Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
5 DIAS
El Tribunal
califica la
Demanda
NO
La
Deman
da
llena
los
Requi
sitos
SI
RECHAZA DE
CES
PRO
EST
EN
CED
PRO
NO
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
AUTO
PARA
MEJOR
FALLAR
-10 das 44 LCA
(Opcin para el tribunal)
VISTA
43 LCA
-15 das LOJ
SENTENCIA 45
LCA
-15 das LOJ
PERIODO DE PRUEBA 41
LCA
-30 das
-Puede omitir cuando sean
cuestiones de puro derecho o
haya suficiente prueba.
-Vencimiento anticipado 42
EJECUCION 48LCA
-Devuelve exp a Org.
Administrativo
certificado de resuelto
-con plazo para
cumplimiento
- por incumplimiento
de Org. Admi. Se
puede ejecutar
sentencia por juicio
Eje. Va de apremio.
ACTITUDES
DEL
DEMANDADO
-Excepciones Previas 36 LCA (5
das)
-Rebelda 37 LCA
-Allanamiento 38 LCA
-Contestacin
en
sentido
negativo
y
Excepciones
El
tribunal
califica
demanda
NO
3 DIAS
Demanda
Requisitos
Arto.
28
L.C.A.
Copias 63 C.P.C.yM.
Donde se presenta 30
-Errores
Subsanables FIJA
PLAZO 49 LOJ
-Errores
Insubsanables
RECHAZA
DE
PLANO
REMISION DE ANTECEDENTES
-Con informe circunstanciado, el
cual puede remitir en original o
copia certificada
la
La
Deman
da
llena
los
Requi
sitos
SI
ADMITE 33LCA
Puede
decretar
providencias cautelares
34 LCA
EMPLAZAMIENTO
-PLAZO: 15 das comunes (mas
plazo de PGN 15 das ms
despus de notificacin art. 18
Dto. 512)
-A Quien (demandados) 35 LCA
INTERPOSICION
ART. 19 Y 20
SOLICITU
D
REQ.
20, 21, 24
DTO. 1-86
1RA.
RESOLUCION
RESUELVE
AMPARO
PROVISIONAL
PLAZO EL MISMO
DA ART. 33
INMEDIATAMEN
TE
RESOLUCION
DE VISTA
EL LTIMO DE LOS 3
DAS SIG.
NOTIFICACIO
N
VISTA
ARGUMENTO
S EN LA 1RA.
AUDIENCIA
NOT
.
48
HRS.
ART. 35
DA VISTA AL MP Y AL
SOLICITANTE
PODRAN
ALEGAR EN P. COMUN 48
HRS. (35)
TRIB.
DICTA
PROVIDENCIA
DANDO
AUDIENCIA
A
LAS
PARTES Y AL M.P.
NOT
.
INMEDIATAMEN
TE
DESPUES
DE CONCLUIDO
EL PERIODO DE
PRUEBA
48
HRS.
ART.
37
AUTO PARA
MEJOR
FALLAR ART.
39
NOTIFICACIO
N
INMEDIATAMEN
TE
3
DAS
ART.3
8
1RA.
AUDIENCIA
A
PARTES
ART.
AL
RECIBIR
ANTECEDENTES
INMED.
EL TRIBUNAL CONFIRMA O
REVOCA LA SUSP. PROV.
48
HRS.
ART. 33
ARGUMENTOS
DE
2DA.
AUDIENCIA
PARTES
SOLICITAN
SE HAYAN O NO
PRONUNCIADO,
DICTARA
SENTENCIA
DENTRO DE 3
DIAS
REMISION
DE
ANTECEDENTES
NOTIFICACIO
N
A
MS
TARDAR AL
DA
SIG.
ART. 5 C
SENTENCIA
ART. 42
PERIODO
DE
PRUEBA
8 DIAS
DILIGENCIAS
5
DAS
ART.
40
3
DAS
ART.4
0
NOT
.
VENCIDO
EL
TERIMINO
HAYAN O
NO
ALEGADO
LAS
PARTES EL
RESOLUCION
DE APERTURA A
PRUEBA
SI
HUBIERE
HECHOS
QUE
ESTABLECER
(35 P.2)
AMPARO:
GARANTA
CONSTITUCIONAL
QUE
CONSISTE EN UNA ACCION
QUE SE VA A PLANTEAR
CONTRA
LA
AMENAZA,
RESTRICCION O VIOLACION
DE UN DERECHO QUE LE
PERTENEZCA
A
UNA
PERSONA POR PARTE DE
UNA AUTORIDAD CON EL
OBJETO QUE ESTE DERECHO
SEA RESTITUIDO QUE SE LE
PERMITA EL EJERCICIO, CESE
DE LA AMENAZA.
VIOLACION: SE INFRINGEN
LOS DERECHOS.
RESTRICCION:
NO
SE
PERMITE
EJERCER
UN
DERECHO.
AMENAZA:
PONER
EN
PELIGRO EL EJERCICIO DE
RESOLUCION
ART. 84
REQUERIMIEN
TO DE PAGO
EMBARG
O
Titulo
ejecutivo
firme
OPOSICI
ON
8 DIAS
AMPARO
AUDIENCIA X 3
DAS
PARA
OPOSICION
15 DIAS
SENTENCI
A
VISTA
NO
PROCEDE
CASACION
ART.
220
CPRG.
ESTADO:
ES UNA FORMA DE
ORGANIZACIN
SOCIAL
CON
PERSONALIDAD
JURIDICA
PROPIA
(ENTE SUSCEPTIBLE DE ADQUIRIR
DERECHOS
Y
CONTRAER
OBLIGACIONES) POR MEDIO DE LA
DERECHO
CUAL ADMINISTRATIVO
SE
ORGANIZA
A
UNA
COMUNIDAD DE SERES HUMANOS
QUE SE ENCUENTRA ASENTADA EN
UN TERRITORIO ESPECIFICO A TRAVS
DE UN ORDENAMIENTO JURDICO QUE
HA SIDO CREADO Y QUE ES
MANTENIDO Y APLICADO POR EL
INTERPONE
R
EXEPCIONE
S ART. 85
3 DIAS
ELEVA
AL
TRIBUNAL 2DA.
INSTANCIA ART.
89
(AUDIENCIA)
ENVIO A LA PGN
Y AL IMPUTADO X
5 DIAS
APELACION,
ART. 10 (ANTE
JUEZ
Q
RESUELVE)
PRUEB
6
DIAS
SENTEN
CIA ART.
142 LOJ
PREVIOS:
- poblacin y
- territorio
ELEMENTOS DEL ESTADO
CONSTITUTIVOS:
- ordenamiento
jurdico,
- poder publico,
- fin = bien comn (1
CPRG)
Fin del estado: el bien comn art. 1 CPRG
SIMPLES O UNITARIOS: son
una
clase
de
estado
conformada por un solo
estado.
CLASES
ESTADO:
DE
COMPUESTOS
O
COMPLEJOS: es la unin
de uno o ms estados
SISTEMAS
GOBIERNO
DEL
MONARQUIA:
REPBLICA: el poder se
divide en 3 organismos:
ejecutivo, legislativo y
judicial (Guatemala 140
CPRG)
DEMOCRACIA:
del
griego DEMOS =
PUEBLO, y CRACIA =
PODER,
significa
que el poder lo tiene
y le corresponde al
pueblo.
MONARQUIA
MONARQUIA
ABSOLUTA: es un
CONSTITUCIONAL O
sistema de gobierno
PARLAMENTARIA: es
que se ejercita por
el que se ejercita
una sola persona
por una persona
que se llama el
pero
esta
se
monarca
y
lo
encuentra limitada
DIRECTA:
ejercida de por vida
por la constitucin.
habitantes
de forma absoluta y
ejercen
por
adems cuando el
mismos
muere lo hereda y
(NO EXISTE)
se dice que el
monarca esta sobre
PARLAMENTO: es el
las leyes
primer ministro el
PURA: no existe un
que ejerce el poder
parlamento
la funcin adm.
SISTEMA PARLAMENTARIO
(INGLATERRA)
los
lo
si
ARISTOCRACIA: solo
cierto
grupo
de
personas
puede
ejercerlo
llamado
OLIGARQUIA, ya que
existan 3 grupos de
personas:
campesinos,
militares y sabios o
filsofos (solo los
INDIRECTA
O
REPRESENTATIVA O
DELEGADA:
los
habitantes eligen a
los representantes
que lo ejercen (141
CPRG)
AUTOCRACIA:
Una
persona o grupo de
personas TOMAN EL
PODER
POR
LA
FUERZA o bien al
haberlo
adquirido
legtimamente
lo
mantienen
por
la
fuerza principalmente
militar,
llamados
DICTADOR, TIRANO O
Ej. Irak
cuba
TEOCRACIA:
el
poder
lo
tiene
DIOS por lo mismo
los dirigentes de
las
sectas
se
proponen,
los
habitantes votan
y dios decide.
Ej.
Israel,
el
vaticano y arabia
saudita
ES LA MANERA COMO SE
ESTRUCTURA EL ORGANISMO
EJECUTIVO DEL ESTADO.
PRESIDENCIALISTA
Parlamentarismo
y
EN GUATEMALA EL RGIMEN ES PRESIDENCIALISTA Puede
CON ser:SISTEMA
REGIMENES
DE
presidencialismo
(USA)
ALGUNOS RASGOS DE PARLAMENTARISMO. 140 CPRG
GOBIERNO
PARLAMENTARISMO (INGLATERRA)
PRESIDENCIALISMO (EUA)
*SECRETARIOS
cursos, deciden)
decisiones.
DE
ESTADO,
son
rganos
de
ASESORIA,
no
toman
INTERPELACION
CITACION
*demostrar,
dejar
evidenciado
que publico
este es un incompetente.
solicitan su opinin.
*destitucin
DEL
*opininFUNCIONES
de alguna decisin.
ESTADO
FUNCIN
LEGISLATIVA
ORGANISMO LEGISLATIVO
Crear y reformar el orden
jurdico
FUNCIN
ADMINISTRATIVA
O
EJECUTIVA
ORGANISMO
EJECUTIVO
administrar los recursos del
estado para prestar los
servicios pblicos
FUNCIN
JURISDICCIONAL
ORGANISMO JUDICIAL
NOTA: cada funcin que se le asigna a un organismo pero cada organismo puede funcionar en menor escala en otro organismo.
Resolver los conflictos que
surjan
en
la
sociedad
La CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD se ubica en la funcin judicial, aunque no pertenezca al organismo
judicial.
aplicando las leyes
Consisten en satisfacer los fines fundamentales de la poblacin
ADMINISTRACION
SERIE
DE
ACTIVIDADES
QUE
SE
DESARROLLAN PARA ALCANZAR UN FIN
EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE Y
EMPLEANDO LA MENOR CANT. DE
RECURSOS
PASOS DE LA
ADMINISTRACION
PLANIFICAR
COORDINACION
ORGANIZACION
DIRECCIN O
EJECUCION
CONTROL
ESTABLECER
ACTIVIDADES
A
REALIZAR
Y
LOS
RECURSOS A UTILIZAR
PARA
ALCANZAR
EL
OBJETIVO
OBTENER LOS
RECURSOS NECESARIOS
PARA LLEVAR A CABO
LAS ACTIVIDADES
PLANIFICADAS
SUPERVISAR QUE SE
ESTN
LLEVANDO
A
CABO
LAS
TAREAS
ASIGNADAS Y HACER
LAS
CORRECCIONES
PARA ALCANZAR EL FIN
(COACCIONANDO)
CLASES
DE
ADMINISTRA
CION
PRIVADA
la
que
realizan
los
particulares con sus propios recursos
para alcanzar sus propios fines
7 MEDIOS O
MECANISMOS DE
CONTROL (OTRA
PAG)
PUNTOS DE VISTA DE
LA ADMINISTRACION
PBLICA
NATURALEZA JURIDICA DE LA
ADMINISTRACION
ES UNA CIENCIA, ARTE O TCNICA?
-CIENCIA: TEORA O METODOLOGIA
-ARTE: HABILIDAD INNATA QUE TIENEN LAS
PERSONAS PARA PLANIFICAR
-TCNICA: APLICACIN DE CONOCIMIENTOS
MEDIANTE TEORA Y METODOLOGIA Y LO APLICA
ADECUADAMENTE.
R// ES UNA CIENCIA SOCIAL SU FIN ES AYUDAR A
LA SOCIEDAD
PRINCIPIOS DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD ART.152,
154, 155, 239
C.P.R.G.
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
UNICAMENTE
PUEDE
RESOLVER
CONFORME A LA LEY, SI LA LEY NO LO
REGULA, NO SE PUEDE RESOLVER EL
CASO PARTICULAR.
PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD ART.
221 C.P.R.G. / 15 y 45
LCA / 10 LOJ
EXCEPCIN:
en
materia
tributaria
no
se
puede
resolver
con
juridicidad, ya que
solo
se
pueden
cobrar los tributos
que la ley establece
ART. 239
CPRG
LOS
PRINCIPIOS
GENERALES
DEL
DERECHO
INSTITUCIONES
(DOCTRINA) DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
LEY:
SENTIDO AMPLIO (LATU SENSU): TODAS LAS NORMAS JURIDICAS
SENTIDO ESTRICTO (ESTRICTU SENSU): SON TODAS AQUELLAS NORMAS
JURIDICAS EMANADAS DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITIYENTE, O
EMANADAS DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, DE OBSERVANCIA GENERAL.
EXCEPCION: LAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN ESTADO DE
EMERGENCIA.
PRINCIPIO: ES LA LINEA DIRECTRIZ O UN LINEAMIENTO QUE ORIENTA LA
CREACION, INTERPRETACION Y APLICACIN DE TODAS LAS NORMAS JURIDICAS DE
UN ESTADO, RELACIONADAS CON UNA RAMA DEL DERECHO.
FUNDAMENTO LEGAL: PREMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA
REPUBLICA
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: SON TODAS AQUELLAS
TEORIAS O DOCTRINAS QUE LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
HAN CREADO PARA EXPLICAR Y MEJORAR LAS NORMAS JURIDICAS. EJ. SILENCIO
ADM, RETARDO ADM. ESTADO DE RESOLVER, POLICA ADM.
VIOLACIONES A LOS
PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACION PBLICA
ABUSO DE PODER:
Un
rgano
administrativo
emite una resolucin para la
cual no tiene competencia
CLASES DE
ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION
DISCRECIONAL:
LA
LEY
ESTABLECE
PARAMETROS
PARA
PODER RESOLVER Y SE
PUEDE
MOVILIZAR
DENTRO
DE
ELLOS
UNICAMENTE
REGLADA:
DE
GOBIERNO
O
LA LEY SEALA AL
POLITICA: TOMAR LAS
ORGANO
GRANDES DECISIONES
ADMINISTRATIVO COMO
DEL ESTADO
DEBE
EMITIR
LA
RESOLUCION
DERECHO
ADMINISTRATIVO:
ES UNA RAMA DEL DERECHO
A TRAVS DE LA CUAL SE
ESTUDIAN LOS PRINCIPIOS Y
ADMINISTRATIVA
O
TCNICA: LLEVAR A
CABO LAS DECISIONES
TOMADAS
POR
EL
ESTADO (RECURSOS, A
QUIEN SE CONTRATA,
CONCESIONES, ETC.)
ELEMENTOS
1. LA
FUNCIN
ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO:
(FUNCIN
LEGISLATIVA,
ADMINISTRATIVA
Y
3.
LAS
RELACIONES
INTERORGANICAS:
(DENTRO DE LOS MISMOS
ORGANOS, LA USAC PARA
QUE LE DEPOSITEN SUS
FONDOS
CON
LA
CONTRALORIA GENERAL DE
CUENTAS,
DOS
MUNICIPALIDADES
EN
4.
