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CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SUCHITOTO.

A. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS ALCALDAS.

1. Antecedentes Generales de las Alcaldas a nivel Mundial.

Los antecedentes ms lejanos de los municipios se encuentran en las ciudades Estados de la antigedad, considerados por algunos autores como Estados
Municipales cuyo prototipo fue la polis griega, sobre todo en la cuidad de Atenas,
en donde surge por primera vez en la historia, la forma de gobierno democrtico en
cuya conceptualizacin intervinieron filsofos y estadistas como Pericles (495-229
a.C.).
En Roma nace un elemento que se encontraba presente en los Municipios y Estados
Nacionales: el sentido de pertenencia a la comunidad polticamente organizada como
repblica, las cvicas. Fue Marco Tulio Cicern (Jurista, poltico, escritor y orador)
(106 a.c.) quien expres de ella como una cosa del pueblo formado por hombres no
de cualquier manera congregada, sino la reunin que tiene su fundamento en el
consentimiento jurdico y en la comn utilidad.
Es esa organizacin poltica inicial de las sociedades del mundo antiguo,
culturalmente ms avanzadas, como lo fueron las grecorromanas, organizacin que
gir alrededor de la polis o la chivitas, se advierte el surgimiento embrionario del
estado moderno o un antecedente mayormente anlogo del municipio.
Prcticamente el municipio aparece como unidad poltico administrativo entre los
Romanos y sus campaas de conquista. Estos lo llevaron hasta aquellas ciudades
que caan en su poder en sangrientas guerras e inteligentemente permitieron a
algunas de ellas una forma de autogobierno que recibi el nombre de Municipium
los habitantes o residentes permanentes en ellas recibieron el nombre de
Civesmunicipes los que gozaban de los privilegios y derechos de la ciudadana

romana con el hecho de elegir entre los mismos su propio gobierno. Formado por
dos o cuatro magistrados llamados Duumviri o Quatorviri que tenan a su cargo las
funciones de justicia.
Del gobierno, adems formaban parte el defensor civitas, los curatores o
procuradores encargados de los negocios pblicos; los notaril y los escribas
antecesores de los actuales notarios.
Las leyes municipales eran dictadas por una asamblea a la que se le conoca como
Curia u Ordon Decurionum y el rgimen municipal era regulado por la Lex Julia
Municipalis. En Espaa, a la cada del imperio, mantuvo el municipio su primitivo
orden y en la poca de los Visigodos, exista en cada ciudad una institucin
denominada Conventos Publicus Vicinorum que constituan la asamblea de los
hombres libres que cumplan con funciones administrativas y judiciales.
Durante la reconquista, al luchar contra los rabes, los espaoles estimularon el
nacimiento de poblaciones de frontera a las que se dotaba de fueros, clasificados en
fueros breves es decir los que regulaban las relaciones de la ciudad con los
monarcas; fueron cdigos de administracin municipal y cartas pueblas que dotaban
a las ciudades recin fundadas de libertades y privilegios. Las ciudades grandes eran
gobernadas por los conventos pblicos Vicinorum y luego por el Concilium o
Asambleas Vecinales; en cambio las ciudades pequeas contaban con un concejo
abierto o cabildo que se reunan el da domingo para tratar asuntos de inters
personal.
Fue en el periodo de la decadencia que lleg el municipio introducido por Espaa a
nuestra Amrica. Con el nacimiento de las poblaciones que los colonizadores fueron
fundando, nacan los cabildos y ayuntamientos que carecan de base democrtica ya
no tomaban en cuenta, para efecto de votacin y solucin de problemas generales a
la poblacin aborigen.
Como institucin poltico administrativa, el municipio que fue introducido por los
Espaoles a Amrica, ha subsistido despus de la poca colonial, aunque su

