sabendo que diante do interesse surge uma situao jurdica, no

entanto o interesse deve ser juridicamente protegido ou juridicamente subordinado, explique a relao jurdica que enseja o conflito de interesses.
lei lhes comete. O poder, a funo e a atividade somente transparecem legitimamente atravs do processo adequadamente
estruturado (devido processo legal) (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
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55
e-Tec Brasil
Aula 3 - Lei procesual no tempo e

espao
OBJETIVOS
Abordaremos nessa unidade o problema da aplicao da lei processual no tempo e no espao, pretendendo, ao final, que o aluno
seja capaz de expor as solues para o conflito de normas, sobretudo identificando os critrios para aplicao da que vai prevalecer,
conhecendo, respectivamente, os princpios da irretroatividade da
norma processual e o da territorialidade.
3.
Lei processual no tempo e espao
Diante da problemtica da aplicao da lei processual, surgem casos de difcil soluo, pois podem entrar em conflito normas diversas em locais diferentes, mas com os mesmos interesses, ou haver sucesso de leis, disciplinando
o mesmo ato processual. Assim, por ter toda norma jurdica eficcia limitada
no espao e no tempo, precisamos estabelecer critrios para solucionar o
conflito de normas aparentemente existente.
3.1 Princpio da Irretroatividade das Leis

O princpio da irretroatividade surge diante do conflito de normas processuais no tempo.
A lei no surge para ser eterna. Ao contrrio, deve ser aplicada
enquanto no for revogada por outra lei. que a norma jurdica
regula fatos que tm relevncia para a sociedade, mas, como os
interesses dos grupos sociais vo se alterando ao longo do tempo,
tambm as normas de conduta merecem ser alteradas, sob pena
de carem em desuso.
Assim, uma lei em vigor tem em conta fatos atuais e futuros enquanto a norma perdurar.
Portanto, o princpio da retroatividade veda a aplicao da lei a
fatos que ocorreram no passado, antes da sua existncia.
Aula 3 - Lei processual no tempo e espao
37
e-Tec Brasil
Ademais, compete ao juiz a valorao (apreciao) das provas inexistindo entre elas hierarquia (sistema da prova tarifada), ou seja,
no h prova mais importante que outra (exemplo: a prova pericial
no mais importante que a prova testemunhal), pois o juiz livre
para valorar as provas em busca da verdade real.
Como nos ensina Moacyr Amaral Santos:

Mas a lei, norma reguladora de conduta jurdica, prev e regula para o futuro, isto , disciplina o direito ajustvel a situaes
ou relaes, fatos ou procedimentos futuros. Disso se extrai o
princpio da irretroatividade das leis, que se traduz na proibio
de estender-se a eficcia da lei a situaes ou relaes pretritas, e que, no direito brasileiro, assume foros constitucionais,
por prescrever a Constituio vigente, no art. 5, XXXVI, que a
lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada (em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil,
Vol. 1, Ed. Saraiva).
Constata-se, pois, que a irretroatividade das leis princpio previsto na Constituio Federal, inclusive de natureza fundamental, pois est presente no
art. 5.
Por fim, o princpio da irretroatividade tambm se aplica s leis processuais,
pois estas no atingem fatos ou atos pretritos, os quais se encontravam
regulados por lei anterior, cujos efeitos devem ser mantidos.
Atividade de aprendizagem
1.
Como j sabemos, existe uma lei maior no ordenamento jurdico

brasileiro: a Constituio Federal. Tal diploma normativo traz princpios e
regras que orientam e influenciam praticamente todos os ramos do direito.
Portanto, como no poderia ser diferente, atingem o direito processual.
importante afirmar que, por ser o Brasil um estado democrtico de direito,
as garantias constitucionais do direito processual so extremamente importantes para a efetiva satisfao desse mister. Nesse contexto, sabendo que
o processo precisa ser um meio efetivo de realizao do direito material, o
qual, observados os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal, pacifica os conflitos existentes no meio social e permite a vida
em grupo mais harmoniosa, cite e explique as garantias constitucionais do
processo civil.
3.2 Lei processual no tempo

