INTEGRACION DE LA LEY

Concepto de Integracin
Integracin. Creacin y constitucin de un derecho, o la tipificacin
de un delito no establecido en la ley recurriendo a otras normas, a la
Analoga, a los Principios Generales del Derecho y a la Doctrina, para
aplicarlos al caso particular.
En Derecho Procesal la integracin se la usa para llenar vacos legales
(lagunas jurdicas). No se permite en Derecho Penal ni en Derecho
Procesal Penal.

INSUFICIENCIA DE LA LEY:
Las leyes son obra humana, por consiguiente no son perfectas
aunque tengan la pretensin de serlo. Siempre existen en ellas
imperfecciones o insuficiencias llamadas LAGUNAS o ausencias
de normas aplicable al caso concreto que el juez tiene bajo su
conocimiento. Algunos autores llaman impropiamente casos nos
previstos en la ley. Decimos impropiamente, porque, en realidad,
la laguna no es el caso no previsto, que pertenece a la esfera de la
realidad, sino la insuficiencia de la ley, la imperfeccin normativa
de la misma, que slo se manifiesta cuando se da un caso no
contemplado en ella. El hecho corresponde al mbito de lo fsico
de los hechos o de los actos jurdicos, mientras que la laguna al
mbito propiamente normativo. Y de aqu que comnmente se
acepte que las lagunas no son del derecho sino de la leyes como lo
afirman Garca Maynez y Kelsen.
La doctrina, al plantearse el problema de las lagunas legales, ha
tomado dos direcciones. Hay autores que creen que si la leyes
resultan insuficientes para resolver una cuestin jurdica, debemos
colmar la laguna, pues la universalidad es una condicin tan

esencial al derecho como su unidad. Dentro de esta corriente

destacan las siguientes teoras:
a) La teora del Realismo Jurdico: La teora del realismo que
afirma la existencia de las lagunas de la ley, originadas en las
limitaciones naturales de la inteligencia humana y riqueza
creadora de la vida, de manera tal que por grande que sea la
sabidura y la previsin de la ley, siempre aparecern en la
vida casos imprevistos que hagan patente la insuficiencia de
la ley.
b) Teora Pragmtica: Que ratifica la existencia de las lagunas en
la ley, pero advierte que debe procederse como si no las
hubiera, tal lo afirma Nicols Coviello.
c) Teora Eclctica: De Garca Maynez, quien afirma que el
Derecho no tiene lagunas, que estas son normales en la ley.
Pero, al mismo tiempo, indica que el derecho y la ley no son
termino sinnimos, porque el primero es ms amplio que la
segunda, pues incluye los principios generales del derecho,
que no son orden legal como, es por ejemplo, el postulado
de que todo lo que no est prohibido est jurdicamente. La
Ley, pues considerada aisladamente, contiene vacios, por
imperfecciones del legislador o variedad de posibilidades
que encierra la vida real.
Otros autores estiman que el ordenamiento jurdico es pleno, es
decir completo que no contiene lagunas, que todo est regulado en
el derecho, y que si no existe norma jurdica aplicable al caso,
debe aplicarse la regla de que lo que no est ordenado, est
permitido. Esta corriente doctrinaria, que niega las lagunas de la
ley, se denomina de la Plenitud del ordenamiento jurdico. Entre
las teoras que sustentan este criterio deben sealarse:
a) Teoras del Empirismo: expuesta por Ernesto Zitelmann y
perfeccionada por Donato Donati, quienes niegan la
existencia de las lagunas de la ley, partiendo del principio de
que en derecho todo lo que no est prohibido est
jurdicamente permitido. Sin embargo ambos autores difieren

en la consideracin de este principio, pues para Zitelmann es

una norma general, fundamental, negativa, que se sobre
entiende por s misma, sin necesidad de expresarla y que no
establece consecuencia jurdicas de ninguna especie sobre las
acciones a que se refiere; para Donatti, en cambio es una
norma integrada del ordenamiento jurdico en un pie de
igualdad con las otras normas y con la misma positividad, y
que es positiva porque su consecuencia jurdica consiste en
una obligacin de no hacer por parte de los dems ligada a la
libertad del sujeto actuante. Concluye esta teora
sosteniendo que no puede hablarse de lagunas del
ordenamiento jurdico y de las leyes, pues uno y otra cosa son
los mismo, y que al decir que existen algunas en las leyes,
est ya afirmada su existencia en el ordenamiento jurdico.
b) Teora Pura del Derecho: Expuesta por Kelsen, para quien la
Laguna . . no es ms que la diferencia entre el derecho
positivo y un orden tenido por mejor y ms justo, es decir
Solo se puede afirmarse una laguna cuando se compara el
derecho existente con el que, en opinin del sujeto, deba
ser. Kelsen tambin comenta la llamada lagunas tcnicas,
que se dan cuando el legislador ha omitido reglamentar alo
que era indispensable para hacer posible la aplicacin de un
precepto Y agrega: Las lagunas tcnicas son o bien lagunas
en el sentido anteriormente indicado es decir, una diferencia
entre el derecho positivo y el deseado, o bien consecuencias
del carcter ms o menos indeterminado o general de la ley.
Para el autor de la teora pura del derecho las lagunas no
tienen realidad jurdica, y que el legislador puede ofuscado
por una alza teora, declarar que existen, e incluso indicar
cmo deben colmarse. Eso significa que autoriza al juez para
apartarse de la ley, cuando estime que no es justo o
conveniente aplicar el principio de que todo lo que est
prohibido est permitido. En realidad, examinando
cuidadosamente la tesis de Kelsen. Al menos en nuestro
concepto, no puede considerrsele como autor que niegue la
existencia de las lagunas o insuficiencias de la ley, pues el
hecho mismo de que nos hable de lagunas tcnicas, es una
confesin de s existencia, aunque tenga de ellas una