importancia como gobierno de base popular ha sido de relativa incidencia en su

desarrollo, con raras excepciones en algunos pases, debido a las tendencias
centralizadoras del poder en la mayora de los Estados de Origen Hispano-indio que,
cada vez se vino acentuando ms de la independencia, su participacin en las luchas
emancipadoras tuvo una significacin restringida y meramente coyuntural, pues los
vendedores protagonistas de ellas, no fueron integrantes del pueblo bajo, sino de los
espaoles o criollos descontentos con la metrpoli y con los acontecimientos
polticos que se haban producido en ella, quienes lograron cierto grado de apoyo en
sus objetivos.
Es importante mencionar el fenmeno europeo de la edad media, en donde las
ciudades libres (verdaderos municipios) constituyeron focos de desarrollo de las
ciencias, artesanas, de la industria incipiente y de la cultura, hasta llegar a crear una
autentica clase social, la burguesa, que desplaz del poder a la democracia en el
siglo XVIII con la revolucin francesa de 1789.
El modelo inicial de gobierno municipal de las alcaldas ordinarias y alcaldas
mayores funcion a lo largo de todo el periodo colonial y conforme se fueron creando
nuevas villas se nombraron tenientes de partido como una subdivisin de la
jurisdiccin de las alcaldas, los tenientes actuaban como delegados de ellas.
2. Antecedentes Histricos de las Alcaldas a nivel Nacional.

La creacin de Gobiernos Municipales en El Salvador se remonta a tiempos de la

Colonia, cuando la influencia de la madre patria (Espaa), instituyo bases polticas,
econmicas, sociales, religiosas y culturales a medida que extendan sus dominios
en tierras Centroamericanas; en las primeras dcadas del siglo XIX, se explica la
relacin directa con los controles administrativos que estos gobiernos brindaban a la
poblacin, entre estos se puede mencionar: a nacimientos, matrimonios y muertes.
Especialmente en el estado liberal.

En la poca precolombina las comunidades municipales eran fundamentalmente

aldeas de terratenientes que permitan la coexistencia de las comunidades indgenas
y de otras formas de produccin, que incluso hacan uso de las tierras municipales,
sin importarles el beneficio de las dems personas de una regin determinada.
El gobierno municipal de esa poca fue la instancia jurdico poltica que permita la
relacin o medicin de poder entre los niveles superiores de la monarqua espaola y
los sbditos de la misma, congregados en los espacios municipales; para ello el
gobierno municipal estaba integrado por regidores y alcaldes, nombrados estos
ltimos por instancias superiores de la dominacin colonial, cabe mencionar que
desde la colonia hasta estos tiempos hay un parecido en la forma de gobiernos
municipales.
Durante la colonia la poblacin se distribuy de acuerdo a las unidades productivas,
con el cambio en la tendencia de la tierra y la nueva normativa implantada por los
espaoles, la poblacin indgena y ladina se ve obligada a desplazarse hacia
distintos lugares de la regin formando as diferentes grupos de asentamientos
municipales para El Salvador.
El desarrollo municipal, estudia los procesos ms relevantes de la realidad municipal
y los mecanismos para promover su desarrollo integral y una vinculacin ms
armoniosa con las rdenes de gobierno federal y municipal, siendo ellos los pioneros
de fomentar el desarrollo en toda la poblacin para obtener un mayor progreso o
superacin de las regiones involucradas en las mismas.
La importancia de los municipios o mejor dicho las municipalidades, su
administracin y su gestin, se daba en funcin de las unidades productivas, no
como entes protagnicos, y como funciones necesarias para proveer los servicios
que les eran demandados para el mejor desarrollo de las unidades productivas y el
pas o regin en general.
El objetivo de una municipalidad es analizar y explicar las variables demogrficas
(fecundidad, mortalidad y migracin), investigar los factores que inciden en el

crecimiento demogrfico, la estructura, la distribucin y la movilidad de la poblacin y