As leis processuais no so imutveis. Ao contrrio, precisam ser alteradas
periodicamente para permitirem que o processo atinja seu maior escopo: o
de ser o instrumento mais adequado para realizao do direito material, pois
este se modifica medida que as relaes sociais exigem.
No entanto, ao surgir outra lei processual, como fica a situao daquele que
j ingressou com um processo?
3.2.1 Sistemas de resoluo de conflitos de leis processuais no tempo

Com efeito, existem trs sistemas que procuram resolver o conflito de leis
processuais no tempo.
O primeiro, chamado unidade processual, considera o processo composto por atos inseparveis uns dos outros, sendo, pois, uma unidade. Desse
modo, havendo lei nova esta incidiria totalmente no processo, tornando ineficazes os atos realizados e os efeitos produzidos. A lei nova seria retroativa.
e-Tec Brasil
38
Aula 4 - Garantias constitucionais do processo civil
53
e-Tec Brasil
pblica nos servios da justia, no pode ser confundida com o

sensacionalismo que afronta a dignidade humana. Cabe tcnica legislativa encontrar o justo equilbrio e dar ao problema a soluo mais consentnea em face da experincia e dos costumes
de cada povo (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
Por fim, o confronto entre o direito intimidade e a publicidade dos atos

processuais e decises judiciais, ser resolvido no caso concreto por um juzo
de proporcionalidade, o qual se limitar a analisar qual garantia deve ceder
outra que dever preponderar, tudo em benefcio da soluo mais justa a
ser dada ao caso.
O segundo, denominado das fases processuais, leva em considerao que o

processo possui fases processuais distintas, com atos inseparveis, as quais
seriam autnomas, como a postulatria, a probatria, a decisria e a dos recursos, constituindo, cada uma, uma unidade processual. Surgindo lei posterior, apenas incidiria sobre as fases seguintes do processo, sendo respeitadas
as fases em curso e as j encerradas. Aqui, j est presente a irretroatividade
da lei processual, ainda que no tocante s fases processuais.
O terceiro o sistema de isolamento dos atos processuais. No caso, a lei
processual no retroagir para atingir os atos processuais considerados isoladamente, mas somente incidir sobre os atos futuros. importante ressalvar
que cada processo um sistema composto por um conjunto de atos.
4.6 Liberdade da Prova

Segundo o disposto no art. 5, LVI, da Constituio Federal, so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos.
Desse modo, desde que a prova seja obtida por meio lcito ser admitida no
processo.
Interessante o magistrio de Cssio Scarpinella Bueno, a saber:
O art. 5, LVI, Constituio Federal permite a distino entre
Dentre os trs sistemas, como j foi dito no final do tpico 1.1, o mais aceito
o terceiro, aplicando o princpio tempus regit actus, ou seja, os atos j realizados ficam preservados quando da incidncia da lei nova, a qual somente
incidir em atos futuros.
No entanto, deve ser aqui assentado que, s vezes, a aplicao do terceiro
sistema (isolamento dos atos processuais) pode no ser tarefa fcil, vez que
preciso identificar quais os atos perfeitos e acabados e quais os direitos
adquiridos decorrentes desses atos processuais.
provas ilcitas e entre provas obtidas por meios ilcitos. Prova

ilcita aquela que, em si mesma considerada, fere o ordena-
Complementa Leonardo Greco:
mento jurdico. Assim, por exemplo, a tortura, expressamente

