POLTICAS PBLICAS

FORMULACIN, IMPLEMENTACIN Y
EVALUACIN

ANDR NOEL ROTH DEUBEL

DANNY CANDO

POLTICAS PBLICAS

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

SUMARIO

INTRODUCCIN

CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS

IDENTIFICACIN, CONTRUCCIN DE PROBLEMAS Y

AGENDA POLTICA

FORMULACIN DE SOLUCIONES Y DECISIN

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

INTRODUCCIN

Poca difusin, en crculos acadmicos

Ciencia Poltica (Policy Science), inters de la
poltica como producto
Tiene importancia la actividad poltica?
Newton Sharpe 1984
Quin y cmo gobierna ha cmo y quin
elabora e implementa la PP.
La PP es el Estado en accin, mtodo
investigacin
POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

CONCEPTO, TEORIAS Y
HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE
LA PP

ESTADO: Proceso cultural e ideal por medio del cual la

idea de un poder no individualizado se concreta
histricamente (Bordeau, 1970:33)
POLTICA PBLICA: conjunto conformado por uno o
varios objetos colectivos considerados necesarios o
deseables y por medios y acciones que son tratados,
por lo menos parcialmente por una institucin
gubernamental, con la finalidad de orientar el
comportamiento de autores individuales y colectivos
para modificar una situacin percibida como
insatisfactoria o problemtica (Roth, 1999a:14)
POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

TEORIAS
C

PP
CENTRADA
ESTADO

PP

C
A

MIXTAS

CENTRADA
SOCIEDAD

PP
A
POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

C
MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

ENFOQUES

GRUPOS O GREMIOS
RELACIONADOS CON
EL ESTADO

NEOCORPORATIVISTA

POLTICAS PBLICAS

INTERRELACIONES E
INTERDEPENDENCIAS

HISTRICO
ELECCIN RACIONAL
ECONMICO
(ADAPTARSE AL
INDIVIDUO)
SOCIOLGICO
(CULTURA)

ENTRAMADO

NEOINSTITUCIONAL

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

HERRAMIENTAS

TIPOLOGIAS

POLICY CICLE

HERRAMIENTAS

INSTRUMENTOS

PROGRAMAS
PP

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

CICLO DE LA POLTICA (JONES 1970)

IDENTIFICACIN
DEL PROBLEMA
FORMULACIN
DE SOLUCIONES

EVALUACIN

IMPLEMENTACIN

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

TOMA DE
DECISIN

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

IDENTIFICACIN, CONTRUCCIN DEL

PROBLEMA Y AGENDA

IDENTIFICACIN : TEMA POLTICO - EN TEMA SOCIAL

CONSTRUCCIN: RESULTADO DE LA CONTROVERSIA ENTRE GRUPOS

SOCIALES

AGENDA:
MODELOS DE MOVILIZACION (ACTORES SOCIALES), MODELO DE
OFERTA POLTICA (CREA LA DEMANDA SOCIAL), MODELO DE
MEDIATIZACIN, ANTICIPACIN, CORPORATIVISTA SILENCIOSA

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

FORMULACIN DE SOLUCIONES
DECISIN

CASCADA DE METAS Y OBJETIVOS

POR QU?

META

OBJETIVO
1

PROYECT
OA

INDICADOR 1

OBJETIVO
2

PROYECT
OB

INDICADOR 2

CMO?
POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

FORMULACIN DE SOLUCIONES
DECISIN

FORMAS DE ESTRATEGIAS DE LA PLANIFICACIN

ESTRATEGIA
EMERGENTE

ESTRATEGIA
REALIZADA

ESTRATEGIA NO
REALIZADA
ESTRATEGIA
DELIBERADA
INTENCIONES

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

MODELOS DE TOMA DE DECISIN

CARACTERISTICAS BSICAS

DECISIONISTA

RACIONAL ABSOLUTO

SE CONOCE LA INFORMACION EN SU TOTALIDAD, LA

CAPACIDAD DEL DECISOR SE BASA EN SUS VALORES
DECISOR-PROBLEMA, VALORESOBJETIVOS,ANALISIS,CRITERIOS OBJETIVOS, MEJOR SOLUCION.

RACIONALISTA
LIMITADO

EL DECISOR CONOCE POCO DEL PROBLEMA

TIENE ASESORAMIENTO
EXISTE LIMITADO TIEMPO

INCREMENTAL
O ACLARA QUE NO SE PUEDE APLICAR EL R.A. NO SE CENTRA EN
AJUSTES MARGINALES LA TOTALIDAD SINO EN PARTICULAES CAMBIOS
ANARQUIA
ORGANIZADA

ANTITESIS DEL RACIONAL ABSOLUTOS

ENCADENAMIENTOS, PROBLEMA, OCASIN, ACTORES Y
SOLUCIN
TRES ELEMENTOS BSICOS: VALORES, CONOCIMIENTO Y
DECISIN COMPLEJA Y SIMBLICA

MODELO
PUBLIC CHOICE

ECONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES EN AMBIENTES NO

MERCANTILES,
LOS ACTORES POLITICAS NO OBRAN EN FORMA ALTRUISTA

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

TIPOLOGA DE JURGEN HABERMAS

MODELO
DECISIONISTA
RELACIN
FUNCIONAL
ENTRE
EXPERTO Y
POLTICO

MODELO
TECNOCRTICO

MODELO PRAGMTICO

SEPARACIN

SEPARACIN

POLTICO

EXPERTO

EXPERTO

POLTICO

AUTOCRACIA

COACCIONES OBJETIVAS
DOMINAN TODO
TECNOCRTICO

CONTROL DEMOCRTICO
POSIBLE

PAPEL
POLTICO

ACLAMAR LAS ELITES

NINGUN PAPEL
EVENTUALEMENTE ELEGIR
LOS EXPERTOS

DEBATE PBLICO SOBRE

OBJETIVOS Y MEDIOS

RELACIN
OBJETIVO
MEDIO

DETERMINACIN
IRRACIONAL OBJETIVOS Y
RACIONAL DE MEDIOS

OPTIMIZACION DE
OBJETIVOS

OBJETIVOS Y MEDIOS
DEBATIDOS
POSIBILIDAD DE APRENDIZAJE

RELACIN
JERARQUICA
NATURALEZ
A
DEL
PODER

INTERCAMBIO MUTUO

DIALOGO
EP

FUENTE: WIDMAIER (1976:120) GERMANN (1985) ADAPTACIN ROTH

POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN

CONCLUSIONES

1. LA POLTICA PBLICA ES UNA FORMA DE ORIENTAR A LA

CONSECUCIN DE OBJETIVOS, MISMOS QUE SE ENCUENTRAN
PLASMADOS EN UNA AGENDA POLITICA.
2. EL AUTOR PLANTEA QUE ES NECESARIO UNA APLICACIN
ANALTICA PARA EVITAR QUE LA POLTICA PBLICA LEJOS DE
SER UNA UTOPIA, SE CONVIERTA EN UN VNCULO DE ACCIN Y
COMPROMISO DEL ESTADO, CUYO ANTECEDENTE SE BASA EN EL
DEBATE E INFORMACIN DE CALIDAD CON LA QUE SE CUENTE
PARA LA TOMA DE DECISIONES.
3. AL FINAL DE TODO QUIEN ELIGE EL CAMINO ES EL ESTADO Y POR
AH SE DEBEN ORIENTAR LOS ESFUERZOS.
POLTICAS PBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIN
PBLICA IAEN