su relacin con el desarrollo socio-econmico. Se utilizan distintos tipos de fuentes,
para poder llevar a la poblacin a la concientizacin y que ellos puedan ser los
mejores portadores de informacin, que van desde las pertenecientes al perodo pre
estadstico (antes de 1882) hasta las ms recientes encuestas.
Con el correr de los aos este fenmeno ha crecido en todo el pas por tanto la
participacin de este es muy grande, ya que en la actualidad la cuestin municipal
est inmersa en un amplio debate en torno a los nuevos enfoques de crecimiento, es
decir velar por el desarrollo local y sostenible de toda la poblacin.
3. Antecedentes del Municipio de Suchitoto.
Este se ubica en el departamento de Cuscatln, en la Zona Para Central del pas, al
norte de San Salvador. Su extensin territorial es de 329.2 Km2. de los cuales
3.13km., corresponden al rea urbana. Est compuesto por 26 cantones y 82
comunidades, el casco urbano cuenta con 6 barrios y 4 colonias. Suchitoto limita con
los Municipios de San Jos Guayabal, Oratorio de Concepcin y Tenancingo; al Este
con Cinquera y al Oeste con Aguilares y Guazapa. Cuenta con dos vas de acceso
pavimentadas, una que proviene de San Salvador por La Carretera Panamericana, a
28 Km. De San Martn, haciendo un total de 46Km., tiempo aproximado de una hora
y la otra va de San Salvador por La Troncal del Norte a 18 kilmetros del Municipio
de Aguilares. A nivel interno la mayora de las calles estn empedradas,
adoquinadas y en cementadas. La ciudad de Suchitoto es de origen precolombino. El
15 de julio de 1858, un Decreto Ejecutivo le otorg el titulo de Ciudad.
El nombre de Suchitoto se deriva del idioma nhuatl que hablaban quienes fundaron
esta poblacin, los Yanquis o Pipiles, una rama del gran tronco Tolteca de origen
Mexicano y que llegaron a El Salvador sobre todo a partir del siglo XI d.c. En
Nhuatl, el idioma de los pipiles, Suchitoto significa: Cmo pjaro-flor o Lugar de
pjaros y flores, derivado de las voces Schil, Sushi: Flor y Toto; Tutut : Pjaro,
nombre adecuado para esta vieja poblacin, donde todava abunda el gigantesco
rbol de tepemizque, similar al conacaste y que da una preciosa flor amarilla, esta

especie est casi extinta en otros lugares del pas, en sus apacibles calles
empedradas, surgen viejas casonas y magnificas balcones con olor a historia.
La Belleza de su ubicacin la compone una espectacular vista del lago Suchitln
formado por embalse del ri Lempa, el mayor del pas, por eso Suchitoto se le ha
llamado La llave del Lempa. Su hermosa iglesia parroquial su cpula est tapizada
de porcelana que una feliz novia don hace muchos aos al templo. Llama la
atencin el espritu de sus habitantes, bondadosos y hospitalarios, que han pasado
pocas difciles, pero que aman su suelo y tienen mucha fe en el nuevo El Salvador.
La poblacin de Suchitoto y su territorio, es la integracin de tres pocas, la
prehispnica, colonial y republicana, que hoy conforman su cultura, tradiciones, y
economa tradicional

Suchitoto Prehispnico

En toda la comarca Suchitoto se evidencian los restos arqueolgicos que

comprueban la habitacin de la zona por el hombre desde una poca muy remota. El
nombre Suchitoto se deriva del idioma nhuatl que hablaban los que fundaron esta
poblacin, los Yaquis o Pipiles, una rama del gran tronco tolteca de mexicano y que
llegaron a El Salvador sobre todo a partir del siglo XI d.c. No se sabe la fecha exacta
de la fundacin de Suchitoto, pero el suceso es probable haya ocurrido hace cerca
de mil aos.

Suchitoto Colonial
la llegada de Don Pedro de Alvarado al pas en 1524,

Suchitoto era una

importante poblacin pipil. Al ao siguiente, en 1525 se fund la primera Villa de San

Salvador, que fue en cierto sentido una fundacin nominal, pues por la belicosidad,
(Tendencia a participar en conflictos armados), indgena, esta no prosper y los
espaoles luego la abandonaron. No sabemos cundo ni quines fueron los primeros
espaoles que llegaron a Suchitoto, pero si es probable que debi ser en una poca
muy cercana a la fecha en que San Salvador fue fundada en el Valle de la Bermuda
el 1 de Abril de 1528, acto ejecutado por Don Diego de Alvarado. La Bermuda esta a
diez kilmetros al Sur de Suchitoto.