LOS
MEDIOS
O
MECANISMOS
DE
CONTROL
(COMO
EL
PARTICULAR
PUEDE
DEFENDERSE
ANTE
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS QUE NO
LE FAVORECEN A TRAVS
DE
UN
RECURSO,
MECANISMOS DE CONTROL DE LA
ADMINISTRACION PBLICA
INTERNO:
CONTROL
DENTRO
DEL
MISMO RGANO
DEL SUPERIOR AL
INFERIOR
(SANCIN
VERBAL,
POR
DIRECTO:
A TRAVS DE LOS
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
DE
LOS
PARTICULARES
HACIA
LA
ADMINISTRACIN
PUBLICA (ART. 7 Y 9 L.
CONT. / 154 Y 158 C.
JOVEN
SURGE DESPUES DE
LA
REVOLUCIN
FRANCESA (1789)
JUDICIAL
O
PRIVATIVO:
POR
MEDIO
DEL
CONTENCIOSO
ADM.
DE
LOS
PARTICULARES, NO
ES DIRECTO SINO
POR MEDIO DE UN
CONSTITUCION
AL
POR MEDIO DE
UN AMPARO O
INCONSTITUCIO
NALIDAD DE LAS
LEYES
(263A
CPRG) LA CORTE
DE CONST. LO
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
POR MEDIO DE
COMISION
NACIONAL
DERECHOS
HUMANOS Y
PROCURADOR
DERECHOS
NO CODIFICADO NO
CONFUNDIRLO
EL DERECHO ADM.CON
ESTA DISEMINADO YECONOMICO
PUBLICO
NO
SE
PUEDECOACTIVO SUBORDINADO
A LA CPRG POR SE
PROTEGE
CODIFICAR POR SU
LA LEY SUPREMA
INTERESES
CONSTANTE
(44 ULT.CARACTERSTICAS
PARRAFO
GENERALES QUE
EVOLUCION
Y
175 Y 204DEL
DE DERECHO
LA
PERSIGUEN
EL
AMPLITUD,
LAS
ADMINISTRATIVO
SUP. CONST.)
BIEN COMUN
MATERIAS
QUE
LA
DE
EL
DE
GASTO
PBLICO
A TRAVS DE
LA
CONTRALORIA
GRAL.
DE
CUENTAS,
FINANZAS LO
DISTRIBUYE Y
LA SAT LO
RECAUDA.
AUTONOMO
TIENE
SUS
PROPIOS
PRINCIPIOS,
PROCESOS,
ORGANOS
Y
PARLAMENTARIO O
JUICIO POLTICO
A TRAVS DE LA
INTERPELACION
DANDOLE UN VOTO
DE
FALTA
DE
CONFIANZAY
SE
DESPDE
AL
FUNCIONARIO (SOLO
EN LOS MINISTROS
DEL ESTADO) ART. 166
Y 167 CPRG CITACION
DINAMICO
CAMBIANTE O EN
CONSTANTE
EVOLUCION, NUEVOS
DECRETOS Y LEYES
CADA POCO.
CODIFICAR es un proceso
por medio del cual se
agrupan
todas
las
normas jurdicas a una
materia y se ordenan de
forma sistemtica, de tal
forma que puedan ser
consultadas, estudiadas
y aplicadas de una mejor
forma
DOS
GRANDES
RAMAS DEL
DERECHO
DERECHO
PROTEGE
GENERALES
PUBLICO:
INTERESES
DERECHO
PRIVADO:
PROTEGE
DERECHOS
PARTICULARES
SISTEMA DEL
DERECHO
ADMINISTRATI
VO
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
NO SE HA PODIDO CODIFICAR
PUESTO QUE RESULTA
EXTENSO
- EVOLUTIVO
MATERIAS MUY DIVERSAS
ANGLOSAJON:
(de
justicia
retenida)
no
existe
el
derecho
administrativo
y
las
relaciones entre el estado
y el particular se van a
regir por el derecho comn
FRANCES (de justicia
delegada) crea un rgano
especifico para ello, el
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo
en
Guatemala art. 221 CPRG
CLASES
FUENTES
HISTORICAS
TODOS
AQUELLOS
ACONTECIMIENTOS
Y
DOC. HISTORICOS DE
LOS CUALES NACE UNA
FUENTES
MATERIALES
O
REALES
ACONTECIMIENTOS
ACTUALES
SOCIALES,
ECONOMICOS
Y
POLITICOS
QUE
GENERAN LA NORMA
FUENTES
FORMALES
TODOS
LOS
PROCEDIMIENTOS
QUE
PERMITEN
LEGALMENTE CREAR
NUEVAS
NORMAS
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO: la ley ART.
2 LOJ
PROCEDIMIENTOS
JURISPRUDENCIAL:
jurisprudencia
(serie
reiterada
de
resoluciones
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Los franceses. judiciales que emite la corte Suprema
de Justicia y que al darse 5 fallos en el
mismo sentido, crea obligatoriedad,
luego deber resolverse en otros
casos similares, de esa misma
**QUIEN CREO EL PRIMER TRIBUNAL DE LO
DIRECTAS
SON AQUELLAS FUENTES
QUE
CREAN
POR
SI
MISMAS
UNA
NORMA
JURIDICA. EJ. PROCESO DE
CREACION DE UNA LEY
INDIRECTAS
SON AQUELLAS FUENTES
QUE SI BIEN NO CREAN
UNA NORMA JURIDICA SI
DETERMINAN DE ALGUNA
MANERA SU REDACCION Y
CONFIRMACION.
EJ.
LA
DOCTRINA
PROCEDIMIENTO
CONSUETUDINARIO:
costumbre
(que se lleva a cabo constantemente y
que por los habitantes es considerado
como obligatoria)
Los nicos que pueden crear la jurisprudencia son:
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
5 sentencias (solo
casacin)
2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 3 sentencias (en
amparo e inconstitucionalidades)
Solo puede haber jurisprudencia en los procesos donde hay
F.
INDIRECTA
SEGN
LA
DOCTRINA
LAS
FUENTES
DEL
DERECHO
ADMINISTRATIV
O
SON:
(FUENTES
LA DOCTRINA
Conjunto
de
estudios que se ha
hecho
sobre
un
tema.
LA LEY
(Principal fuente
del derecho
administrativo)
FUENTES
DIRECTAS
JURISPRUDENC
IA
No es fuente de
la ley solo la
complementa en
el
sentido
de
cmo
COSTUMBRE
Es
la
prctica
reiterada
de
una
colectividad que se
considera obligatoria
(ART. 2 LOJ)
J. JUDICIAL
Reiteracin de fallos del rgano
Superior (CSJ) si, porque procede
el recurso de casacin (art. 27
LCA)
J. ADMINISTRATIVA
No, solo 221 CPRG los precedentes
administrativos (las resoluciones
administrativas,
no
son
obligatorias, 2 LOJ)
CORTE
DE
CONSTITUCIONALID
AD
AMPARO
3 FALLOS
(ART. 43)
CORTE
SUPREMA
DE JUSTICIA
CASACION
5 FALLOS
(ART.
627
CPRG)
ES EL DERECHO QUE TIENEN DETERMINADOS ORGANOS DEL ESTADO DE PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA REPBLICA, UN
Art. 174 CPRG.
DIPUTADOS DEL CONGRESO (Son 158)
ORGANISMO EJECUTIVO
(PRESIDENTE Y MINISTROS)
art. 182
ORGANOS QUE TIENEN DERECHO DE
214
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (el
rector
en
representacin
del
consejo
superior
TRAMITE
1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY ante el congreso de la repblica. Art. 176 CPRG. (se presenta ante la direccin legislativa)
2. DISCUSION tres sesiones celebradas en distintos das Art. 176 CPRG
Cual es el total de diputados 158
Cual es la mayora absoluta (mitad mas uno = 80)
Cual es la mayora calificada (dos terceras partes = 105)
3. APROBACION Art. 177 CPRG (la aprobacin debe ser por mayora absoluta salvo otra disposicin constitucional)
158 Diputados - 80 Mayora Absoluta - 105 Mayora Calificada (2/3)
4. LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA REMITE LA LEY AL EJECUTIVO.
Plazo de 10 das.
5. SANCION
Es la aceptacin que hace el presidente de la Repblica de la ley que ha sido aprobada por el Congreso por considerar que dicha ley se
encuentra apegada a los intereses de la nacin, declarndola de observancia obligatoria.
Plazo: 15 DAS
QUIENES FIRMAN LA SANCION:
El presidente
El vicepresidente
El ministro indicado
6. PROMULGACIN Y PUBLICACIN Solemne que se hace de la ley en el Diario Oficial para que sea conocida por la poblacin y pueda cumplirla.
La promulgacin: se hace con el texto publquese y cmplase
La publicacin: cuando la imprenta imprime dicha ley en el peridico, y lo distribuye para su conocimiento.
7. VACATIO LEGIS. Periodo de tiempo en el cual la poblacin conoce y estudia la ley para cuando entre en vigencia. (dentro de 8 das hbiles de la
publicacin si la ley no establece el plazo)
8. VIGENCIA art. 6 LOJ, 180 CPRG. (se da 8 das despus de la publicacin a menos que la ley la ampli o la restrinja).
1. SISTEMA SINCRONICO
UNA LEY
2. SISTEMA SUCESIVO
SISTEMA SINCRONICO: en
Guatemala.
Es cuando la
del territorio.
mismo
tiempo
territorio.
en
todo
el
ha aplicado.
VETO es el derecho que tiene el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros de rechazar el decreto que ha sido aprobado por el Congreso, por
considerar que no se encuentra acorde a los intereses de la nacin en un plazo de 15 das.
COMO SE VETA UN DECRETO: por medio de acuerdo gubernativo dictado en consejo de ministros a 15 das de recibido el Decreto. Art. 178 CPRG.
UNA LEY NO PUEDE SER VETADA PARCIALMENTE art. 178 primer prrafo CPRG.
SI EL EJECUTIVO NO VETA EL DECRETO DENTRO DE LOS 15 DAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION se tendr por sancionado y el congreso la deber
promulgar como ley dentro de los 8 das siguientes.
SI EL CONGRESO CLAUSURA SUS SESIONES ANTES DE LA EXPIRACION DEL PLAZO DEL EJECUTIVO el ejecutivo deber devolverlo (el decreto) dentro de los
primeros 8 das del siguiente periodo de sesiones. Art. 178 segundo prrafo.
En cuanto tiempo de devuelto el decreto vetado al congreso la junta directiva debe de ponerlo en conocimiento del pleno?
En la siguiente sesin y el
EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO es una serie de pasos que se deben seguir, para la creacin de una ley.
1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY
1.1 ANTE LA DIRECCIN LEGISLATIVA
-
Importancia
Utilidad
3. APROBACION
3.1 REDACCION FINAL; LTIMA DISCUSION Art. 125 LOL
pueden hacer modificaciones de estilo o redaccin, pero no se puede cambiar su contenido, debido a que ya ha quedado aprobado por parte del
pleno que contendr la norma.
3.2 REVISION DE ESTILO Verificar los estilos, dramtica, signos de puntuacin.
3.3 NUMERACION DE LOS DECRETOS Art. 128 LOL
4. LA JUNTA DIRECTIVA lo enva al organismo ejecutivo para su sancin plazo 10 das Art. 177 CPRG.
6. PROMULGACION Y PUBLICACION Se le ordena 1 publicacin a la tipografa nacional, la cual depende del Ministerio de Gobernacin y este del
Ejecutivo.
7. VACATIO LEGIS: 8 das pueden ser ms o menos. Es el tiempo que se le da a la poblacin para que conozca dicha ley.
8. VIGENCIA: que pasa si el presidente veta el decreto: El decreto regresa al congreso en un plazo de 15 das. Art. 131 LOL.
el punto 1.3 y se repite todo desde all en adelante.
NOTA:
LA TIPOGRAFIA DEPENDE DEL MINISTERIO DE GOBERNACION
EL MINISTERIO DE GOBERNACION DEPENDE DEL ORGANISMO EJECUTIVO.
LEYES CONSTITUCIONALES
LEY DE PARTIDOS POLITICOS
LEY DE EMISIN DEL PENSAMIENTO
LEY DE ORDEN PUBLICO
LEY DE AMPARO EHXIBICION PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD
Art. 223 CPRG.
Art. 175 CPRG.
JERARQUIA DE LA
LEY
CONSTITUCIONALES
ORDINARIAS
LEY
REGLAMENTARIAS
INDIVIDUALIZADAS
CONSTITUCION
ALES
ESTRICTO:
son
los
decretos emitidos por el
Congreso de la Repblica
CONSTITUCIO
N
LEY DE AMPARO, EXHIBICION
PERSONAL
Y
DE
CONSTITUCIONALIDAD (276)
LEY DE ORDEN PBLICO
(139)
LEY ELECTORAL
POLITICOS (223)
DE
PARTIDOS
INTERNACIONALES
S/
INTERNACIONALES:
proceden
de
negociacin de varios estado = convenios
o tratados intern. (ej. TLC)
DONDE
ORIGINAN?
NORMAS
ORDINARIAS
SE
3
CLASIFICACIONE
NACIONALES:
creadas
en
territorio
nacional (emitidas por el congreso)
SUSTANTIVAS:
POR
LO
REGULAN?
QUE
establecen
derechos
POR SU FORMA DE
CREACION
REGLAMENTAR
IAS
REGLAMENTOS
ADMINISTRATIVOS:
Regulan procedimientos (ej.
Reglamento de la ley de
propiedad
industrial,
reglamento de la ley de D. de
autor y D. conexos) a)
acuerdos
gubernativos.
b)
CIRCULARES
ADMINISTRATIVAS:
El
rgano
superior
gira
instrucciones a todos sus
rganos inferiores *explica
como deben interpretarse.
(Afecta a todas las personas
ORDENES:
el
rgano
superior
gira
instrucciones directas a un org. Inferior (afecta
a una persona directamente)
INDIVIDUA
LES
Va a afectar a una
persona o a un
grupo
de
personas
individualizadas
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
particular lo celebran
estado
PERSONALIDAD
INDIVIDUAL
PERSONALIDAD JURIDICA
Es la investidura jurdica que
la ley le otorga a ciertos
entes para que puedan ser
considerados como sujetos
de derecho es decir que
pueda adquirir sus propios
derechos y obligaciones.
NEGATIVAS
El estado no es un ente
soberano, se IMPONE a
los
particulares
(Aquellas teoras que
niegan que el estado
tenga
personalidad
jurdica)
PERSONALIDAD POLITICA
DEL ESTADO
El estado es un ente capaz de
adquirir, perder y conservar el
poder. Su personalidad surge
cuando los dems estados le
reconocen como estado (Es el
reconocimiento que hacen
otros
estados
de
la
personalidad, la aptitud que
tenga un estado para adquirir
derechos y obligaciones a
POSITIVAS
Si
reconoce
la
personalidad
del
estado y pueden
ser:
PERSONALIDAD
DOBLE (DUALISTA)
Si tiene personalidad
jurdica, y segn esta
teora
son
dos
personalidades,
1
dentro del derecho
privado y 1 dentro del
derecho publico
PERSONALIDAD UNICA
(UNITARIA)
Si
tiene
personalidad
jurdica, es una persona
que acta en relaciones
de derecho pblico y de
derecho privado, tiene
una doble voluntad (es la
que
predomina
actualmente
en
Guatemala Art. 15 Cd.
CLA
SES
DE
PER
SO
NA
LID
AD
JUR
IDI
CA
ORGANISMO
Es un conjunto de
rganos a los cuales
se les asigna una
funcin especfica.
