RESOLUCIN DE GERENCIA N

- 2013-SAIMT/GGI
Trujillo, 24 de Mayo del 2013

VISTO:
La queja de fecha 05 de Mayo del 2013, interpuesto por el
administrado VICTOR ANTONIO BARRUETO SILVA, en contra de
la Jefa del Departamento de Comercializacin Inmobiliaria,
abogada Melissa Noelia Reyes Araujo, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ordenanza Municipal N 024-2005-MPT se
cre el Servicio de Administracin de Inmuebles Municipales de
Trujillo, como Organismo Pblico Descentralizado, con personera
jurdica de Derecho Pblico
Interno
y con autonoma
administrativa, econmica, presupuestaria y financiera, con el fin de
rentabilizar el patrimonio inmobiliario.
Que, mediante Ordenanza Municipal N 019-201I-MPT, se
aprueba el Rgimen Legal del Servicio de Administracin de
Inmuebles Municipales de Trujillo SAIMT, dejando vigente solo el
artculo 1 de la Ordenanza Municipal N 024-2005-MPT referido a la
creacin del SAIMT;
Que, el Artculo 158 inciso 1 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley 27444, prescribe que en cualquier
momento, los administrados pueden formular queja contra los
defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin,
infraccin de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de
los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto en la
instancia respectiva.
Que, el Artculo 158 inciso 2 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley 27444, prescribe que la queja se
presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el
procedimiento, citndose el deber infringido y la norma que lo exige.
La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres das
siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar
el informe que estime conveniente al da siguiente de solicitado.
Que, segn el jurista Dante A. Cervantes Amaya, la Queja ()
es un remedio procedimental que permite la ley al administrado
para evidenciar las desviaciones, demoras o irregularidades que se

pueden presentar, de tal forma que se dicten las medidas correctivas

de inmediato, sin perjuicio de la sancin al responsable ().
Que, en ese orden de ideas, con fecha 10 de Mayo del 2006, el
administrado Victor Antonio Barrueto Silva interpone queja contra la
Jefa del Departamento de Comercializacin Inmobiliaria, abogada
Melissa Noelia Reyes Araujo; argumentando que se ha apersonado
en tres oportunidades a las oficinas del Servicio de Administracin
de Inmuebles Municipales de Trujillo, sin embargo afirma que ha
sido negado en tres oportunidades por la funcionaria antes
mencionada, vulnerando as su derecho de igualdad; asimismo
sostiene que la Jefa del Departamento de Comercializacin
Inmobiliaria desconoce la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Los fundamentos que expone el administrado Victor Antonio
Barrueto Silva, consisten en que en varias oportunidades se ha
apersonado a las oficinas del Servicio de Administracin de
Inmuebles Municipales de Trujillo, a efectos de tratar un tema
concerniente al Oficio N 952-2012-SAIMT/DECOIN de fecha 21 de
Noviembre del 2012, afirmando que por error del Departamento de
Comercializacin Inmobiliaria, la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Provincial de Trujillo emite el Oficio N 2599-2012MPT-GM, en el cual manifiesta que no hubo Junta Transitoria de
Administracin en el Mercado Indoamericano del Distrito y Provincia
de Trujillo; sostiene adems que la Jefa del Departamento de
Comercializacin Inmobiliaria conoca con anterioridad que exista
una Junta Transitoria no Arreglada a Ley, considerando que dicha
afirmacin quedara evidenciada con la emisin del Oficio N 1112012-SAIMT/DECOIN de fecha 09 de Febrero del 2012.
Al respecto, mediante Provedo N 624-2013-GGI de fecha 13
de Mayo del 2013, esta gerencia remite los actuados a la Jefa del
Departamento de Comercializacin Inmobiliaria, a efectos que
proceda a la elaboracin de sus descargos correspondientes; los
mismos que fueron presentados a este despacho con fecha 22 de
mayo de los corrientes.
De los descargos formulados por la Jefa del Departamento de
Comercializacin Inmobiliaria, indica que en el mes de abril de los
corrientes, la recepcionista de mesa de partes le hizo conocer que un
administrado de nombre Victor Antonio Barrueto Silva solicit hablar
con su persona, no obstante, precisa que se encontraba en una
reunin de trabajo con las reas que tiene a su cargo; sostiene
adems que a la fecha no tiene a su cargo ningn proceso
administrativo pendiente de resolver por cuenta del administrado
Victor Antonio Barrueto Silva.