Suchitoto Republicano

Despus de la Independencia de Centro Amrica en 1821 y la conflictiva que se

genero en la Zona por la anexin forzosa a Mxico, problema que se resolvi hasta
1823. Al darse la primera Constitucin del 12 de Junio 1824, Suchitoto qued
integrado en la demarcacin del Estado de El Salvador, y como uno de sus pueblos
ms importantes.
David Browning gegrafo ingls da el dato de una descripcin de Suchitoto en 1827
dada por uno de sus vecinos. En la misma se evidencia la profunda divisin existente
entre los indgenas y los ladinos ya que vivan en la zona oriental y occidental del
pueblo respectivamente. Da tambin el dato de que por entonces solamente existan
tres edificaciones con techos de teja en Suchitoto; la iglesia parroquial y la casa
particular de Don Patricio Meja, llamada por eso la Casa de las tejas.
Cuando el 22 de mayo de 1835, bajo el gobierno del General Nicols Espinosa, se
cre por Decreto Ejecutivo el Departamento de Cuscatln, Suchitoto es declarada
Cabecera del mismo con los Distritos de Chalatenango, Tejutla, Opico, Cojutepeque
y Olocuilta.
A su vez el distrito Cabecera de Suchitoto tena como dependientes a los Municipios
de El Paisnal, Guazapa, San Jos Guayabal y el ahora cantn de San Luis
Ahuacayo.
El 12 de noviembre de 1861 por Decreto Ejecutivo emitido en la administracin de
Capitn General Gerardo Barrios, Suchitoto dej de ser la cabecera del
Departamento de Cuscatln y la Cuidad de Cojutepeque ocup ese lugar.
Bajo el Gobierno de Don Diego Vigil, el 22 de marzo de 1836, el pueblo de Suchitoto
fue elevado al rango de Villa. Este dato la da el Presbtero y Doctor Isidro Menndez.
Gran suceso en Suchitoto fue su ascenso de villa a cuidad, hecho acaecido por
Decreto Ejecutivo emitido el 15 de Julio de 1858 durante el gobierno del Capitn

General Gerardo Barrios, como justo reconocimiento a que ha experimentado un

desarrollo considerable en su poblacin, edificios y elementos de riqueza agrcolas y
comerciales, pone en manifiesto la laboriosidad de sus habitantes.
Costumbres y Tradiciones de La Ciudad

Festival permanente de arte y cultura en febrero.

Semana Santa sacando a Jess de Nazaret montado en una burrita, victorioso

con palmas.

Da de la cruz 3 de mayo, con procesin, flores, frutos y dulces para adorar La

Santa Cruz.

Fiesta del aniversario de haber sido nombrada Ciudad el 15 de julio destacando el

colorido y el folklore de todos los barrios.

Festival del maz en agosto.

Desfile tradicional del Instituto Nacional de Suchitoto (INSU) destacando

diferentes culturas el 14 de septiembre.

Fiestas Patrias el 15 de Septiembre.

Feriado del Ail en Noviembre.

Fiestas patronales en honor a La Virgen de Santa Lucia del 6 al 13 de diciembre

con actividades culturales todos los das, enmascarados, carrozas y muchas
sorpresas.1

a. Antecedentes de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

Durante las primeras dcadas del siglo XIX, el gobierno local de suchitoto no tena el
tipo de corporacin municipal que hoy en da se conoce. En esos aos, las
autoridades constituan una junta popular de tipo consistorial, es decir, una junta en
la que abiertamente participaban autoridades eclesisticas y civiles como parte del
poder municipal. Esta junta popular gobernaba a travs de un directorio formado de
la siguiente forma:

OFICINA MUNICIPAL DE TURISMO DE SUCHITOTO. Historia de Suchitoto. [en lnea][Consultada el 17

de Noviembre de 2007] disponible en http//:www.suchitoto-el-salvador.com/municipio.htm.

Un presidente o alcalde primero.