ACTUACION
DEL
ESTADO
COMO
PERSONA
JURIDICA
A TRAVS DE LOS
ORGANOS
ORGANO ADMINISTRATIVO
Todo ente o institucin que el
estado
utiliza
como
instrumento o medio para
expresar su voluntad, para
actuar en nombre de el a
travs de la prestacin de
servicios
pblicos
para
alcanzar el bien comn art. 1
CPRG
LA
REPRESENTACION
DEL
ESTADO
CORRESPONDE AL
PROCURADOR
GENERAL DE LA
NACIN ART. 252
CPRG
ELEMENTOS DEL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
PERSONAL O
SUBJETIVO
FUNCIONARIO
O
EMPLEADO PBLICO
(PERSONA FISICA)
FORMAL
COMPETENCIA (LEY
ASIGNA
ATRIBUCIONES)
MATERIAL
ACTIVIDAD
O
SERVICIO PBLICO
QUE
PRESTA
EL
ORGANO ADM.
CARACTERISTI
CAS
EL ORGANO ADM.
ES
UNA
INSTITUCION
DE
DERECHO PBLICO
LA ACTUACION DEL
ORG.
ADMINISTRATIVO ES
LA MANIFESTACION
MISMA DEL ESTADO
LOS
ORG.
ADMINISTRATIVOS
NECESITAN LA VOLUNTAD
DE LA PERSONA FISICA O
FUNCIONARIO
PUBLICO
PARA PODER ACTUAR
Ej.
La
USAC
promociona
educacin
superior pblica.
CLASES DE
ORGANOS
ADMINISTRATIVO
SEGN LA CANT.
DE PERSONAS /
POR
SU
CONFORMACION
POR LA CLASE DE
ACTIVIDAD
QUE
REALIZA
/
FUNCIN
Q
DESEMPEA
Representante legal
de los ministerios:
EL MINISTRO
Representante legal
de la USAC: EL
RECTOR MAGNIFICO
Representante legal
del
IGSS:
EL
GERENTE.
Representante legal
judicial
de
la
municipalidad:
EL
SNDICO PRIMERO,
EN OTROS CASOS
EL ALCALDE.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de actividades,
atribuciones, poderes y facultades
que la ley le otorga a cada rgano
administrativo para que presten un
servicio pblico y colaboren con el
bien comn.
EXCEPCION: salvo en
los
supuestos
de
AVOCACION
Y
DELEGACION, de org.
adm. Que pertenecen
a una misma jerarqua
adm. Es decir a una
misma
competencia
adm.
CARACTERSTICAS DE LA
COMPETENCIA
ES OTORGADA
POR LA LEY
Surge de una norma
y no de la voluntad
de los particulares
ni del rgano que la
ejerce,
por
ser
establecida
en
inters publico
IRRENUNCIABLE
La competencia es
obligatoria y debe
ser
ejercida
en
forma
independiente de la
voluntad
del
funcionario pblico.
INDEROGABLE
La competencia no
puede ser derogada
por el propio rgano
adm. Ni particular o
funcionario, ni por
acto
adm.
Ni
reglamento,
ni
contrato.
NO PUEDE SER
CEDIDA
Debe ser ejercida
por el org. a quien
esta atribuida, por
mandato legal y no
la puede ceder a
otro
rgano
o
persona individual o
NO PUEDE SER
AMPLIADA:
el
org.
Administrativo debe
ejercer
limitadamente
la
competencia
sin
ampliar la esfera d
la misma.
La
misma ley establece
ES IMPRORROGABLE
La
competencia
no
puede ser trasladada
de un rgano a otro
rgano administrativo.
ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA
ADM.
LA LEY
Es la que le otorga a
los
org.
de
la
administracin
publica, la esfera de
las
atribuciones,
poderes
o
facultades
LAS POTESTADES,
FACULTADES O
PODERES
Los limites que el
rgano tiene para
poder actuar
EL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
Es
a
quien
esta
atribuida
la
competencia
administrativa y que
es
un
org.
que
pertenece al estado
FUNCIN PUBLICA: es la investidura que se le hace a una persona como funcionario o empleado publico, en virtud de la cual dicha persona al aceptar el
cargo se compromete a
JERARQUIA
ADMINISTRATIVA
PODERES O FACULTADES
DE LA JERARQUIA
ADMINISTRATIVA
PODER DE
REVOCACION
ES LA FACULTAD QUE
TIENE EL ORGANO
SUPERIOR DE DEJAR
SIN
EFECTO
LAS
RESOLUCIONES DEL
ORGANO INFERIOR O
DE
MODIFICARLAS
EN
CUALQUIER
MOMENTO YA SEA DE
OFICIO O A PETICION
DE UN PARTICULAR
PODER DE
REVISION
PODER DE
MANDO
PODER
DISCIPLINARIO
FACULTAD
QUE
TIENE EL ORGANO
SUPERIOR
DE
VERIFICAR TODAS Y
CADA UNA DE LAS
ACTUACIONES DEL
ORGANO INFERIOR
PARA ESTABLECER
SI
LAS
HA
REALIZADO
DE
CONFORMIDAD CON
LA LEY.
ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
DE DARLE
ORDENES AL
ORGANO INFERIOR
ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
DE SANCIONAR A
LOS ORGANOS
INFERIORES
PODER DE AVOCACION Y
DELEGACION
AVOCACION
ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
PARA ATRAER LA
COMPETENCIA PARA
SI DEL ORGANO
INFERIOR
DELEGACION
ES LA FACULTAD
QUE
TIENE
EL
ORGANO SUPERIOR
PARA TRASLADARLE
PARTE
DE
SU
COMPETENCIA A UN
ORGANO INFERIOR
PERO
CONSERVANDO
SIEMPRE
TODOS
LOS PODERES O
FACULTADES DE LA
RELACION DE
SUBORDINACION
LINEAS
GRADOS
UNA RELACION
ENTRE 2 O MAS
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
QUE SE
ENCUENTRAN AL
MISMO NIVEL EN LA
CUANDO ENTRE
DOS ORGANOS
EXISTE
SUBORDINACION
DE UNO AL OTRO.
GRADOS
PRESIDENTE
LINEAS
MINISTRO DE SALUD
SISTEMAS O TECNICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
Son los distintos mtodos que existen
para colocar en orden a los rganos
administrativos dentro de la jerarqua
de la administracin pblica, para
obtener la mayor eficacia en la
administracin misma.
MINISTRO DE TRABAJO
CENTRALIZACION
O
CONCENTRACION
SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZAR A LA ADM.
PUBLICA QUE CONSISTE EN
COLOCAR A TODOS LOS
ORGANOS ADMINISTRATIVOS
BAJO
UN
ORDEN
DE
JERARQUIA ESTRICTO, EN EL
CUAL TODOS LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
DEPENDEN DEL SUPERIOR
JERARQUICO EL CUAL LE
CORRESPONDEN
LAS
FACULTADES DE DECISION
POLITICA Y TECNICAS Y
TODOS LOS ORGANISMOS
CONSIDERAN MIEMBROS DE
UNA
SOLA
PERSONA
JURIDICA EL ESTADO.
AUTONOMIA
DESCONCENTRAC
ION
DESCENTRALIZACI
ON O AUTARQUIA
SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZACIN
A
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA QUE CONSISTE
EN DELEGARLE PARTE DE
LA COMPETENCIA A LOS
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
INFERIORES,
OTORGANDOLES
INDEPENDENCIA TCNICA
PARA LA PRESTACION DE
UN SERVICIO PUBLICO
PERO MANTENIENDO EL
ORGANO SUPERIOR EL
CONTROL POLTICO DE
DICHO ORGANO.
SISTEMA O TCNICA
DE ORGANIZAR A LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
QUE
CONSISTE EN CREAR
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
Y
OTORGARLES
PERSONALIDAD
JURIDICA PROPIA Y
DANDOLES
INDEPENDENCIA
TCNICA
Y
PATRIMONIO
PROPIO
PARA LA PRESTACION
DE
LOS
SERVICIOS
PUBLICOS
PERO
CONSERVANDO
DE
ALGUNA MANERA UN
CONTRAOL
POLTICO
SOBRE ELLOS
POR SERVICIO O
INSTITUCIONAL
TERRITORIAL O
POR REGION
SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZAR
A
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
QUE CONSISTE EN CREAR
ORGANOS
DE
ADMINISTRACION
Y
OTORGARLES
PERSONALIDAD
JURIDICA
PROPIA,
ASIGNARLES
SU
PROPIO
PATRIMONIO,
Y
DARLES FACULTADES PARA
ELEGIR A SUS PROPIAS
AUTORIDADES, CREAR SUS
PROPIAS NORMAS JURIDICAS
INTERNAS,
GENERAR
RECURSOS
(AUTOFINANCIABLES)
PARA
SU
PROPIO SOSTENIMIENTO POR
LO
TANTO
POSEEN
INDEPENDENCIA TCNICA Y
POLITICA.
POR
COLABORACION,
FUNCIONAL O
CORPORATIVA.
P.
VENTAJAS
HAY UNIDAD DE MANDO
HAY
CENTRALIZACION
O
CONCENTRACION
UNIDAD
VICE
DE
MIN
PROCEDIMIENTO
DIR
VENTAJAS
DESCONCENTRAC
ION
JEF
ESTADO
P.
VICE
MIN
DIR
DESVENTAJAS
TIENDE
A
PRESTAR
SERVICIO
CON
FAVORITISMO POLTICO
SE AUMENTA LA BUROCRACIA
SERVICIO INEFICIENTE POR INCAPACIDAD
TCNICA
UTILIZACION DE RECURSOS DEL ESTADO
PARA FINES DE PARTIDOS POLITICOS
JEF
ESTADO
COMISIONAD
OS
PRESIDENCIA
INTECAP
VENTAJAS
DESCENTRALIZAC
ION O
AUTARQUIA
DESVENTAJAS
P.
VICE
MIN
INGUAT
DIR
JEF
PERSONALID
AD JURIDICA
INDEPENDIEN
TE
SAT
ESTADO
SE ORGANIZA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CRECE EXAGERADAMENTE LA BUROCRACIA
SE MANIPULA POLITICAMENTE EL OTORGAR
PUESTOS
SE DESVIA Y NO CUMPLE EL FIN DEL
ESTADO
AL NO CUMPLIRSE CON LOS FINES, SE
GENERAN PERDIDAS
NO HAY PLANIFICACION ADECUADA PARA
FUNCIONAMIENTO
DEFINICION DE AUDITORIA SOCIAL (19 LGD Y 19 DEL REGLAMENTO LGD) O FISCALIZACION SOCIAL (ART. 135 CD. MUNICIPAL)
DTO. 14-2002 facultad que la ley le otorga a las organizaciones ciudadanas y a las comunidades organizadas conforme la ley para fiscalizar o controlar
los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sea en el mbito
municipal, departamentos, regional o nacional.
Se solicita a la Contralora General de Cuentas, esta le practica la auditoria que corresponda, sus
resultados deben ser informados dentro del plazo de 30 das a partir de que esta concluya.
USAC
MUNICIPALIDA
I.G.S.S.
JUNTA
ENCA
CONFEDE Y
o ELEMENTOS
art.82
Art. 100
MONETARIA
Art. 79
COMIT
Art. 132
OLIMPICO
GUATEMALTE
CO
Art. 92
2. PROPIO PATRIMONIO
4. ELEGIR
NORMAS
SUS
PROPIAS
JURIDICAS INTERNAS
SOSTENIMIENTO
PARA LA CONSTITUCION SI ES
AUTONOMA.
PERO
TECNICAMENTE NO LO ES POR
NO PODER SOSTENERSE SOLO
** TECNICAMENTE SON DESCENTRALIZADAS PARA EFECTOS DE EXAMEN SON AUTONOMAS COMO LO INDICA LA CONSTITUCION DE LA REPBLICA
PERO CON ALGUNAS LIMITANTES DENTRO DE LAS CARACTERSTICAS QUE DESCRIBEN A LA AUTONOMIA PURA.
*** EN GUATEMALA PREVALECE EL SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA (224) SEALA QUE
DEBE SER DESCENTRALIZADA, ESTA EN UNA LEY ORDINARIA
ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS
CPRG
CREAR ENTIDADES
NO.
PARTES
EXTINGUIR ENTIDADES
PARTES
NO.
PARTES
REFORMAR
ORDINARIA
SU
LEY SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3
PARTES
PARTES.
PARTES
NATURALEZA JURIDICA DE LA
RELACION FUNCIONAL O SERVICIO
CIVIL
PRIVADA
CONTRATO CIVIL
Inicialmente se
consideraba un
contrato civil (ahora
esta descartado)
PUBLICA
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
Prevalece que es de
naturaleza
administrativa porque
interviene el estado
CONTRATO LABORAL
Es mas aceptado
dentro de los
regmenes art. 191
Cd. Trabajo
REGULACION DE LA RELACION
FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL (108
CPRG)
DECLARACION BILATERAL
(DEL ESTADO Y DEL PARTICULAR
QUE ACEPTA EL CARGO)
SURGEN
DERECHOS
Y
OBLIGACIONES PARA AMBOS
(ESTADO Y PARTICULAR QUE
ACEPTA EL CARGO)
SISTEMAS DE INGRESO AL
SERVICIO CIVIL
INGRESO LIBRE:
Cualquier
ciudadano
de
la
repblica puede ingresar al
servicio
civil,
la
autoridad
nominadora
lo
designa
libremente
INGRESO MIXTO:
Todos los ciudadanos tienen el derecho
de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades
para el ejercicio del cargo, mediante el
examen
EXCENTO
NO SE RIGE POR LA LEY DEL
SERVICIO CIVIL
SeART.
refiere
servicio / que
no se encuentra
32 alL.S.C.
8 reglamento
sujeto a las disposiciones de la ley del servicio
LSC.
civil, y comprende los puestos de:
Funcionarios nombrados por el presidente a
propuesta del consejo de estado
Ministros y viceministros de estado, secretarios,
subsecretarios, y consejeros de la Presidencia
de la Repblica, Directores Generales y
Gobernadores departamentales
Y todos aquellos funcionarios que se mencionan
en los numerales del art. 32 ley de servicio civil.
SIN OPOSICION
NO SE NECESITA SOMETERSE A UN
EXAMEN PUES ESTOS DEBEN SER
PROFESIONALES
ART. 33 L..S.C.
POR OPOSICION
UNICAMENTE LOS ESTABLECIDOS
EN EL ART. 32 Y 33 NO DEBEN
HACERLO, TODOS LOS DEMAS SIN
IMPORTAR DEBEN HACERLO ART.
34 L.S.C.
Son puestos de servicio Civil, sin oposicin:
Asesores tcnicos
Asesores jurdicos
Directores de hospitales
Estn sujetos a todas las disposiciones de esta
ley menos a lo que se refiere a nombramientos y
despido Art. 33 (art. 76 LSC)
Este es el sistema
utilizado en Guatemala
ver Art. 113 CPRG
O FORMAS DE
ADJUDICACION (doctrinario)
SISTEMAS DE DESIGNACIN DE SERVICIO CIVIL (DE
FUNCIONARIOS PUBLICOS)
NOMBRAMIENTO
DISCRECIONAL
Cuando
el
superior
jerrquico puede hacer el
nombramiento, observando
mas que los requisitos que
NOMBRAMIENTO
CONDICIONADO
Normalmente quedan
a condicin de una
persona entre varios
candidatos
NOMBRAMIENTO
RESERVADO
Toma en cuenta la carrera
administrativa
y
el
sostenimiento obligatorio al
examen de oposicin
FORMAS
ESTADO,
DESIGNACION:
DETERMINA
QUE
DE
COMO
SE
CLASES
DE
SERVICIO
FORMALIZA
RELACION
UN
COMO
CON
VA A TENER EL TRABAJADOR
PUESTO,
SERVIDORES
PUBLICOS
LA
CON EL ESTADO.
EL ESTADO.
