Influencia Del Canon Minero en El Desarrollo Socioeconomico en El Distrito de Mariano Melgar (2010 - 2014) ...

Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE ECONOMIA
INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL DESARROLLO

SOCIOECONMICO DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
PERIODO 2010-2014
ASESOR:
Pedro Villena Pacheco
INVESTIGADORES:
1. Samatelo Santi, MELISSA
2. Churata Apaza, ROSARIO
3. Bendita Puma, VICTOR
4. Cachicatari Almanza, SHIRLEY
5. Cornejo Ramos, ELVIS
2015
El presente trabajo ha sido realizado por estudiantes de la Facultad de

Economa, concernientes a la Universidad Nacional de San Agustn Arequipa; esta
investigacin se enfoca en determinar la influencia que ha tenido el canon minero
en el desarrollo socioeconmico del distrito de Mariano Melgar en un periodo
de cinco aos 2010-2014.
Consideramos que el anlisis de la influencia que tiene el dinero del canon minero
en las diferentes regiones de nuestro pas es dems importante pues permite
determinar si este recurso est teniendo el o no el impacto que debera, la
minera en el Per es una de las principales fuentes de ingresos. En el 2014
conformo el 60% del ingreso nacional, el canon minero es una de las principales
fuentes de financiamiento y de ingresos para los gobiernos locales lo cual les
permite la realizar diferentes tipos de obras que tengan como fin ltimo, el
mejorar el bienestar de la poblacin.
En el Per existe una gran problemtica entorno a la eficiencia del gasto de los
recursos del estado, problemas como la corrupcin en los diferentes niveles de
la estructura organizacional del mismo, muchas veces trae abajo el esfuerzo de
querer mejorar el bienestar del ciudadano. Noticias como; contracciones en
diferentes instituciones del estado del tipo fraudulento y amarrada con
empresas que no prestan la mayor garanta para ejecutar con eficiencia y
responsabilidad los recursos generados por la minera. Como consecuencia en la
poblacin *A menudo observan las costosas inversiones efectuadas por los
titulares de las concesiones, sin vera la par el progreso de sus familias. Lo cual
ha generado en la poblacin un sentimiento de insatisfaccin y oposicin a la
actividad minera. Otro problema que tambin encontramos en el uso de recursos
pblicos es la ineficiencia que muestran algunas autoridades locales al momento
de gastar el dinero, muchas veces se ha observado que prioricen obras de tipo
decorativas y ornamentales cuando su municipio o regin carece de lo ms
bsico, ya sea agua potable, luz o desage. Gastos de este tipo merman el
desarrollo real de la poblacin y por ende del pas.
Consideramos que la poblacin debe de tomar un papel activo en el manejo y
fiscalizacin de este importante recurso llamado canon minero, para ello la
poblacin debe de estar informada al respecto. Hemos realizado esta
investigacin con dicha finalidad, esperamos que sea de su agrado y utilidad les
presentamos el anlisis del trabajo; influencia del canon minero en el desarrollo
socioeconmico del distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014
Dedicamos esta investigacin a la

prestigiosa Facultad de Economa de la UNSA,
que por conmemorarse su 50 aniversario, nos
motiv en todo momento a esforzarnos y
realizar as un buen trabajo.
Agradecemos a nuestra
honorable universidad de San Agustn, por
permitirnos ser parte de ella. A los profesores de
la facultad de economa; por impartirnos sus
conocimientos y as poder formarnos como
economistas de xito. Agradecemos en especial al
economista Yony Apaza Yucra y a la Dra. Juliana
bautista por acompaarnos en este proceso;
gracias por sus consejos y recomendaciones. Por
ltimo y ms importante, agradecemos a nuestros
Padres porque sin ellos nos estaramos aqu y
ahora.
El presente trabajo a desarrollarse se realiz a travs de un estudio descriptivo

que relaciona LA INFLUENCIA ENTRE EL CANON MINERO Y EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR DURANTE EL PERIODO
2010-2014, considerando la situacin del mismo distrito en este tipo de
desarrollo.
Un breve resumen nos muestra que el problema principal se encuentra en la
influencia de los ingresos por concepto del Canon Minero sobre el Desarrollo
Socioeconmico (calidad de vida) del distrito; es decir, en qu magnitud afecta
que este distrito sea beneficiado por este sector econmico. Como problemas
secundarios, analizaremos los diversos proyectos socioeconmicos llevados a
cabo en el distrito gracias al Canon Minero y cmo el Desarrollo Socioeconmico
determina la calidad de vida en el mismo distrito, durante el perodo de tiempo
ya sealado.
Con este anlisis situacional se desea brindar la informacin necesaria y las
posibles soluciones para un aprovechamiento eficiente del Canon Minero en el
distrito de Mariano Melgar y por lo tanto, la influencia de estos ingresos sobre el
Desarrollo Socioeconmico tenga mayor impacto en el distrito.
Estableceremos distintas estrategias alternativas factibles que orienten a un
mejor Desarrollo Socioeconmico y de la misma manera beneficiar positivamente
a este distrito.
Nuestra fuente de informacin utilizada para poder realizar este anlisis fue
mediante la observacin de la realidad actual de esta parte del desarrollo del
distrito, la revisin de numerosos documentos y entrevistas a personas
relacionadas al tema, este mtodo nos proporcion suficiente informacin y
datos importantes para poder elaborar este trabajo de investigacin
El objetivo principal de esta tesis es analizar la influencia del canon minero en

el desarrollo socioeconmico el en distrito de Mariano Melgar en los periodos
(2010 2014), es uno de los distritos que mayor Canon Minero recibe , nuestro
proyecto se centra en cmo se invierte el dinero del Canon Minero en los
proyectos socioeconmicos, con esto definir su distribucin y uso en el distrito.
Otro de los objetivos es conocer de qu manera el desarrollo socioeconmico
determina la calidad de vida de la poblacin en el distrito de Mariano Melgar, de
tal forma que podamos conocer el grado de influencia en la vida de los
pobladores del distrito.
El Canon Minero es la transferencia o pago a las regiones o distritos afectados
en compensacin a la explotacin de esta actividad econmica realizada en dicha
rea, se busca que a travs de estos ingresos se puedan realizar distintas mejoras
en el lugar afectado en beneficio de los pobladores, mejoras que se dan mediante
la ejecucin de proyectos socioeconmicos como: infraestructura econmica
productiva, infraestructura urbana, inversin social e inversin en transportes y
comunicaciones.
El distrito de Mariano Melgar tiene una poblacin de 52.144 habitantes segn
datos del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), de los 52.144
habitantes de Mariano Melgar, 27.135 son mujeres y 25.009 son hombres. Por lo
tanto, el 47,96 por ciento de la poblacin son hombres y el 52,04 mujeres.
Si comparamos los datos de Mariano Melgar con los del departamento
de Arequipa concluimos que ocupa el puesto 8 de los 109 distritos que hay en el
departamento y representa un 4,5252 % de la poblacin total de sta.
Las interrogantes para la investigacin, surgen para dar a conocer que nuestro
proyecto se basa en el anlisis del Canon Minero en el Distrito de Mariano Melgar,
por lo tanto detallaremos: criterios de distribucin, ndices de desarrollo
humano, factores del aumento o disminucin del Canon Minero en Arequipa,
manejo del Canon Minero, evolucin del Desarrollo Socioeconmico.
Esta tesis se ha desarrollado de acuerdo a las pautas de investigacin histrico
exploratoria. La principal fuente de informacin primaria son las encuestas a la
poblacin de dicho distrito, seguidamente la recopilacin de datos histricos
para el anlisis de la tesis. Su verificacin estuvo respaldada con los datos
histricos encontrados y comprobados con las encuestas realizadas a los
pobladores del distrito de Mariano Melgar.
Finalmente, la presente tesis sugiere que el municipio de Mariano Melgar
invierta ms en proyectos de seguridad; ya que es el mayor problema que los
pobladores sienten que se da en dicho distrito, invertir ms en infraestrura del
sector salud, educacin y en servicio de necesidades bsicas para que as la
poblacin se vea un mejor desarrollo socioeconmico.
PRESENTACION3
DEDICATORIA... ..4
AGRADECIMIENTO.5
INTRODUCCIN...6
RESUMEN EJECUTIVO7
1. CAPITULO I
1.1PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
1.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...15
a. Contexto
b. Problema de Investigacin
c. Interrogantes
1.1.2 JUSTIFICACION.............................................................................19
a. Justificacin Terica
b. Justificacin Practica
1.1.3 OBJETIVO.21
a. Objetivo General
b. Objetivo Secundarios
1.1.4 HIPOTESIS...22
a. Hiptesis General
b. Hiptesis Secundarias
1.1.5 METODOLOGIA.22
a. Tipo de Investigacin
b. Descripcin de la Metodologa
c. Mtodo
d. Aspectos Metodolgicos
1.2 FUNDAMENTO TEORICO.......24
1.2.1. CANON MINERO.......24
1.2.1.1Transferencias del estado a los gobiernos local.....25
1.2.1.2Minera y tributos fiscales...25
1.2.1.3Circuito del canon minero...26
1.2.1.4Criterios de distribucin del canon..27
1.2.1.5Inversin pblica28
1.2.1.6El sistema nacional de inversin pblica...29
1.2.1.7 Ciclos nacionales de inversin pblica..30
1.2.2. DESARROLLO SOCIOECONOMICO...31

1.2.2.1Bienestar
1.2.2.2 Bienestar social
1.2.2.3 Economa del bienestar
1.2.2.4 Bienestar econmico
1.2.2.5 Criterios
para
alcanzar
el bienestar social
1.2.2.6 Juicios para identificar el bienestar
1.2.2.7 Indice de desarrollo humano (IDH)
CAPITULO II: LOS INGRESOS DE CANON MINERO EN MARIANO MELGAR
2.1 INTRODUCCION....40
2.2 INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR..42

2.2.1 principales ingresos del distrito de mariano melgar
2.2.1.1 Anlisis de variacin de los principales ingresos del distrito de
mariano melgar
2.2.1.2 Ingresos por canon minero en el distrito de mariano melgar
2.2.1.3 Anlisis de variacin del canon minero en el distrito de
mariano melgar
2.2.2. Factores del aumento o disminucin del canon minero en Arequipa
2.2.2.1 Factores precio
2.2.2.2 Factores produccin
2.2.2.3 El factor mercado
2.2.2.4 El factor nuevos impuestos
2.3 GASTOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR ......49
2.3.1 Criterios de gasto de una municipalidad conforme al canon.50
2.3.2 Principales rubros de gasto de la municipalidad de mariano
melgar......50
2.3.3 en que se debera gastar el dinero del canon......51
2.3.3.1 y cuando no se gasta todo el dinero?.........................................51
10
2.4 EN QUE SE GASTA PRINCIPALMENTE EL DINERO DEL CANON EN EL DISTRITO

DE MARIANO MELGAR..52
2.4.1 Anlisis por sectores de proyectos en la municipalidad distrital de
mariano melgar
2.4.2 Anlisis por sectores y montos en los proyectos de la
municipalidad distrital de mariano melgar.
CAP III EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO EN EL DISTRITO DE MARIANO
MELGAR
3.1. LA POBLACION DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR..56
3.1.1. DATOS GENERALES...56
a) Historia
b) Aspecto general
3.1.2. ASPECTO GEOGRAFICO..57
a) UBICACIN
b) EXTENCION
3.2. INDICADORES DEMOGRAFICOS.60
3.2.1 POBLACION TOTAL POR SEXO SEGN CENSO DEL 2007
3.2.2. EVOLUCION DE LA POBLACION 2010 2014
3.3. DESARROLLO SOCIECONOMICO EN EL DISTRITO DE MARIANO
MELGAR...62
3.3.1 EDUCACION
3.3.2. SALUD
3.3.3. NECESIDADES BASICAS....64
a) Viviendas con abastecimiento de agua
b) Viviendas con servicios higinicos
c) Viviendas con Alumbrado Elctrico
3.3.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)......65
3.4. LAS EVIDENCIAS EMPIRICAS QUE MUESTRAN A TRAVES DE LOS
INDICADORES DEL DESARROLLO SOCIECONOMICO DEL DISTRITO66
3.4.1 INDICE
3.4.2 INDICE
3.4.3 INDICE
3.4.4 INDICE
3.4.5 INDICE
DE
DE
DE
DE
DE
DESARROLLO HUMANO (IDH)

CRECIMIENTO DE LA POBLACION
SALUD
EDUCACION
LA POBALCION ECONOMICAMENTE ACTIVA.
11
CAPITULO IV: EL CANON MINERO NO HA INFLUIDO EN GRAN MAGNITUD EN

EL DESARROLLO SOCIOECONMICO DEL DISTRITO DE
MARIANO
MELGAR 2010-2014.
4.1 anlisis de la encuesta realizada a los ciudadanos del distrito de
mariano melgar con respecto a la informacin que reciben por
parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del canon
minero..69
4.2 Anlisis de las encuestas para evaluar el desarrollo

socioeconmico.74
4.3
anlisis de la encuesta realizada a los ciudadanos del distrito De

Mariano Melgar con respecto a la informacin que reciben por
parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del canon
minero77
5. VERIFICACION DE HIPOTESIS...83
5.1. Hiptesis General
5.2. Hiptesis Especfica
CONCLUSIONES...84
RECOMENDACIONES..85
ANEXOS..86
BIBIIOGRAFIA...98
12
CUADROS:
CUADRO N 1: Anlisis de variacin de los distintos ingresos.

CUADRO N 2: Anlisis del canon minero del Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 3: Precios de los productos metlicos.
CUADRO N 4: Produccin Minera en la Regin de Arequipa.
CUADRO N 5: Exportaciones por sectores en la Regin Arequipa.
CUADRO N 6: Recaudacin nuevos ingresos tributarios a nivel nacional
(millones de soles).
CUADRO N 7: Uso del Canon Minero (En Porcentaje).
CUADRO N 8: Cantidad de obras ejecutadas en el distrito de Mariano Melgar por
sectores.
CUADRO N 9: Anlisis por sectores y montos en los proyectos de la
municipalidad del Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 10: Aspecto general del Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 11: Centros poblados en el Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 12: Poblacin total por sexo y edades simples.
CUADRO N 13: Opinin de los ciudadanos respecto si saben que es el Canon
Minero.
CUADRO N 14: Opinin de los ciudadanos respecto a si asisten al presupuesto
participativo realizados por la municipalidad del Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 15: Opinin de los ciudadanos sobre la situacin de su Distrito.
CUADRO N 16: Opinin de los ciudadanos sobre cual es el mayor problema que
enfrenta el Distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N 17: Opinin de los ciudadanos respecto a si ha recibido informacin
por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del Canon Minero.
CUADRO N 18: Opinin de los ciudadanos, si saben que obras se han ejecutado
con el dinero del Canon Minero.
CUADRO N 19: Opinin de los ciudadanos respecto a en que piensa que se
utiliza actualmente el dinero del Canon Minero.
GRAFICOS:
GRAFICO N 1: Canon Minero, Peru Periodo 2010 -2014.