Un alcalde auxiliar

Tres Escrutadores

Dos Secretarios

Diez Electores Primarios

Primeramente la junta popular elega al directorio, luego se elegan diez electores

primarios, los que junto con los dems electores primarios de otros pueblos
participaban en la eleccin de los electores Departamentales en la cabecera del
distrito, para luego estos elegir a los supremos poderes del estado.

Supremos Poderes del Estado

Electores de Distrito

Electores Departamentales

Electores Primarios

Directorio Consistorial

Junta Popular

El directorio de la junta se elega de conformidad a los artculos 31,32 y 33 del

captulo 30 de leyes de abril de 1826.
Con bando y carteles en las calles, las autoridades de turno convocaban a los
ciudadanos de Suchitoto y a los de San Lus Aguacayo para la eleccin del
directorio.
La convocatoria se haca con la anterioridad y formalidad debida, segn lo estipulaba
La ley de elecciones. Los convocados se reunan en la sala consistorial de Suchitoto,
y una vez iniciada la reunin, se proceda a la eleccin del directorio en el que, a
pluralidad de votos, resultaban legalmente electas las nuevas autoridades locales.

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En realidad, estas juntas eran solo nominalmente populares; y populares

nicamente tenan el nombre, ya que adems de no estar basadas en el sufragio
universal, durante el perodo de 1827 a 1834, Suchitoto estuvo regido por un
constante reciclaje de intereses polticos en el que los mismos individuos o crculos
de familias ocupaban todos los puestos a travs de un intercambio, casi incestuoso,
de funciones municipales que se balanceaban entre Electores Primarios y miembros
del Directorio. Obviamente esto impeda la existencia

de una junta popular

verdaderamente democrtica y limitaba el desarrollo de una ciudadana polticamente

ms participativa.
Sin embargo, en el ao de 1848, la frase Sala Consistorial que normalmente
apareca en los encabezados de las actas del cabildo, se empez a subsistir por la
de Sala Municipal. Esta variante demuestra que en ese ao ocurrieron cambios
evidentes no solo del espacio fsico en el que se reuna la junta popular sino tambin
en el carcter de la organizacin. Es decir las autoridades municipales no solo
cesaron de reunirse en la sala consistorial para mudarse a otro lugar, sino tambin
comenzaron a autodenominarse Corporacin Municipal, esto indudablemente le dio
un carcter aun ms participativo a la junta y una connotacin ms secular al
organismo.
Para mediados del siglo XIX, Suchitoto, al igual que otros pueblos en El Salvador,
era regido por un sistema municipal, el cual, a travs de una corporacin edilicia, se
encargaba de velar por el orden, la educacin, el abastecimiento del agua, el
mantenimiento y construccin de caminos y otros aspectos importantes de la
administracin pblica. Estas corporaciones municipales expedan sus funciones
legales mediante la celebracin de reuniones mensuales. Todo lo acordado quedaba
consignado en un libro de actas, y por comisiones especiales libradas a sus
miembros, se complementaban sus providencias, las cuales estaban dirigidas a la
recaudacin de sus fondos, al mantenimiento del orden y a la promocin de las obras
de beneficencia pblica.

11

Este tipo de corporacin municipal era estructuralmente mucho ms parecida a las

administraciones municipales de nuestros das, con la excepcin que las actuales
son sin duda, mucho ms democrticas y participativas que las corporaciones de
entonces, al menos en teora. Y aunque la reforma a la ley Reglamentaria de
Elecciones, impulsada por Francisco Menndez en 1886 en todo el territorio
nacional, modifico algunos aspectos ms antipopulares de las corporaciones
municipales, al final agudizo otros, perpetuando as su profundo sentido antidemocrtico.
En 1904, la alcalda adquiri la casa contiguo al edificio municipal, propiedad de la
Sra. Virginia Pea, con el fin de ampliar el local y las diferentes oficinas, por lo que se
pidi un subsidio al Supremo Gobierno para dicha obra. Se sabe que la alcalda
municipal

actual,

con

algunas

mnimas

alteraciones

modificaciones,

ha

permanecido en el mismo sitio desde 1904, y en la misma rea desde mediados del
siglo XIX.2
4. Situacin Actual de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

La Alcalda tiene como competencias principales la elaboracin, aprobacin y

ejecucin de planes de desarrollo urbanos y rurales del municipio, la promocin,
regulacin y control de la actividad econmica, cultural y social de la localidad, y la
planificacin, ejecucin y mantenimiento de obras pblicas necesarias para el
municipio.
Se cuenta con 18 departamentos: de los cuales se puede mencionar, Planificacin,
Catastro, Registro Familiar, Contabilidad, Tesorera, y Servicios Municipales, con un
total de 80 empleados.