proibida no art. 5, III, da Constituio Federal. Prova obtida por
Ningum tem direito a um processo regido imutavelmente
meios ilcitos aquela que, em si mesmo considerada, admi-
pelas mesmas leis, a no ser que as leis que sobrevierem no
tida ou tolerada pelo sistema, mas cuja forma de obteno, de
curso do processo ressalvem a sua no aplicao de imediato.
constituio, de formao, fere o ordenamento jurdico. Bem
Portanto, em regra, a lei processual nova se aplica desde logo
ilustra a situao o desrespeito ao sigilo de correspondncia ou
aos processos pendentes ou em curso (em Instituies de Pro-
a oitiva de conversas telefnicas no autorizada nos termos da
cesso Civil, Introduo ao Direito Processual Civil, volume I, Ed.
lei (em, Curso Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1,
Forense).
Ed. Saraiva).
As provas podem ser documentais, periciais, testemunhais e depoimentos

pessoais, cabendo, a princpio, a quem alegar provar suas afirmaes. o
chamado nus da prova.
e-Tec Brasil
52
Destarte, uma vez expostas as consideraes acerca da lei processual no

tempo, passaremos a examinar a lei processual no espao.
39
e-Tec Brasil
3.3 Lei Processual no Espao

A norma jurdica processual tem eficcia limitada no espao, devendo ser
aplicada dentro do territrio nacional.
Com efeito, de acordo com o art. 22, I, da CF/88, compete Unio legislar
privativamente sobre matria processual, o que significa afirmar que somente a Unio pode estabelecer normas de direito processual a serem aplicadas
no territrio brasileiro.
Nesse contexto, as decises judiciais devem ser publicadas (tornadas pblicas), ocorrendo as publicaes normalmente nos fruns e tribunais e na
imprensa oficial (dirios oficiais).
Acrescentam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e
O princpio da publicidade do processo constitui uma preciosa
garantia do indivduo no tocante ao exerccio da jurisdio. A
Em funo da soberania, a qual fundamento da nossa Constituio Federal, segundo o art. 1, I, apenas o Estado Brasileiro pode formular as normas
de direito processual, pois seria incompatvel a aplicao de normas de outro
ordenamento jurdico em territrio nacional.
presena do pblico nas audincias e a possibilidade do exame

dos autos por qualquer pessoa representam o mais seguro instrumento de fiscalizao popular sobre a obra dos magistrados,
promotores pblicos e advogados. Em ltima anlise, o povo
o juiz dos juzes. E a responsabilidade das decises judiciais as-
Ademais, o prprio Cdigo de Processo Civil estabelece em seu art. 1.211

que reger o processo civil em todo o territrio brasileiro.
sume outra dimenso quando tais decises ho de ser tomadas

em audincia pblica, na presena do povo (em, Teoria Geral
Desse modo, resta configurado o princpio da territorialidade das leis processuais.

Afirma Moacyr Amaral Santos:
Isso vale dizer que as leis processuais se subordinam ao princpio da territorialidade: o juiz aplica ao processo a lei processual
do lugar onde exerce a jurisdio.
No entanto, como ressaltado acima, a publicidade dos atos do processo e

das decises judiciais podem ser restringidos excepcionalmente. Hoje em
dia, observamos uma exposio miditica enorme, s vezes cruel, dos julgamentos, o que, sobretudo nos processos criminais, pode levar a uma condenao antecipada pela sociedade, violando as demais garantias constitucionais, como do contraditrio e da ampla defesa, da presuno de inocncia
e, em ltima anlise, do acesso justia, pois a deciso judicial oriunda desse
contexto nem de longe ser justa.
A regra diz respeito a todas as pessoas que se encontram no

territrio do Estado, sejam nacionais ou estrangeiras. A umas e
outras se aplica a lex fori a lei do lugar onde se move a ao
Alertam-nos Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
segundo a qual se estabelecem a competncia e o processo