GRAFICO N 2: Canon Minero, Arequipa Periodo 2010 2014.
GRAFICO N 3: Mineria a ingresos internos.
GRAFICO N 4: Comparacion de las principales ingresos por ao en el distrito de
Mariano Melgar.
13
GRAFICO N 5: Monto transferido por concepto de canon al distrito de Mariano

Melgar 2010 2014.
GRAFICO N 6: Ubicacin del Distrito de Mariano Melgar.
GRAFICO N 7: Poblacin por sexo (Porcentaje).
GRAFICO N 8: EvoluCion poblacion 2010 2014.
GRAFICO N 9: Nivel educativo censos nacionales 2007.
GRAFICO N 10: Aplicacin de algn tipo de seguro segn sexo censos
nacionales 2007.
GRAFICO N 11: Tipo de abastecimiento de Agua Potable.
GRAFICO N 12: Disponibilidad de servicio higinico en las viviendas.
GRAFICO N 13: Vivienda particular con ocupante presente por disponibilidad de
alumbrado elctrico.
GRAFICO N 14: Poblacion Economica Activa de 14 y mas aos de edad segn
sexo.
GRAFICO N 15: Evolucion proyectada de salud desde el periodo 2009 2014.
GRAFICO N 16: Evolucion proyectada de educacion desde el periodo 2009
2014.
GRAFICO N 17: Evolucion proyectada de la PEA desde el periodo 2009 2014.
GRAFICO N 18: Evolucion del ndice del desarrollo humano periodo 2010 2014.
GRAFICO N 19: Opinion de los ciudadanos respecto si saben que es el Canon
Minero.
GRAFICO N 20: Opinion de los ciudadanos respecto a si asisten al presupuesto
participativo realizados por la municipaldad del Distrito de Mariano Melgar.
GRAFICO N 21: Opinin de los ciudadanos sobre la situacin de su Distrito.
GRAFICO N 22: Opinion de los ciudadanos sobre cual es el mayor problema que
enfrenta el Distrito de Mariano Melgar.
GRAFICO N 23: Opinion de los ciudadanos respecto a si ha recibido informacin
por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del Canon Minero.
GRAFICO N 24: Opinion de los ciudadanos, si saben que obras se han ejecutado
con el dinero del Canon Minero.
GRAFICO N 25: Opinin de los ciudadanos respecto a en que piensa que se
utiliza actualmente el dinero del Canon Minero.
14
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

a.
Contexto
En el contexto actual del Per, el ingreso por concepto de Canon Minero ha

disminuido, debido a la cada de los precios internacionales de los metales. Esto
a consecuencia de la crisis que an vive se en los pases Europeos, la lenta
recuperacin econmica de los
estados unidos y la desaceleracin China
principalmente.
Los ingresos del sector minero en el Per son sumamente importantes ya que
conforman una parte importante de sus ingresos fiscales. En estos ltimos aos
esta actividad a generando aproximadamente el 60% de las exportaciones, el 16%
de los ingresos fiscales y el 10% del producto bruto interno (PBI).
En el caso de la ciudad de Arequipa, en cuya circunscripcin provincial se
encuentra una de las principales explotaciones cuprferas (Cerro Verde) del pas,
que ha producido cada vez mayores cantidades de canon minero hacia las
municipalidades de Arequipa. En tal sentido, es importante conocer el impacto
socioeconmico de este tipo de intervenciones financiadas principalmente por el
canon.
Por ejemplo, la Sociedad Minera Cerro Verde en Arequipa, obtuvo ganancias que
ascienden a S/. 3 mil millones de soles, entonces le corresponde tributar S/. 900
millones de soles como IR, y del mismo monto, destinar S/.450 millones de soles
para el Canon Minero de esta regin para el ao 2012
En este proyecto el inters est en analizar la influencia que ha tenido el canon
minero en el desarrollo socioeconmico del distrito de Mariano Melgar en un
periodo de cinco aos 2010-20014. Ya que este distrito ha mostrado al parecer
una de las mejores gestiones respecto al manejo del recurso canon segn diarios
locales.
15
Sin embargo a nivel nacional los puntos ptimos y de eficiencia distan mucho de
la realidad, a pesar de que esta ltima dcada la explotacin minera ha generado
ingentes recursos econmicos, las autoridades; gobiernos regionales y locales;
han mostrado serias dificultades y fallas en el gasto de este recurso.
Consecuencia de ello los pobladores de las zonas mineras no sienten que hayan
elevado significativamente su nivel de vida. A menudo observan las costosas
inversiones efectuadas por los titulares de las concesiones, sin vera la par el
progreso de sus familias. Lo cual ha generado en la poblacin un sentimiento
de insatisfaccin y oposicin a la actividad minera.
b. El problema de investigation
El presente estudio tiene como finalidad determinar la influencia de la minera
en el Desarrollo Socioeconmico del distrito de Mariano Melgar en el perodo
2010 2014. El problema central de investigacin radica en
analizar la
influencia de los recursos econmicos obtenidos por concepto de Canon Minero

sobre el desarrollo socioeconmico, a travs de la ejecucin de proyectos
financiados con este recurso en el distrito de Mariano Melgar.
El problema de investigacin comprende estos elementos: descripcin,
explicacin y prediccin.
Descripcin
En esta parte hablamos de los ingresos derivados de la Minera para el distrito de
Mariano Melgar; por ejemplo, para este ao 2015 los ingresos totales de esta
municipalidad fueron de 12 millones aproximadamente a comparacin del ao
2012 que fue de 24 millones, reducindose as en un periodo de 3 aos a la
mitad.
El Gobierno Municipal del Distrito de Mariano Melgar ha sido reelegido con una
considerable mayora y se instal con fecha 10 de Enero del 2011, en un contexto
poltico local en el que existe una buena relacin poltica tanto con el Gobierno
Regional como con el Provincial, particularmente en los asuntos de mejoramiento
16
de vas, construccin de infraestructura bsica, fortalecimiento de la seguridad

ciudadana, mejoramiento de los servicios de salud y educacin.
Si bien la municipalidad de Mariano Melgar maneja el uso de sus recursos bajo
las normas y reglas establecidas
por el SNIP (Sistema Nacional de Inversin
Pblica) el cual determina la viabilidad de sus proyectos. Existen pocos estudios

que nos informen cul es la influencia de los proyectos asociados al Canon
Minero en el Desarrollo Socioeconmico del distrito. A la fecha no se cuenta con
estudios que nos indiquen en base a indicadores socioeconmicos la mejora de
la poblacin de Mariano Melgar en su calidad de vida.
Consideramos que el estudio de la Pos inversin (Influencia) contribuir
positivamente en la toma de DESICIONES futuras.
Explicacin
No es de sorprender que en la mayora autoridades locales persiste el modelo
mental de cemento como desarrollo; y, lo que es peor, no se trata de cemento
para mejorar agua y desage, escuelas, postas, canales de regado u otra obra
productiva, sino de cemento ceremonial. El canon se ha usado sobre todo para
embellecer monumentos pblicos.
El problema as planteado exige tanto de la poblacin como de las autoridades
mayores niveles de conocimiento e informacin que permitan fiscalizar
gestionar el manejo del canon minero, parece poco complicado de resolver; sin
embargo, incluso en este nivel tambin existen cuestiones que deben ser
abordadas a fin de conocer el Desarrollo Socioeconmico del distrito, para ello
primero debemos preguntarnos: Cules son las prioridades de inversin? Qu
mecanismos tenemos para medir el desarrollo econmico social del distrito? Se
usa eficientemente el canon minero? Los pobladores de Mariano Melgar tuvieron
una mejora real en su calidad de vida? Algunas de las preguntas que tratara de
responder nuestra investigacin.
17
Frente a los escases de este tipo de estudios asumimos el reto y la

responsabilidad de ofrecer
la informacin pertinente que contribuya al
desarrollo de este distrito.

Prediccin
El problema radica precisamente en que al parecer la gestin de Mariano Melgar
ha sido la ms exitosa de la regin, segn el criterio de muchos, pero si esta es
la forma exitosa de administrar el Canon Minero, sera interesante saber: En qu
se dej de invertir?, Cules fueron los proyectos socioeconmicos ejecutados
gracias al Canon Minero?, Cmo influye el Canon Minero en el Desarrollo
Socioeconmico de Mariano Melgar?,Cmo se invierten los recursos por
concepto de Canon Minero en proyectos socioeconmicos? y De qu manera el
Desarrollo Socioeconmico determina la calidad de vida de los pobladores de este
distrito?
Si el problema de la mala inversin y el poco conocimiento que se tiene sobre el
impacto social que estas tienen en la poblacin persiste, se corre el riesgo de
seguir
ejecutando
obras
que
nada
poco
contribuyen
al
Desarrollo
Socioeconmico de Mariano Melgar y de la regin Arequipa.

Y en el futuro tendremos inversiones en coliseos, piscinas, entre otros proyectos,
que no tengan una justificacin en las necesidades bsicas insatisfechas de la
poblacin.
18
C. Interrogates
PRINCIPAL
De qu manera influye el canon minero en el desarrollo socioeconmico (calidad
de vida) en el distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014?
SECUNDARIAS
Cmo se invierte el dinero del canon minero en los proyectos
socioeconmicos en distrito de Mariano Melgar?
De qu manera el desarrollo socioeconmico determina la calidad de

vida de la poblacin en el distrito de Mariano Melgar durante los aos
2010 - 2014?
I.
JUSTIFICACION
La coyuntura actual sobre la situacin que vive la poblacin, la minera y el

estado; en la regin Arequipa entorno a la explotacin de recursos mineros,
Permite que este estudio sea de vital
importancia para la poblacin y sus
autoridades.
Estudiar porqu la poblacin no siente los beneficios reales en su calidad de Vida
y que es lo que se debera de hacer para lograrlo, nos motiva a estudiar este
problema pretendiendo conocer todo lo posible acerca de cmo influye los
ingresos por canon minero en el desarrollo socioeconmico del distrito de
Mariano Melgar y de la misma forma, conociendo ya el modo y magnitud,
elaborar un diagnstico apropiado sobre la eficiencia en el gasto, utilizacin
ptima de recursos y sobretodo verificar Si se ha conseguido el impacto social
que se debera.
Si contamos con un trabajo terico y prctico, la justificacin vendra a ser
tambin terica y prctica, debido a que el trabajo podra solucionar problemas
que perjudiquen el desarrollo socioeconmico del distrito.
19
a. Justificacion terica
El trabajo pretende conocer en ltima instancia, si la minera tiene o no influencia
en el desarrollo econmico del distrito de Mariano Melgar y si esta influencia
tiene ventajas o no para el mismo, en el periodo de los aos que se decidi
estudiar (aportes). Consideramos que la investigacin se justifica en torno al
problema planteado,
porque en el
transcurso de nuestra
investigacin
analizaremos la influencia e importancia de la actividad minera en el desarrollo

socioeconmico de la zona geogrfica enfocada.
Queremos llegar a conocer de qu manera y en qu magnitud el Canon Minero
est inserto dentro de la economa de Mariano Melgar. Acorde con la importancia
de la minera y sobre la cuantiosa cantidad de divisas que recibe el gobierno
gracias al Canon minero.
El distrito ha invertido aparentemente una considerable cantidad del Canon en
servicios bsicos donde uno podra asumir prudentemente que se ha procedido
con eficiencia; sin embargo, como presentamos en el planteamiento del problema
lo que se quiere estudiar en qu grado o magnitud ha contribuido a mejorar la
calidad de Vida de los vecinos de Mariano Melgar.
b.
Justificacion practica
El anlisis y la explicacin eficaz del problema del desarrollo socioeconmico,

con respecto a la
minera,
servir
de plataforma para
la formulacin de
propuestas, sea para neutralizar los problemas que se tiene en la actualidad,

como para vigorizar los factores favorables de la Inversin en el distrito de
Mariano Melgar (Propuestas).
El estudio servir tambin como documento de estudio al sector Pblico, en
particular a la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, a las dems
universidades del pas tanto estatales como privadas y a las instituciones
vinculadas a la
investigacin econmica,
pero
tambin a lo que es sector
privado. (BENEFICIOS)
20
Finalmente se justifica nuestra investigacin porque brindar nuevas propuestas

para la aplicacin de la teora de desarrollo sostenible a la realidad que tenemos
en nuestro pas, permitiendo la solucin de problemas sociales y econmicos,
que se han visto actualmente y que se relacionan en torno a la actividad minera
que se desarrolla en nuestra sociedad. Otra finalidad que tenemos con esta
investigacin es saber si la inversin del Canon Minero hacia la poblacin ha
cumplido con sus objetivos trazados, de no haber sido as se debern hacer las
correcciones necesarias, y luego trabajar eficazmente. Las obras desarrolladas
gracias al Canon Minero deberan satisfacer las necesidades bsicas de las
poblaciones, principalmente en donde se realiza la extraccin de los minerales y
no desperdiciarlos en obras mal invertidas, como las que se dieron a conocer en
casos varios a nivel nacional.
1.1.3 OBJETIVOS
A continuacin daremos a conocer los objetivos que hemos establecido como
grupo el cual se dividirn en general y especficos, cabe recalcar que los objetivos
estn en relacin con el problema o planteamiento del problema.
A. GENERALES
Analizar la influencia del canon minero en desarrollo socioeconmico en el
distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014
B. ESPECIFICOS
Como se invierte el dinero del canon minero en los proyectos
socioeconmicos en el distrito de Mariano Melgar del periodo 2010 2014.
De qu manera el desarrollo socioeconmico determina la calidad de
vida de la poblacin en el distrito de Mariano Melgar periodo 20102014.
21
1.1.4 HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERAL
El canon minero no ha influido en gran magnitud en el desarrollo

socioeconmico del distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014.
HIPOTESIS ESPECFICAS
Los ingresos del canon minero no son utilizados eficientemente en

la ejecucin de proyectos socioeconmicos en el distrito de Mariano
Melgar en el periodo 2010-2014.
El desarrollo socioeconmico influye positivamente pero no de

manera significativa en el distrito de mariano melgar periodo 20102014.
1.1.5 METODO Y METODOLOGIA

TIPO Y NIVEL DE ESTUDIO
El tipo de estudio de nuestro trabajo es horizontal porque trabaja con datos
ordenados en el tiempo, de periodos determinados.
El nivel de estudio del proyecto es explicativo
DESCRIPCION DEL METODO
El mtodo a utilizar en este proyecto de investigacin es el mtodo histrico. El
mtodo histrico consiste en el estudio de la realidad a partir del anlisis de la
sucesin de hechos y fenmenos que se dan en determinados periodos histricos
o etapas de desarrollo. El mtodo histrico toma muy en cuenta el anlisis de los
antecedentes, las causas consecuencias de esos hechos y fenmenos. Su
utilizacin se da principalmente en el campo de las ciencias sociales, gracias al
mtodo histrico podemos conocer y evaluar la evolucin de determinados
problemas econmicos y sociales, as como prever sus tendencias futuras.
22
Este mtodo permite un anlisis dinmico no esttico de los problemas, es decir

en su movimiento, en su devenir. Busca esclarecer las distintas etapas
cronolgicas, comprendiendo la dinmica histrica en toda su riqueza.
Este mtodo se utilizara con el anlisis de cuadros estadsticos en el tiempo
acerca del carcter de la Inversin Pblica e Minera en el periodo de estudio.
TECNICA
Este proyecto debe utilizar las siguientes tcnicas de investigacin:
Sistematizacin bibliogrfica; esta tcnica lo usaremos para recolectar

informacin de distintas fuentes bibliogrficas, como en libros, internet,
revistas de
la economa
de Arequipa y el distrito de Mariano Melgar,
elaborando fichas de resmenes que ayuden a comprender mejor la relacin

de Inversin Pblica con la minera en el periodo de estudio.
El anlisis estadstico; ms que todo para el anlisis e interpretacin de

cuadros estadsticos de la relacin de la minera (canon, regalas y
participaciones) con la inversin pblica, en el periodo de estudio.
Tambin se realizara una encuesta que tendr como finalidad evaluar la

percepcin actual de las los pobladores de mariano Melgar, la encuesta ser
del tipo transversal lo cual indica que medir la opinin de la las personas
solo en el momento de la encuesta.
23
1.2.
FUNDAMENTO TEORICO
1.2.1. CANON MINERO

Tcnicamente es un ingreso derivado; es decir, un porcentaje que el Poder
Ejecutivo separa y transfiere a las regiones de aquello que recibe por los
tributos que afectan la explotacin de los recursos naturales en determinada
zona. Para el caso del canon minero, el reglamento vigente establece que ste
equivale al 50% del Impuesto a la Renta de tercera categora, recaudado por el
Estado de los titulares de la actividad minera, sea metlica o no metlica.
El canon minero puede ser explicado desde dos puntos de vista, el de los
beneficiarios y del estado. Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos
locales y regionales), el canon es un derecho constitucional que les permite
participar de un porcentaje de los ingresos y rentas captadas por el Estado por
la explotacin de recursos en su jurisdiccin.
Desde el punto de vista del Estado, el canon es una forma de distribuir los
ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos naturales. Como se
ve, no se trata de un impuesto o pago adicional.
GRAFICA N1
CANON MINERO PERU 2010-2014
6,000
5,124
Montos recibidos
5,000
4,157
3,817
4,000
3,090
2,979
3,000
2,000
1,000
0
2010
2011
Aos
2012
2013
2014
FUENTE: MINEM
24
GRAFICA N2
CANON MINERO AREQUIPA 2010-2014
FUENTE:MINEN
1.2.1.1. TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LOS GOBIERNOS LOCALES

El canon minero no es la nica transferencia que los gobiernos locales y
regionales reciben del gobierno central. Para comenzar, existen otras cinco clases
de canon: forestal, gasfero, hidro energtico, pesquero y el canon y sobre canon
petrolero.
Entre las transferencias que reciben los gobiernos regionales y locales por parte
del gobierno central se cuentan tambin: el FONCOMUN, vaso de leche, renta de
aduanas, FOCAM Y regalas mineras.
En trminos generales, las transferencias efectuadas por el gobierno central
buscan apoyar el desarrollo econmico y social de las regiones donde se realizan
actividades que generan ingresos al Estado y compensar
insuficiencias en la
generacin de ingresos propios.
25
1.2.1.2. MINERA Y TRIBUTOS FISCALES:

La minera contribuye con la sociedad peruana a travs del pago de
tributos, regalas, etc. En 2011, la suma de todas estas contribuciones ascendi a
S/. 13,300 millones. Los tributos y las regalas constituyeron 92% de la
contribucin de la minera. Ms adelante se detalla la importancia de cada
elemento para la economa peruana. En 2011, estos alcanzaron S/. 11,258
millones y representaron 15% de los tributos totales recaudos por la
Superintendencia de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT). Adems, la
GRAFICA N 3
MINERA INGRESOS INTERNOS
Minera es el sector que ms tributos ha pagado ese ao, por encima de las
industrias manufactureras no primarias (S/. 8,971 millones) o la agricultura (S/.
286 millones).
El Impuesto a la Renta minero ha crecido 35% promedio anual desde 2005 y
actualmente representa 70% del total de los tributos anuales pagados por la
minera. La contribucin de la minera es ms relevante dentro del Impuesto a la
Renta (IR) de tercera categora (corporativa) donde llega a pesar 40% del total.
Una elevada proporcin de los recursos generados por la minera se destina a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales donde fueron explotados los recursos
mineros.
26
Las contribuciones de la minera hacia los gobiernos subnacionales se realizan a

travs del canon minero y las regalas mineras. Estos dos elementos han pasado
de S/. 1,103 millones en 2005 a S/. 5,131 millones en 2011, y acumulan S/. 27,600
millones en los ltimos 11 aos.
Es notoria la importancia de las transferencias por canon y regalas mineras hacia
los departamentos analizados. Incluso se puede afirmar que en aquellos
departamentos cuyo financiamiento de presupuesto se encuentra cerca o por
encima de 20%, la minera es su principal financiador.
Otra forma de mostrar la relevancia de las transferencias por canon y regalas
mineras hacia los gobiernos sub nacionales es a travs del gasto en inversin. En
2011, el gasto ejecutado en proyectos de inversin por los gobiernos locales y
regionales ascendi a S/. 12,884 millones de los cuales 22% o S/. 2,777 millones
provinieron de las transferencias.
1.2.1.3. CIRCUITO DEL CANON MINERO:
Cul es el camino que recorren las utilidades de las compaas mineras antes
de ingresar a las arcas de los gobiernos regionales y locales? Por qu estaciones
deben pasar para convertirse
en obras en las localidades
productoras?
Como se sabe, en zonas de
explotacin
minera,
los
ciudadanos y las comunidades

aledaas conviven con la mina y observan que sta extrae recursos naturales para
luego comercializarlos y obtener utilidades, fin ltimo de cualquier empresa
privada. Cada vez que una empresa registra utilidades debe declarar y pagar
Impuesto a la Renta a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(Sunat).
27
Sobre la base de lo recaudado por Sunat, el Ministerio de Economa (MEF) calcula

los montos de canon minero (el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categora
pagado por las empresas mineras). Luego los reporta al Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND) para que ste a su vez los transfiera a los gobiernos
regionales y a los municipios provinciales y distritales, depositando el dinero en
cuentas en el Banco de la Nacin.
1.2.1.4. CRITERIOS DE DISTRIBUCION DEL CANON

En primer lugar, es importante aclarar que el canon minero no constituye un
fondo nico, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas
minas para luego prorratearlo entre todos los beneficiarios. Lo que reciben los
distritos, provincias y regiones productores corresponde a los resultados
econmicos de las minas de su circunscripcin. Actualmente el canon minero se
distribuye de la siguiente manera:
El distrito donde se ubican las operaciones de la mina recibe el 10% del canon
minero generado en su localidad.
Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la

provincia a la que pertenece el llamado distrito productor, incluyendo a
ste. Para ello, se toma en cuenta el tamao de la poblacin y sus necesidades
bsicas insatisfechas.
El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y se reparte

entre todos sus distritos, incluyendo el productor, adems de las
municipalidades provinciales. Una vez ms, la reparticin se basa en el
tamao de la poblacin y en las necesidades bsicas insatisfechas.
Por ltimo, el 25% del canon minero es transferido al gobierno regional al

que pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar el 20%
de este dinero a las universidades nacionales que se encuentren en su
jurisdiccin para que stas lo destinen a la investigacin.
28
1.2.1.5. INVERSIN PBLICA:

Segn el decreto supremo N 157-2002- EF16, se llama proyecto de inversin
pblica a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza parcial o totalmente
los recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
establecer la capacidad productora de bienes y servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y estos sean independientes de otros
proyectos
La inversin pblica de calidad genera impactos positivos y significativos en el
crecimiento de largo plazo de una economa. En efecto, permite obtener mayor
competitividad por menores costos de transporte, incrementa el tamao de los
mercados al mejorar la conectividad, mejora la calidad del capital humano (si es
en agua, saneamiento, salud y educacin) e incentiva el crecimiento de la
inversin privada. Estudios para el caso peruano muestran que existe una elevada
necesidad de inversin pblica para cubrir una gran la brecha de infraestructura.
Los tributos pagados por el resto de sectores econmicos han mostrado niveles
similares al Gasto Pblico corriente (en bienes y servicios). Sin embargo, la
inversin pblica se ha incrementado de 2.9% del PBI en el periodo 2001 2005
a 4.4% del PBI en 2006-2011 lo que est fuertemente relacionado con que la
contribucin de los tributos mineros pas de 0.6% del PBI a 2.5%.
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse
a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
29
1.2.1.6. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el
tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende
las fases de Pre inversin, Inversin y Pos inversin.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y
no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han
tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema,
se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera
interrelacionada persiguen un objetivo comn.
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia: en la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad: en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de
los servicios pblicos intervenidos por los proyectos
Mayor impacto socio-econmico: es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante,
priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
El rgano Resolutivo o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,
(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
Las Unidades Formuladoras (UF) u rgano responsables de la formulacin
de los estudios de pre inversin.
30
Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI), encargadas de la
evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP.
Las Unidades Ejecutoras (UE), responsables de la ejecucin, operacin,
mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades

pblicas de todos los niveles de Gobierno.
1.2.1.7. CICLOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA:
a.
FASE DE PREINVERSIN:
En esta fase se evala la conveniencia de realizar un PIP. Se realiza la evaluacin

ex ante del proyecto determinando su pertinencia, rentabilidad social y
sostenibilidad que sustentarn su declaracin de viabilidad. En esta etapa se
elabora el perfil del proyecto (de entrega obligatoria) y el estudio de prefactibilidad y factibilidad.
b.
FASE DE INVERSIN:
Corresponde a todo PIP declarado viable. La etapa comprende la elaboracin del

estudio definitivo o el expediente tcnico y la ejecucin del proyecto y culmina
cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado.
c.
FASE DE POST INVERSION:
Corresponde a la etapa del PIP que ha culminado toda la ejecucin. La etapa

comprende la operacin y mantenimiento del PIP y su evaluacin ex-post. Esta
ltima se refiere a medir objetivamente la eficiencia, eficacia y el impacto de las
acciones realizadas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
31
1.2.2. DESARROLLO SOCIOECONMICO:

1.2.2.1. BIENESTAR:
Se trata de un concepto subjetivo, que puede tener representaciones muy
diferentes en la mente de cada individuo, dado que el bienestar est
ntimamente relacionado con las necesidades y los gustos de las personas. Sin
embargo, los seres humanos no siempre sabemos qu cosas nos hacen bien, y
esto complica an ms la definicin de este trmino.
Por lo general, cada persona muestra una tendencia hacia un tipo de actividad
en particular, sea la lectura, la prctica de algn deporte, la investigacin
cientfica o la pintura, entre muchas otras. Esto define sus gustos, su vocacin,
aquello que le proporciona un bienestar que no puede compararse con el
obtenido en otros campos. Pero para entender a fondo el proceso interno que
tiene lugar en estos casos es necesario ahondar en la mente del individuo para
encontrar las razones que lo impulsan a volcarse por un inters u otro.
Cuando se analizan los gustos de una persona, se descubre que
las necesidades que intenta satisfacer a travs de los mismos no siempre
resultan evidentes. Por ejemplo, los actores y actrices de gran fama
internacional, cuyas vidas puedan parecer iguales a simple vista, tienen
pasados muy diversos, y cuando se les pregunta por qu se dedican a la
actuacin, las respuestas van desde la bsqueda de una mejor situacin
econmica para su familia hasta la sed de atencin.
Si hacemos caso de las razones expresadas por cada persona para perseguir
sus intereses, entonces podemos asumir que mientras siga por ese camino
alcanzar el bienestar. Por el contrario, si prestamos atencin a la gran
variedad de motivos por los que los seres humanos podemos ansiar una misma
cosa, se presenta la posibilidad de que no siempre veamos con
claridad nuestras emociones y necesidades; es probable que nuestra idea de
bienestar no sea otra cosa que una trampa que nos cause dolor y angustia.
Cabe mencionar que se entiende por salud al estado de completo bienestar,
tanto fsico como mental, a nivel personal y en un contexto social. Por lo tanto,
se trata de la frmula para obtener el buen funcionamiento de la actividad
psquica y somtica.
En otro sentido, se conoce como Estado de bienestar al sistema social que
busca eliminar las injusticias de la economa capitalista mediante la
redistribucin de la renta y la prestacin de servicios sociales estatales para
las clases sociales bajas.
32
La economa de bienestar es aqulla cuyo principal objetivo es llevar los

servicios y medios imprescindibles para una vida digna a todos los sectores de
la sociedad.
El Estado de bienestar y la economa de bienestar suelen ser banderas
levantadas por los partidos de izquierda y los movimientos socialistas
moderados que adhieren al capitalismo. Los partidos liberales, en cambio,
proponen la reduccin de los servicios estatales al considerar que el libre
mercado se encarga de derramar la riqueza sobre todas las clases.
1.2.2.2. BIENESTAR SOCIAL:
Se denomina bienestar social a la satisfaccin plena de necesidades bsicas,
culturales, econmicas por parte de una comunidad determinada. Esta
circunstancia emparenta el desarrollo social necesariamente con el desarrollo
econmico en la medida en que solo a partir de este las expectativas de la
sociedad pueden llenarse. No obstante, el desarrollo econmico por s solo no
es suficiente para que el bienestar social sea pleno, en la medida en que los
seres humanos necesitan de tiempo de ocio, recreativo y de relaciones
interpersonales plenas para que puedan desarrollarse en todo su potencial. En
efecto, las sociedades denominadas desarrolladas tienen en su haber la
existencia de una gran cantidad de bienes y servicios a disposicin de la
poblacin, pero cada individuo en ellas parece carecer del tiempo necesario
para
disfrutar
de
esta
circunstancia.
Puede decirse en una primera instancia que el bienestar social se ha visto
incrementado por el paso del tiempo. As, la esperanza de vida de nuestra
sociedad exceden largamente la de aos precedentes; la economa mundial
crece sin parar a lo largo del tiempo a pesar de los consabidos ciclos
econmicos, brindando cada da un bagaje de bienes y servicios que parecen
responder en mejor medida a las necesidades que el hombre contemporneo
pueda tener. Inmediatamente relacionado con esta circunstancia, el desarrollo
tecnolgico en la actualidad ha alcanzado niveles que parecan imposibles
dcadas atrs. Como consecuencia de este ltimo hecho, las distancias parecen
haberse acortado y los tiempos parecen vuelto ms breves con la posibilidad
de estar al otro lado del globo en unas pocas horas o con la posibilidad de
lograr comunicaciones que involucran los cinco sentidos, tambin cubriendo
largas distancias.
No obstante, el hombre ha mostrado a lo largo de la historia una marcada
insatisfaccin con respecto a sus logros ms prodigiosos. Prueba de esto son
los distintos sistemas filosficos, las corrientes en psicologa, las obras
descomunales que llego el arte.
33
En efecto, pareciera que el desarrollo de las posibilidades materiales no fuese

suficiente para un bienestar generalizado que llene de satisfaccin a la
sociedad. Esta circunstancia se da fundamentalmente porque las necesidades
del hombre exceden lo meramente material, alcanzan un plano afectivo que lo
inclina a la bsqueda constante de los dems y a estar en unin con ellos,
circunstancia que muchas veces se ve trunca y que conlleva el consabido
desasosiego. Es por ello que en la actualidad, todo enfoque que pretenda
brindar una mejora en el bienestar social deber fundarse en medidas que
creen un ambiente de aumento de confianza y mejor convivencia.
1.2.2.3. ECONOMA DEL BIENESTAR:
La economa del bienestar analiza las condiciones en las cuales la solucin de
un modelo de equilibrio general puede ser la ptima. Esto requiere, entre otras
condiciones, una asignacin ptima de los factores entre los bienes y una
asignacin ptima de los bienes entre los bienes.
Se dice que una asignacin de factores productivos alcanza el ptimo de
Pareto cuando la produccin no se puede reorganizar para aumentar la
produccin de uno o ms bienes sin disminuir la produccin de otro. Por tanto,
en una economa de dos bienes, la curva de contrato de la produccin es el
lugar geomtrico del ptimo de Pareto de los factores productivos de esos dos
bienes. Anlogamente, una asignacin de bienes corresponde al ptimo de
Pareto si no se puede reorganizar la distribucin para aumentar la utilidad de
uno o ms individuos sin disminuir la utilidad de algn otro individuo. Por
tanto, en una economa de dos individuos, la curva de contrato de consumo es
el lugar geomtrico del ptimo de Pareto de los bienes de los individuos.
1.2.2.4 BIENESTAR ECONMICO:
La medida del bienestar econmico ha sido objeto de intenso debate debido a
la dificultad de definir qu debe entenderse por bienestar. Convencionalmente
se ha optado por tomar, como medida del bienestar, la cantidad de bienes
materiales y servicios tiles producidos por un pas, dividido entre el nmero
de sus habitantes (lo que se conoce con el nombre de renta per cpita) o alguna
medida directamente relacionada con sta. Aun as, existen otras medidas
alternativas que consideran factores no englobados en el PIB y en la renta per
cpita.
34
Para rentas nacionales bajas, la renta per cpita es mucho mejor indicador del
bienestar social. Una de las razones es que la esperanza de vida est
positivamente correlacionada con el PIB per cpita cuando ste se sita entre
0 y 4.000 dlares, pero a partir de 10.000 dlares apenas
existe correlacin entre ambos, por ejemplo. Otros factores que contribuyen al
nivel de vida material de una poblacin son:
El desempleo, en particular el desempleo o subempleo crnico est
asociado a la marginalidad, la pobreza y cierto tipo de disfunciones sociales.
La distribucin de la renta, se considera que beneficia a la sociedad una

renta que est distribuida de manera ms uniforme entre los miembros de un
pas, a que sta presente fuertes contrastes entre ricos y pobres.
a) RENTA PER CPITA:

La renta per cpita se mide a partir del Producto Interno Bruto (PIB) o valor
de los bienes y servicios que produce un pas, dividido entre el nmero de
habitantes. Al calcular el valor de la produccin de un pas a precios de
mercado, se sabe cul es el ingreso de ese pas. Por acuerdo internacional,
se expresa siempre en dlares.
Si se divide el valor del PIB entre el nmero de habitantes, se obtiene un
promedio, un indicador de cunto tendra de ingreso cada quien. Se hace
as porque si dos pases tienen el mismo PIB, digamos de 100, pero uno
tiene 5 habitantes y otro 10, al dividir el 100/5 vemos que el ingreso per
cpita es de 20 mientras que en el otro, al dividir 100/10 el ingreso per
cpita es de 10, o sea es un pas ms pobre que el primero.
Se trata de un clculo estadstico, de un promedio, no de que en realidad
los habitantes de un pas produzcan eso y por tanto tengan ese ingreso.
Hay muchas personas que, como los bebs, no producen nada
econmicamente hablando y otras que producen muchsimo ms que la
cifra promedio.
Los tres factores que ms contribuyen al incremento del PIB per cpita
son:
La productividad, medida normalmente por el valor monetario de la
cantidad de bienes y servicios que produce un trabajador/a en una hora.
La tasa de ocupacin por poblacin o porcentaje de la poblacin total

que tiene un trabajo remunerado.
35
El nmero de horas trabajadas por cada persona ocupada al ao.
El PIB per cpita recibe fuertes crticas como indicador del bienestar social.
Como ejemplo, algunos economistas han objetado que el PIB mide slo un
aspecto parcial del bienestar econmico objetivo
b) NDICE DE POBREZA HUMANA:
En cambio, el IPH intenta medir el nivel de pobreza existente en un pas.
Este ndice fue elaborado por Naciones Unidas y en el caso de las
economas en desarrollo (puesto que existe otro ndice para los pases de
la OCDE) comprende:
La probabilidad al nacer de no sobrevivir a los cuarenta aos.
La tasa de adultos no alfabetizados.
La media entre la tasa de poblacin sin acceso estable a una fuente

de agua de calidad y la tasa de menores de edad con peso por debajo de
la media.
As pues, ste ltimo ndice es ms elevado en los pases de mayor

pobreza.
c) NDICES DE DISTRIBUCIN DE LA RENTA:
Como se ha indicado para medir aproximadamente la distribucin
uniforme de la renta entre todos los individuos de un pas determinado
existen algunos indicadores econmicos alternativos como son:
Coeficiente
ndice
de Gini
de Atkinson
1.2.2.5. CRITERIOS PARA ALCANZAR EL BIENESTAR SOCIAL:
Criterio de igualdad: Segn este criterio se elegira el punto que implica

igual utilidad de cada individuo y as cada uno de ellos disfrutara del
mismo nivel de utilidad.
Criterio igualitario: Segn este criterio, la asignacin socialmente ptima
ser aquella que se encuentra sobre la curva de contrato y cumple con que
maximiza la suma de las utilidades de los individuos.
Criterio de Rawls: La importancia del criterio de Rawls est, entre otras
cosas, en que a partir del mismo puede deducirse que existen asignaciones
eficientes u ptimas en el sentido de Pareto que no seran socialmente.
36
1.2.2.6.- JUICIOS PARA IDENTIFICAR EL BIENESTAR:
Poder mantener la eficiencia biolgica.