SISTEMAS
INGRESO
LIBRE
DE FORMAS
DESIGNACIN
POR ELECCION:
1. Popular
2. Por
listado
nomina
POR SELECCION
Por Nombramiento.
O EMPLEADOS PUBLICOS..
EFECTOS DE LA LEY PENAL
PARA
SEGN:
EL CDIGO
EJECUTIVO
EL SERVIDOR PBLICO
SE CLASIFICA EN:
FUNCIONARIO PBLICO
DE
ETICA
DEL
ASESOR PUBLICO
EMPLEADO PUBLICO
SEGN:
LA DOCTRINA
LOS FUNCIONARIOS
SE CLASIFICAN EN:
SON
LOS
ENCARGADOS
DE
GOBERNAR Y TOMAR DECISIONES
DE CARCTER POLTICO Y ADEMS
PUBLICOS
SON FUNCIONARIO
SUPERIORES JERARQUICOS
DE
SUPERIORES
LA ADMINISTRACION Y EN EL CASO
DEL PRESIDENTE, RECORDEMOS
QUE EJERCE UNA DOBLE FUNCIN,
COMO SUPERIOR JERARQUICO DE
LA ADM. PUBLICA Y CONO JEFE DEL
ESTADO
FUNCIONARIOS PUBLICOS
INTERMEDIARIOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS
MENORES O INFERIORES
CARRERA ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
JURIDICA
CLASES DE
RESPONSABILIDADES
o RESPONSABILIDAD
CIVIL
o RESPONSABILIDAD
PENAL
o RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD JURIDICA
RESPONSABILIDAD CIVIL: consiste en que cuando un funcionario o empleado publico causa daos o perjuicios se puede seguir un proceso en su
contra, para obligarlo a pagar dichos daos y perjuicios a travs de un juicio sumario de responsabilidad. CPCM
Art. 155 CPRG. Para deducirle por daos y perjuicios al estado es a travs de un juicio de cuentas.
FUNCIONARIO:
Daos a un particular juicio.
FUNCIONARIO
Daos al propio estado (juicio de cuentas)
RESPONSABILIDAD PENAL:
Cuando un funcionario o empleado publico comete un delito en funcin de su cargo.
Ej. Peculado art. 445 del Cdigo Penal.
Artculos 418 al 450 C.P. Responsabilidad penal de funcionarios y empleados pblicos.
RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA
Ej. El empleado que llega tarde o no hace bien su trabajo.
En que leyes esta regulado la responsabilidad administrativa:
1. En la ley de servicio civil Art. 74 en adelante.
2. Ley de probidad y responsabilidad de funcionarios y empleados pblicos.
RESPONSABILIDAD POLITICA:
Les corresponde a los ministros de estado.
Ej. La interpelacin o juicio poltico.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SON
DECLARACIONES
UNILATERALES DE VOLUNTAD
DEL ESTADO Y ATRAVES DE
ELLAS EL ESTADO RESUELVE
UNA
PETICION
DE
LOS
ACUERDO GUBERNATIVO
ACUERDO MINISTERIAL
HECHOS ADMINISTRATIVOS
CUALQUIER
ACONTECIMIENTO
QUE
PUEDE O NO PRODUCIR EFECTOS
JURIDICOS, PERO SE REALIZA, SIN UNA
DECLARACION EXPRESA DE VOLUNTAD
DE PARTE DEL ESTADO (DICTAMENES,
OPINIONES
CONSULTIVAS)
NO
ACTO ADMINISTRATIVO
DECLARACION
UNILATERAL
DE
HECHO ADMINISTRATIVO
LA CADA VEZ QUE UN PARTICULAR LE SOLICITA AL
VOLUNTAD
DEL ESTADO
ES ESPECIFICO
(siempre conlleva la voluntad del estado, y
CARACTERSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
PRESUNCION
LEGITIMIDAD
LEGALIDAD.
DE
DE
EJECUTORIEDAD
POSIBILIDAD DE
EJECUCION -
REVOCABILIDAD
ES EL HECHO DE PODER O
DEJAR SIN EFECTO
DEBER
LLEVAR
A
LA
EN
CUALQUIER
PRACTICA
LA
FUERZA
MOMENTO EL ACTO
DE
EJECUTIVA CON QUE SE REVOCACION
OFICIO
SUPONE NACE EL ACTO
SE
MANIFIESTA
ADMINISTRATIVO.
CUANDO
EL
SUPERIOR
JERARQUICO
DEL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
REVOCA LA DECISION
TOMADA
POR
EL
SUBORDINADO O EL
IRRETROACTIVIDA
D
UNILATERALIDA
D
DIRECTA
CUANDO EL ENCARGADO
DE HACER CUMPLIR LO
ESTABLECIDO ES EL MISMO
ORG. QUE LA EMITIO
VOLUNTARIA
SI LO CUMPLE EL
PARTICULAR
NO
VOLUNTARIA
(forzosa)
CUANDO EL PART.
NO
QUIERE
CUMPLIR Y EL
ORGANO
LO
INDIRECTA
EL ORG. ADM. NO PUEDE
HACER
QUE
EL
PARTICULAR
CUMPLA
CON LA RESOLUCION Y
ACUDE A UN JUEZ
Ej. Cuando se le
impone un multa a
un particular y no la
paga, el estado lo
demanda en la va
econmico-coactivo
DISCRECIONALES
LA LEY LE DA AL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
CIERTO MARGEN PARA
QUE ESTE RESUELVA
DENTRO
DE
ESTE
TRAMITE
PODRAN
PEDIR OPINION DE
ASESORIA
DISCRECIONALES
Tiene lugar cuando la ley deja a
la administracin un poder libre
de apreciacin para decidir si
debe obrar o abstenerse o en
que momento debe de obrar o
como debe obrar o en fin que
contenido va a dar a su
actuacin.
REGLADOS
Son aquellos que se producen
dentro de la administracin,
mediante
preceptos
legales
imperativos
que
contienen
reglas vigentes y especificas,
que regulan la actividad de la
administracin
en
materia
determinada.
DICTAMENES
DICTAMENES
REGLADOS
CUANDO
LA
LEY
SEALA EXACTAMENTE
COMO
SE
DEBE
RESOLVER
DEBER
EMITIR...
EJ. LA MULTA
CLASES
FACULTATIVOS
Son
aquellos
dictmenes en los
que
el
rgano
Administrativo, tiene
la facultad legal de
solicitar al rgano
asesor
o
no
el
OBLIGATORIOS
Son
aquellos
dictmenes en que la
ley le ordena al
rgano
Administrativo
que
debe
solicitar
el
VINCULANTE
Es aquel en que la ley
le ordena al rgano
Administrativo
que
debe de emitir su
resolucin conforme
al dictamen rendido
por el rgano Asesor.
NO VINCULANTE
Son
aquellos
dictmenes en que el
rgano Administrativo
si lo desea puede
acatar el dictamen del
rgano asesor y si no,
no, porque la ley no le
obliga a emitir su
resolucin conforme el
dictamen
INACCION ADMINISTRATIVA
INACCION ADMINISTRATIVA
SITUACION JURIDICA EN LA QUE
SITUACION JURIDICA EN LA QUE
INCURRE
EL
ORGANO
INCURRE
EL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
CUANDO NO
ADMINISTRATIVO
CUANDO NO
EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
DEJA
DE
TRAMITAR
ALGUN
DEJA
DE
TRAMITAR
ALGUN
ASUNTO.
ASUNTO.
MORA ADMINISTRATIVA
DEJAR
DE
PROMOVER
EL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO,
PERO ESTE SE INICIO DE OFICIO
(EL ESTADO PUEDE RECLAMAR AL
ORGANO EL PORQUE SE RETRASO
E IMPONER UNA SANCION)
RETARDO ADMINISTRATIVO
DEJA
DE
PROMOVER
EL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO
PERO ESTE SE INICIO A PETICION
DEL PARTICULAR (SI HAY PLAZO
LEGAL PARA ELLO = AMPARO, SI
NO HAY PLAZO = SE ESPERA
PRUDENCIALMENTE, LUEGO SE
INICIA EL AMPARO
SILENCIO ADMINISTRATIVO
NO EMITE LA RESOLUCION DENTRO DEL PLAZO
LEGAL (30 DAS) EL EXPEDIENTE ESTA EN
ESTADO DE RESOLVER (28.2 CPRG, 1.2 LCA)
SEGN LA LEY DE AMPARO (ART. 10.F CUANDO
YA SE AGOTO EL PROCEDIMIENTO) *APLICO LA
CPRG, EN LUGAR DEL AMPARO, COMO LAS 2
SON DE LA MISMA JERARQUIA O NIVEL, NO HAY
SUBORDINACION ENTRE SI, PERO POR SER
SUSTANTIVA LA CPRG, LA APLICO
** TANTO LA MORA ADM. COMO EL RETARDO ADM. SE LLEVAN A CABO DURANTE EL TRAMITE DEL EXPEDIENTE ADM.
NOTA: los silencios administrativos se hacen constar por medio de ACTAS NOTARIALES.
ESTADO DE
RESOLVER ES
CUANDO YA SE
AGOTO EL
PROCEDIMIEN
TO Y SOLO
FALTA DICTAR
SENTENCIA
CONCLUSION
DEL
PLAZO
PARA
RESOLVER
EN EL TERMINO QUE
LA LEY ESTABLECE
SI LA LEY NO ESTABLECE
TERMINO VAN A SER 30 DAS
HABILES DESDE QUE SE
CONCLUYO
EL
PROCEDIMIENTO ART. 28.2
CPRG Y 10.f L.AMPARO.
SUSTANTIVO
EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. ES EL
QUE SE DA DURANTE
EL TRAMITE DE UN
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
ADJETIVO
ES
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO QUE
SE DA DURANTE EL
TRAMITE
DE
UN
RECURSO
ADMINISTRATIVO.
POSITIVO
CUANDO LA LEY SEALA
COMO
EFECTO
DEL
SILENCIO ADM. QUE EL
PARTICULAR
DEBE
TENER POR RESUELTA
FAVORABLEMENTE
SU
PETICION EJ. 23 Y 30
LEY DE PARC. URB.
NEGATIVO
CUANDO LA LEY SEALA
COMO
EFECTO
DEL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO QUE EL
PARTICULAR
DEBE
ENTENDER
COMO
DENEGADA SU PETICION
EJ. ART. 137 CPRG Y 80
DE
EFECTOS
INDEFINIDOS
CUANDO LA LEY NO
SEALA
NINGUN
EFECTO
PARA
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
ME DEFIENDO
AMPARO
CON
EL
SERVICIOS PUBLICOS
ES
EL
MEDIO
O
INSTRUMENTO
UTILIZADO POR EL ESTADO PARA
ALCANZAR SU FIN, ES DECIR, REALIZAR
EL BIEN COMUN POR MEDIO DE LA
REALIZACION
DE
ACTIVIDADES
TECNICAS, CONTINUAS Y DIRIGIDAS A
TODA LA POBLACION QUE PERMITEN
ELEMENTOS
PRESTADO PARA
SATISFACER UNA
NECESIDAD PUBLICA
ACTIVIDAD
TECNICA
PRESTADO POR UN
ORGANO
ADMINISTRATIVO
ME DEFIENDO CON EL
AMPARO = CON EL
RECURSO
=
LUEGO
CON
EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
CARACTERISTIC
AS
GENERALIDAD
PARA TODA LA
POBLACION, NO SE
PUEDEE DISCRIMINAR
OBLIGATORIEDAD
OBLIGACION DEL
ESTADO DE
PRESTARLO COMO
SERV. PUBLICO PARA
EL BIEN COMUN COMO
LO ESTABLECE LA
CONTINUIDAD
SIN INTERRUPCION
ALGUNA, EL ESTADO
DEBE
PROPORCIONARLO DE
FORMA CONSTANTE
REGULARIDAD
DE ACUERDO CON LAS
REGLAS QUE SE
ESTABLECEN (DEBE
ESTAR REGULADO EN
LA LEY)
IGUALDAD O
UNIFORMIDAD
A TODOS LOS QUE LOS
NECESITAN (4 CPRG
COMENTADO NO.1 DE
** EJ. LA CAMPAA DE VACUNACION ES PARTE DE UN SERVICIO PUBLICO LA SALUD... (NO CUMPLE CON LA CARACTERISTICA DE CONTINUIDAD)
CLASES DE
CLASES DE
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS
POR EL ENTE
LOS PRESTA
DIRECTOS:
son
aquellos que
organiza y
mantiene el
estado por
medio de sus
dependencias
y entidades.
QUE
INDIRECTOS:
los prestan
los particulares
mediante
autorizaciones y
concesiones,
con tarifas
controladas por
el estado y
subsidios en
caso de
necesidad, para
no interrumpir
ni elevar las
tarifas
ESENCIALES:
Son
aquellos
que
su
existencia es
de imperiosa
necesidad
para la vida
humana,
no
pueden dejar
de prestarse,
ej. El agua, la
salud.
NO
ESENCIALES
O
DISCRECION
ALES
Son los que
pueden dejar
de
prestarse
sin que afecte
a la poblacin
y
son
el
resultado de la
vida moderna
ej. Telfono
POR
CONTINUIDAD
PERMANENT
ES
Son los que no
se
pueden
interrumpir en
ningn
tiempo, causa
o circunstancia
ej.
Agua
potable,
hospitales
SU
NO
PERMANENTE
S
Que se prestan
en una forma
accidental o en
caso
de
emergencia
y
se prestan por
disturbios
sociales,
desastres nat.
POR
SU
MBITO
TERRITORIAL
NACIONALES
Cuando un serv.
Pblico
es
prestado en todo
el territorio de la
repblica
REGIONALES
Cuando el serv.
Pblico
va
dirigido a una
regin
determinada
DEPARTAMENTA
LES
Cuando el serv.
Pblico puede ser
prestado en un
determinado
SERVICIO PUBLICO
SERVICIO SOCIAL
COBRO
NO COBRO
PERSONAS DE ESCASOS
RECURSOS
NO ESENCIALES
NECESIDADES UTILES O
ESENCIALES
MUNICIPALES
Los serv. Pblicos
son municipales,
cuando
corresponde
prestarlos dentro
del
respectivo
municipio, el que
corresponde a las
municipalidades
SE REFIERE A LA TOMA DE
DECISIONES POR PARTE DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO Y
PLASMAR
DICHAS
DECISIONES EN ALGUN ACTO
ADMINISTRATIVO.
CLASES DE
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
TECNICA:
MATERIAL
CONCESION
INTERVENCION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
INTERVENCION
DE
EMPRESAS
QUE
PRESTAN
SERV.
PUBLICOS (120 CPRG)
REVOCAR LA CONCESION
PRIVATIZACIN
En GENERAL = se declara LESIVO =
contencioso
=
juez
REVOCA
la
concesin Art. 20 ult. Prrafo ley cont.
1. Declaratoria
de
Lesividad
por
Acuerdo Gubernativo del Ejecutivo
en consejo de ministros.
2. El Estado demanda al particular en
un Contencioso Administrativo.
3. Al ganar el proceso el Estado un Juez
declara revocada la concesin.
NACIONALIZACION
Es un procedimiento por medio del cual
es estado absorbe a las entidades
privadas con previa indemnizacin.
Absorcin estatal de las empresas
privadas por 3 razones:
1. Compra
2. Colocar
otra
que
le
haga
competencia
3. Expropiacin de los bienes de la
empresa y pasa a ser del estado
(casos muy extraos)
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS MUNICIPALES
SERVICIOS SOCIALES
A QUIEN SE LE PRESTA?
SERVICIO PUBLICO
SERVICIO SOCIAL
A TODOS
POSIBILIDAD DE COBRO
SI
NO
ESENCIALES / NO ESENCIALES
ESENCIALES
SI
NO
SATISFACEN
POSIBILIDAD DE CONCESION
EMPRESAS ESTATALES
EMPRESA DE ECONOMA
MIXTA
Ni lo presta el Estado ni el particular,
sino con fondos de ambos (ej.