(em, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, Vol. 1, Ed. Sa-
Os modernos canais de comunicao de massa podem repre-
raiva).
sentar um perigo to grande quanto o prprio segredo. As audincias televisionadas tm provocado em vrios pases profundas
No mesmo sentido, Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover

e Cndido Rangel Dinamarco: o princpio que regula a eficcia espacial das
normas de processo o da territorialidade, que impe sempre a aplicao da
lex fori. (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).
manifestaes de protesto. No s os juzes so perturbados

por uma curiosidade mals, como as prprias partes e as testemunhas veem-se submetidas a excessos de publicidade que
infringem seu direito intimidade, alm de conduzirem distoro do prprio funcionamento da Justia atravs de presses
impostas a todos os figurantes do drama judicial. Publicidade,
como garantia poltica cuja finalidade o controle da opinio
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51
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Esclareo que o sentido de competncia o jurdico, ou seja, a delimitao

da jurisdio. A competncia avaliada conforme vrios critrios, como matria, hierarquia, valor e territrio. Ser abordada com maiores detalhes na
unidade 08.
Veja-se a posio de Leonardo Greco:

Ento, resumidamente, em relao ao princpio ora estudado,
que rege a aplicao do direito processual no espao, pode-se
dizer que cada justia aplica a sua lei processual e somente apli-
Por fim, importante reafirmar que a garantia do juiz natural exige a
ca a de um pas estrangeiro na medida em que aquela determi-
identificao do rgo jurisdicional e de sua competncia, para, diante
na essa aplicao (em Instituies de Processo Civil, Introduo
da anlise do caso concreto, verificar se as garantias exigidas pelo Estado
ao Direito Processual Civil, volume I, Ed. Forense).
Democrtico de Direito esto sendo observadas.
4.5 Publicidade das decises judiciais

A garantia de publicidade das decises judiciais est prevista no art. 5,
LX, da Constituio Federal, o qual dispe: a lei s poder restringir a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
Do exposto, conclui-se que o princpio da territorialidade orienta

a aplicao da lei processual, a qual deve incidir no lugar onde
exercida a jurisdio e, se no Brasil, apenas em territrio nacional,
salvo se houver determinao, na lei local, para aplicao de lei
estrangeira.
Eis, pois, a aplicao da lei processual no espao.
Tambm est disposta no art. 93, IX, verbis:

todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentados todas as decises, sob
Anotaes
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em

determinados atos, s prprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao.
V-se do dispositivo imediatamente supra transcrito que, alm da publicidade, o legislador constituinte tambm estabeleceu a garantia da fundamentao das decises judiciais, no entanto, no iremos abord-la neste tpico,
pois ser analisada na unidade destinada ao Poder Judicirio.
Com efeito, todos os atos processuais e julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio sero pblicos. Esta a regra. Ocorre que h excees, justificado
o sigilo, pois, caso contrrio (publicidade), poderia violar o direito intimidade do interessado no sigilo, desde que no haja prejuzo ao interesse pblico
informao.
Desse modo, a garantia constitucional em comento pretende evitar os julgamentos em segredo, o que certamente violaria as demais garantias constitucionais mencionadas nos tpicos anteriores.
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Atividades de Aprendizagem
1.
Diante da problemtica da aplicao da lei processual, surgem casos

de difcil soluo, pois podem entrar em conflito normas diversas em locais
diferentes, mas com os mesmos interesses, ou houver sucesso de leis, disciplinando o mesmo ato processual. Assim, por ter toda norma jurdica eficcia limitada no espao e no tempo, precisamos estabelecer critrios para
solucionar o conflito de normas aparentemente existente. Nesse contexto,
explique o princpio da irretroatividade das leis.
Ora, para haver justia na deciso judicial exige-se a imparcialidade. No difcil se concluir que uma conduta parcial do julgador comprometer e muito o acertamento da resposta dada pelo
Poder Judicirio, contribuindo para a manuteno do conflito de
interesses.
A respeito leciona Cssio Scarpinella Bueno:
O sentido tradicional do princpio, que ainda aquele que a
Constituio Federal quer revelar, significa que a autoridade judiciria que julgar um determinado caso dever preexistir ao
fato a ser julgado. vedada a criao ad hoc de tribunais.
2.
Sabendo que a regra diz respeito a todas as pessoas que se encontram no territrio do Estado, sejam nacionais ou estrangeiras, analise o princpio da territorialidade, relacionando-o com a soberania.
vedado criar, a partir de um fato, depois de um incidente, um