DE BURGOS, HUGO. Suchitoto.(CiudadyMemoria). El Salvador, CONCULTURA, Primera Edicin, 1999,

Pg. 38-39

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Para mejorar la eficiencia administrativa y operativa se prepar y se est poniendo

en marcha un plan de modernizacin municipal que consiste en cualificar al personal,
mejorar los procedimientos administrativos, mejorar la disponibilidad de equipo y
materiales necesarios, y contar con instrumentos adecuados para el manejo de la
informacin.
Esta

modernizacin

ha

permitido

mejorar

significativamente

la

eficiencia

administrativa, lo cual inmediatamente se traduce en mejor capacidad de

recaudacin de fondos municipales.
A pesar de los logros obtenidos, se tienen serias limitaciones tcnicas y financieras
para dar cumplimiento a todas las necesidades que demanda la poblacin, y para
mejorar la capacidad administrativa y operativa.
La dificultad para dar cumplimiento a las necesidades del municipio ha sido por la
falta de personal calificado, para realizar las funciones de promocin y gestin de las
proyecciones

municipales

ante

el

gobierno

central,

organizaciones

no

gubernamentales, sector privado y cooperacin internacional.3

5. Misin y Visin de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

a. Misin de la Alcalda Municipal de Suchitoto
Somos una municipalidad sostenible, transparente, participativa y democrtica que
trabaja en el desarrollo integral del territorio en lo poltico, social, econmico, cultural
y ambiental con equidad, que beneficie a la poblacin de Suchitoto
b. Visin de la Alcalda Municipal de Suchitoto.
Ser una municipalidad comprometida con los procesos de desarrollo local, con la
practica e implementacin de los valores ticos, que permitan brindar un servicio
eficiente y eficaz para los/as ciudadanos/as, con un enfoque incluyente y
democrtico, que permita incidir en el desarrollo humano en el mbito local, nacional
e internacional.

Entrevista realizada al Seor Reynaldo Pineda, Secretario Municipal de la Alcalda del Municipio de Suchitoto.

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6. Organigrama de la Alcalda Municipal de Suchitoto.
CONCEJO
MUNICIPAL
SECRETARIA

SINDICATURA

MUNICIPAL
AUDITORIA

AUDITORIA

INTERNA

EXTERNA

COMISIONES

ENTESDESCENTRALIZADOS

DESPACHO
MUNICIPAL
ASISTENTE
DESPACHO
PROMOCIN

UNIDAD

UNIDAD

BIBLIOTECA

OFICINA

UNIDAD DE

SOCIAL Y

AMBIENTAL

MUNICIPAL

MUNICIPAL

MUNICIPAL DE

PLANIFICACIN

RELLENO
SANITARIO

TMCP

UACI

SUPERVISIN

TESORERA

CONTABILIDAD

SERVICIOS

REGISTRO

UATM

MUNICIPALES
COMPRAS

FAMILIAR

MERCADO

CATASTRO,

REGISTRO

DE PROYECTOS
RECOLECCIN

CUENTA

DE AGUA

DE

CORRIENTE,

PROMOCIN

ALUMBRADO

AMBIENTAL

PUBLICO

SISTEMAS

PROVEEDURA

LIMPIEZA
DE CALLES
TIANGUE
Y

Fuente:AlcaldaMunicipaldeSuhitoto

CEMENTERIO

13

OTCHS

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7. Situacin legal de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