En cuanto al Oficio N 925-2012-SAIMT/DECOIN de fecha 21

de Noviembre del 2012, la Jefa del Departamento de
Comercializacin Inmobiliaria indica que el mismo ha sido emitido en
atencin al Oficio N 0323-2012-DDT-2FPPCT-FAS emitido por el
Fiscal Adjunto Provincial Titular, es decir, trmite seguido por el
Ministerio Pblico a fin de recabar informacin necesaria para la
investigacin fiscal respectiva, desconociendo si el recurrente es o
fue parte del proceso de investigacin.
En cuanto al Oficio N 111-2012-SAIMT/DECOIN de fecha 09
febrero 2012, indica que dicho documento fue redactado en atencin
al documento ingresado con Registro N l92-2012-SAIMT sumillado
"Solicitud de venta de las Oficinas Administrativas del Mercado
Indoamericano" presentado el 03 de febrero del 2012, en el cual se
le requiere al seor Jorge Andrs Paredes Jacinto que acredite la
representatividad de la denominada Junta de Propietarios del
Mercado Indoamericano en un plazo de 02 das hbiles para que
proceda a adjuntar dicha documentacin a fin de resolver lo
peticionado en su documento.
Al respecto, el Artculo 109 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, prescribe que frente a un
acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o
un inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado,
anulado o sean suspendidos sus efectos; y en concordancia con lo
prescrito en el Artculo 206 del mismo cuerpo normativo, procede
su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos
administrativos sealados en el artculo 207 de la citada ley, como
son recurso de reconsideracin, apelacin y revisin.
En ese orden de ideas, debemos entender a la Queja no como
un recurso impugnativo, sino como menciona Moron Urbina,
constituye un remedio procesal regulado expresamente por la Ley
mediante el cual los administrados pueden contestar los defectos de
tramitacin incurridos, con la finalidad de obtener su correccin en
el curso de la misma secuencia 1; y tal como lo describe el
reconocido jurista Garrido Falla2, no puede considerarse a la queja
como recurso expresin del derecho a la contradiccin porque al
presentarse un escrito quejndose de un o ms funcionario, no se
est tratando de conseguir la revocacin o modificacin de un
1

MORN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento

Administrativo General. V Edicin. Editorial Gaceta Jurdica. Lima Per. 2006.
Pg. 433.
GARRIDO FALLA, Fernando. La Ley de Procedimiento Administrativo
Serie Estudios Administrativos. Editora Escuela Nacional de Administracin
Publica, Madrid, 196, Pg.105

resolucin sino que el expediente, que no marcha por negligencia de

uno o ms servidores pblicos o cualquier otro motivo no regular y
justificado, sea tramitado con la celeridad que las normas quieren y
que el interesado espera. La queja no se dirige contra un acto
administrativo concreto sino enfrenta la conducta desviada del
funcionario pblico, constituida de un defecto de tramitacin.
el Artculo 158 inciso 1 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley 27444, prescribe que en cualquier
momento, los administrados pueden formular queja contra los
defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin,
infraccin de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de
los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto en la
instancia respectiva; es decir, las causales que puede acarrear la
formulacin de una queja pueden ser: Defecto de Trmite, Demora
en el Trmite o Inconducta Funcional.
Por defecto de trmite, debemos entender que es todo error,
anomala o simplemente un mal trmite, es decir, que en el devenir
del procedimiento administrativo, las actuaciones procesales se
estn llevando a cabo de una manera errnea, infringiendo los
parmetros establecidos en las normas reglamentarias de la
Administracin, como por ejemplo el TUPA del SAIMT.
Por demora en el trmite, debemos entender al retrazo,
lentitud, trasgresin de los plazos procesales establecidos en que
incurre la autoridad que tiene a su cargo el procedimiento
administrativo; es decir, no tiene en cuenta el tiempo que debe
resolverse el procedimiento administrativo.
Por inconducta funcional, debemos entender a toda mala o
indebida conducta tanto personal como procedimental que pueda
desarrollar autoridad en el cumplimiento de sus potestades,
facultades y funciones, la cual consiste en atentar contra los valores
ticos, profesionales y personales que debe tener todo representante
del Estado; es decir, que esta conducta anormal atenta contra la
honestidad, imparcialidad y probidad que debe tener todo
procedimiento administrativo.
Teniendo en cuenta lo precisado anteriormente, en el caso
materia de autos esta institucin a la fecha no mantiene trmite
alguno pendiente de resolver con relacin al recurrente, pues se ha
verificado en el sistema SAIMT y en el registro de trmite
documentario que el administrado Victor Antonio Barrueto Silva no
ha iniciado ningn proceso administrativo, a excepcin del caso
materia de anlisis.

Siendo ello as, al no existir proceso en trmite con relacin al

recurrente, la queja interpuesta carece de objeto, toda vez que dicha
accin administrativa tiene como efecto principal subsanar la debida
tramitacin del procedimiento administrativo; sin embargo, en el
presente caso no existe un procedimiento administrativo en trmite
que haya sido tramitado de forma irregular y negligente por parte de
la Jefa del Departamento de Comercializacin Inmobiliaria.
Que, en este orden de ideas este Despacho considera
pertinente desestimar la queja formulada por el administrado Victor
Antonio Barrueto Silva;
POR LO EXPUESTO:
En uso de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto
en el Artculo 158
inciso 2 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General; as como en el artculo 19
literal o) del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Servicio de Administracin de Inmuebles de la Municipalidad
Provincial de Trujillo SAIMT;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO
:
DECLARAR IMPROCEDENTE la
queja formulada por el administrado VICTOR ANTONIO
BARRUETO SILVA contra la Jefa del Departamento de
Comercializacin Inmobiliaria, abogada MELISSA NOELIA REYES
ARAUJO;
ARTICULO SEGUNDO
:
NOTIFICAR el contenido de la
presente
resolucin
al
administrado
VICTOR
ANTONIO
BARRUETO SILVA.
REGSTRESE, COMUNQUESE, CMPLASE Y ARCHVESE