rgo judicirio que tenha competncia para julg-lo. A diretriz
que se quer proteger com esta proibio a de se garantir,
da melhor forma possvel, a imparcialidade do rgo judicirio
(em, Curso Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed.
Saraiva).
3.
Existem trs sistemas que procuram resolver o conflito de leis processuais no tempo: a) unidade processual, b) fases processuais e c) isolamento
dos atos processuais. Explique-os.
Ademais, a autoridade judiciria dever ser preexistente ao caso posto em

julgamento, justamente para ser avaliada a competncia constitucional do
juzo, pois como est afirmado na garantia, faz-se necessrio para o julgamento que a autoridade seja competente.
Afirmam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido
Rangel Dinamarco:
As modernas tendncias sobre o princpio do juiz natural nele
englobam a proibio de subtrair o juiz constitucionalmente
competente. Desse modo, a garantia desdobra-se em trs conceitos: a) s so rgos jurisdicionais os institudos pela Constituio; b) ningum pode ser julgado por rgo constitudo aps
a ocorrncia do fato; c) entre os juzes pr-constitudos vigora
uma ordem imperativa de competncias que exclui qualquer alternativa deferida discricionariedade de quem quer que seja.
A Constituio brasileira de 1988 reintroduziu tambm a garantia do juiz competente no art. 5, inciso LIII (em, Teoria Geral
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e-Tec Brasil
Aula 4 - Garantias constituncionais do
Veja-se o magistrio de Fredie Didier Jr.:

O processo um instrumento de composio de conflito pa-
processo civil
cificao social que se realiza sob o manto do contraditrio. O

contraditrio inerente ao processo. Trata-se de princpio que
pode ser decomposto em duas garantias: participao (audincia; comunicao; cincia) e possibilidade de influncia na deciso. Aplica-se o princpio do contraditrio, derivado que do
devido processo legal, nos mbitos jurisdicional, administrativo
e negocial (em, Curso de Direito Processual Civil, teoria geral
do processo e processo de conhecimento, vol. 1, Ed. Jus Podivm).
Com relao ampla defesa, o acusado ou ru deve ter a garantia de efetivamente poder se defender em qualquer processo, por isso que o dispositivo
se refere a ampla defesa e os meios e recursos a ela inerente, ou seja, aos
meios processuais adequados para o seu exerccio.
Em concluso, a garantia do contraditrio e da ampla defesa permite, pois, as partes efetivamente influenciarem no julgamento da
lide, j que haver a efetiva atuao dos contendores, como se
espera em um Estado Democrtico de Direito.
A garantia constitucional do juiz natural est prevista em nos incisos XXXVII

e LIII do art. 5 da CF.
Dispe o inciso XXXVII: no haver juzo ou tribunal de exceo.
Dispe o inciso LIII: ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente.
Com efeito, tal garantia evita a criao dos chamados juzos ou tribunais de
exceo, ou seja, juzos especialmente criados para apreciar determinado
caso, particularizando-se a apreciao da contenda, situao que, indubitavelmente, afrontaria o Estado Democrtico de Direito e prejudicaria sobremaneira a garantia do acesso justia, porque afetaria a imparcialidade do
Poder Judicirio.
48
Analisar as garantias constitucionais do processo civil sobre as

quais se funda o direito processual brasileiro, como a garantia do
acesso justia, respeito ao devido processo legal, obrigatoriedade
do contraditrio e da ampla defesa, observncia do juiz natural,
publicidade das decises judiciais, assistncia judiciria integral e
liberdade da prova, permitindo ao aluno a compreenso adequada, sobretudo da importncia do tema para o direito processual.
4. Garantias constituncionais do processo civil