Tener la oportunidad de evitar el dolor y experimentar placer.
Poder percibir sensorialmente, imaginar, pensar y razonar.
Tener la posibilidad de vincularse a otros.
Poder formarse una concepcin del bien y planear la vida propia.
Tener la oportunidad de vivir por y para otros.
Poder relacionarse con la Naturaleza.
Tener la posibilidad de actividades recreativas.
Poder vivir una vida propia en un entorno distintivo.
Tener la posibilidad de evitar una muerte prematura.
1.2.2. NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH):

El IDH es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide los adelantos
medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano:
1. Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.
2. Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una
ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de
matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un
tercio).
3. Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (PPA, dlares
EE.UU.)
Antes de calcular el propio IDH, es necesario crear un ndice para cada uno de
sus tres componentes. A fin de calcular los ndices de esos tres componentes esperanza de vida, educacin y PIB- se escogen valores mnimos y mximos
(valores de referencia) de cada uno de los tres indicadores.
El rendimiento en cada componente se expresa como un valor entre 0 y 1,
aplicando la siguiente frmula general:
Seguidamente, se calcula el IDH como simple promedio de los ndices de los

componentes..
37
En los ltimos aos la economa peruana ha mostrado un repunte de sus

exportaciones mineras, principalmente por el incremento sostenido de los
precios de las materias primas en los mercados mundiales de commodities. Ello,
junto a las inversiones significativas hechas en el sector, ha configurado un
escenario donde la mayor produccin y rentabilidad de la produccin minera
nacional se ha expresado en mayores flujos de recursos hacia los Gobiernos
Locales que cuentan con alguna explotacin minera en sus circunscripciones. Sin
embargo, el incremento sostenido de las transferencias por concepto de Canon
Minero hacia algunas municipalidades ha generado un creciente debate en torno
al uso de dichos fondos, especialmente en relacin a la pertinencia de las
inversiones. Tal es el caso de la ciudad de Arequipa, cuya circunscripcin
provincial se encuentra en una de las principales explotaciones cuprferas
(Cerro Verde) del pas, que ha producido cada vez mayores cantidades de Canon
hacia las municipalidades de Arequipa en los ltimos aos. Dado que el Canon
es una transferencia condicionada al uso en obras de infraestructura, la totalidad
de este flujo de recursos est siendo invertida en obras pblicas municipales en
las zonas urbanas, donde se encuentran casi todas las municipalidades de la
provincia de Arequipa.
De acuerdo a reportes e informaciones de los medios, en los ltimos aos existe
una tendencia a calificar de malos gastadores a los gobiernos subnacionales. Ello
porque las restricciones institucionales, que derivan a utilizarlo en obras de
infraestructura local, tienen que seguir un curso de evaluacin de los proyectos
de inversin. En efecto, el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene
estndares que permiten filtrar las inversiones en funcin de su rentabilidad
social. Segn el coeficiente de uso en los presupuestos municipales, en promedio
el 80% de la transferencia de Canon Minero termina siendo gastada a finales del
ao fiscal. Es decir, las municipalidades no logran gastar todo el dinero que
disponen en buena parte por las restricciones institucionales indicadas lneas
arriba y tambin debido a las limitaciones de capacidad tcnica y administrativa.
Aqu es importante sealar que son pocas las municipalidades urbanas de la
ciudad que se encuentran dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
lo que no solo complica la eficiencia de las inversiones, sino tambin hace ms
importante el nfasis en contar con recursos humanos de calidad. Asimismo, en
el ao fiscal los Gobiernos Municipales no tienen capacidad para ejecutar la
totalidad del gasto financiado con canon. Al igual que con el indicador anterior,
se deduce un retraso en las capacidades institucionales para ejecutar obras de
inversin. Si se compara este indicador con municipalidades de otros contextos
es bastante manejable, pues, en promedio, de cada S/ 100 de canon, S/ 2 son
trasladados para el siguiente ao fiscal. Finalmente, un indicador que muestra la
importancia del canon minero en las finanzas municipales es su participacin en
los gastos corrientes. Qu tanto de este recurso podra cubrir los gastos de
funcionamiento y de personal de las municipalidades?
38
De acuerdo al anlisis, este recurso podra financiar uno de cada cinco Nuevos
Soles requeridos para los gastos corrientes.
El Canon Minero tiene escasa importancia en las finanzas locales de las
municipalidades urbanas analizadas en la ciudad de Arequipa, tampoco
constituye una fuente importante para financiar los gastos de inversiones,
incluida la infraestructura, pues solo responde por un tercio de los mismos. Si se
considera que el nivel de gasto municipal en la ciudad es tambin bastante bajo
en relacin a otras ciudades de similar tamao, el canon no constituye una fuente
importante para financiar el desarrollo urbano ni tampoco es un generador de
infraestructura especfica. Por su parte, los Gobiernos Locales s tienen
dificultades para gastar de forma eficiente este recurso, lo que se vincula
directamente con sus capacidades tcnicas y administrativas.
Buena parte de las inversiones municipales urbanas financiadas con Canon se
destinan a proveer de infraestructura de transporte urbano (mejoramiento y
pavimentacin de vas), provisin de servicio de agua potable y desage, y otras
inversiones urbanas generalmente relacionadas a infraestructura social y
deportiva. En todos los casos estaran vinculadas al tipo de expansin urbana y a
sus consiguientes necesidades de vas urbanas, redes de agua y desage, y de
entretenimiento social. Asimismo, las inversiones son demasiado pequeas y
atomizadas, por lo que no tendran capacidad para responder a problemas de
infraestructura de envergadura urbana. En consecuencia, es altamente probable
que las inversiones financiadas con recursos del Canon Minero, tal como se estn
gestionando en la actualidad, en el mbito de la ciudad, por su tamao y
representatividad, contribuyan limitadamente a mejorar la competitividad
urbana, el dinamismo de la actividad productiva y la elevacin de los estndares
de vida de la poblacin de Arequipa.
Hasta el ao 2006, el Canon generado por el Impuesto a la Renta en un ao
determinado, se transfera en 12 cuotas iguales a los Gobiernos Locales y
Regionales, empezando en julio del ao siguiente hasta mayo del ao
subsiguiente. En los ltimos ocho aos (2007-2014) ha sido diferente, se ha
realizado la transferencia en un solo momento involucrando al total del canon
generado en el ao inmediatamente anterior.
Por otro lado, no olvidemos que el Canon es un fiel reflejo de la rentabilidad del
sector, en este caso el minero. Por tal motivo, en momentos de auge se capt
mayores recursos va Impuesto a la Renta pero, debido a la crisis financiera
internacional del 2008, las utilidades de las empresas mineras se redujeron y
por ende el Impuesto a la Renta y el Canon Minero. No obstante ello, desde el
2010 se viene recuperando dichas transferencias, aunque con un retroceso en
los ltimos dos aos debido a la cada de las cotizaciones internacionales.
39
2.1 INTRODUCCION
Las reglas para la reparticin del canon minero apuntan a beneficiar
primordialmente a las localidades donde se extraen los recursos, pero a la vez
procuran otorgar ms dinero a las zonas que ms lo requieran, dado su nivel de
pobreza y el tamao de su poblacin.
La frmula vigente
En primer lugar, es importante aclarar que el canon minero no constituye un
fondo nico, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas
minas para luego prorratearlo entre todos los beneficiarios. Lo que reciben los
distritos, provincias y regiones productores corresponde a los resultados
econmicos de las minas de su circunscripcin. Actualmente el canon minero se
distribuye de la siguiente manera:
El distrito donde se ubican las operaciones de la mina recibe el 10% del canon
minero generado en su localidad.
Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la provincia a
la que pertenece el llamado distrito productor, incluyendo a ste. Para ello, se
toma en cuenta el tamao de la poblacin y sus necesidades bsicas
insatisfechas.
El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y se reparte
entre todos sus distritos, incluyendo el productor, adems de las municipalidades
provinciales. Una vez ms, la reparticin se basa en el tamao de la poblacin y
en las necesidades bsicas insatisfechas.
40
Por ltimo, el 25% del canon minero es transferido al gobierno regional al que
pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar el 20% de este
dinero a las universidades nacionales que se encuentren en su jurisdiccin para
que stas lo destinen a la investigacin.
2.2 INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR

2.2.1 principales ingresos del distrito de Mariano Melgar
Son los recursos municipales cuyo objeto es la atencin de los gastos corrientes,
gastos de capital y el cumplimiento de sus obligaciones.
Los ingresos provienen de diferentes fuentes, estos son:
Recursos directamente recaudados (o recursos propios) que pueden ser:

Ingresos corrientes de libre disponibilidad. Son los provenientes de
Impuestos, Tasas, Venta de Bienes, Rentas de la Propiedad, Multas y
Sanciones.
Ingresos por prestacin de Servicios (limpieza pblica, alumbrado,
seguridad,
agua
saneamiento),
que
deben
destinarse
exclusivamente al mantenimiento o mejora del servicio que los

origina.
Contribuciones especiales de obras pblicas. Son aquellos ingresos
que provienen del pago de tributos por los beneficios derivados de
la realizacin de obras pblicas.
41
Recursos transferidos por el Tesoro Pblico originados en la recaudacin

de impuestos nacionales. Estos son:
Recursos destinados a un nico fin. Entre ellos cabe destacar las
transferencias de Vaso de Leche, Programas Sociales y proyectos
transferidos (PRONAA-Comedores, FONCODES, Pro-Vas)
Recursos que contienen ciertas restricciones para su destino, tales
como los provenientes del Canon, los cuales solo deben destinarse a
gastos de inversin.
Recursos
de
libre disponibilidad
por
la
entidad
municipal:
FONCOMUN
GRAFICA N4
COMPARACION DE PRINCIPALES INGRESOS POR AO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
*Elaboracin: Propia/Fuente: PIA 2012-2013-2014
INTERPRETACION: En el grafico n4 nos muestra que el principal ingreso que

tiene la municipalidad de Mariano Melgar es el canon y sobre canon pero que
como se observa ha venido disminuyendo a partir del ao 2012.
42
2.2.1.1 anlisis de variacin de los principales ingresos del distrito de mariano

Melgar
CUADRO N 1:
VARIACION DE LOS PRINCIPALES INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
ANALISIS DE VARIACION DE LOS DISTINTOS INGRESOS
INGRESOS/VARIACION
2013/2012
Recursos ordinarios
2014/2013
0%
-19%
Recursos Directamente Recaudados
61%
-12%
Otros Impuestos Municipales
44%
28%
0%
1%
-19%
-102%
Fondo de Compensacin Municipal

Canon y Sobre canon
Fuente: Presupuestos Institucionales de Apertura aos 2012-2013
INTERPRETACION: En relacin del 2013 al 2012 se observa que los recursos

ordinarios no han variado pero para los recursos directamente recaudados hubo
un aumento del 61% que mayormente son servicios prestados por la
municipalidad, en otros impuestos municipales hubo un aumento del 44%, por
otra parte en el fondo de compensacin municipal (FONCOMUN) no hubo
variacin existente y lo ms importante es que el canon y sobre canon disminuyo
en -19% debido a la baja produccin y disminucin del precio de los metales.
En relacin del 2014 al 2013 se observa que los recursos ordinarios disminuyeron
en un -19%, lo recursos directamente recaudados disminuyeron en un -12 % ,
pero en cambio los otros impuesto municipales aumentaron en un 28%, el
FONCOMUN aumento en solo 1% y el canon sobre canon tuvo una variacin de 102% la mitad del ao anterior debido a la baja produccin, disminucin del
precio de los metales, al factor del mercado y al factor de nuevos impuestos que
se dio.
43
2.2.1.2 ingresos por canon minero en el distrito de mariano melgar

Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos locales y regionales), el
canon es un derecho constitucional que les permite participar de un porcentaje
de los ingresos y rentas captadas por el Estado por la explotacin de recursos en
su jurisdiccin.
GRAFICA N5
MONTOS TRANSFERIDOS POR CANON MINERO AL DISTTRITO DE MARIANO
MELGAR 2010-2014
25,000,000.00
20,000,000.00
19,485,770.00
18,487,235.00
17,589,354.00
16,400,187.00
15,000,000.00
Canon minero
tranferido 2010
Canon minero
tranferido 2011
Canon minero
tranferido 2012
10,000,000.00
8,108,873.00
Canon minero
tranferido 2013
Canon minero
tranferido 2014
5,000,000.00
0.00
Fuente: Presupuesto institucional anual/aos 2010-2011-2012-2013.
INTERPRETACION: El grafico N5 nos muestra claramente que el canon minero a

partir del 2010 al 2012 ha ido en aumento pero a partir de ah tuvo un deceso
para el 2013 y posteriormente para el 2014 bajo totalmente debido a 4 factores,
precio, produccin, mercado y nuevos impuestos.
44
2.2.1.3 Anlisis de variacin del canon minero en el distrito de Mariano Melgar
CUADRO N 2
VARIACION DEL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR:20102014
Variacin del canon minero en el Distrito de Mariano Melgar

AO
2011/2010
Variacin
2012/2011
5%
2013/2012
5%
-19%
2014/2013
-102%
Fuente: Elaboracin Propia a travs del presupuesto de Apertura 2010, 2011, 2012, 2013,2014.
INTERPRETACION: Como se mencion anteriormente el canon minero estuvo en

aumento pero debido a los 4 factores que son precio, produccin, mercado y
nuevos impuestos el canon minero a partir del ao 2013 en relacin al 2012 tuvo
una baja de -19% y posteriormente del 2014 al 2013 una disminucin radical de
-102 % la mitad del ao anterior.
2.2.2. FACTORES DEL AUMENTO O DISMUNUCION DEL CANON MINERO EN
AREQUIPA
2.2.2.1 Factores precio
CUADRO N 3:
VARIACIN DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS METLICOS
2010
2011
Variacin
2012
Variacin
Promedio
Promedio
2010-2011
Promedio
2011-2012
7.076
8.52
20%
7.639
-10%
43
56
29%
59
6%
677
1.187
75%
1.067
-10%
1.291
1.512
17%
1.333
-12%
2.05
2.457
20%
2.195
-11%
29.499
29.334
-1%
24.321
-17%
METAL
Cobre en $
Oro en$
Plata en $
Zinc en $
Plomo en $
Molibdeno en $
Fuente: BCRP
(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional)
45
INTERPRETACION: El cobre tuvo una variacin de -10 % para el ao 2012, el oro

fue el nico que no disminuyo teniendo una variacin de 6%, mientras que la
plata el zinc el plomo y el molibdeno tuvieron una variacin de -10%, -12%, 11%, -17% respectivamente. El valor de exportacin de todos los metales, a
excepcin del oro, disminuyeron en promedio en el 2012 (enero a diciembre).
2.2.2.2 Factores produccin
La produccin de los tres metales que sustentan el mercado de los minerales

en Arequipa decreci en el 2012 con respecto al ao anterior. La produccin
de cobre fue la ms afectada con una baja del 8%, la produccin de oro sufri
una cada del 5% y la de plata cay en 1%. El zinc, el plomo y el molibdeno
tambin reportaron una disminucin de 0,2%, 7% y 37%, respectivamente.
CUADRO N 4:
PRODUCCIN MINERA EN LA REGIN AREQUIPA
METAL
Cobre/TMF
Oro/Grs
Plata/Kg
Zinc/TMF
Plomo/TMF
Molibdeno/TMF
TOTAL
2010
TOTAL
2011
313.609
17.478
357.874
15.701
12.528
3.463
TOTAL
2012
304.387
17.453
293.589
12.859
10.071
4.759
280.804
16.52
289.30
12.88
9.39
3.98
Variacin
2011-2012
-8%
-5%
-1%
0%
-7%
-37%
Fuente: Ministerio de Energa y Minas

www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES)
El valor de la produccin en el 2012, a excepcin del oro, se vio afectado por la

variacin negativa de los precios en el mercado. Hay que aclarar que el valor de
la produccin es un equivalente al valor de venta. Se estima multiplicando la
produccin por el precio de exportacin promedio de cada metal, los costos de
produccin son los que influyen finalmente en la utilidad operativa (utilidad antes
de impuestos) de las empresas mineras.
46
2.2.2.3 El factor mercado
La crisis en la eurozona se agrav y la economa China no creci al ritmo que

estimaron muchos analistas financieros. De otro lado, vemos que durante estos
aos del boom minero, poco o nada se ha hecho para diversificar la produccin
en todo el departamento, por lo que nos hemos hecho dependientes de los
impuestos generados por las industrias extractivas. Durante el 2012, segn un
reporte de ADEX, el 86%
provino
de
la
de toda la exportacin de la regin Arequipa
minera tradicional. Este porcentaje representa US$ 3,253.7
millones, 18% menos de lo exportado en el 2011.

