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PROCESO DE ENTREGARECEPCIN
DEL GOBIERNO DE SONORA
Por Lic. Marco Antonio Cubillas Estrada
1.- ANTECEDENTES
La primera ocasin en que se aplica formalmente en Sonora el Proceso de
entrega-recepcin entre gobiernos es en la entrega del Gobierno del Dr.
Samuel Ocaa Garca, quien hace referencia a este hecho durante el Sexto
Informe de Gobierno, presentado el 26 de Agosto de 1985, en cuya pgina 15
se lee textualmente que En razn de las facultades que me otorga la
Constitucin, emit un decreto que establece la obligacin del Gobierno del
Estado de entregar la administracin pblica en forma ordenada, completa y
transparente, mediante el registro documentado de los bienes, fondos,
programas, obras, documentos administrativos y archivos. Este nuevo
procedimiento de entrega del gobierno se inscribe dentro del esfuerzo
nacional de renovacin moral de la sociedad que impulsa el Presidente
Miguel de la Madrid.
Este proceso lo dise y condujo exitosamente, la en ese entonces recin
creada, Secretara de la Contralora del Gobierno del Estado, dirigida por el
Lic. Arnoldo Soto Soto, quien logr integrar un experimentado equipo de
colaboradores, a quienes toc configurar las bases fundamentales de esa
importante dependencia del gobierno estatal
Posteriormente todos los gobiernos del Estado, sus organismos
descentralizados y los Ayuntamientos, se entregaron mediante procesos de
entrega-recepcin, cada vez ms amplios y mejor documentados. Eso
sucedi con los gobiernos del Ingeniero Rodolfo Flix Valdez, Lic. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Lic. Armando Lpez Nogales y finalmente el Ing.
Eduardo Bours Castelo.
4.-EL
EL TRABAJO QUE SIGUE
El nuevo equipo de trabajo tendr a su vez una ardua
tarea pues tendr que trabajar en dos frentes: a).-El
relativo al desarrollo de las funciones del rea de trabajo
que le toca coordinar, en el que hay pendientes urgentes
que debe atender de inmediato y b).
b).-El
El relativo al anlisis
de la informacin que le han entregado y otra que deber
investigar para complementar esa entrega, con el fin de darse una cabal idea
de la situacin que guardan sus recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos y derivar de ah
ah, si existen o no, situaciones que ameriten
responsabilidades administrativas o penales para los servidores pblicos del
anterior gobierno.
Lo recomendable sera separar estos dos temas en dos diferentes grupos de
trabajo, a fin de no desatender ninguno de los dos. Sin embargo como los
recursos son muy limitados, el equipo entrante tendr q
que
ue hacer un esfuerzo
humano superior al normal, para obtener resultados efectivos en un tiempo
muy corto, ya que la ciudadana est muy preocupada y se volver cada vez
ms exigente.
El caso especfico de la informacin financiera de las dependencias y
organismos descentralizados
tralizados es sumamente complejo
complej y tardar algn tiempo
para desentraar sus resultados reales, pues se han acumulado
modificaciones contables y registrales en cada ao que dificultan mucho la
comparacin de un ao con otro.
El propio Instituto
to Superior de Auditoria y Fiscalizacin dependiente del
Congreso del Estado, ha batallado durante aos para poner orden en los
registros y obligar a las autoridades a cumplir con la normatividad, sin haber
logrado en ningn ao saldar en cero sus observac
observaciones.
Esta situacin se muestra en el cuadro que a continuacin se presenta, donde
puede identificarse el tremendo incremento que han tenido las
observaciones totales, mismas que pasaron de 1,562 en 2006 a 3,126 en
2014, lo que representa un incremento de
del 100%
Observaciones
Observaciones
Ejercicio de la
Total de
Solventadas
incluidas en el
Cuenta
Observaciones previamente
Informe de
Pblica
Determinadas al Informe de
Resultados
Resultados
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1,562
1,431
1,432
1,423
1,822
2,208
2,716
2,636
3,126
1,129
1,195
1,083
1,136
1,311
1,593
1,926
1,858
1,831
433
236
349
287
511
615
790
778
1,295
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Septiembre 8 de 2015