concepcin lgica o conceptual, al considerarlas como una

diferencia entre los prescrito por el derecho positivo y el
derecho deseado
LAGUNA DE LA LEY:
Pacheco Gmez llama lagunas de la ley a las hiptesis no
previstas por el legislador, es decir, aquellos espacios vacos que
ste ha dejado en la ley por olvido, impresin, imposibilidad de
imaginarles, habiendo debido regularlos.
Cosso indica que las lagunas son insuficiencias del derecho
positivo (del derecho legal o consuetudinario) que percibimos cono
ausencia de regulacin jurdica para determinadas situaciones
objetivas en
que saba esperarlas y cuya eliminacin exige y
permite una decisin judicial que complemente el derecho.
Para nosotros la laguna de la ley es la no percepcin, por parte del
legislador, de uno o varios casos en el texto de la ley, cualquiera
que sea la causa, u qe obliga al juez o juzgador a buscarle
solucin, de acuerdo con el procedimiento que la propia ley le
seala, sin omitir los recursos que la lgica y la axiologa pone a su
alcance poniendo en conocimiento de sus superiores y del propio
legislador para que se enmiende esta incorreccin o vaco.
Pacheco Gmez, al estudiar las lagunas de la ley, seala los
siguientes casos:
a) Falta de Ley: originado fundamental a que el legislador no
puede prever toda las situaciones y conductas posibles, ya
que el progreso social y la tecnologa plantean
ininterrumpidamente nuevas hiptesis. Acerca de ese caso
no puede hablarse propiamente de una laguna porque la
laguna presupone la existencia de la ley, y la falta de leyes la
carencia de regulacin, para un determinado mbito de la
actividad jurdica de una colectividad, para un determinado

tipo de relaciones jurdicas. En este caso, mejor sera hablar

de un ocano jurdico legal.
b) Leyes en Blanco: son las normas meramente declarativas que
no obstante estn contemplada en el texto de una ley, no se
cumplen o no tienen posibilidad de cumplirse por
circunstancias especiales.
c) Insuficiencia de la ley: cuando el caso de que el juzgador
conoce no est contemplado con exactitud en la norma
jurdica, o sea que sta no se adapta adecuadamente al caso,
pero si puede tener semejanza a otro que si esta
contemplado.
d) Ley injusta: se trata de una omisin de la ley o del legislador,
que elabora una ley o una norma que no realiza el valor
justicia, que debe inspirar y orientar el ordenamiento
jurdico.
METODOS DE INTEGRACION DE LA LEY
La Analoga:
La analoga, examinada desde el punto de vista lgico no es ms
que una razonamiento, llamado por esta razn razonamiento
analgico, que la identidad parcial entre dos o ms objetos; es por
ello un razonamiento que va de lo particular a lo particular
anlogo o de lo singular a lo singular anlogo. De aqu que dos
cosas sean anlogas cuando tienen algunas notas comunes; e
idnticas cuando todas sus notas coinciden.
La analoga consiste entonces, en opinin de Garca Maynez, en
atribuir a situaciones parcialmente idnticas (una prevista y la otra
no prevista en la ley), las consecuencias jurdicas que seala la
regla al caso previsto. Advierte este autor que es impropio hablar
de aplicacin analgica de un precepto a un caso no previsto, sino
de creacin o formulacin analgica de una norma nueva, cuya
disposicin es idntica a la de aquel precepto, pero cuyos supuesto
slo son semejantes.

Para Monroy Cabra la analoga Consiste en aplicar a un caso no

previsto en la ley, la norma que rige otro caso semejante o
anlogo, cuando existe la misma razn para resolverlo de la misma
manera. Este mtodo de integracin, segn el mismo autor, puede
ser: analoga legis cuando la solucin se busca en otra disposicin
legal o en otro complejo de disposiciones legales; y analoga juris,
cuando la solucin se busca en el conjunto de la legislacin
vigente, o sea en todo el sistema legal.
Dijimos al principio que la analoga tambin es una razonamiento
axiolgico, valorativo, pues supone la relacin comparativo de dos
casos o situaciones, una prevista en la ley y otra no prevista, de
modo que el juez debe recurrir, ante todo, a los argumentos
lgicos que implica la formulacin de juicios valorativos. Cabe
aclarar que ningn juez podra declarar casos anlogos, si antes no
los ha evaluado o comparado. Si la norma analizada no le ofrece la
solucin debe ampliar el mbito de sus comparaciones, hasta
encontrar la norma que le ofrezca la solucin.
La Costumbre como Mtodo de Integracin de la Ley:
Se refiere a la costumbre praeter legem o costumbre supletora,
que sirva para resolver las situaciones no previstas en la ley, para
llenas sus lagunas, por lo tanto, no se opone a ella sino que la
complementa, siempre que no sea contrara al orden pblico, la
moral y las buenas costumbres.
La Equidad y los Principios Generales del Derecho:
Desde la antigedad greco-latina tratse de desentraar la esenia
de lo equitativo.
Equidad proviene del latn aequitas = atis = igualdad de nimo.