Como j sabemos, existe uma lei maior no ordenamento jurdico brasileiro:
a Constituio Federal.
Tal diploma normativo traz princpios e regras que orientam e influenciam
praticamente todos os ramos do direito. Portanto, como no poderia ser
diferente, atingem o direito processual.
Em complementao, importante afirmar que, por ser o Brasil um estado
democrtico de direito, as garantias constitucionais do direito processual
4.4 Juiz Natural
e-Tec Brasil
Objetivos
Ademais, o processo precisa ser um meio efetivo de realizao do

direito material, o qual, observados os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal, pacifica os conflitos
existentes no meio social e permite a vida em grupo mais harmoniosa.
Desse modo, necessrio que as leis processuais possibilitem atuao do Estado-juiz considerando o contexto constitucional vigente, a fim de que as solues das contendas sejam as mais justas
possveis.
43
e-Tec Brasil
Assim afirma Luiz Guilherme Marinoni:

Portanto, o processo deixou de ser um instrumento voltado
atuao da lei para passar a ser um instrumento preocupado
com a proteo dos direitos, na medida em que o juiz, no Estado constitucional, alm de atribuir significado ao caso concreto,
compreende a lei na dimenso dos direitos fundamentais (em
Teoria Geral do Processo, v.1, Ed. Revista dos Tribunais).
Assim, inegvel a importncia de serem obedecidas as normas que disciplinam o processo quando da sua utilizao, ou seja, observado o devido
processo legal.
4.3 Contraditrio e Ampla Defesa

A garantia do Contraditrio e da Ampla Defesa est prevista no art. 5, LV,
CF: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes.
4.1 O acesso justia

A garantia do acesso justia est prevista no art. 5, XXXV, da Constituio
Federal, o qual dispe que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Desse modo, ao se buscar o Poder Judicirio, o Estado-juiz tem
o dever de decidir acerca do que est sendo postulado. Deve dar
uma resposta ao demandante (individual ou coletivo) acerca da
leso ou ameaa ao direito. Em ambas as situaes deve ser dada
a devida tutela jurisdicional.
Com efeito, estamos diante de uma garantia que decorre do dever de imparcialidade do juiz. Para tratar as partes de maneira isonmica, o juiz deve
permitir que a parte r tenha a oportunidade de manifestar sua defesa, de
maneira ampla, diante das alegativas da parte autora e das provas trazidas
ao processo.
Ensinam-nos Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e
O juiz, por fora de seu dever de imparcialidade, coloca-se en-
Ademais, sobre essa garantia importante afirmar que no se assegura apenas o ingresso (acesso) em sentido restrito com a respectiva ao (demanda) para que seja evitada leso ou ameaa a
direito.
tre as partes, mas equidistante delas: ouvindo uma, no pode

deixar de ouvir a outra. Somente assim se dar a ambas a possibilidade de expor suas razes, de apresentar suas provas, de
influir sobre o convencimento do juiz. Somente pela soma da
parcialidade das partes (uma representando a tese e a outra,
Com efeito, a proteo ao direito, evitando-se ameaa ou leso,

corresponde efetivao do previsto pelo direito material.
a anttese) o juiz pode corporificar a sntese, em um processo

dialtico. Por isso foi dito que as partes, em relao ao juiz, no
tm papel de antagonistas, mas sim de colaboradores neces-
Veja-se o afirmado por Jos Roberto dos Santos Bedaque:
srios cada um dos contendores age no processo tendo em

vista o prprio interesse, mas a ao combinada dos dois serve
Pode-se dizer, neste primeiro momento, que o direito, poder
justia na eliminao do conflito que os envolve (em, Teoria
ou faculdade de provocar a jurisdio refere-se sempre a deter-
Geral do Processo, Ed. Malheiros).
minada situao concreta da vida. No tem sentido ou qualquer relevncia para o ordenamento, nem mesmo para efeito
de meras elucubraes acadmicas, imaginar a possibilidade de
algum pleitear a atuao jurisdicional sem deduzir situao de
direito substancial a ser solucionada. Assim, quando a Constituio assegura o amplo poder de acesso ao Poder Judicirio
(art. 5, XXXV), refere-se a um direito, isto , a uma faculdade
Ademais, trata-se de garantia obrigatria, inclusive nos casos de urgncia,