Para mediados del siglo XIX, Suchitoto, al igual que otros pueblos en El Salvador,
era regido por un sistema municipal, el cual, a travs de una corporacin edilicia, se
encargaba de velar por el orden, la educacin, el abastecimiento del agua, el
mantenimiento y construccin de caminos y otros aspectos importantes de la
administracin pblica.
En la actualidad hay un creciente inters en hacer suyo un enfoque novedoso de
gobierno, el cual involucra a los empleados en la identificacin de actividades,
acciones, programas, proyectos y estrategias que consolidan el Desarrollo Local, y
por lo tanto a todo el municipio en general.
El marco legal de la Alcalda Municipal de Suchitoto est constituido por las
siguientes leyes.
a. Cdigo Municipal
Tiene como objeto desarrollar principios institucionales referentes a la organizacin,
funcionamiento y ejercicio de las facultades autnomas de los Municipios. Dentro de
este cdigo se hace mencin de los siguientes Artculos:
Art.48. Que corresponde al Alcalde.
Ejercer las funciones de gobierno y administracin municipales expidiendo al efecto,
los acuerdos, rdenes e instrucciones necesarias y dictando las medidas que fueren
convenientes a la buena marcha del municipio y a las polticas emanadas del
Concejo.
Art.51. Que representa las facultades del Sndico.
Ejercer la Procuracin en los asuntos propios del municipio a que pertenece,
pudiendo en consecuencia, intervenir en los juicios en defensa de los bienes de los
intereses del municipio, en lo relacionado con los bienes, derechos y obligaciones
municipales conforme a la Ley y a las instrucciones del Concejo.

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b. Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica

(LACAP).
Esta ley tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes
y servicios, que deben celebrar las instituciones de la administracin pblica para el
cumplimento de sus fines. Segn el Art.1 de esta ley.
c. Ley Reguladora de Endeudamiento Pblico Municipal.
Segn el Art. 1 Tiene por objeto establecer los requisitos que deben satisfacerse
para la contratacin, registro y control de las obligaciones financieras que constituyen
la deuda pblica Municipal.
d. Ley del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de los Municipios.
(FODES)
Esta Ley busca asegurar justicia en la distribucin de los recursos, tomando en
cuenta las necesidades sociales, econmicas y culturales de cada municipio, todo
esto garantizado por la creacin de un fondo de desarrollo econmico y social para
cada municipalidad.
e. Ley de tica Gubernamental.
Esta ley tiene por objeto normar y promover el desempeo tico en la funcin
pblica; salvaguardar el patrimonio del Estado, prevenir, detectar y sancionar la
corrupcin de los servidores pblicos, que utilicen los cargos o empleos para
enriquecerse ilcitamente o cometer otros actos de corrupcin.
f. Ley de la Carrera Administrativa Municipal
Esta ley contiene las disposiciones aplicables a los empleados,

funcionarios y

servidores pblico, de los distintos Municipios del pas, con el fin de lograr un
eficiente desempeo en armona de los derechos de todos.
g. Ordenanzas Municipales
Estas las elaboran y las aprueban los mismos gobiernos municipales. Suchitoto tiene
las siguientes ordenanzas: medio ambiente, tasas municipales, recurso hdrico,
aguas negras, asociaciones comunales, bebidas alcohlicas, y patrimonio cultural.

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8. Importancia de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

El gobierno Municipal tiene un creciente inters en hacer

suyo un enfoque

novedoso de gobierno, el cual involucra a los empleados en la identificacin de

actividades,

acciones, programas, proyectos y estrategias que consolidan el

Desarrollo Local y por lo tanto a todo el municipio en general.