CUADRO N 5:
EXPORTACIONES POR SECTORES DE AREQUIPA
TOTAL
TOTAL
METAL
2011
PORCENTAJE 2012
PORCENTAJE
TOTAL TRADICIONAL
4.087
90.1
3.333
88.1
Agro Tradicional
2.9
0.1
3.1
0.1
Pesca Tradicional
97.2
2.1
76.4
2
Petrleo y Gas natural
0
0
0
0
Minera Tradicional
3.986
87.9
3.254
86
TOTAL NO TRADICIONAL
448
9.9
452
11.9
Agropecuario
121.5
2.7
115.8
3.1
Textil
107.9
2.4
99.6
2.6
Prendas de Vestir
36.4
0.8
32.3
0.9
Pesca
7
0.2
7.7
0.2
Metal
7.2
0.2
8.1
0.2
Qumico
70.7
1.6
73.1
1.9
Siderrgico
72.3
1.6
77.8
2.1
Minera no Metlica
14.5
0.3
29.3
0.8
Maderas
0.1
0
0
0
Varios
10.1
0.2
8
0.2
TOTAL
4.535
100
3.784
100
Fuente: ADEX- Boletn de exportaciones regionales- Programa Regional Sur
47
2.2.2.4 El factor nuevos impuestos

AO
Impuesto especial a la Minera
Gravamen Especial
Regala Minera
2011
58.7
135.6
840.6
2012
441.7
941.7
584.4
Fuente: SUNAT
http://www.sunat.gob.pe/salaprensa/lima/)
El Ejecutivo, durante este periodo gubernamental creo dos nuevos impuestos: el

gravamen minero (que pagan las empresas con contrato de estabilidad) y el
impuesto especial (que pagan las empresas sin contrato de estabilidad), adems
se hizo una modificatoria a la regala minera (que pagan las empresas sin
contrato de estabilidad). Los dos nuevos impuestos y la regala afectan a la
utilidad operativa, y por lo tanto al impuesto a la renta, de donde proviene el
canon minero.
El efecto de estos nuevos impuestos durante el 2012 sobre el canon minero no
fue considerable, pues su recaudacin durante el 2011 slo fue trimestral
(octubre, noviembre, diciembre), mientras que su recaudacin en el 2012 fue
anual (12 meses), de all que su repercusin que se haya sentido recin.
En Arequipa la empresa con mayor produccin es Sociedad Minera Cerro Verde.
Por su contrato de estabilidad tributaria paga el gravamen minero, que entre
enero y diciembre de 2012 ascendi a US$ 82, 467,000, este monto fue
descontado del impuesto a la renta. Es probable que los prximos 15 aos
continen pagando este impuesto, pues firmaron un nuevo contrato de
estabilidad con el Estado Peruano por ese periodo de tiempo, que entrara en
vigencia el 1 de enero de 2014, cuando el actual caduque a finales de este ao.
Sobre las condiciones de este nuevo contrato sabemos que el IR que pagar la
compaa se incrementar del 30 al 32 por ciento. Si tiene contrato de estabilidad
se infiere que no pagarn regalas, aunque esa informacin an no est
confirmada.
48
2.3 GASTOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR

2.3.1 criterios de gasto de una municipalidad conforme al canon
CUADRO N 7:
USO DEL CANON MINERO
2.3.2 principales rubros de gasto de la municipalidad de Mariano Melgar

Los rubros son los siguientes:
a) Personal y Obligaciones Sociales: Para esta especfica se comprenden
acciones de personal que estn permitidas por norma expresa, como es el
caso de ascensos, reasignaciones y rotaciones de personal, entre otros.
Asimismo, se ha considerado gastos por el retiro o cese de personal, los
reintegros, y la bonificacin por 25 y 30 aos de servicios. As como los
aguinaldos por Fiestas Patrias y por Navidad, y la bonificacin por
escolaridad.
49
b) Pensiones y Prestaciones Sociales: Se ha considerado el pago a personal

pensionista de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, as como los
gastos por cargas sociales a cargo de la Municipalidad segn la normatividad.
c) Bienes y Servicios: Par este caso se ha considerado las obligaciones
contractuales pactadas en su oportunidad, acordes con el marco legal
correspondiente, as como los servicios bsicos de luz, agua, telfono,
mensajera entre otros.
d)
Otros Gastos: Bsicamente en est especifica se tiene los pagos por

sentencias judiciales consentidas o ejecutoriadas y que cuenten con la calidad
de cosa juzgada, as como de los laudos arbitrales.
e) Adquisicin de Activos no Financieros: Se encuentran los proyectos de

inversin que la Municipalidad Distrital de mariano Melgar que ejecutar en
el ao fiscal, los mismos que han sido aprobados a travs del Presupuesto
Participativo realizado.
2.3.3 en que se debera gastar el dinero del canon

a) Infraestructura econmica productiva. Aunque el sector pblico, incluido el
local, no tiene como fin la provisin de bienes privados, s puede promover la
economa y el desarrollo econmico local, tal como lo reconoce la Ley Orgnica
de Municipalidades vigente.
b) Infraestructura urbana bsica. Aqu se clasifica a toda inversin en servicios
bsicos para el funcionamiento de la ciudad. Asimismo, aquella infraestructura
que contribuya a mejorar la competitividad de la ciudad.
50
c) Inversin social. Son las inversiones orientadas a proveer de servicios sociales.

Su importancia radica en contribuir a mejorar el capital humano de la ciudad y
proveer de condiciones socioculturales que eleven la calidad de vida y fomenten
el capital social.
d) Inversin en transportes y comunicaciones. El sistema de comunicaciones y
transporte al interior de una ciudad es un componente esencial para mejorar la
competitividad de la misma y atraer inversiones que promuevan la economa y el
empleo.
e) Otras inversiones de infraestructura. Se refiere a todas aquellas inversiones
que no se pueden catalogar en las anteriores tipologas.
Y Cuando no se gasta el dinero?

Suele ocurrir que parte del canon minero transferido por el gobierno central no
llegue a ser gastado durante un ejercicio fiscal, lo cual puede explicarse por la
falta de proyectos de inversin. De ser el caso, no revierte al emisor y se mantiene
disponible para Cuando se presente un proyecto adecuado.
Los montos permanecen en las cuentas de los gobiernos regionales y locales en
el Banco de la Nacin, donde no generan intereses. Sin embargo, los municipios
y los gobiernos regionales podran transferirlos a sus respectivas cuentas en
otros bancos con miras a ganar intereses sobre ellos.
51
2.4 EN QUE SE GASTA PRINCIPALMENTE EL DINERO DEL CANON EN EL DISTRITO

DE MARIANO MELGAR
2.4.1 Anlisis por sectores de proyectos en la municipalidad distrital de Mariano
Melgar
CUADRO N8
CANTIDAD DE OBRAS EJECUTAS EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR POR SECTORES
Aos/
Sectores
2011
2012
2013
2014 TOTAL
Transporte
11
22
41
Salud
Cultura y deporte
14
Educacin y Cultura
contingencias.
Saneamiento
Medio Ambiente
15
14
19
32
80
Orden Publico y
Seguridad
Planeamiento, gestin,
reservacin de
TOTAL
*Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF

(http://ofi4.mef.gob.pe/WebPortal/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Sub%20Total&dpto=0%20&prov=0&dist=0&tipo=1&unidad=
0&pliego=876%20&funcion=0&prog=&subProg=&sector=97%20&fechadesde=/&fechahasta=/&estadoProy=%20&cantidad=77&suma=0
%20&nombre=)
INTERPRETACION: En el periodo 2011-2014 se realizaron en total 80 proyectos

de los cuales 41 fueron para transporte, 4 para salud, 14 para cultura y deporte,
4 para educacin, 4 para seguridad, 4 para planeamiento, 3 para saneamiento, y
6 para medio ambiente.
52
CUADRO N9
ANALISIS POR SECTORES Y MONTOS EN LOS PROYECTOS DE LA MUNICIPALIAD DISTRITAL DE
MARIANO MELGAR
CUADRO DE ANALISIS POR MONTOS Y SECTORES EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 2011-2014

Aos/
Sectores
2011
Transporte
S/. 1,430,000.00
Salud
S/. 234,295.00
Cultura y deporte S/. 534,295.00
Educacion
S/. 240,000.00
Seguridad
0
Planeamiento S/. 50,000.00
Saneamiento S/. 1,791,055.00
Medio Ambiente
0
TOTAL
S/. 4,279,645.00
2012
S/. 4,694,151.48
S/. 628,831.09
S/. 7,011,968.52
S/. 17,229,921.00
S/. 927,063.17
0
0
S/. 11,885,917.96
S/. 42,377,853.22
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
2013
16,640,555.69
0
1,228,912.94
4,237,455.00
2,524,888.50
8,562,197.00
0
1,823,257.44
35,017,266.57
2014 TOTAL
S/. 20,815,702.40 S/. 43,580,409.57
S/. 158,437.73 S/. 1,021,563.82
S/. 7,400,757.20 S/. 16,175,933.66
S/. 5,143,702.30 S/. 26,851,078.30
S/. 3,438,715.00 S/. 6,890,666.67
S/. 446,448.06 S/. 9,058,645.06
S/. 43,005.28 S/. 1,834,060.28
0 S/. 13,709,175.40
S/. 37,446,767.97 S/. 119,121,532.76
*FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF.

http://ofi4.mef.gob.pe/WebPortal/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Sub%20Total&dpto=0%20&prov=0&dist=0&tipo=1&unidad=0
&pliego=876%20&funcion=0&prog=&subProg=&sector=97%20&fechadesde=/&fechahasta=/&estadoProy=%20&cantidad=77&suma=0%
20&nombre=)
INTERPRETACION: El distrito de Mariano Melgar en el periodo 2011-2014 gasto

un total de 119, 121, 532,76 millones de soles los cuales se repartieron en 43,
580,409.57 millones al sector transporte, 1, 021,563.82 al sector salud ,
16,175,933,66 millones al sector cultura y deporte, 26,851,078,30 millones al
sector educacin, 6,890,666,67 al sector seguridad, 9,058,645.06 millones al
sector planeamiento, 1,834,060.28 al sector saneamiento y 13,709,175.40 al
sector medio ambiente.
Si un gobierno regional desea ejecutar un proyecto con fondos del canon minero,
en primer lugar debe asegurarse que se ajuste a la definicin de Proyecto de
Inversin Pblica establecida en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
53
Segn esa norma, aprobada por el Decreto Supremo N 157-2002-EF16, se llama

Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o restablecer la capacidad productora de bienes o servicios;
cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos
De ceirse a la definicin anterior, el gobierno regional o local tendra que
ingresar un perfil del proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP para que ste lo
evale y defina si es viable o no, de acuerdo con el procedimiento ordinario. Sin
embargo, los proyectos que implican inversiones menores a S/. 4 millones S/. 6
millones en los rubros de energa y transporte terrestre no necesitan pasar por
el SNIP.
Hay ciertos requisitos. Para ser exonerados del SNIP, los proyectos deben haber
sido elaborados por una Unidad Formuladora del propio gobierno regional o
local, deben corresponder a las competencias asignadas por ley a este nivel de
gobierno, sus fuentes de financiamiento deben ser distintas de las denominadas
operaciones de crdito externo y no deben requerir aval o garanta del Estado.
Cumplidas estas condiciones, los proyectos municipales son exonerados con
frecuencia de pasar por el SNIP.
Pasar por el SNIP no debera ser visto como una carga o una imposicin
indeseable. Desde distintas canteras se le ha acusado de retrasar la ejecucin de
obras importantes, por algn extrao prurito tcnico. Por ms que sea
perfectible, lo cierto es que el SNIP constituye un resguardo para los ciudadanos,
quienes necesitamos de obras tiles, costo-eficientes y bien planeadas. El SNIP
garantiza ciertos controles sobre las decisiones de inversin al ofrecer una
evaluacin independiente (respecto del autor del proyecto) y un enfoque tcnico
integral que busca garantizar el mayor impacto de la inversin.
54
ENTONCES:
Segn el cuadro N 9 se realizaron 41 obras en transporte siendo este el mayor
sector de cobertura en funcin a los proyectos.
Las inversiones en transporte constituyen un elemento vertebrador para la
competitividad de las ciudades en el actual entorno internacional, ms an si se
proveen teniendo en cuenta la equidad y la integracin social.
En el Per, una de las principales fuentes de financiamiento son las transferencias
y, dentro de ellas, el canon minero. Su uso est condicionado bsicamente a la
inversin pblica, por lo que constituye una oportunidad para proveer
infraestructura a aquellas ciudades que reciben esta transferencia y para generar,
mayor bienestar y competitividad. En el caso especfico del distrito de Mariano
Melgar, la localidad muestra an una brecha en infraestructura bsica que podra
ser cubierta con las transferencias de canon que recibe por la presencia de la
mina Cerro Verde.
Por su parte, los Gobiernos Locales s tienen dificultades para gastar de forma
eficiente este recurso, lo que se vincula directamente con sus capacidades
tcnicas. Buena parte de las inversiones municipales urbanas financiadas con
canon se destina a proveer infraestructura de transporte urbano (mejoramiento
y pavimentacin de vas), servicio de agua potable y desage, y otras inversiones
urbanas generalmente relacionadas a infraestructura social y deportiva. En todos
los casos, estaran vinculados al tipo de expansin urbana y a sus consiguientes
necesidades de vas urbanas, redes de agua y desage, y de entretenimiento
social. Asimismo, las inversiones son demasiado pequeas y atomizadas, por lo
que no tendran capacidad para responder a problemas de envergadura urbana.
55
3.1. LA POBLACION DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR

3.1.1. DATOS GENERALES
a)
Hstoria
La historia del distrito se remonta a los inicios del siglo XX. All por el ao de 1929 un
grupo de 25 familias conformados en su mayora por constructores, solicitaron al
gobierno la adjudicacin de los terrenos de lo que es hoy la Avenida Jess, al ser
denegada la respectiva solicitud estos pobladores empezaron a ubicarse en la
inmediaciones de la torrentera que corra junto a los lmites del distrito de Miraflores.
Como es de suponerse la dureza del rido sector tuvo que ser superada lenta pero
sistemticamente por esta incipiente poblacin quienes poco a poco fueron
aprovechando la gran existencia de materiales de construccin prximo a sus nuevas
ubicaciones, all existan zonas de gran cantidad de piedra, cascajo y arena.
Surgieron prontamente los nuevos asentamientos humanos tales como Generalsimo San
Martn, Santa Rosa, San Lorenzo y la Chuca, junto a estos nuevos pueblos se quedaron
grabados los nombres de sus forjadores, entre ellos tenemos a Manuel Herrera, Facundo
Mendoza, Vctor Huancalla, Manuel Alarcn, Mximo Salinas, entre otros.
Aos ms tarde se incrementara de forma significativa la poblacin del sector, se
generaran problemas para el abastecimiento de los servicios pblicos, tal como ocurri
en el caso del agua potable, ya que solo se tena para servicio de la poblacin dos piletas
pblicas que se encontraban ubicadas en lo que hoy es la avenida Lima y la Avenida
Simn Bolvar.
Para superar las deficiencias administrativas y ante la incitativa de gente del sector, se
promovi la formacin de Distrito de Mariano Melgar, creado en 1965.
El rea asignada para el naciente distrito fue de aproximadamente 285 hectreas, dentro
de las cuales se encuentra una cambiante y muy agreste topografa que va desde zonas
planas y arenosas hasta grandes pendientes y cascadas rocosas.
56
b)
Aspecto general
CUADRO N10
ASPECTOS GENERALES
Distrito
Provincia
Departamento
Dispositivo de Creacin
Nro. de Dispositivo de Creacin
Fecha de Creacin
Capital
Altura capital (m,s.n.m.)
Poblacin Censada - 2005
Superficie (Km2)
Densidad de Poblacin (Hab/Km2)
Nombre del alcalde
Direccin
Telfono
Fax
Mail
MARIANO MELGAR
AREQUIPA
AREQUIPA
LEY
15594
7/08/1965
MARIANO MELGAR
2385
2144
29.83
1786.9
Simn bolvar N 908
452289
452289
MDMAR IANO_MELGAR@HOTMAIL.COM
Fuente: Municipalidad del distrito de mariano melgar (PIA)
3.2. ASPECTO GEOGRAFICO

a)
UBICACIN
El distrito de Mariano Melgar se encuentra ubicado en el Norte-este de la ciudad

de Arequipa a 4 km, de la Plaza de Armas a 1623`44`` latitud Sur y al 7132`11``
longitud Oeste. Se encuentra a la altura de 2,335 a 2,370 msnm.
Los lmites del Distrito son: por el sur con el distrito de Paucarpata, desde el cruce de la
torrentera con la Av. Jess, siguiendo la segunda torrentera hasta sus finales en Cerro
Gordo; por el este con el Distrito de Chiguata en las mrgenes del Cerro Gordo y el Cerro
San Cristbal; por el oeste con el cercado de Arequipa, en la Av. Jess desde la primera
cuadra hasta el cruce con la segunda torrentera.
57
GRAFICO N6
UBICACIN DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
58
b) EXTENCION
CENTROS POBLADOS
El distrito cuenta con 56 Centros Poblados los cuales se encuentran
divididos en, Asociaciones de Vivienda, Pueblos Jvenes, Asentamientos
Humanos, los que se encuentran dispersos en tres zonas: zonas alta, baja
y media y son los Siguientes:
CUADRO N11
CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Arturo Villegas
Atalaya
Buena Vista
Cerrito Belen
El Mirador
Generalisimo Don Jose de San
Martin
virgen De Chapi
21
22
23
24
25
Jose Maria Arguedas

Alto Peru
La Chilca
La Rinconada
Las Americas
Las Dalias
Los Alpes
Los Balcones
Los Incas
Los Milagros
Los Olivos
Virgen De Chapi
Mariano Bustamante, Urb.
Pueblo Joven Mariano
Bustamante
Mariano Melgar
Nicolas de Pierola
Nuevo Amanecer
Revolucion Peruana
26
27
28
Nueva Israel
San Lorenzo
Santa Rosa
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
Pueblo Joven Santo

Domingo
Villamar
Seor De Huanca
Manuel Manrique
San Francisco
Villa San Felipe
Nueve de Diciembre
Pueblo Joven Santo
Domingo
Alameda Sanata Rosa
Los Rosales
Los Pinos
Los Angeles
Pueblo Libre
Villa Maria del Triunfo
Fuerte Cenepa
Seor De Los Milagros
Ampliacion Atalaya
Nuevo Milenio
Virgen del Rosario
Berlin
Monte de Olimpo
El Gran Chaparral
Flor de Oro
San Miguel
Santa Rita De Casia
Prolongacion Paseo
Arequipa
Villa Alto Cenepa
Villa Maria Montesori
Fuente: Municipalidad Distrital De Mariano Melgar (PIA)
59
3.2. INDICADORES DEMOGRAFICOS

3.2.1. POBLACION TOTAL POR SEXO SEGN CENSO DEL 2007
La poblacin total para el Distrito de Mariano Melgar segn los resultados

del Censo 2007 es de 53,303 habitantes, lo que representa el 4.6% de la
poblacin total de la Regin y el 6.2% de la poblacin total de la Provincia de
Arequipa.
La poblacin mayoritaria la encontramos en el grupo de jvenes comprendidos
entre los 15 a24 aos, as mismo otro grupo predominante esta entre las
personas con 65 a ms aos considerado un grupo vulnerable.
CUADRO N 12
POBLACION TOTAL, POR SEXO Y EDADES SIMPLES
DISTRITO Y EDADES
SIMPLES
Distrito MARIANO MELGAR
Menores de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 20 aos
De 21 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 y mas aos
TOTAL
53303
872
3471
4202
4745
5133
4972
4565
4295
3743
3298
2840
2433
1858
1419
4268
POBLACION
HOMBRES
MUJERES
25009
449
1779
2231
2423
2509
2357
2117
1987
1724
1487
1319
1076
869
678
2004
27135
423
1682
1971
2322
2624
2615
2448
2308
2019
1811
1521
1357
1019
741
2264
TOTAL
53303
872
3471
4202
4745
5133
4972
4565
4295
3743
3298
2340
2433
1888
1419
4268
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
60
GRAFICO N 7
POBLACIN POR SEXO
(Porcentaje).
*Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

En donde el 52%de la poblacin son mujeres con una poblacin de 27,135,
mientras el 48%reslanle est comprendida por una poblacin de 25,009 hombres.
3.2.2. EVOLUCION DE LA POBLACION 2010 2014
GRAFICO N 8
EVOLUCION POBLACIONAL 2010 2014
*Fuente: Anexo 9 (INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda)
Como se observa en la (Grafica N 9) la evolucin de la poblacin total del distrito de

mariano melgar ha ido disminuyendo en su nro. de poblacin, como se podr observar
en el (Cuadro N )ANEXO ,teniendo como base el ao 2010 ese ao se tiene un total de
poblacin de 53,326 y la evolucin al ao 2014 en un total de poblacin de 52,837
sustentando una descendencia debido a la migracin de los pobladores hacia otros
distritos de la regin de Arequipa.
61
3.3. DESARROLLO SOCIECONOMICO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR

3.3.1 EDUCACION
Uno de los componentes claves de la calidad de vida de las personas y el desarrollo
socioeconmico de un pas en este caso del distrito de mariano melgar es el nivel
educativo de su poblacin y a su vez es uno de los factores ms frecuentemente
utilizados.
GRAFICO N 9
NIVEL EDUCATIVO - CENSOS NACIONALES 2007
*Fuente: - Anexo 10 (INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda)
En el grfico, observamos que en educacin, que ms aumento fue en el nivel secundario

con un total de 14664 y siendo el ultimo educacin inicial con un total de 1441 segn
los datos obtenidos a travs del INEI censos 2007. Ver Cuadro N9
3.3.2. SALUD
La gerencia de regional de salud es la encargada de regular la organizacin, el
funcionamiento y desarrollo de los establecimiento de salud pblicos y no pblicos,
promoviendo nuevos modelos y tecnologas de gestin sanitaria, fortalecimiento las
capacidades y competencias tcnicas de sus recursos humanos, implementando acciones
de prevencin y promocin para lograr mejorar las condiciones de vida en la poblacin
en este caso del distrito de mariano melgar y en especial a la de menores recursos o
ms desprotegida.
62
GRAFICO N 10
AFILIACIN DE ALGN TIPO DE SEGURO SEGN SEXO CENSOS NACIONALES 2007
En el grfico N 10 , observamos segn las estadsticas del tipo de seguro, segn sexo,
teniendo en mayor cantidad de la poblacin tanto entre hombres y mujeres ms en los
que no cuentan con algn tipo de seguro con un total de 30793, seguido con el seguro
de Es salud con un total de 13525, y en menor cantidad se encuentra en otro tipo de
seguro con un total de 3225.
Siendo en total 52144, del tipo de seguros tanto hombres y mujeres segn el censo
realizado en el 2007 a la poblacin del distrito de mariano melgar. Ver Cuadro N10
3.3.3. NECESIDADES BASICAS

a)
Viviendas con abastecimiento de agua
Las viviendas de la poblacin en el distrito de mariano melgar en su mayora a travs del

censo 2007, se supo que cuentan con el servicio de agua potable y a medida que pasen
los aos seguir siendo de la misma manera ya que al disminuir el nmero de
pobladores (Anexo), no se debe a esta necesidad bsica
63
GRAFICO N11
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
*Fuente: Anexo12
(INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda)
En el grfico : los de ocupantes presentes son los de mayor cantidad en un total de

48128, tanto en red pblica dentro de la vivienda (agua potable) con un total de 42189,
en red pblica fuera de la vivienda en un total de 2117 siendo este el menor en tipo de
abastecimiento de agua potable de los ocupantes presentes, segn censo 2007. Ver
Cuadro N11.
b) Viviendas con servicios higinicos
GRAFICA N12
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN LAS VIVIENDAS
En el grfico 13: se observa que las viviendas que cuentan con servicios higinicos en
mayor cantidad son los ocupantes presentes con un total de 51949, tanto dentro de la
vivienda de los mismos que cuenta servicios higinicos con un total de 42274, viendo
que los que no acceden a ese servicio bsico es una menor cantidad esto nos quiere decir
que la mayor parte de la poblacin cuenta con este servicio segn el ltimo censo
realizado en el 2007. Ver ANEXO N12
64
c)
Viviendas con Alumbrado Elctrico

GRAFICO N13
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE
ALUMBRADO ELCTRICO.
Fuente: Anexo 14. (INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda)
En el grfico :observamos que en un total de 11783, son los beneficiados con

este servicio de alumbrado pblico ya que en red pblica dentro de la vivienda es de un
total de 9108, siendo de mayor cantidad de viviendas que cuentan este servicio tanto
como en red pblica fuera de la vivienda y entre otros. Ver Cuadro N13
3.3.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
GRAFICA N 14
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD, SEGN
SEXO.
*Fuente: Anexo 15. (INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda)
65
En el grfico 14: observamos que la poblacin econmicamente activa (PEA), tanto de

hombres y mujeres el empleo es de mayor cantidad en un total de 7715, siendo los
hombres ms empleados segn el censo realizado en el 2007 al distrito de mariano
melgar. Ver Cuadro N14
3.4 LAS EVIDENCIAS EMPIRICAS QUE MUESTRAN A TRAVES DE LOS INDICADORES
DEL DESARROLLO SOCIECONOMICO DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR.
3.4.1 INDICE DE SALUD
A travs de este ndice de salud respondemos, cuanto ha ido aumentando la calidad que
se ofrece a la poblacin ya sea en infraestructura de los centros de salud los beneficios
que se brinda a la poblacin del distrito de mariano melgar.
GRAFICO N15:
EVOLUCIN PROYECTADA DE LA SALUD EN EL PERIODO 2009 2010
Fuente: Anexo 16.INEI poblacin proyectada a base del censo 2005 y 2007.
NOTA: Para la elaboracin de la salud proyectada se tom como base el censo realizado
al distrito de Mariano Melgar, empezando a proyectar desde el 2009, as mismo se tuvo
que hallar la tasa de crecimiento con esta frmula ((F/P)^(1/2))-1, que nos dio como
resultado TC = 0.001489591.
En la siguiente grfico, observamos la evolucin en el acceso a los servicios de salud a
travs del SIS, Es salud y otro seguro, en el 2010 hubo 52,144 total de poblacin que
tienen acceso al sector salud, incrementando hasta el 2014 *en un 52,45, de todo esto a
incrementado en un 1.01%, en el periodo de estudio.
Esto debido a que en el periodo 2010 al 2014, se a invertido S/1,021,563,82 En proyectos
en sector de salud del distrito de marino melgar. (Revisar Anexo)
66
3.4.2 INDICE DE EDUCACION

GRAFICO N 16:
EVOLUCIN PROYECTADA DE LA EDUCACIN EN EL PERIODO 2009 - 2014
Fuente: Anexo 17 INEI poblacin proyectada a base del censo 2005 y 2007.
NOTA: Para la elaboracin dela educacin proyectada se tomo como base el censo
realizado al distrito de mariano melgar en el 2005 y 2007 asi mismo habiendo hallado la
tasa de crecimiento de la educacin con esta formula ((F/P)^(1/2))-1, que dio como resultado
TC = 0.008795424.
En la siguiente grfica, observamos la evolucin de la educacin, proyectado en el 2010

hubo 49535 total de la poblacin que tuvieron acceso a la educacin aumentando hasta
el 2014 con un 51301, de toda esta proyeccin a incrementado en un 1.04% en el periodo
de estudio.
Esto debido a que el periodo 2010 al 2014, se a invertido S/ 26, 175,933.66 En proyectos
de sector educacin en el distrito de Mariano Melgar. (Revisar Anexo)
67
3.4.3. INDICE DE PEA

GRAFICA N17
EVOLUCIN PROYECTADA DE LA PEA EN EL PERIODO 2009 - 2014
*Fuente: Anexo 18. INEI poblacin proyectada a base del censo 2005 y 2007.
NOTA: Para la elaboracin de la PEA proyectada se tom como base el censo realizado al distrito de Marino Melgar en el
censo 2005 y 2007 as mismo habiendo hallado la tasa de crecimiento de la educacin con esta frmula ((F/P)^(1/2))-1,
que dio como resultado TC = 0.059038262.
En el grafico observamos que la evolucin de la poblacin econmicamente activa en el

2010 hubo 21368 total del cual ha ido creciendo hasta el 2014 llegando a 2687, se ha
ido incrementando en 1.33% esto quiere decir que la inversin de canon minero en el
distrito de Mariano Melgar a hecho que la mano de calificada y no calificada en rubro de
construccin ms sobre infraestructura.
3.4.4 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
GRAFICO N 18
EVOLUCIN DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO PERIODO 2010 2014
Fuente: Anexo 19 INEI censo de poblacin y vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
En el grafico observamos que el ndice de desarrollo humano ha ido aumentando, en el

2010, se tuvo un 0.5691% esto quiere decir que la poblacin de mariano melgar mejoro
en las condiciones de vida de sus ciudadanos en los ltimos aos porque ha ido
creciendo hasta el 2014 con un 0.6092%, esto se debe a un incremento de los bienes con
lo que puedan cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
68
En este captulo analizaremos el impacto dado a consecuencia del canon minero

recibido por la Municipalidad de Mariano Melgar y como este recurso ha
repercutido en el bienestar de la poblacin. Para ello contamos con dos fuentes
de datos; la primera base de datos fue obtenida de documentos oficiales
(municipalidad de Mariano Melgar, ministerios del estado e INEI) esta informacin
fue procesada y desarrollada en los dos captulos precedentes a este. La segunda
fuente de datos fue obtenida, gracias a la aplicacin de una encuesta hecha en el
distrito de Mariano Melgar. Esta encuesta tuvo el propsito de analizar tres
interrogantes principales. La primera fue conocer el nivel de informacin que
maneja la poblacin acerca del canon minero, la segunda era conocer la
percepcin de los vecinos de Mariano Melgar respecto a la mejora de su bienestar
y en la tercera hicimos una evaluacin de la gestin de la municipalidad del
distrito en estudio. A continuacin realizamos el anlisis y explicacin de los
resultados obtenidos de dicha encuesta.
4.1 ANLISIS DE LAS ENCUESTAS RESPECTO A LAS PRIORIDADES DE LA
CIUDADANA Y LA EJECUCIN DE OBRAS
El termino ciudadana abarca una situacin global que concierne a una sociedad
con principios, caractersticas y fines en comn. Tomando en cuenta las
necesidades que los ciudadanos requieren para vivir en un ambiente estable,
cmodo y con ausencias no indispensables es necesario definir las prioridades
que la ciudadana considera como ineludibles.
Las encuestas realizadas a la ciudadana nos sirvieron como punto de apoyo para
conformar una lista de prioridades imprescindibles que enmarcan la situacin
social de la poblacin del distrito de Mariano Melgar.
A continuacin se formula un anlisis de algunas preguntas realizadas en la
encuesta mencionada (revisar anexo 20)
69
ANLISIS DE LAS ENCUESTAS RESPECTO AL CONOCIMIENTO QUE TIENEN