ainda que, nestes casos, possa-se postergar o contraditrio e a ampla defesa. Ocorre que, tendo em vista a necessidade de uma tutela jurisdicional
imediata, o Estado-juiz no deve esperar para decidir (ressalte-se que a deciso ser provisria) somente aps ser instaurado o contraditrio e a ampla
defesa, pois, certamente o acesso justia restaria prejudicado.
que emerge da proteo da regra material a determinada situao da vida (em, Direito e Processo, Influncia do Direito
Material sobre o Processo, Ed. Malheiros).
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rantam a celeridade de sua tramitao. Vale dizer, pois, que a atividade do

Estado-juiz deve ser prestada visando a mxima efetividade, ou seja, maior
resultado com o mnimo esforo.
4.2 Devido Processo Legal

A garantia do devido processo legal est prevista no art. 5, LIV, CF: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal.
J se afirmou na unidade 01 que para se exigir o respeito a um direito
material ameaado ou violado por algum, faz-se necessria a formalizao
de um mtodo disponibilizado pelo Estado para a soluo do conflito. Este
mtodo chama-se processo, o qual composto de atos destinados soluo
do conflito.
Desse modo, a garantia do acesso justia (tambm chamada de princpio

da inafastabilidade da tutela jurisdicional), abrange no s a efetiva propositura da demanda, como tambm assegura que o conflito posto em juzo
seja pacificado, inclusive com durao razovel do processo, pois no seria
lgico que o ingresso em sentido estrito fosse assegurado, mas a soluo
justa do conflito no.
importante ressaltar que o acesso justia, como no poderia ser
diferente, deve ser assegurado queles que necessitam de assistncia judiciria, da porque tambm emerge como garantia fundamental a assistncia jurdica assegurada pelo Estado que dever
ser integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos (art. 5, LXXIV, da CF).
Como afirmado por Cssio Scarpinella Bueno:
Desse modo, imprescindvel que seja observado o devido processo legal

medida que o mtodo disponibilizado pelo Estado para a soluo dos conflitos entre as pessoas (processo) se desenvolva, sob pena de ser prejudicado
o acesso justia.
Mas no s acesso justia no sentido jurisdicional do termo. O dispositivo constitucional foi alm e estabeleceu como
obrigao do Estado no s assistncia judiciria integral e gratuita, mas muito mais do que isto, assistncia jurdica integral
que o processo para ser legtimo e atingir seus fins deve obedecer aos princpios e regras que o disciplinam. Da porque se afirmar
que o devido processo legal um princpio que orienta a aplicao
das demais normas.
e gratuita. Isto quer significar, portanto, que tambm fora do

plano do processo, o Estado tem o dever de atuar em prol da
conscientizao jurdica da sociedade, orientando-a com relao aos seus direitos. Este , com efeito, um passo decisivo para
o desenvolvimento e fortalecimento do sentimento de cidada-
Veja-se o magistrio de Cssio Scarpinella Bueno:
nia de um povo. fundamental que se saiba que se tem direitos

at como pressuposto lgico e indispensvel para se pretender
O processo deve ser devido porque, em um Estado Democrti-
exerc-los, se for o caso, inclusive jurisdicionalmente (em, Cur-
co de Direito, no basta que o Estado atue de qualquer forma,
so Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed. Saraiva).
mas deve atuar de uma especfica forma, de acordo com as

regras preestabelecidas e que assegurem, amplamente, que os
interessados na soluo da questo levada ao Judicirio exeram todas as possibilidades de ataque e de defesa que lhe paream necessrias, isto , de participao. O Princpio do Devi-
Importa destacar que tambm esto previstas na Constituio Federal a criao e atuao da Defensoria Pblica (art. 134 da CF), a qual, como dispe o
texto constitucional incumbe a orientao jurdica e defesa, em todos os
graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.
do Processo Legal, neste contexto, deve ser entendido como o