BANRURAL, o cuando el Estado da
subsidios)
PROCEDIMIENTOS MS IMPORTANTES:
1. LICITACION (17)
2. COTIZACION (38)
3. COMPRA DIRECTA (43)
4. CONTRATOS ABIERTOS (46)
5. ENAJENACION DE BIENES (90)
6. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS (95)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Es un acuerdo de voluntades ente el estado y una persona particular, por medio de la cual se crea, modifica o extinguen derecho y obligaciones y que
para su celebracin se debe de asignar el procedimiento establecido en la ley de contrataciones del estado, y cuya jurisdiccin esta sujeta al control del
tribunal de lo contencioso administrativo.
Ejemplos de Contratos administrativos:
1. Contrato de suministros
2. Contrato de obra
3. Contrato de arrendamiento
CONTRATO
ADMINISTRATIVO:
ACUERDO
DE
VOLUNTADES QUE TIENE LUGAR ENTRE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO Y UN PARTICULAR, EN VIRTUD DEL
CUAL SE CREAN, MODIFICAN O EXTINGEN DERECHOS
Y OBLIGACIONES Y QUE SE RIGE EN CUANTO A SU
CELEBRACION Y PERFECCIONAMIENTO POR LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (DTO. 57-92) Y
ESTA SUJETO AL CONTROL PRIVATIVO DEL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
CONTRATO:
ACUERDO DE
VOLUNTADES
Contratos
civiles
y
mercantiles
Siempre una de las partes Se celebran entre particulares
ser el Estado, con un
particular
suministros, prestacin de servicios, compra venta, arrendamiento, (finanzas compra vehculos para su
3. JURIDICIDAD Y LEGALIDAD
4. EL CONTROL DE SU JURIDICIDAD LO REALIZA UN ORGANO ESPECIAL (el tribunal de lo Contencioso Administrativo)
5. PARA SU CELEBRACION SE DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
6. TEORA DE LA IMPREVISION (Rebus sic stantibus)
Es una teora segn la cual, se pueden modificar las condiciones pactadas en un contrato cuando
demasiado onerosas para alguna de las partes por la ocurrencia de algn hecho o circunstancia que fuera imprevisible o imposible de proveer al
momento de la celebracin del contrato (si es valida la teora de la imprevisin en materia administrativa)
Ecuacin financiera:
Es una formula
AFECTACION: es el procedimiento administrativo a travs del cual, se registra un bien en el inventario de bienes del estado y se le asigna al funcionario o empleado que ser responsable de
su utilizacin (direccin de bienes del estado del ministerio de gobernacin).
DESAFECTACION: es el procedimiento administrativo mediante el cual se saca del inventario del estado un bien por cualquier motivo.
CARACTERSTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2. EXHORBITACION
DE
SUS
CLAUSULAS es una caracterstica
de los contratos administrativos
que consiste en que el Estado
puede imponer clausulas que
serian prohibidas en un contrato
civil o mercantil, ya que resultan
demasiado onerosas para la otra
parte, pero lo puede hacer por el
inters colectivo que el estado
3. PRINCIPIOS (el inters social
debe
prevalecer
sobre
el
particular, formalidades sujetas a
la Ley de Contrataciones del
Estado)
4. JURISDICCION se ventila las
controversias ante el Tribunal de lo
Contencioso
Administrativo
(jurisdiccin privativa)
TEORA DE LA IMPREVISION
Si se puede dar, pero si las
condiciones cambian por mas
onerosas, el Juez puede revisar el
contrato
(para
conceder
subsidios, etc.) el Juez de lo
Contencioso Administrativo.
ENAJENACION
DE
BIENES
(vender, ceder, gravar)
Si se pueden enajenar los Bienes
del Estado. Si se llevan a cabo los
procedimientos que establece la
ley de Contrataciones del Estado.
BIEN AFECTO
AFECTAR
Ingresar los bienes
inventario del estado
al
DESAFECTACION
Procedimiento
administrativo
para extraer o sacar los bienes
del Estado de inventario, por
haber concluido su vida til y que
no quede afecto a la Ley de
Contrataciones del Estado, para
luego poder disponer libremente
de ellos, donar, ceder, subastar,
ect.
ANLISIS DE
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Dto. 1748
LEE
R
ART
.
61,
64,
74,
83,
67,
76,
87
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Como se integra: esta integrado por el presidente
Competencia bsica: ser la mxima autoridad
Como se clasifica: en forma unipersonal (una persona)
Para que un empleado se pueda considerar como EMPLEADO REGULAR, este debe de terminar satisfactoriamente el periodo de prueba. Art. 54 4.
Prrafo.
PERIODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en un puesto dentro del Servicio por Oposicin mediante inscripcin de su nombre en un registro, debe
someterse a un periodo de prueba en el desempeo del puesto de que se trate. El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesin
y dura 6 meses como mximo para los nuevos servidores y 3 meses para los casos de ascenso.
AUTORIDAD NOMINADORA Art. 29 Ley del Servicio Civil.
Los nombramientos de servidores pblicos para los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a las siguientes autoridades nominadoras:
1. Al Presidente de la Repblica, el de todos los funcionarios y servidores pblicos sealados por la Constitucin y las leyes, y el, de todos aquellos
cuyo nombramiento no sea asignado a otras autoridades nominadoras.
2. A los Ministros del Estado, de acuerdo con la Constitucin, compete el de los servidores pblicos para puestos en sus respectivas dependencias, que
se encuentren comprendidos en el Servicio por Oposicin que establece esta ley y sus reglamentos.
3. A funcionarios y otros servidores pblicos, los que seala la Constitucin y las leyes.
SANCIONES
Amonestacin verbal.
Amonestacin escrita
Suspensin en el trabajo sin goce de
sueldo, basta un mximo de 30 das en un
ao calendario.
Suspensin en el trabajo sin goce de
sueldo, por prisin preventiva.
AMONESTACION VERBAL
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que comentan alguna falta leve dentro de la
relacin laboral. Ejemplo: Llegar tarde al trabajo.
AMONESTACION ESCRITA
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos cuando se le han impuesto dos o ms
amonestaciones verbales, esta amonestacin escrita formar parte del expediente de servicio pblico.
SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, HASTA UN MAXIMO DE 30 DAS EN UN AO CALENDARIO.
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que hayan cometido una falta grave.
SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, PROCEDE EN CASO DE PRISION PREVENTIVA.
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que hayan sido sindicados de haber cometido
algn delito o una falta, y durara hasta que se ordene la libertad del detenido, o se dictare sentencia absolutoria en el caso de la prisin preventiva, el
servidor ser reintegrado a su cargo dentro de un termino de 30 das a contar desde aquel hubiere salido de la prisin; quien sustituye, tendr derecho a
que su nombre sea colocado en el primer lugar de la lista de elegibles, correspondiente a la clase de puesto que ocupa.
Si un servidor publico es despido sin ninguna causa justa, el puede solicitar que lo reinstalen en su puesto, sin que el despido injustificado y el tiempo en
que se halle fuera de su puesto puedan constituir una suspensin de la relacin de trabajo. Art. 83 Ley de Servicio Civil.
En el sector Privado el patrono tiene el derecho de LIBERTAD DE DESPIDO, por medio del cual en cualquier momento puede despedir a un trabajador,
siempre que indemnice a este por el tiempo laborado.
PROCEDIMIENTO DE DESPIDO DEL SERVICIO CIVIL Art. 79 Ley del Servicio Civil, Art. 80 Reglamento de la Ley de Servicio Civil.
1. ACTA ADMINISTRATIVA: en donde se hace constar la causa del despido. La cual facciona el encargado o jefe de la unidad, seccin o departamento,
cuando considere que el servidor publico a cometido una falta que se encuadre dentro de las causas contenidas en el Art. 76 de la Ley. Art. 80 No.
4 Literal a) del Reglamento.
2. INFORME POR ESCRITO A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS. O de personal de la falta cometida por el servidor, adjuntando certificacin del acta
administrativa. Art. 80 No. 4 Literal a) del reglamento.
3. FORMULACION DE CARGOS DE DESPIDO EN CONTRA DEL SERVIDOR PUBLICO Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.
4. AUDIENCIA AL SERVIDOR PUBLICO una vez formulados los cargos al servidor publico, se le corre una audiencia respectiva, por un termino de 3 das,
contados a partir del da siguiente de la notificacin, con el objeto que presente sus justificaciones y aporte las pruebas pertinentes. Art. 80 No. 4
Literal a) del Reglamento.
5. REMISION DEL EXPEDIENTE A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Con las justificaciones o sin ellas, vencido el periodo, el Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos o de Personal, remitir el expediente a la Autoridad Nominadora, para que resuelva si procede o no el despido. Art. 80 No. 4 Literal b) del
Reglamento.
6. ACUERDO DE DESTITUCION si la autoridad Nominadora considera que las justificaciones y las pruebas presentadas no son suficientes para
desvanecer los cargos formulados tiene la facultad para despedir al servidor publico, para lo cual emitir el ACUERDO DE DESTITUCION, expresando
las causas legales que la motivan y una relacin de los hechos en que se funde el despido, notificando legalmente la destitucin al servidor
afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.
7. NOTIFICACION AL SERVICIO PBLICO Notificado legalmente la destitucin al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.
8. Entrega del Cargo Notificado el servidor, cesar inmediatamente en sus funciones y a la Unidad de Recursos Humanos o de Personal, suscribir el
ACTA DE ENTREGA DEL PUESTO y deber enviar 3 copias del acuerdo de Destitucin y el Aviso de Entrega del puesto o Cargo en el Formulario
Oficial de Movimiento de Personal a la ONSEC, para su posterior anlisis y registro. Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.
9. Posteriormente enva la ONSEC, una copia del Acuerdo, Aviso y Formulario Oficial de Movimiento, a la DIRECCIN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO,
para que sea excluido de la nomina del pago de su salario Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.
NOTA: si la Junta Nacional del Servicio Civil, no resuelve en el termino indicado, se tendr por un SILENCIO ADMINISTRATIVO (Adjetivo Negativo), y agotada
la Va Administrativa, pudiendo el servidor acudir ante una Sala de Apelaciones de Trabajo y Prevencin Social, a plantear un Juicio Ordinario, esto se va a
dar solamente en caso de Despido.
Cuando no es por causa de Despido, se da el mismo procedimiento de la Apelacin y si no se resuelve en el trmino indicado por parte de la Junta
Nacional del Servicio Civil, se plantea un AMPARO.
PRINCIPIOS DE LA LEY LABORAL APLICADOS A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 1 de la Ley del Servicio Civil.
Principio de Irrenunciabilidad
Principio de Superacin
PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 3 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE OPTAR A CARGOS PBLICOS. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos pblicos, y a ninguno puede
impedrsele el ejercicio de este derecho, si rene los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos Cargos debern otorgarse atendiendo
nicamente a meritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez. Art. 3 No. 1 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE IGUALDAD. Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debern hacerse ninguna discriminacin por motivo de raza, sexo, estado
civil, religin, nacimiento, posicin social o economa u opiniones polticas. Art. 3 No. 2 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE FOMENTO DE LA EFICIENCIA Y LAS GARANTIAS. El sistema nacional de Servicio Civil debe de fomentar la eficiencia de la
Administracin Publica y dar garantas a sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos. Art. 3 No. 3 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE ADJUDICACION A LOS CARGOS CON RELACION A LA CAPACIDAD los puestos de la administracin pblica deben de adjudicarse con
base en la capacidad, preparacin y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario establecer un procedimiento de oposicin para el
otorgamiento de los mismos instituyendo la carrera administrativa. Art. 3 No. 4 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL. Al igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad, corresponder igual salario; en
consecuencia, los cargos de la Administracin Publica deben de ordenarse en un plan de clasificacin y evaluacin que tome en cuenta los deberes,
responsabilidades y requisitos de cada puesto, asignndoles una escala de salarios equitativa y uniforme. Art. 3 No. 5 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE PROTECCION CONTRA EL DESPIDO SIN JUSTA CAUSA. Los trabajadores de la Administracin Publica deben estar garantizados contra
despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas
prestaciones econmicas y sociales. Art. 3 No. 6 de la Ley del Servicio Civil.
Es el derecho que tiene los servidores pblicos de optar a un cargo de mayor jerarqua atendiendo nicamente a su capacidad y experiencia.
Art. 57 LSC. Se considera promocin o ascenso al acto por el cual el servidor publico pasa a desempear un puesto de grado o clase superior, con la
aprobacin de la ONSEC.
DIFERENCIAS ENTRE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJODORES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y CDIGO DE TRABAJO. Art. 61 de la
Ley del Servicio Civil.
VACACIONES
Plazo de Vacaciones
CDIGO DE TRABAJO
15 das hbiles
Momento en que
deben de gozarse
siguientes de haber
cumplido un ao laborado
Periodo Proporcional,
Hasta un mximo de 5
por menos de 1 ao
laborado
Compensacin
aos
LICENCIAS
Se concedern licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento
respectivo.
AGUINALDO
Derecho a percibir un aguinaldo en efectivo, que ser pagado 50% durante los primeros 15 das del mes de diciembre, y el 50% restante en los periodos
del pago del mes de enero del ao siguiente.
Periodo trabajado para efectos de pago de Aguinaldo, tendrn derecho al ciento por ciento (100%) de aguinaldo los trabajadores que mantengan su
relacin laboral durante el periodo comprendido del uno (1) de enero al treinta (30) de noviembre, tomando como base el salario recibido en el mes
de noviembre.
INDEMNIZACION
Indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y
si los servicios no alcanzan a un ao, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe de calcular conforme al promedio de los sueldos
devengados durante los ltimos seis (6) meses, a partir de la fecha de supresin del puesto.
Tienen los servidores pblicos derecho a gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de conformidad con la ley respectiva que en este caso
ser la LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO.
DERECHO DE ASOCIACION
Los servidores pblicos tienen derecho a asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas, sociales o culturales. Las asociaciones
formadas no pueden participar en actividades polticas.
DERECHO DE HUELGA
Se rige el derecho de Huelga, por lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica, puesto que las disposiciones de la ley, son anteriores a la
Constitucin, por lo que se reconoce que los servidores pblicos, Si, tienen derecho a la huelga, la cual se regir por lo dispuesto en la Ley Reguladora de
Sindicalizacin y Huelga de los Trabajadores del Estado. Art. 116 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
JORNADAS Y DESCANSOS
Se reconoce para los servidores pblicos una Jornada nica de Trabajo, la cual comprende el tiempo que un servidor pblico permanece a disposicin de
la Administracin Publica, de Conformidad con las normas del Reglamento de la Ley.
Horas Diarias
Horas Semanales
DIURNA
No ms de 8 horas.
No ms de 44 horas.
NOCTURNA
No ms de 36 Horas.
MIXTA
No ms de 38 horas.
nocturno
No ms de 7 horas.
ORGANOS QUE SE RIGEN POR SU PROPIA LEY, PARA REGULAR LAS LEER:
RELACIONES FUNCIONALES:
ORGANOS: -- AMARILLO
1. OFICINA NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL (ONSEC)
UNIVERSIDAD
DE SAN CARLOS
estatutos de trabajadoresART.
de 50
la USAC
AGUINALDO DE JUBILADOS
- ADMINISTRACION
ART. 51 FUNERAL DE JUBILADOS
- REGULACION
MINICIPALIDAD
Ley de Servicio MunicipalART. 5 ADQUISICION DEL DERECHO
- TRAMITE
ART. 18.c DIVISION DE CONTRIBUCIONES
- AUTORIZACION
ORGANISMO
JUDICIAL
Ley del Servicio Civil del Organismo
Judicial
ART. 40 PRESCRIPCION
EN 5 AOS
2. CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
ART. 36 reglamento REQUISITOS PREVIOS PARA QUE OTORGEN LA
IGSS- FISCALIZA
Acuerdos de la Junta Directiva
PENSIN (ACTA NOTARIAL DE SOBREVIVENCIA)
- CALCULOS MATEMATICOS
3. MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS
- CONTABILIDAD
- PAGO
RECURSOS AZUL
1. ART. 43 LCPE REVISION
2. ART. 44 LCPE REPOSICION
Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin y funcionamiento de los municipios y dems entidades
locales determinadas, en el Cd. Municipal y el contenido de las materias que se regulen.