Para Aritteles la equidad era la prudente adaptacin de la ley

general, a fin de aplicarla al caso concreto. En Aristteles, como
puede observarse, la equidad tiene un sentido correctivo,
rectificador de la ley, cuando esta se aplica a casos particulaes;
pero como bien anota Garca Maynez no slo sta es su funcin,
pues es, adems integradora de la ley. La equidad no slo rectifica
la ley, sino que tambin la integra cuando el caso ha sido previsto
en ella, (esta es su funcin cardinal en nuestro ordenamiento
jurdico).
En forma semejante opina Recasens Siches, quien indica que el
papel de la equidad, no es el de corregidor de la ley, si no el de
interpretarla razonablemente.
Ese sentido rectificador e integrador de la equidad, en el que en
parte priva aun el pensamiento aristotlico, se mantiene en casi
todas las legislacin, justicia correctora y justicia integradoras.
Principios Generales del Derecho:
El problema de la naturaleza de los Principios Generales del
Derecho es uno de los ms controvertidos en la doctrina jurdica,
controversia que las siguientes escuelas lo tratan.
a)

b)

La escuela positivas: Cree que estos principios son aquellos

que histricamente y en forma contingente han inspirado u
orientado una legislacin determina. Nicols Coviello,
dentro de esta misma escuela, opina que tales principios no
pueden ser otros que los que sirven fundamento a toda
legislacin positiva, que no se encuentran escritos en
ninguna ley pero que constituyen los presupuestos lgicos,
necesarios de las distintas normas legislativas, de las cuales
deben deducirse mediante la abstraccin.
Escuela jusnaturalista: adoptando una posicin opuesta al
positivismo, sostiene la existencias de principios universales,
absolutos y alternos, como el derecho natural mismo, que es

c)

ideal y justo, y que debe inspirar al derecho a todo el

derecho real o posible. Dentro de la corriente jusnaturalista
cabe, por supuesto, la tesis teolgica que ve en el derecho
natural una manifestacin de la voluntad divina, y la
racionalista que considera a este derecho como una
emanacin de la razn humana. Dentro de esta ltima
direccin se Del Vecchio quien afirma que la fuente
inagotable del derecho est constituida por la naturaleza
misma de las cosas, la cual puede ser aprehendida por
nuestra razn.
Teora romanista: a la que Mximo Pacheco Gmez se refiere
con alguna amplitud expresa que en los pases cuyos
ordenamiento jurdicos tienen influencia del derecho
romano, existe una tradicin fundada en un conjunto de
aptitudes profundamente arraigadas y condicionadas
histricamente acerca de la funcin del derecho en la
sociedad, la organizacin y operacin apropiadas del
sistema jurdico, el modo como el derecho debe crearse,
aplicarse y perfeccionarse, todos los cuales se inspiran en el
derecho roma y se expresan en reglas, mximas y aforismos
jurdicos que son autnticos principios generales del
derecho.
Cita Mximo Pacheco, entre estas mximas y aforismo
jurdicos, que constituyen verdades principios generales del
derecho, los siguientes:
la justicia es la constante y perpetua voluntad de dar
siempre a cada uno lo que es suyo. (Justiniano)
Los preceptos del Derecho son: vivir honestamente, no
daar a nadie y dar a cada uno lo que es suyo (justitniano)
Se dice que se hizo pblicamente lo que hizo en presencia
de muchos. (Comentarios al Edicto).
Ningn interesado en acto o contrato puede ser condenado
sin ser odo ni vencido en juicio. (Ulpiano)
Los contratos son ley para los contratantes.

Convencido pues que algunos principios generales del derecho

proceden del derecho natural, como son los derechos a la vida, a la
integridad fsicas y corporal, como la libertad de locomocin y de
trabajo, la libertad de de asociacin, otros como los citados
anteriormente proveniente del derecho romano, otros provenientes
de la razn humana.
Los principios generales del derecho tienen pues distinto origen, ms
no deben interesarnos tanto su origen cuanto la orientacin y el
servicio que pueden prestar al juzgador en el momento de
interpretar, integrar y aplicar la ley. Sea cual fuere su origen, lo
importante es saber que constituyen principios que contienen
verdades universales e incuestionables que deben orientas el criterio
del juzgador cuando los otros mtodos de integrar la ley no le
ofrecen la solucin adecuada.