a. Importancia econmica
Facilitar los procesos de desarrollo econmico promocionando el territorio y
fortaleciendo los factores de apoyo a la economa, organizacin, infraestructura,
asistencia y alianzas para el desarrollo de mercados y productos.
b. Importancia social
La Alcalda, ofrece una oportunidad de superacin para cada una de las
comunidades, gozando de apoyo de los habitantes, para realizar proyectos
comunitarios; ahorrando tiempo y recursos. Con un enfoque incluyente y
democrtico, permitindole incidir en el desarrollo comunitario.
c. Importancia cultural
La cultura de la poblacin de Suchitoto y su territorio, es la integracin de tres
pocas, la prehispnica, colonial y republicana, que hoy conforman su cultura,
tradiciones, y economa tradicional reflejadas en sus artesanas , que dejaron un
legado de riquezas como la infraestructura en el casco urbano, que se combina con
las riquezas naturales, quebradas, ros, haciendas, volcanes, lagos, ciudades que
siempre han hecho atractivo su territorio y en combinacin con la creatividad de sus
ciudadanos los han convertido en centros tursticos y expresiones artsticas
mostrando su historia en pinturas y puntos de encuentro
9. Beneficios de la Alcalda Municipal de Suchitoto
La Alcalda Municipal permite mantener una relacin ms directa con los pobladores
de dicho municipio, facilitando y proporcionando los medios para promover su

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desarrollo integral y armonioso. Adems proponiendo y buscando proyectos viables

para el buen desarrollo de la municipalidad.4
La participacin de la Alcalda de Suchitoto en la sociedad, forma una va de
comunicacin entre las comunidades

y las necesidades que estos tienen,

garantizando a los habitantes el desarrollo de la autonoma econmica, adems de

administrar el patrimonio de esta.
La Alcalda es una relacin que indica cun importante es el tema municipal respecto
a la descentralizacin administrativa, pues sin tener el poder absoluto equilibra el
desarrollo nacional a travs de grandes obras de infraestructura y servicios bsicos,
que la misma poblacin demanda.
a. Proyectos de Inversin de la Alcalda Municipal de Suchitoto
Detalle de los proyectos que la Alcalda Municipal de Suchitoto est realizando,
durante este periodo.

Entrevista realizada al Lic. Juan Javier Martnez, Alcalde del Municipio de Suchitoto, Informacin bsica para
la investigacin.

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AGENDA

PROYECTOS DE INVERSION PRESUPUESTO 2008

MUNICIPAL 20072009
9 Adquisicin y actualizacin peridica de equipo de
informtica.
9 Modernizacin constante de bienes y equipo para el
servicio a los contribuyentes.
9 Elaboracin de programa de formacin profesional,
Fortalecimiento
institucional

tcnica y vocacional del personal.

9 Modernizacin y actualizacin de equipo transporte y
maquinaria destinada a brindar servicios municipales
de manera continua.
9 Readecuacin y mantenimiento de instalaciones de
servicios municipales (Mercado, Cementerio, etc.)

9 Creacin de mesas sectoriales.

9 Planificacin estratgica participativa.
9 Planificacin e inversin participativa territorial y sectorial.
Participacin
ciudadana

9 Formulacin y gestin de proyectos.

9 Polticas de Juventud y niez.
9 Creacin de comits de transparencia.

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Ordenamiento
territorial y
gestin ambiental

Desarrollo
econmico.

9
9
9
9
9
9
9

Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial.

Elaboracin del marco legal y jurdico.
Establecimiento de viveros municipales.
Programas de reforestacin.
Elaboracin de planes de manejo de cuencas.
Capacitacin ambiental.
Manejo integral de desechos slidos, separacin en la
fuente, recoleccin, reciclaje, transporte y tratamiento
finales.
9 Disminucin de vulnerabilidad
9 Construccin de sistema vial, municipal y cantonal.
9 Establecimiento de servicios pblicos, energa elctrica y
agua.
9 Establecimiento de infraestructura pblica de apoyo al
desarrollo empresarial.
9 Generacin de infraestructura de apoyo para desarrollo de
turismo.
9 Apoyo a la organizacin productiva y empresarial,
creacin de cadenas, clster y asociatividad empresarial.
9 Creacin de oficinas de promocin empresarial y
economas locales.
9 Convenio con INSAFOR
9 Convenio con el Ministerio de Turismo
9 Integracin

Gestin
financiera

modernizacin

de

Catastro,

Tributario, Cuentas Corrientes.

9 Actualizacin de costos de servicios y cobro de tasas.
9 Gestin

de

recursos

econmicos

internacional.
9 Gestin de recursos programas nacionales.
Fuente: Informacin obtenida de la Alcalda Municipal de Suchitoto.

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