Integracin o elementos:
poblacin, territorio, autoridad Ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Consejo Municipal, como por las
es una INSTITUCION AUTONOMA de derecho publico, tiene PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD para adquirir derechos y contraer
Ej. Distribucin del Agua potable, construccin y mantenimiento de caminos, regulacin del
Alcalde,
los sndicos (art. 206 ley electoral y de partidos polticos Dto. 1-85)
los concejales
Todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Art. 9 C.M. Art. 254 CPRG. Art. 206
Ley electoral y de partidos polticos.
Calidades:
Competencia:
le corresponde el Gobierno Municipal, siendo el responsable de ejercer la Autonoma del Municipio. (Encargado de la toma de
Es un rgano Ejecutivo
- es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Consejo Municipal
-
Calidades:
son asociaciones de municipios con personalidad jurdica, constituida mediante acuerdos celebrados entre los consejos de dos o
ms municipios, de conformidad
con la ley.
Competencia:
Formulacin comn de polticas publicas municipales, planes, programas y proyectos, la ejecucin de obras y, la prestacin eficiente de
servicios de sus
competencias.
Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relacin con el Gobierno
Municipal.
Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relacin con el Gobierno
Municipal.
Integracin:
Juez Municipal, y todo el personal necesario para su funcionamiento. (Secretario, Oficiales, Notificadores, Comisarios, etc. Similar
Observara las leyes de la Repblica y velara por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por
el Consejo Municipal y el
Alcalde, respetando los criterios bsicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio.
Es
transente
quien
se
encuentre
accidentalmente
en
una
circunscripcin
municipal, teniendo su vecindad en otra.
Se presume nimo de residir por la
permanencia continua durante un (1) ao en
una circunscripcin municipal, cesando esa
presuncin si se comprobare que la residencia
es accidental.
6
Meses
o Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros
esenciales para la existencia del municipio del cual se esta separando.
o Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo
municipio
o Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante.
o Que se haya emitido dictamen tcnico favorable (Dictamen Vinculante) por parte de la Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, considerando los insumos tcnicos y de informacin de las instituciones y dependencias
pertinentes.
30
DAS.
ORDINARIAS:
son aquellas que se realizan cuando menos una vez a la semana, por convocatoria del Alcalde.
EXTRAORDINARIAS: Son aquellas que se realizan fuera de las sesiones ordinarias. Se realizaran las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Consejo Municipal,
en cuyo caso el alcalde har la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo que establece el Cd. Municipal. No podr haber sesiones extraordinarias si no
precede citacin personal y escrita, a todos los integrantes del Consejo Municipal y con Expresin del asunto a tratar.
PUBLICAS:
PRIVADAS:
Cuando el asunto a considerar afecte el Orden Publico, o el Honor y decoro de la Municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes.
PERMANENTES:
CEREMONIALES:
SOLEMNES:
CABILDO ABIERTO: es una clase de Sesin Publica del Consejo Municipal, que se va a dar cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escucha la opinin de los vecinos.
LA POBLACION TIENE VOZ, PERO NO VOTO.
PROCEDIMIENTO:
1. El consejo municipal, con el voto favorable de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes podr acordar que la sesin se celebre a cabildo abierto.
2. Se convoca a la poblacin, fijando el LUGAR, DA Y HORA de la sesin a Cabildo Abierto.
3. En estas sesiones del Consejo, los vecinos que asistan tendrn voz pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunin de tal
naturaleza, de lo contrario, la misma se suspender sin responsabilidad del Consejo Municipal.
PROCEDIMIENTO:
1. La consulta de Vecinos se puede dar:
-
Por disposicin del Consejo Municipal, con el voto de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes
A solicitud de los Vecinos. Deber contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio.
2. Se convoca a la poblacin, fijando el ASUNTO a tratar, la FECHA, y los LUGARES donde se llevar a cabo la consulta.
3. Se lleva a cabo la Consulta de Vecinos, por medio de:
-
Aplicacin de criterios del sistema jurdico propio de las comunidades del caso.
4. El resultado ser vinculante si participa en la consulta al menos el cincuenta (50%) por ciento de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el asunto consultado.
Plazo de la Concesin: en todo caso, el plazo de duracin de la concesin no podr ser superior de VEINTICINCO AOS pudiendo ser prorrogable. El plazo ser fijado en cada caso, de
acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters municipal y de la poblacin.
Excepcin: No se pueden concesionar los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho pblico y a plazo determinado.
La aceptacin por parte del Concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio.
La obligacin del concesionario de llevar la contabilidad de conformidad con la ley, para su verificacin en todo tiempo, por la Contralora General de Cuentas.
La obligacin de poner a disposicin de la municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la informacin que se le
requiera.
El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnizacin, segn sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgo, al
expirar el plazo de la concesin.
PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Art. 76 Cd. Municipal Art. 120 CPRG.
INTERVENCION MUNICIPAL: es un procedimiento mediante el cual la municipalidad, toma temporalmente el control y administracin de una empresa privada a la cual se le ha permitido que
preste un servicio municipal, mediante una concesin administrativa, para garantizar la prestacin eficiente de dicho servicio y de la continuidad del mismo.
PROCEDIMIENTO:
1. Se emite un Acuerdo por parte del Consejo Municipal
2. El Alcalde nombrar a la persona que deba hacer cargo de la intervencin (Interventor)
3. Toma de posesin del Interventor
4. Se llevar a cabo de conformidad con las disposiciones del CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL
Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local, relativas a la SALUD e HIGIENE PUBLICAS y PROTECCION del medio ambiente.
(URBANIZAR)
a. Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza.
AUTORIZACION PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA DE LAS CARRETERAS. Art. 146 Cd. Municipal
Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la que se denegara si la distancia, medida del centro de va a rostro de la edificacin, es menor de
cuarenta (40) metros en las carreteras primera categora y de veinticinco (25) metros en carretera de segunda categora.
**Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohlicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera.
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR ANTE UN JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 167 Cd. Municipal
El procedimiento se iniciara en los siguientes casos Art. 167 Cd. Municipal
Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo establezcan.
Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantara acta, en la que identifique al denunciante y se haga constar los hechos u omisiones que la motiven y las
peticiones que se formulen
Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificara por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad,
vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su sede el juzgado; expresara los hechos u omisiones
que la motivan y las peticiones que formule.
Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente debern hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad o la dependencia u oficina bajo.
PROCEDIMIENTO:
1. Se presenta: denuncia, queja o reporte. El juzgado dictara las medidas de urgencia y practicar las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias.
2. Audiencia por 5 das a los interesados:
a. Interponerte
b. Persona afecta.
Se escucha a los interesados y se fija audiencia en que deba practicarse la prueba ofrecida.
3. Diligencias para mejor fallar por 5 das, si el Juez lo considera necesario.
4. Agotada la investigacin, el juez dentro de 15 das dictar la resolucin final.
Art. 78 Reglamento
Si no excede de Q. 900,000.00
Si excede de Q.900,000.00
Competencia:
Calidades:
La misma obligacin tiene quien estuviere comprendido en los casos de excepcin contemplados en la ley.
Integracin: dependiendo de cada uno de los distintos registros
Competencia: inscribir a toda persona individual o jurdica, que desee participar en las contrataciones del Estado, dependiendo de su
especialidad y capacidad, tanto
Profesional como financiera, ya sea por licitacin o cotizacin.
OBRAS
Art.
71
Ley
de DE
Contrataciones
Adscrito
al
CONSULTORES
art.
72
L DE
Contrataciones
Ministerio
Comunicaciones,
contrataciones
transportes
y de
Consejo
Nacional
Planificacin Econmica
la
CONTRATOS
art.
74
L.
contrataciones
art. 73 L. DE
Obras Pblicas,
atendiendo
PROVEEDORES
especialidad, atendiendo
experiencia
a
en
la
especialidad
figurar
en
el
que
y interesados,
se
inscriben
atendiendo
registro.
aplicacin
de
Contrataciones
la
y
LOS RECURSOS
QUE SE PUEDEN
informacin
APLICAR
A
LA
LEY
DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
SON:
REVOCATORIA
ART. 99
REPOSICION ART. 100
10 DAS HABILES SIGUIENTES A LA
NOTIFICACION, EL TRAMITE ES EL
DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO ART. 101
Ley
centralizar
de
la
ii.
iii.
Lugar y forma en que ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios
iv.
Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de
los oferentes.
v.
vi.
Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el Titulo V, Capitulo nico de la Ley.
En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que deber constituir el contratista, con
indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.
vii.
viii.
ix.
Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuara la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas.
x.
Declaracin jurada de que el oferente no es deudor moroso del estado ni de las entidades a las que se refiere el articulo 1 de la Ley,
o en su defecto, compromiso formal de que en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditara
haber efectuado el pago correspondiente. Art. 26 Ley de Contrataciones.
xi.
xii.
Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.
xiii.
xiv.
b. Especificaciones generales
c. Especificaciones tcnicas
d. Disposiciones especiales y
e. Planes de construccin, cuando se trate de obras.
2. APROBACIN DE LOS DOCUMENTOS Art. 21 Ley de Contrataciones.
Debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia, previo dictmenes tcnicos que determine el reglamento.
Excepcin: en todo caso se respetaran los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso. Art. 1 Ley de
Contrataciones.
3. CONVOCATORIA: Art. 23 Ley de Contrataciones
La cual se debe de publicar dos veces en el diario oficial y en otro de mayor circulacin, dentro de 15 das. Entre la ultima publicacin y el
da fijado para la prestacin y recepcin de ofertas, debern mediar, por lo menos un trmino de 40 das.
Adems se debe de publicar y gestionar en el Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Publico, denominado
GUATECOMPRAS, los anuncios o convocatorias y toda la informacin relacionada con la compra, venta y contratacin de bienes,
suministros, obras y servicios que requieran. Art. 8 Reglamento de la Ley de Contrataciones.
Ausencia de Ofertas u Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere
ningn oferente, la Junta levantara el acta correspondiente y lo har de conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva,
para que:
1. Se prorrogue el plazo para recibir ofertas.
2. Si aun as, no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la COMPRA DIRECTA a que se refiere el
artculo 43 de la ley.
8. ADJUDICACION DE LA LICITACION: art. 33 Ley de Contrataciones.
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicara la Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases,
haya hecho la proposicin mas conveniente para los intereses del Estado.
9. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35 Ley de Contrataciones.
Dentro del plazo de 3 das de dictaminada la resolucin razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.
10.
Art. 37 Ley de
11.
Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro de un plazo de 10 DAS, contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado.
PROCEDIMIENTO DE COTIZACION
Corresponde realizarlo a la Junta de Cotizacin. Art. 10 Ley de Contrataciones.
1. Elaboracin de los formularios y documentos. Art. 10 Ley de Contratacin. (art. 19)
Los elabora la Junta de Cotizacin.
Los formularios de cotizacin
las bases de cotizacin,
especificaciones generales,
especificaciones tcnicas,
disposiciones especiales y
planos.
2. Aprobacin de los formularios. Art. 40 Ley de Contrataciones.
El formulario y los documentos debern ser aprobados por la autoridad superior de la entidad contratante, antes de requerir las ofertas.
3. Requerimiento de Ofertas. Art. 39 Ley de Contrataciones. 16 Reglamento de la Ley.
Mediante formularios de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de 3 ofertas firmes solicitadas a proveedores que se dediquen en
forma permanente a ese giro comercial y este legalmente establecido para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar
los bienes, suministros, obras o servicios requeridos.
Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos. Segn
procedan debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.
4. Presentacin de Ofertas. Art. 41 Ley de Contrataciones.
Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en un sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los
documentos que les fueron entregados, y:
Fotocopia de su patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten.
Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se
aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
Las ofertas y dems documentos de cotizacin debern entregarse directamente a la Junta de Cotizacin, (dentro de una PLICA), en el lugar,
direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta minutos (30 min) de la hora sealada para la presentacin y
recepcin de ofertas, no se aceptara alguna mas.
Colusin: se entiende por colusin la existencia de acuerdo entre dos o mas oferentes para lograr en forma ilcita la adjudicacin.
Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre oferentes. Las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de
Cotizacin queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro de Precalificados correspondiente, sin
perjuicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Art. 11 Reglamento de la Ley de Contrataciones.
5. APERTURA DE PLICAS. Art. 24, 42 Ley de Contrataciones.
Se procede a la apertura de plicas y de todo lo actuado se levantara acta correspondiente en forma simultanea.
6. CALIFICACION DE OFERTAS. Art. 28, 42 Ley de Contrataciones.
Para determinar cual es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes:
CALIDAD, PRECIO, TIEMPO, CARACTERSTICAS y dems condiciones que se fijan en las bases en los cuales tambin se determinara el
porcentaje en que se estimara cada uno de los referidos elementos.
Excepcin: a los criterios de calificacin, cuando nicamente se solicite el PRECIO, en cuyo caso la decisin se tomara con base en el
PRECIO MAS BAJO. Cuando se trate de obras, la junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado.
Rechazo de ofertas: La Junta de Cotizacin rechazara, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos
fundamentales diferidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para
los intereses del Estado. Art. 30 y 42 Ley de Contrataciones.
Un solo oferente: si a la convocatoria a la Cotizacin se presentare nicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre
que a juicio de la Junta de Cotizacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los
intereses del Estado. En caso contrario, la Junta esta facultada para abstenerse de adjudicar. Art. 31 Ley de Contrataciones.
Ausencia de Ofertas u Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de que a la convocatoria a la Cotizacin no concurriere
ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har de conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva,
para que:
1. Se prorrogue el plazo para recibir ofertas.
2. Si aun as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la COMPRA DIRECTA a que se refiere el art.
43 de la ley.
7. ADJUDICACION DE LA COTIZACION art. 33 y 42 Ley de Contrataciones..
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicara la Cotizacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las
bases, haya hecho la proposicin mas conveniente para los intereses del Estado.
8. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35, 42 ley de contrataciones.
9. APROBACION DE LA ADJUDICACION Art. 36 Ley de Contrataciones
Dentro del plazo de 2 das siguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, esta cursara el expediente a la AUTORIDAD SUPERIOR, la
que aprobara o improbara lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenara su revisin con base en las observaciones
que formule.
Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de 2 das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin
dentro del plazo de 5 das de recibido el expediente.
La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, esta aprobar lo
actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior
dentro del plazo de 5 das.
Derecho de Prescindir: los Organismos del Estado, sus cantidades descentralizadas y autnomas, tienen derecho de prescribir de la
negociacin en cualquier fase en que esta se encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo Art. 37 Ley de Contrataciones.
10.
En caso de ausencia de ofertas fehacientes, reguladas en el artculo 32 de la presente ley se podr hacer compra directa, sin atender los lmites
establecidos en el artculo 38.
1. Se levantar ACTA, correspondiente, y lo har de conocimiento de la Autoridad Administrativa Superior
2. Quedando con ello facultado a realizar la COTIZACION
Compra Directa.
ES
EL
PROCEDIMIENTO
LICITACION
ES
EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CUYA
REALIZACION
ES
OBLIGATORIA
POR
UN
ORGANO ADMINISTRATIVO
PREVIAMENTE A REALIZAR
CONTRATOS EN LOS QUE SE
INVERTIRAN
MAS
DE
NOVECIENTOS
MIL
QUETZALES.