princpio regente da atuao do Estado-juiz, desde o momento
em que ele provocado at o instante em que o Estado-juiz,
reconhecendo o direito lesionado ou ameaado, crie condies
concretas de sua reparao ou imunizao correspondente
(em, Curso Sistematizado de Direito Processual Civil vol. 1, Ed.
Saraiva).
e-Tec Brasil
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Ademais, a garantia do acesso justia exige que o processo tenha durao razovel, pois decises demoradas sem qualquer justificativa certamente
contribuem para a manuteno do conflito posto em anlise ao Poder Judicirio. Tambm chamado de Princpio da Economia Processual est previsto
no art. 5, LXXVIII, da CF, que dispe: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que ga-
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Sabendo que o conceito de competncia est intimamente ligado

Considerando que critrios de determinao de competncia so os

Acerca do exposto sobre competncia, possvel afirmar que seu

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o

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Por fim, vale destacar a interessante sequncia de perguntas utilizadas por

competncia de jurisdio (qual a justia competente?);

competncia originria (competente o rgo superior ou o

competncia de foro (qual a comarca ou subseo compe-

competncia interna (qual o juiz competente?);

competncia recursal (competente o mesmo rgo ou su-

perior?) (em, Teoria Geral do Processo, Ed. Malheiros).

Por fim, a importncia de se saber como determinar o juzo competente,

Aula 8- Conceitos e critrios de determinao de competncia

No entanto, existem casos em que a competncia fixada pela situao da

Aula 3 - Lei processual no tempo e espao....................................37

vice-versa. Os poderes jurisdicionais de uns e outros juzes so

Teoria Geral do Processo

Aula 4 - Garantias constituncionais do processo civil................43

Aula 5 - Jurisdio, contenciosa e voluntria................................55

Aula 6 - Poder Judicirio.............................................................65

cas; o Tribunal de Justia, no territrio do respectivo Estado; o

Aula 7 - Ao, conceito, autonomia e condies da ao........71

Busca-se com este critrio a comarca, no caso da Justia comum; busca-se a

Aula 8 - Conceitos e critrios de determinao de

A competncia territorial tambm chamada de competncia de foro e

da competncia territorial o domiclio do ru, o foro geral.

qualquer deles; ignorado o domiclio do ru, ser demandado

Teoria Geral do Processo

Aula 8- Conceitos e critrios de determinao de competncia

A respeito da condio das pessoas na lide (sujeitos), Moacyr Amaral Santos

Prezados (as) alunos(as),

competncia em razo do valor da causa (em Primeiras Linhas

Ao iniciar o curso Tcnico de Servios Jurdicos, modalidade de educao

III sendo alternativos os pedidos, o de maior valor;

Com a certeza de que contarei com o seu esforo, as dificuldades sero

VI na ao de alimentos, a soma de 12 (doze) prestaes mensais, pedidas pelo autor;

Teoria Geral do Processo

Deve-se buscar a justia competente no dizer de Athos Gusmo Carneiro.

Aula 8- Conceitos e critrios de determinao de competncia

estatal uma s, no comportando divises ou fragmentaes.

lei ordinria, entre os muitos rgos jurisdicionais. Cada qual

No mesmo sentido, Moacyr Amaral Santos:

a natureza das causas, o seu valor, a sua complexidade, esses e

atribuies, que so previamente estabelecidas (em Primeiras

Giam, velendrem nonsequ amcommo dionsequat. Ut atum veraesendip ea

8.2 Critrios de determinao de competncia

Teoria Geral do Processo

Aula 8 - Conceitos e critrios de

Tema: Conceitos e critrios de determinao de competncia

Aula 8- Conceitos e critrios de determinao de competncia

Aula 1 - Direito Material e Processual

1.Direito Material e Direito Processual

Teoria Geral do Processo