(Q.900,
DEFINICIONES:
ADMINISTRATIVO
CUYA
REALIZACION
ES
OBLIGATORIA
POR
UN
ORGANO ADMINISTRATIVO
PREVIAMENTE A REALIZAR
CONTRATOS EN LOS QUE SE
INVERTIRAN
MAS
DE
TREINTA MIL QUETZALES
(Q.30,000.00), PERO NO
MAS DE NOVECIENTOS MIL
COMPRA DIRECTA
ES LA CELEBRACION DE
UNA
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
SIN
AGOTAR
EL
PROCEDIMIENTO
DE
LICITACION O COTIZACION
CUANDO EL MONTO NO
EXCEDA DE TREINTA MIL
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
SUPERIOR
ES
EL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
ENCARGADO DE DESIGNAR QUIENES VAN A
INTEGRAR LAS JUNTAS DE LICITACION O
COTIZACION,
RESPECTIVAMENTE,
DEPENDIENDO
DEL
MONTO
DE
LA
CONTRATACION QUE SE VAYA A REALIZAR,
Y APROBAR LA ADJUDICACION QUE LE
PRESENTE LA RESPECTIVA JUNTA, PARA LA
CELEBRACION DEL CORRESPONDIENTE
CONTRATO, O EN SU DEFECTO REALIZAR
EL CONTRATO EN FORMA DIRECTA, YA SEA
POR QUE EL MONTO NO EXCEDA EL VALOR
RESPECTIVO, O HABER UNA LICITACION O
DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO
DERECHOS PROCESAL ADMINISTRATIVO
VIA
1.
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
ADMINISTRATIVA
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CONSTITUCION =
PRINCIPIOS
LEY
COMPETENCIA
REGLAMENTO
PROCEDIMIENTOS
DERECHO DE PETICION: ES EL DERECHO QUE TIENEN TODOS LOS HABITANTES DE LA REPBLICA DE SOLICITAR LA INTERVENCION DE LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.
1. Impulso de oficio
PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
3. Observndose el derecho de
defensa
2. Asegurando su
5. sencillez
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. PETICION (ART. 1 LCA prrafos 1 y 3) * debe haber un listado de requisitos
2. PROVIDENCIA (art. 4 LCA) * dar tramite. * sealar diligencias
3.
NOTIFICACION (art. 3 LCA prrafo 2) personalmente citndolo, Por correo certificado, (domicilio electrnico 133 Cdigo Tributario; * conducta
Concluyente, darse por notificado.
4.
*dictamen: Estudio tcnico o jurdico que es emitido por un rgano asesor sobre un procedimiento
Segunda:
a. Vinculantes (si el rgano administrativo lo solicita, queda obligado a resolver conforme al dictamen)
b. No vinculantes (no esta obligado a resolver conforme el dictamen)
ESTADO DE RESOLVER: (10.f Ley de amparo...) (materia poltica 137 final CPRG = 8 das) *el que la ley establece,
das, *nunca mas de 30 das (28 CPRG)
6.
*si no establece en 30
RESOLUCION DE FONDO: deben ser razonadas, atendern el fondo del asunto y sern redactadas con claridad y precisin (4 LCA) y con cita de
normas legales y reglamentarias en que se fundamenta (3 LCA)
7.
DESPIDO
De un trabajador del
estado por la ONSEC
APELACION
1. Interpretacin 3 das
a la ONSEC
2. Elevar JNSEC
3. Resolucin 30 das
SALA DE LA CORTE DE
APELACIONES
DEL
RAMO LABORAL
*JUICIO
ORDINARIO
LABORAL
EN
UNICA
INSTANCIA
VA ADMINISTRATIVA
b)
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Reclamo
ante
la
Gerencia
APELACION
1. Interposicin 3 das
ante la Gerencia
2. Resolucin 10 das
de Junta Directiva
VA ADMINISTRATIVA
JUDICIAL
ii.
Se eleva al Ministro
iii.
Se resuelve en 8 das
ii.
Resolucin en 8 das.
TRIBUNAL
DE
TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL
5 das
*JUICIO ORDINARIO LAB.
EN PRIMERA INSTANCIA
JUDICIAL
Tributario)
3. Recabar dictamen de:
a. Unidad de dictamen (15 das)
b. PGN (15 das)
4. Diligencias para mejor resolver (15 das)
5. Resolucin (30 das) = 157
a. Modificando
b. Confirmando
c. Revocando
d. Anulando
Si no se emite en los 30 das de plazo para la resolucin final, se
*si no se emite en 30 das, incluyendo los 15 de la resolucin final, se da el
da el silencio Administrativo. Tengo 3 opciones:
Silencio Administrativo. Tengo 3 Opciones.
1. Esperar
a. Esperar
2. Amparo
b. Amparo
3. Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso
c. Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso Contencioso
Contencioso Administrativo.
Administrativo
*Plazo mximo para TODO tramite del RECURSO DE REVOCATORIA desde la
interposicin hasta la resolucin final es de 75 das hbiles, si hubieran
diligencias para mejor resolver se aumenta 15 das. Haciendo un total de
90 das, si no se resuelve, el funcionario responsable ser sancionado
conforme la ley.
REPOSICION L.C.A.
1. Interposicin (5 das)
2. Admisin (5 das)
2. Conceder (5 das)
d. Interesados (5 das)
e. Asesora (5 das)
f. PGN (5 das)
e. Modificando
f. Confirmando
d. Confirma
g. Revocando
e. Revoca
h. Anulando
f. Modifica
d. Esperar
d- Esperar
e. Amparo
e- Amparo
Contencioso Administrativo.
Plazo mximo para TODO el tramite del RECURSO DE REPOSICION desde la
interposicin hasta la resolucin final es de 75 das hbiles, si hubieron
Diligencias para mejor resolver se aumenta 15 das, haciendo un total de 90
das.
conforme la ley.
(ART. 10) CLASES DE TRIBUTOS: son tributos los impuestos, Arbitrios, Contribuciones especiales y Contribuciones por mejoras.
(ART. 11) IMPUESTO: impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad estatal general no relacionada concretamente con el
contribuyente.
(ART. 12) ARBITRIO: Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.
(ART. 17) SUJETO ACTIVO: sujeto activo de la obligacin tributaria es el Estado o el ente publico acreedor del tributo.
(ART. 18) SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA: sujeto pasivo es el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de
contribuyentes o de responsable.
(ART. 21) OBLIGADO POR DEUDA PROPIA: Son los contribuyentes las personas individuales, prescindiendo de su capacidad legal, segn el derecho privado
y las personas jurdicas, que realicen o respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligacin tributaria.
(ART. 22) SITUACIONES ESPECIALES: cuando ocurra el hecho generador en las situaciones que adelante se enumeran, sern responsables del
cumplimiento de las obligaciones tributarias formales y materiales, los sujetos que en cada caso se indica.
I.
Fideicomiso El fiduciario
II.
Contrato de participacin El gestor, ya sea este una este una persona individual o una persona jurdica, en cuyo caso ser responsable ser el
representante legal de la misma.
III.
IV.
V.
VI.
En los casos anteriores, la Administracin Tributaria a solicitud del responsable, har la inscripcin correspondiente. El rgimen tributario aplicable a los
ingresos o bienes agravados, ser determinado en cada ley, evitando la doble o mltiple tributacin en cumplimiento de las normas y principios de
equidad y justicia tributaria.
Cuando en las situaciones enumeradas existan empresas propiedad de personas individuales, que ya estn inscritas como contribuyentes, podrn
continuar tributando como personas individuales. En todo caso, la responsabilidad se limita al monto de los ingresos o bienes gravados, salvo el caso de
dolo del responsable.
(ART. 25) OBLIGADO POR DEUDA AJENA: es responsable la persona que sin tener carcter de contribuyente, debe, por disposicin expresa de la ley,
cumplir las obligaciones atribuidas a este.
Es, asimismo, responsable toda persona sujeta por la ley al cumplimiento de obligaciones formales ajenas
En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso Administrativo se integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil.
PORQUE SE DICE QUE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES UN PROCESO Y NO UN RECURSO (18 LCA Y 221 ULTIMO PARRAFO CPRG)
Por su naturaleza, es un proceso de CONOCIMIENTO, tambin es de UNICA INSTANCIA y adems CARECE DE EFECTOS SUSPENSIVOS, es decir que debo
cumplir la resolucin aunque se encuentre en trmite el proceso contencioso administrativo. As mismo la ley le llama PROCESO (221 CPRG)
10.
11.
12.
CARACTERSTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA (20) O PRESUPUESTO O REQUISITOS PARA QUE PROCEDA EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
a. Que haya causado estado (cuando deciden el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la va administrativa por haberse resuelto
los recursos administrativos)
b. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolucin anterior. Es decir, que cause agravio.
ACUMULACION (24)
Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos en relacin al mismo asunto, se acumularan de oficio o a solicitud de parte a fin de
resolverlos en UNA MISMA SENTENCIA.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA (25)
Caduca por el plazo de TRES MESES, sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte.
empezar a contarse desde la ltima actuacin judicial. Debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
El plazo
En lo que fuere aplicable, el Proceso Contencioso Administrativo se integrara con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil.
RECURSOS (27)
Salvo el recurso de APELACION, son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casacin, contra las
sentencias o autos definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciaran conforme tales normas
1. Aclaracin (596, 597)
2. Ampliacin (596, 597)
3. Revocatoria (598 al 601)
4. Reposicin (598 al 601)
5. Nulidad (613 al 618)
6. Casacin (619 al 635)
Todos los artculos de este listado del CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL
LAS PARTES:
ADMINISTRATIVO (LCA)
PARTICULAR
VRS.
ADMINISTRACIN PBLICA
PGN
INTERESADOS
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.
CONTRIBUYENTE
VRS.
SAT
INTERESADOS
PGN
DE
PRESIDENTE (1)
CAMARA
CIVIL (4)
CAMARA
PENAL (4)
CAMARA DE
AMPARO Y
ANTE JUICIO
(4)
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
(3) SALA 1
ADMINISTRATIVO
(3) SALA 2, 3 y 4
TRIBUTARIO
(3) SALA 5
ADMINISTRATIVO
AUDIENCIA
POR 2 DIAS
DE DERECHO
RESOLVER EN 3 DIAS
DE HECHO, SE ABRE A
PRUEBA POR EL PLAZO
DE 8 DAS
MATERIA
ADM.
MATERIA
TRIBUTARIA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
RECURSOS
CONTENCIOSO
L.C.A.
PROCEDIMIENTO
L.C.A.
RECURSOS
CD. TRIBU
ECONOMICOCOACTIVO LCA.
CONTENCIOSO
CD. TRIBU
ECONOMICO- COACTIVO
CD. TRIBU
INFORME
DIAS
(155
TRABUTARIO)
(156
TRABUTARIO)
CD.
EN
RESUELVE 30 DIAS
CD.
CD. TRIBUTARIO
DEFINICION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: Es la coleccin de documentos ordenados cronolgicamente en los que se deja constancia de todas las
diligencias que se desarrollan durante el tramite de un procedimiento administrativo.
DICTAMEN
Es un estudio jurdico o tcnico
que es emitido por un rgano
asesor sobre un procedimiento
administrativo que ha sido
sometido a su consideracin.
CLASES
1RA.
CLASIFICACION
FACULTATIVOS
El
rgano
administrativo
puede o no solicitar
el dictamen
OBLIGATORIOS
El
rgano
administrativo
por
disposicin de la ley
DEBE
pedir
el
dictamen
2DA.
CLASIFICACION
VINCULANTES
Si
el
rgano
administrativo
lo
solicita,
queda
obligado a resolver
conforme
el
dictamen
NO VINCULANTES
Si
el
rgano
administrativo
lo
solicita NO queda
obligado a resolver
conforme
el
dictamen
DERECHO CONSTITUCIONAL
DEFINICION DE CONSTITUCION:
Es la ley suprema de un estado, que es creada
por una Asamblea Nacional Constituyente en
representacin del pueblo, con la finalidad de
organizar jurdica y polticamente al Estado y en
el cual encontramos reguladas la Declaracin de
Derechos y Libertades Fundamentales y la
estructura y organizacin bsica de dicho Estado.
PARTESDE
DELA
LA
PARTES
CONSTITUCION
CONSTITUCION
DOGMATICA:
Derechos
CLASESDE
DECONSTITUCION
CONSTITUCION
CLASES
Libertades
Asamblea
Nacional
Constituyente y por
el
Procedimiento establecido.
FLEXIBLES: por un procedimiento legislativo, se
pueden reformar a travs del Congreso de la
Repblica.
MIXTAS: parte que se puede reformar por
Asamblea Nacional Constituyente (278 CPRG) y otra
parte por procedimiento legislativo (280 CPRG)
PARTE PETREA
Por que NO indica que el 181 no se puede reformar, por lo tanto este es reformable.
SEGUNDO: ...toda cuestin que tienda a reformar:
Forma Republicana
Principio de No reeleccin
Alternabilidad del Presidente de la Repblica
SOBERANIA:
Independencia
PODER SOBERANO:
Facultad que se tiene de organizar un Estado a travs del instrumento jurdico = CPRG, y puede ser de dos clases:
1. ORIGINARIO. El que radica en el pueblo, consiste en decidir que vamos a hacer. (Superior al derivado)
2. DERIVADO: El poder soberano originario delega su poder en la Asamblea Nacional Constituyente. (por delegacin del pueblo)
ARTICULO 281:
SI SE PUEDE REFORMAR, pero solo por medio de ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, que es donde radica el poder soberano, No porque no este
consignando en este artculo, sino por el PODER SOBERANO ORIGINARIO. La Asamblea Nacional Constituyente puede ser de 2 clases.
1. Revolucionarias (por una revolucin)
2. Constitucionales (278 CPRG)
SE
SOMETE
VOTACION
EN
CONGRESO
A
EL
LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
REALIZA
LAS
REFORMAS
A
LA
CPRG
CON
EL
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
(175
2do. Prrafo CPRG y
CONVOCATORIA
A
UNA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
ELIGE
UN
PRESIDENTE, JUNTA
DIRECTIVA Y CREA EL
REGLAMENTO
INTERNO DE LA ANC
PLAZO MAXIMO DE
120 DAS SE REALIZA
LA VOTACION PARA
LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
(POR
158
DIPUTADOS)
El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien
comn
CLASE DE ESTADO EN GUATEMALA: 140 CPRG. = Estado Simple, ejerce soberana sobre un solo territorio. (El Estado compuesto es la agrupacin de 2
o ms Estados)
SOBERANIA
o INTERNA
o EXTERNA
INDEPENDENCIA
LIBERTAD
SEPARACION DE FUNCIONES
1. ORGANISMO LEGISLATIVO = crear leyes = FUNCIN LEGISLATIVA
2. ORGANISMO EJECUTIVO = gobernar y administrar, ejecutar las leyes, tomar los recursos que tiene el Estado y los utiliza para alcanzar el Bien
Comn. = FUNCIN ADMINISTRATIVA (objeto de Estudios del Derecho Administrativo).
3. ORGANISMO JUDICIAL = Resuelve conflictos mediante la aplicacin del ordenamiento jurdico = FUNCIN JURISDICCIONAL.
SOBERANIA
AUTORIDAD
GOBIERNO
PODER PUBLICO
(Objetivo) facultad
(subjetivo) personas
DIPUTADOS
01 D. NUEVO
LISTADO NACIONAL
Por diputados electos directamente por el pueblo de Guatemala por medio del Sufragio Universal secreto, por periodo de 4 aos, sin reeleccin.
VOTO: Derecho a elegir a sus representantes.
SUFRAGIO: acto pro medio del cual se llega a ejercer su derecho de voto y manifiesta por quien quiere que lo represente.
UNIVERSAL: Derecho que se da a todos, sin distincin alguna.
SECRETO: para evitar coacciones.
SESIONES ORDINARIAS
14
15
Enero
Mayo
JUNTA DIRECTIVA
DIRIGE
COMISION
PERMANENTE
ES LA QUE
DIRIGE.
(159) MAYORIAS:
1. ABSOLUTA (50% + 1 = 80 DIPUTADOS)
01
30
Agosto
Noviembre
JUNTA DIRECTIVA
DIRIGE
FORMAS DE INTERPRETARSE
UNA LEY
DECLARATIVA
El significado del diccionario
jurdico.
RESTRICTIVA
El menor significado posible
dentro de todas las variantes
del diccionario jurdico.
EXTENSIVA
Significado ms amplio que tenga
la palabra (FORMA DE
INTERPRETAR LA LEY DE AMPARO,
EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD)
GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
Medios constitucionales que estn establecidos para proteger a las personas del abuso o de la violacin de sus derechos, cuando este proviene de una
autoridad pblica. Son 3:
1. EXHIBICION PERSONAL = LIBERTAD
Garantiza la libertad de las personas que han sido privada ilegalmente (violando los derechos del 1 al 10 CPRG)
O de quien esta amenazado con perder la libertad
O habiendo sido detenido legalmente y sufre vejmenes.
2. AMPARO = OTROS DERECHOS
Amenaza de violacin a sus derechos
DERECHOS
ESTADO
GARANTIAS
(Protege los derechos de los particulares)
CLASES
DE
INCOSTITUCIONALIDADES
EN CASOS CONCRETOS = Ante el mismo
Juez el cual se enviste como TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL DE INCONSTITUCIONAL
( 266 CPRG ) puede ser: Total o Parcial.
Declara que una norma jurdica no se puede
aplicar al caso concreto por que si se aplica,
esa aplicacin seria inconstitucional.
Constitucionalidad)
2. Ley de la Comisin de Derechos Humanos de la Repblica y Procurador de Derechos Humanos (regula comisin de Derechos Humanos y Procurador)
EL AMPARO (de Conocimiento, Cautelar y de Ejecucin al mismo tiempo) PROCESO Constitucional de Garanta, establecido para proteger a las personas:
1. Contra las amenazas de violaciones a sus derechos
2. Y Restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido.
DIFUSO O AMERICANO: los mismos jueces que conocen casos civiles, penales, etc. Conocen del amparo, pero CONSTITUIDOS COMO TRIBUNAL
COMPETENCIA
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (11)
O
DE
SOLICITUD
AMPARO
(20, 21,
26)
- 30 DAS
- 5
DAS
EN
PROCESO
ELECTORAL
CUANDO SE TRATE
DE ESTA MATERIA.
- NO PLAZO contra
AMENAZA
8. PRUEBA = 8 das si
hay
hechos
controvertidos
(35)
obligatorio
si
el
solicitante lo pidi.
4. SENTENCIA
= 3
das (40)
a menos
que sea...
APELABLE ANTE LA
2. RESOLUCION
DE
TRAMITE = el mismo
da (33)
- Dar tramite (33)
- Solicitar
los
antecedentes
o
informe
circunstanciado
(33)
- Decretar
o
no
Amparo Provisional
6. REMITIR
LOS
ANTECEDENTES =
48 horas (33) * todos
los das y horas son
hbiles.
7. VISTA PUBLICA = el
ultimo de los 3 das
siguientes al vencimiento
9. SEGUNDA
de la 2da. Audiencia ser
AUDIENCIA
= 48
ORAL, cualquier persona
horas
(37)
=
puede ingresar (38) =
SENTENCIA EN 3 DAS
SENTENCIA en 3 das a
CONOCIDO
POR LAmenos
CORTE
3.
A AMPARO
MENOS QUE
SE
que se seale
EN
UNICA
HAGADE
USOCONSTITUCIONALIDAD
DE ...
un...
INSTANCIA = se puede ampliar por 5 das
mas, haciendo un total de 8 das para dictar
SENTENCIA.
PRIMERA
AUDIENCIA
= 48 horas (33) SE TIENEN
POR
RECIBIDOS
LOS
ANTECEDENTES
SE ANALIZA EL AMPARO
PROVISIONAL
VISTA A LAS PARTES POR
48 HRS.
- Solicitante
- MP
- Interesados
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
1. DEFINITIVIDAD (19) haber agotado los recursos administrativos
2. RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA (49.a) Afecta solo al reclamante (deja sin efectos, restablecimiento de mis derechos)
3. CONCRECION DE AGRAVIOS para interponerlo se me tienen que estar violando o ya se violaron mis derechos.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
PROCEDENCIA (82)
1. ILEGALMENTE PRESO
2. AMENAZADO DE LA PERDIDA DE ELLA
3. SUFRIERE VEJAMENES AUN CUANDO SU PRISION O DETENCION FUERE FUNDADA EN LEY.
COMPETENCIA (83)
De conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo en esta materia, la competencia que corresponde a la C.C. se ejercer por la
CSJ
POR
TEL.
CUALQUIER
AUTO DE EXHIBICION
= INMEDIATAMENTE (88)
ORDENAR A LA AUTORIDAD
QUE LO EXHIBA (89)
EL JUEZ SE PRESENTA AL
LUGAR (90)
4.
LIBERTAD DEL
AFECTADO =
EN EL MISMO ACTO
(97)
1. EN CASOS CONCRETOS
2. DE CARCTER GENERAL
1. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS (120 132)
Con la finalidad de que se declare SU INAPLICABILIDAD EN EL CASO CONCRETO
ACCION
II.
** PREVIA
** DILATORIA
III.
INCIDENTE
TRAMITE:
1. INTERPONE = sin plazo (121)
2. AUDIENCIA = 9 das (Ministerio Publico y Partes)
3. VISTA PUBLICA = 3 das (Reglamento)
4. RESOLUCION = 3 das
2. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES DE CARCTER GENERAL
Tiene como finalidad que se EXCLUYA DEL ORDENAMIENTO JURDICO a una norma que contradice o tergiverse la CPRG. (Derogar o abrogar)
TRAMITE:
3. AUDIENCIA = 15 DAS
(139)
MP
AUTORIDADES
2.
SUSPENSION
PROVISIONAL = 8
DAS (138)
INTERPOSICION (135)
MEMORIAL
AUXILIO
DE
3
ABOGADOS, 3 TIMBRES
FORENSES.
REQUISITOS DE TODA
SOLICITUD.
VISTA =
20 DAS
(139)
RESOLUCION = 20 DAS
(139)
COMO SE ELIGE
INTEGRACION
PRESIDENTE
Y Sufragio universal y Toda la poblacin empadronada
VICEPRESIDENTE
secreto
MINISTROS
VICEMINISTROS
Y Nombrados
presidente
por
el -----------------------------
REMOCION
1.
2.
1.
2.
DIPUTADOS (157)
Sufragio universal y
secreto
Sistema de:
- Distritos
electorales
- Lista nacional
MAGISTRADOS CSJ Por el congreso en 1
(215)
Nomina
de
26
candidatos.
TIEMPO
EN REQUISITOS
FUNCIONES
Incapacidad
fsica
y 4 aos
1. guatemalteco de origen
mental (2/3 partes votos no reeleccin 2. ciudadano en ejercicio
del congreso)
3. mayor de 40 aos
Antejuicio (congreso)
integracin con voto de
1. Guatemalteco
falta de confianza (4
2. Ciudadano en ejercicio
diputados o ms).
3. Mayor de 30 aos
Antejuicio (congreso)
1. Antejuicio (CSJ)
4 aos
1. Guatemalteco de origen
Reeleccin
2. Ciudadano en ejercicio
Comisin de Postulacin:
1. Antejuicio (congreso)
1. Rep. De los Rectores de las U.
a. Presidente OJ
2. Decanos
de
las
facultades
b. Magistrados CSJ
5 aos
Reeleccin
1. Guatemalteco de origen
2. Reconocida honorabilidad
3. Ciudadanos en ejercicio
MAGISTRADOS
LA
CORTE
APELACIONES
(217)
GOBERNADOR
(227)
MAGISTRADOS
(269)
---------------------------------
4. Abogados Colegiados
5. Mayor de 40 aos
los
de
de
los
7. Ms de 10 aos de ejercicio
profesional.
Destitucin del cargo
DE Por el Congreso en 1
DE nomina del doble de
magistrados a elegir.
Voto de las 2/3 partes
del
total
de
la
comisin
Nombrado
Presidente
CC Designados
por
Comisin de postulacin:
Antejuicio (CSJ)
1. Un representante de los rectores
de todas las U
2. Decanos
de las facultades
CCJJSS
3. Equivalente a los representantes
del Colegio de Abogados y
Notarios
4. No.
Equivalente
de
representantes
de
los
magistrados de la CSJ.
el -----------------------------Antejuicio
5 aos
renovar
el
nombramien
to
5 aos
reeleccin
5 aos
Reeleccin
el 4 aos
los
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Guatemalteco de Origen
Reconocida honorabilidad
Ciudadanos en ejercicio
Abogados y Notarios
Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Ciudadanos en ejercicio
Abogados y Notarios
Mayor de 35 aos
Haber ejercido por ms de 5
aos la profesin o haber sido
Juez de 1. Instancia.
1.
2.
3.
4.
Guatemalteco
Ciudadano en ejercicio
Mayor de 30 aos
Domiciliado durante los 5 aos
anteriores en el municipio.
1.
2.
3.
4.
Guatemalteco de origen
Abogado y notario
Reconocida honorabilidad
Por lo menos 15 aos
graduado
1. Mayor de 40 aos
2. Guatemalteco
3. Contador Publico y Auditor
de
candidatos
2. Decanos de las facultades de
Voto de las 2/3 partes
Contadura y Auditoria publica.
de los integrantes de 3. No,
equivalente
de
los
la
comisin
de
representantes del colegio de
postulacin ver art.
Economistas,
contadores
233 CPRG
pblicos
y
auditores
y
administradores de empresas.
FISCAL
GENERAL Nombrado
por
el COMISION DE POSTULACION
(251)
presidente
de
la 1. Presidente CSJ
Repblica
en
1 2. Decanos
de
las
facultades
nomina
de
6
CCJJSS
candidatos propuesta 3. Presidente de la Junta Directiva
por la comisin de
del Colegio de Abogados
postulacin
4. Presidente del Tribunal de Honor
del Colegio de Abogados y
Notarios
* voto por lo menos de las 2/3
partes de la comisin
PROCURADOR
Nombrado
por
el ----------------------------------GENERAL DE LA Presidente
de
la
NACIN
Repblica
PROCURADOR DE Nombrado
por
el Comisin de Derechos Humanos
DERECHOS
Congreso con el voto formada por 1 diputado por cada
HUMANOS (274)
de las 2/3 partes
partido poltico, propondr a 3
candidatos para la eleccin
ALCALDES
Por sufragio Universal Toda la poblacin empadronada
y Secreto
TRIBUNAL DE CUENTAS
2. Inst. (3 titulares 2
suplentes)
Cobrar daos y
perjuicios Juicios de
conocimiento: proceso
de conocimiento que
(4) CIVIL
tiene por objeto
verificar utilizacin
a. Negligencia
b. Delito
c. Falta de idoneidad
4.
5.
6.
7.
2. Antejuicio CSJ
1. antejuicio (congreso)
4 aos
2.
Removido
por
el
presidente de la repblica
por causa justificada y
establecida.
Reconocida Honorabilidad
Prestigio profesional
Ciudadanos en ejercicio
No tener juicio pendiente en
materia de cuentas.
8. Haber ejercido por ms de 10
aos.
1. Guatemalteco de origen
2. Mismos
requisitos
de
los
magistrados CSJ
1. Removido
por
el 4 aos
Presidente con causa
justificada y establecida
2. Antejuicio (congreso)
1. Antejuicio (CSJ)
5 AOS
Mismos
requisitos
magistrados de la CSJ
que
los
Mismos
requisitos
magistrados de la CSJ
que
los
Antejuicio (congreso)
No hay requisitos
CORTESUPREMA
DE
CORTE
DE
APELACIONES
JUSTICIA
(3 titulares
2 suplentes
(13 MAGISTRADOS
TOTAL)
por cada
sala)
1 PRESIDENTE
Sala 1, 2, 3 Penal;
Sala 1, 2, 3 civil
Etc.
(4) PENAL
JUECES DE
PRIMERA INSTANCIA
4 aos
reeleccin
TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
(3 titulares 2 suplentes)
cuando el Estado como
ENTE SOBERANO, ya
que cuando acta como
ente de Derecho
(4) AMPARO
Privado
los Ydems
ANTEJUICIOS
jueces deben conocer
LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN QUE NIVEL DE LA CLASIFICACION ESTABLECIDA POR HANS KELSEN:
FUNDAMENTO LEGAL DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL
35, 175, 204 CPRG
3 LAEPC
114 LAEPC
9 LOJ
*** 46 CPRG
(Leer anlisis de la Corte de Constitucionalidad, ah se encuentra la Interpretacin que se debe tomar en cuenta por todos los
guatemaltecos)
Utilizando la
INTERPRETACION INTEGRAL. (En el sentido total armnico de toda la constitucin), determino que se debe colocar el Derecho Internacional a NIVEL DE
LAS LEYES CONSTITUCIONALES.
NORMAS CONSTITUCIONALES
CPRG
LEY DE AMPARO...
LEY ELECTORAL Y DE PP
LEY DE ORDEN PBLICO
LEY DE EMISIN DE PENSAMIENTO
*TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
NORMAS ORDINARIAS
CDIGO PENAL
CDIGO DE TRABAJO
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ETC....
NORMAS REGLAMENTARIAS
NORMAS INDIVIDUALES
SENTENCIA
CONTRATOS.
COMO LLEGAMOS AL JUICIO DE CUENTAS? (Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Dto. No. 31-2002)
Cuando la Contralora General de Cuentas practica en cualquier organismo del Estado, una Audiencia (4.b. Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas = Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras administrativas a travs de la practica de auditorias con enfoque integral a los
organismos referidos en art. 2 de esta ley, durante el ejercicio fiscal) o un Examen de Glosa (4.d. Misma ley = evaluar los resultados de la gestin de
los organismos del art. 2 bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad), Y al realizarla encuentran anomalas.
AUDITORIA
EXAMEN DE GLOSA
Cualquiera de los 3
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS EN ESTA LEY (40 Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Dto. No. 31-2002)
1. Detectar
2. Audiencia por 5 das
3. Prueba en 10 das
4. Resolucin en 5 das
5. Notificacin en 5 das
PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS IMPUESTAS (41 Dto. No. 31-2002)
Se utiliza el Procedimiento Econmico Coactivo (es el Juicio Ejecutivo del Estado)
RECURSOS QUE SE PUEDEN INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTRAS Y SUS ORGANOS
(44 Dto. No. 31-2002)
Los mismos de la Ley de lo Contencioso Administrativo REVOCATORIA Y REPOSICION.
JUICIO DE CUENTAS (70 LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS Dto. No. 1126)
1. (71) RECIBEN LOS AUTOS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
2. (71) AUDIENCIAS POR 15 DAS
3. (72) PRUEBA 15 DAS (60 DAS SI ES EN EL EXTRANJERO)
4. (74) SENTENCIA 8 DAS
3. (75) AUDIENCIA POR 48 HORAS (sirve para expresar los motivos de su inconformidad)
4. (75) PRUEBAS POR 6 DAS
5. (75) SENTENCIA 8 DAS
LEY DE NACIONALIDAD
QUIENES SON LOS NACIONALES? (1)
CIUDADANIA
Mayor de edad, con el pleno goce de sus derechos y se inscriba en el Registro de Ciudadanos.