LOS POBLADORES DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR SOBRE EL CANON
MINERO
A. Opinion de los ciudadanos respecto a si saben que es el canon minero
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales

(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total
de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin de los recursos
mineros (metlicos y no metlicos). El Canon Minero, se distribuye entre los
Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales, de acuerdo a ndices de
distribucin fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas que se desarrollan
sobre la base de criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia de
necesidades bsicas y dficit de infraestructura, acorde a lo establecido en la Ley
N 2756 del 2001, modificada por la Ley N 28077 del 2003, (que vara los
porcentajes segn los cuales se reparte el canon minero entre gobiernos
regionales, provinciales y distritales) y la Ley N 28322 del 2004 (que permite que
el distrito productor se beneficie en cada etapa de la distribucin)
A Los ciudadanos encuestados del distrito de mariano melgar se les pregunto: si
saben que es el canon minero, se hizo esta pregunta con el objetivo de conocer
cul era el nivel de conocimiento de los ciudadanos respecto a este tema, ya que
al no conocer es difcil fiscalizar la gestin que se le da a este recurso, este
resultado concuerda con otros estudios que se han realizado a nivel nacional
donde dan a conocer que la poblacin del sector urbano est ms informada
respecto a la gestin que se le da al canon mirero en comparacin al mbito rural
.
70
CUADRO N 13
OPINION DE LOS CIUDADANOS RESPECTO A SI SABEN QUE ES EL CANON MINERO
NMERO DE CIUDADANOS
SI
283
NO
99
TOTAL
382
FUENTE: Elaboracion Propia, A Base De Encuestas Realizadas A Los Ciudadanos, Pregunta N1
GRAFICO N 20
OPINION DE LOS CIUDADANOS, SI SABEN QUE ES EL CANON MINERO
OPININ DE LOS CIUDADANOS

SI NO
GRAFICO
N
74%
OPINION DE LOS CIUDADANOS, SI SABEN QUE ES EL CANON MINERO
26%
1
FUENTE: Elaboracion Propia, A Base De La Encuesta Realizada A Los Ciudadanos, Pregunta N1
El cuadro N20 seala la opinin de la ciudadana con respecto a que si los

habitantes del distrito de Mariano Melgar tienen conocimiento acerca de que es el
canon minero, el 74% de la poblacin encuestada manifest que si sabe que es el
canon minero y un 26% indico que no sabe que es el canon minero.
Si bien se sabe que la gran mayora de la poblacin tiene una idea acerca del canon
minero, la participacin de la ciudadana en la administracin y la fiscalizacin de
este recurso es escasa, esta informacin la pudimos comprobar en base a la
siguiente pregunta de si los ciudadanos asisten a los presupuestos participativos
que convoca la municipalidad.
71
B. Opinin de los ciudadanos

respecto a si asisten a los presupuestos
participativos, realizados por la municipalidad
El Presupuesto Participativo es un mecanismo de participacin ciudadana

que busca fortalecer la democracia, insertando a la sociedad civil,
organizada y no organizada, en la toma de decisiones respecto de la
inversin del Estado, en los mbitos de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
Sin embargo, la ciudadana, por diferentes razones, no participa en estos
procesos como realmente se espera. Por ello, con la presente encuesta me
permito explicar las causas principales de esta escasa participacin. Para
este estudio se ha considerado el Presupuesto Participativo de la
Municipalidad Distrital Mariano Melgar, por ser una de las pocas comunas
donde se desarrolla esta prctica democrtica en todas sus fases, ms all
del cumplimiento de la ley, expresndose como una muestra de real
compromiso de sus actores con su desarrollo local.
Con la encuesta realizada ,esta pregunta apoya y nos da a conocer como la
ciudadana del distrito de mariano melgar no muestra el inters necesario
para saber y conocer cmo se desarrolla el presupuesto participativo y
como se evalan o priorizan las obras en dicho distrito .
CUADRO N14
OPINION DE LOS CIUDADANOS RESPECTO A SI ASISTEN A LOS PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS, REALIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD
NMERO DE CIUDADANOS
SI
23
NO
359
TOTAL
382
72
GRAFICO N21
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE SI ASISTEN A LOS PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS, REALIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD
OPININ DE LA CIUDADANIA
NO
SI
94%
6%
1
FUENTE: Elaboracion Propia, A Base De Las Encuestas Realizadas A Los Ciudadanos Pregunta N6
Esta pregunta demuestra de forma clara el nivel de participacin ciudadana en el Distrito

de Mariano Melgar, en el cuadro N 21se puede apreciar que existe ausentismo por parte
de los ciudadanos a los diferentes talleres del presupuesto participativo, en ningn taller
que realiza la municipalidad se puede apreciar la presencia de la mayor parte de la
poblacin , como se puede observar en el grafico N un 94% de la poblacin encuestada
no asiste al presupuesto participativo ya sea por motivos de falta de tiempo cuyas
responsabilidades o compromisos les impiden asistir y solo un 6% de la poblacin asiste
siendo participe una gran minora de la poblacin del distrito de Mariano Melgar. Con
esto determinamos que la gran mayora de ciudadanos no participa en este mecanismo.
73
4.2.
ANALISIS
DE
LAS
ENCUESTAS
PARA
EVALUAR
EL
DESARROLLO
SOCIOECONOMICO DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR

A. Opinin de los ciudadanos si en los ltimos 5 aos siente que el distrito de
mariano melgar es un lugar mejor para vivir
Se les pregunto a los ciudadanos acerca de cmo vea la situacin de su distrito

luego de 5 aos (2010-2014) si consideraban que Mariano Melgar es un lugar
mejor para vivir, tras la encuesta pudimos apreciar que la poblacin del
Distrito de mariano Melgar considera que en estos ltimos cinco aos el
distrito se ha desarrollado favorablemente ya que las hay vas de acceso para
llegar al distrito est a 15 minutos del centro de la ciudad de Arequipa y su
calidad de vida ha ido mejorando la gran mayora cuenta con los servicios
bsicos (Agua, luz y desage), pistas y veredas asfaltadas con algunos parques
recreativos , losas deportivas pero algunas no reciben el mantenimiento
adecuado.
El distrito de Mariano Melgar se encuentra ubicado en el Nor-este de la ciudad
de Arequipa a 4 km, de la Plaza de Armas a 1623`44`` latitud Sur y al
7132`11`` longitud Oeste. Se encuentra a la altura de 2,335 a 2,370 msnm.
Los lmites del Distrito son: por el sur con el distrito de Paucarpata, desde el
cruce de la torrentera con la Av. Jess, siguiendo la segunda torrentera hasta
sus finales en Cerro Gordo; por el este con el Distrito de Chiguata en las
mrgenes del Cerro Gordo y el Cerro San Cristbal; por el oeste con el cercado
de Arequipa, en la Av. Jess desde la primera cuadra hasta el cruce con la
segunda torrentera.
CUADRO N 15
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE LA SITUACION DE SU
DISTRITO
NMERO DE CIUDADANOS
SI
214
NO
168
TOTAL
382
74
GRAFICO N22
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE SI CONCIDERAN QUE EL DISTRITO DE
MARIANO MELGAR EN UN MEJOR LUGAR PARA VIVIR
OPININ DE LOS CIUDADANOS

SI
NO
56%
44%
1
En el CUADRO N22 se observa que segn la encuesta realizada (ver Anexo N 20

), los ciudadanos consideran que el distrito Mariano Melgar tuvo una mejora en
su desarrollo en estos ltimos 5 aos , ya que el 214 siendo un 56% de la
poblacin encuestada manifest que si hubo una mejora en el desarrollo de su
distrito, esto se puede apreciar mediante los proyectos que fueron realizados
cada ao.
De los ciudadanos 168 encuestados siendo un 44% de la poblacin respondieron
que existe cierto atraso en el distrito a pesar de realizar el programa del
presupuesto participativo y aun ejecutando obras debido tambin al ausentismo
en el proceso del presupuesto participativo, ya que al asistir los ciudadanos del
distrito pueden ser partcipes de cmo se va desarrollando el distrito.
75
B. La siguiente pregunta elaborada se refiere a cual es el mayor problema que

enfrenta el distrito de mariano melgar
La poblacin del distrito de mariano melgar da a conocer cul es el mayor

problema que enfrenta el distrito, la mayora de los ciudadanos del Distrito de
Mariano melgar manifestaron que el mayor problema que ellos consideran es la
falta de seguridad en el distrito trayendo consigo lo que es la corrupcin, por la
falta de reas de recreacin manifiestan que si hubieran ms reas de recreacin
y construccin de ms losas deportivas, ya que los jvenes no se dedicaran a
transgredir las normas de convivencia que debera apreciarse en el distrito.
CUADRO N 16
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE CUAL ES EL MAYOR
PROBLEMA QUE ENFRENTA EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
NMERO DE CIUDADANOS
SEGURIDAD
248
CORRUPCIN
41
RECREACIN
28
FALTA DE INFRAESTRUCTURA
27
DROGADICCIN
18
TRANSPORTE
11
FALTA DE TRABAJO
TOTAL
382
FUENTE: Elaboracion Propia, En Base A Las Encuestas Realizadas A Los Ciudadanos, Pregunta N8
76
GRAFICO N23
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE CUAL ES EL MAYOR PROBLEMA
QUE ENFRENTA EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR
SEGURIDAD
CORRUPCIN
RECREACIN
FALTA DE INFRAESTRUCTURA
DROGADICCIN
TRANSPORTE
FALTA DE TRABAJO
64%
11%
7%
7%
5%
3%
2%
1
Del total de los encuestados manifestaron un 64% de la poblacin indico de la

falta de seguridad en el Distrito de Marianao melgar es el mayor problema que
ellos enfrentan, en segundo lugar un 11% de la poblacin es la corrupcin, con
un 7% la falta de infraestructuras como losas deportivas en el distrito, 5%
manifiesta que ello trae consigo lo que es la drogadiccin en los jvenes por falta
de recreacin.
4.3. ANALISIS DE LA ENCUESTRA REALIZADA A LOS CUIDADANOS DEL
DISTRITO DE MARIANO MELGAR CON RESPECTO A LA INFORMACION QUE
RECIBEN POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD RESPECTO A LA EJECUCION DEL
CANON MINERO.
La problemtica del canon minero tiene como eje central a la comunicacin. No
es suficiente que las empresas cumplan con pagar sus tributos y el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) con transferir el canon minero a nivel local; toca
comunicar esos hechos a la ciudadana de manera que cada vecino conozca los
montos de canon minero que estn siendo transferidos a distrito y est en
condiciones de monitorear su correcta aplicacin y destino.
77
As, adems de tener acceso a informacin acerca de los montos transferidos a

nivel local por concepto de canon minero, la ciudadana debe poder conocer en
qu se gastan estos montos y participar en las decisiones respecto de su uso. All
radica el reto del desarrollo sostenible.
Mayor gestin institucional en el uso de los recursos transferidos. Reforzar los
mecanismos de transparencia para que quienes deberan ser beneficiarios activos
(la poblacin) puedan supervisar el uso de estos recursos. La participacin
ciudadana es de especial relevancia en la toma de decisiones en cuanto a las
inversiones que se realicen con stos. Los alcaldes y presidentes regionales deben
anunciar en que se va a gastar el dinero del canon minero y cules son sus efectos
econmicos para cada localidad, de manera que los ciudadanos puedan proponer
alternativas para el gasto de estos fondos.
Los ciudadanos encuestados manifestaron que no reciben la informacin
adecuada de cmo se va desarrollando o distribuyendo el dinero del canon
minero.
CUADRO N17
OPINION DE LOS CIUDADANOS RESPECTO A SI HA RECIBIDO INFORMACIN POR
PARTE DE LA MUNICIPALIDAD RESPECTO A LA EJECUCIN DEL CANON MINERO
NMERO DE CIUDADANOS
NO
340
SI
42
TOTAL
382
FUENTE: ELABORACION PROPIA, A BASE DE ENCUESTAS REALIZADAS A LOS CIUDADANOS, PREGUNTA N5
78
GRAFICO N 24
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE SI HA RECIBIDO INFORMACIN POR PARTE
DE LA MUNICIPALIDAD RESPECTO A LA EJECUCIN DEL CANON MINERO
OPINION DE LA CIUDADANIA
NO
SI
89%
11%
1
Un 89% de la poblacin encuestada indico que la municipalidad no brinda

informacin adecuada acerca como se va ejecutando las obras con el dinero del
canon minero y solo un 11% tiene conocimiento de cmo se va distribuyendo y
ejecutando obras en el distrito de Mariano Melgar esto conlleva a la conclusin
que la poblacin del distrito encuestado no est informada ni es participe del
proceso de ejecucin y distribucin del canon minero.
A. Opinin de los ciudadanos respecto a , si saben que obras se han ejecutado
con el dinero del canon minero
Actualmente la poblacin encuestada manifiesta que si sabe que obras se han

ejecutado con el dinero del canon minero, a pesar de no contar con la informacin
que les podra brindar la municipalidad del distrito de Mariano Melgar , los
ciudadanos encuestados indicaron que ellos visitan algunas pginas en la
internet aunque no se aprecia detalladamente como se distribuy el dinero del
canon minero o cuales son todas las obras realizadas en su totalidad, ellos
tienen algn conocimiento de cuales fueron algunas obras que se desarroll en
el distrito de Mariano Melgar.
79
Pudimos concluir que la mayora de los ciudadanos no sabe en su totalidad que

obras se han ido ejecutando en el Distrito de Mariano Melgar aun siendo su
respuesta un (SI), notamos que la poblacin esta desinformada de las gestiones y
usos que da la municipalidad del Distrito de Mariano Melgar.
Ahora bien, el Portal de Transparencia del Ministerio de Economa y Finanzas,
presenta informacin agregada sobre el destino de todos los tipos de canon. As,
segn esa fuente, los gobiernos regionales utilizaron el 82% de los montos
transferidos por canon y sobrecanon para inversin. 8% fue gastado en bienes y
servicios, 6% en inversiones financieras y 4% en otros gastos de capital.
Se les pregunto a los ciudadanos entrevistados que si saben que obras se han
ejecutado con el dinero del canon minero en el distrito de Mariano Melgar.
CUADRO N18
OPINION DE LOS CIUDADANOS, SI SABEN QUE OBRAS SE HAN EJECUTADO CON EL
DINERO DEL CANON MINERO
SI
NMERO DE
CIUDADANOS
222
NO
160
TOTAL
382
80
GRAFICO N25
OPINION DE LOS CIUDADANOS, SI SABEN QUE OBRAS SE HAN EJECUTADO CON EL DINERO DEL
CANON MINERO
SI
NO
58%
GRAFICO N
42%
OPINION DE LOS CIUDADANOS, SI SABEN QUE OBRAS SE HAN EJECUTADO CON EL DINERO DEL CANON
MINERO 1
FUENTE: Elaboracion Propia, A Base De La Encuesta Realizadas A Los Ciudadanos, Pregunta N2
En esta interrogante la mayor parte, 222 que son el 58% de los ciudadanos
coincidieron en afirmar que si tienen conocimiento en de las obras que se han
ejecutado con el dinero del canon minero.
Un nmero de 160 ciudadanos que son 42% indicaron que no saben que obras se
ejecutaron con el dinero del canon minero en le distrito de Mariano Melgar, esto
se debe a que las gestiones municipales no informan a la poblacin sobre la
administracin que le dan a estos recursos.
B. Opinin de los ciudadanos respecto a en que piensan que
actualmente el dinero del canon minero
Las
transferencias
por
concepto
de
canon
minero
podrn
se utiliza
utilizarse
exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de

inversin u obras de infraestructura de impacto regional y local.
Mantenimiento de infraestructura generada por proyectos de impacto

regional y local.
Elaboracin de perfiles correspondientes a proyectos de inversin pblica

enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado.
A los ciudadanos encuestados del distrito de mariano melgar se les pregunt:

En que piensa que se utiliza actualmente el dinero del canon minero.
81
CUADRO N19
OPINION DE LOS CIUDADANOS RESPECTO A EN QUE PIENSA QUE SE UTILIZA ACTUALMENTE EL
DINERO DEL CANON MINERO
NMERO DE CIUDADANOS
INFRAESTRUCTURA
138
SERVICIOS BASICOS
83
RECREACIN
68
PAGOS A PERSONAL
ADMINISTRATIVO DE LA
MUNICIPALIDAD
NS/ NO
56
37
FUENTE: Elaboracion Propia, En Base A Las Encuestas Realizadas A Los Ciudadanos , Pregunta N4
GRAFICO N26
OPINION DE LOS CIUDADANOS SOBRE EN QUE PIENSA QUE SE UTILIZA
ACTUALMENTE EL DINERO DEL CANON MINERO
INFRAESTRUCTURA
GRAFICO N
SERVICIOS BASICOS
RECREACIN
OPINION
DE LOS CIUDADANOS SOBRE EN QUE PIENSA QUE SE UTILIZA
ACTUALMENTE
EL DINERO DEL
MINERO
PAGOS
A PERSONAL ADMINISTRATIVO
DE LACANON
MUNICIPALIDAD
36%
22%
17%
15%
1
Segn el cuadro N, los ciudadanos encuestados del distrito de Mariano Melgar,

138 que es un 36% de la poblacin manifiesta que el dinero del canon se utiliza
principalmente en obras de infraestructura seguidamente un 22% en servicios
bsicos, un 17% en obras de recreacin, el 15% en pagos a personal administrativo
de la municipalidad y el 10% de la poblacin no sabe no opina en que debera
distribuirse el dinero del canon minero.
82
5. VERIFICACIN DE LA HIPOTESIS
5.1. HIPOTESIS GENERAL
El canon minero no ha influido de manera significativa en el desarrollo
socioeconmico del distrito de mariano melgar.
Segn el anlisis del desarrollo socioeconmico y el canon minero
realizado en esta investigacin SE RECHAZA LA HIPOTESIS GENERAL.
Porque la municipalidad de Mariano Melgar gasta el ingreso por el canon
minero de manera eficiente la cual se puede reflejar en el desarrollo que ha
tenido el distrito.
5.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS 1
Los ingresos del canon minero no son utilizados eficientemente en
ejecucin de proyectos socioeconmicos en el distrito de Mariano Melgar
2010 2014.}
Segn el anlisis de canon minero RECHAZAMOS LA HIPOTES ESPECIFICA
1, debido a que la municipalidad ejecuto 41 proyectos de inversin pblica
utilizando en su totalidad todo el ingreso del canon minero.
5.3. HIPOTESIS ESPECIFICAS 2
El desarrollo socioeconmico influye positivamente pero no de manera
significativa en el distrito de Mariano Melgar 2010 2014.
Segn el anlisis de desarrollo socioeconmico RECHAZAMOS LA
HIPOTESIS ESPECIFICA 2, ya que el desarrollo social de la poblacin ha ido
aumentando significativamente en el periodo estudiado esto se refleja a
que se a invertido mucho en los sectores de salud, educacin y necesidades
bsicas.
83
De acuerdo a nuestro anlisis el distrito de mariano melgar en el periodo

de estudio(2010 -2014) recibi s/80.07 millones, los cuales fueron
invertidos principalmente en obras de infraestructura vial, educacin ,
cultura y deporte. con inversiones de s/43,s/26,s/16 millones
respectivamente.
La poblacin del distrito de Mariano Melgar en el periodo (2010-2014) ha

disminuido, debido a la gran cantidad de poblacin joven existente en el
distrito. en lo referente desarrollo social de la poblacin a
experimentado mejoras en los ndices de salud, educacin e ndice de
desarrollo humano con incrementos de 1.01%, 1.04%, 0.6092%(2014)
respectivamente. De la misma forma la PEA se ha incrementado en 1.33%
debido a la inversin publica realizada.
Con base en el anlisis de informacin estadstica recolectada, y por la

informacin que proporcion la encuesta hecha en el distrito. Concluimos
que en Mariano Melgar a mejorado las condiciones de vida (bienestar) de
la poblacin. esto como consecuencia de la inversin publica financiada
con el dinero del canon MINERO.
84
Recomendamos que el municipio de Mariano Melgar invierta ms en

proyectos de seguridad; ya que segn el resultado de nuestra encuesta,
cuando se le pregunto al ciudadano cual era el principal problema que
aquejaba al distrito? Un 64% indico a la inseguridad como el mayor
problema.
Se recomienda invertir ms en infraestructura del sector salud y

recreacin; as como la promocin del deporte, ya que sumado a la
inseguridad se percibe un alto ndice de drogadiccin 7% de la poblacin
lo indico como problema principal.
Se recomienda informar ms a la poblacin del distrito de Mariano Melgar

sobre el uso del Canon Minero mediante una mayor difusin de las
asambleas realizadas.
85
Anexo 1: CANON MINERODEL PERU PERIODO 2010-2014

MONTO
AOS
RECIBIDO
2010
3,090
2011
4,157
2012
5,124
2013
3,817
2014
2,979
Fuente: MEF
Anexo 2: CANON MINERO DEL AREQUIPA PERIODO 2010-2014
AOS
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente:MEF
MONTO
RECIBIDO
347 511
926,96
662 649
336,92
742 507 913
423 516 892
383 204 568
86
Anexo 3: COMPARACION DELOS PRINCIPALES INGRESOS POR AO ENE L

DISTRITO DE MARIANO MELGAR
INGRESOS/ AOS
2012
2013
2014
542,860.00
454,665.00
Recursos ordinarios
Recursos Directamente
Recaudados
542,860.00
771,073.00
1,999,616.00 1,780,393.00
Otros Impuestos Municipales

Fondo de Compensacin
Municipal
836,452.00
1,484,469.00 2,050,000.00
2,590,911.00
2,591,686.00 2,614,927.00
Canon y Sobre canon

Fuente: PIA 2012 2013 2014
19,485,770.00 16,400,187.00 8,108,873.00
Anexo 4: MONTOS TRANSFERIDOS POR CONCEPTO DE CANON AL DISTTRITO DE

MARIANO MELGAR 2010-2014
Municipalidad de
Mariano Melgar
MONTOS
Canon minero
transferido 2010
17,589,354.00
Canon minero
transferido 2011
18,487,235.00
Canon minero
transferido 2012
Canon minero
transferido 2013
Canon minero
transferido 2014
Fuente: PIA 2012-20132014
19,485,770.00
16,400,187.00
8,108,873.00
87
Anexo 5: PROYECTOS EJECUTADOS EN EL AO 2011
Fuente: POA 2011
88
Funcin
EDUCACIN
MEDIO
AMBIENTE
MEDIO
AMBIENTE
CULTURA Y
DEPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
CULTURA
SEGURIDAD
SALUD
CULTURA Y
DEPORTE
MEDIO
AMBIENTE
CULTURA Y
DEPORTE
MEDIO
AMBIENTE
TRANSPORTE
TOTAL
Costo
S/.
17,229,921.00
S/.
5,804,247.00
S/.
5,641,606.00
S/.
4,532,004.00
S/.
3,060,978.00
S/.
1,478,473.83
S/.
1,346,865.00
S/.
927,063.17
S/.
628,831.09
S/.
494,504.65
S/.
376,816.15
S/.
480,157.14
S/.
63,248.81
S/.
154,699.65
S/.
42,219,415.49
Descripcin de la Alternativa
I.E. N 40134 - MANDIL AZUL CONSTRUCCIN DE : 16
AULAS PEDAGOGICA
CONSTRUCCION DE 2546.57 M2 DE AREAS RECREATIVAS
Ampliacin de los servicios de Almacenamiento de los
Residuos Slidos
Construccin de Losa Deportiva en la Zona I del AA.HH.
Berln
Pavimento asfaltico correspondiente a 5200.00 m2
alternativa 01
Demolicin de la infraestructura deficiente
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION A LA
POBLACION
ESTIMULACIN TEMPRANA
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
CONSTRUCCIN DE UN PARQUE CON JARDINERAS EN
DESNIVELES
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVAS
MEJORAMIENTO DEL PARQUE PP.JJ. GENERALISIMO SAN
MARTIN
CONSTRUCCIN DE 853.00 M2 DE PAVIMENTO TIPO
CARPETA ASFLTICA
Fuente: MEF
89

Funcin
PLANEAMIENTO
EDUCACIN
TRANSPORTE
SEGURIDAD
TRANSPORTE
MEDIO
AMBIENTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
CULTURA
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
MEDIO
AMBIENTE
TRANSPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
SEGURIDAD
TOTAL
Costo
S/.
8,562,197.00
S/.
4,237,455.00
S/.
3,918,338.17
S/.
2,437,760.00
S/.
2,474,539.53
S/.
1,417,918.00
S/.
2,728,560.05
S/.
1,294,762.00
S/.
1,461,543.43
S/.
1,044,958.38
S/.
969,525.44
S/.
959,922.20
S/.
943,965.41
S/.
886,031.51
S/.
664,182.26
S/.
405,339.44
S/.
339,185.69
S/.
183,954.56
S/.
87,128.50
S/.
35,017,266.5
7
ADQUISICIN DE POOL DE MAQUINARIAS PESADAS Y
LIVIANAS
I.E.I. GENERALISIMO SAN MARTIN : CONSTRUCCION DE 7
AULAS PEDAGOGICAS
Construccin de veredas con sus respectivas juntas
asflticas.
Construccin de muros de contencin de concreto
Mejoramiento de pavimento flexible
COMPRENDE LA CONSTRUCCIN DE MURO DE
CONTENCIN
Demolicin de 325,85 m3 de pavimento flexible.
Construccin de 478 m2 de bermas
REHABILITACION DE TRANSITABILIDAD PEATONAL Y
VEHICULAR
MEJORAMIENTO DE LOSAS EXISTENTES
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
PEATONAL Y VEHICULAR
MEJORAMIENTO DE LA CALLE PLAZA UMACHIRI
Construccin de puente peatonal con superestructura de
concreto
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULA Y
PEATONAL
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y
VEHICULAR
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE PARQUES
PEATONAL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ESPARCIMIENTO Y
RECREACION
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Fuente: MEF
90
Funcin
TRANSPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
EDUCACIN
SEGURIDAD
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Costo
S/.
1,710,460.00
S/.
5,467,016.00
S/.
5,143,702.30
S/.
3,438,715.00
S/.
2,632,994.00
S/.
869,610.06
S/.
2,142,995.00
S/.
2,017,298.00
S/.
1,992,650.00
S/.
1,793,161.00
S/.
705,028.78
S/.
1,303,973.00
S/.
976,285.60
S/.
909,142.75
S/.
698,523.92
S/.
679,972.46
S/.
566,421.65
S/.
543,638.47
S/.
484,074.93
S/.
452,167.40
Obras de mejoramiento de las vas, la Av. Alfonso Ugarte
Construccin de 02 Losas Multideportivas
la alternativa contempla la construccin de : 13 Aulas
pedaggicas
ADQUISICIN DE 02 CAMIONETAS ACONDICIONADAS
PARA SERENAZGO
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PEATONAL
INFRAESTRUCTURA PEATONAL
Construccin de 679.01 ml de muros de contencin
Construccin de 9,205.82 m2 de pavimento tipo carpeta
asfltica
Obras de Pavimentacin y sealizacin.
Construccin de 187 m. muro de contencin de concreto
armado
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PEATONAL
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VEHICULAR
VEHICULAR
Alternativa 1
ALTERNATIVA 01
ALTERNATIVA 01
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 1
VEHICULAR
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PEATONAL, VEHICULAR
91
PLANEAMIENT
O
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
SALUD
TRANSPORTE
CULTURA Y
DEPORTE
SANEAMIENTO
TOTAL
S/.
446,448.06
S/.
405,392.91
S/.
377,916.71
S/.
288,220.60
S/.
275,672.98
S/.
234,058.58
S/.
215,620.85
S/.
203,297.00
S/.
158,437.73
S/.
148,089.42
S/.
122,777.53
S/.
43,005.28
S/.
37,446,767.9
7
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCIN Y SERVICIOS

PUBLICOS
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL
ALTERNATIVA 01
VEHICULAR
ALTERNATIVA 1
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD EN
LA CALLE
PEATONAL
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PARQUE
CESAR VALLEJO
MEJORAMIENTO DEL VELATORIO MUNICIPAL DE MARIANO
MELGAR
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD EN
EL PASAJE SANTA ROSA
Alternativa 1
ALTERNATIVA 1
Fuente: MEF
92
ANEXO 10 : POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO,

PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
GRUPOS DE EDAD
DISTRITO, REA URBANA Y

RURAL, SEXO Y NIVEL
TOTAL
3A4 5A9
EDUCATIVO ALCANZADO
10 A 15 A
20 A 30 A 40 A 65 A
14
19
29
39
64
MS
AOS AOS AOS AOS AOS AOS AOS AOS

(000)
49535
1734
4202
4745
5133
9537
Sin nivel
3523
1734
261
29
31
52
169
Educacin inicial
1441
1376
30
22
Primaria
9513
2565
2736
191
238
1950
3489
582
Secundaria
14664
Superior no univ. incompleto
3821
Superior no univ. completo
5449
Superior univ. incompleto
4546
834
Superior univ. completo

6578
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de
Vivienda
8038 11878
4268
540
707
520
1679
1584
2824
2325
3216
860
1515
814
773
137
1644
1668
1822
315
1895
675
1016
126
1347
1860
539
ANEXO 11 : POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE

SALUD, SEGN SEXO.
DISTRITO, REA URBANA Y
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD

TOTAL
RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

TOTAL EN EL DISTRITO DE
MARIANO MELGAR
SIS
OTRO
(SEGURO ESSALUD
NINGUNO
SEGURO
INTEGRAL
3225
30793
1737
14816
MUJERES
27135
2524
7228
1488
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
15977
HOMBRES
52144
4800
25009
2276
6297
93
ANEXO 12
: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, SEGN REA URBANA Y RURAL,
DISPONIBILIDAD DE AGUA TODOS LOS DAS DE LA SEMANA, TIPO DE VIVIENDA Y
TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
REA URBANA Y RURAL,
DISPONIBILIDAD DE AGUA
TODOS LOS DAS DE LA
SEMANA, TIPO DE VIVIENDA Y
TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

TOTAL
RED PBLICA
DENTRO DE LA
VIVIENDA (AGUA
POTABLE)
RED PBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA PERO
DENTRO DE LA
EDIFICACION
PILON DE USO
PUBLICO
Distrito MARIANO
MELGAR
Viviendas particulares
(001)
10632
9108
528
Ocupantes presentes
(002)
48128
42189
2117
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
996
3822
ANEXO 13: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN LA VIVIENDA, SEGN TIPO DE
VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES.
SERVICIO HIGINICO CONECTADO A:
RED PBLICA
RED
DE DESAGE
PBLICA
DEPARTAMENTO,
(FUERA DE
POZO
DE
RO,
PROVINCIA, DISTRITO, TOTAL
LA VIVIENDA
POZO
CIEGO O
DESAGE
ACEQUIA
REA URBANA Y RURAL,
PERO
SPTICO NEGRO /
(DENTRO
O CANAL
TIPO DE VIVIENDA Y
DENTRO DE
LETRINA
DE LA
TOTAL DE OCUPANTES
LA
VIVIENDA)
PRESENTES
EDIFICACIN)
NO
TIENE
Distrito MARIANO
MELGAR
Viviendas particulares
(001)
11783
9119
501
206
1244
6
Ocupantes presentes
(002)
51949
42274
1946
818
4709
17
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda.
707
2185
94
ANEXO 14: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR

DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO, POR RED PBLICA, Y TIPO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA
URBANA
TOTAL
Y RURAL; Y TIPO DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA
DISPONE DE
ALUMBRADO
ELCTRICO POR
RED PBLICA
SI
NO
11783
11130
653
9108
8997
111
Red pblica fuera de la vivienda
528
493
35
Piln de uso pblico
996
864
132
Camin - cisterna u otro similar
631
430
201
Pozo
361
248
113
127
79
Red pblica dentro de la vivienda
Ro, acequia, manantial o similar

Vecino
48
Otro
29
16
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda.
13
ANEXO 15: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,

POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN EDAD .
CATEGORIA DE OCUPACION
REA URBANA Y RURAL, SEXO
Poblacion economicamente activa (PEA)

Hombres
Mujeres
TOTAL
21368
12290
9078
EMPLEADO
7715
3930
3785
OBRERO
2920
2351
569
TRABAJADOR
TRABAJADOR EMPLEADOR O
TRABAJADOR DESOCUPADO
FAMILIAR NO
INDEPENDIENTE PATRONO
DEL HOGAR
REMUNERAD
8012
4823
3189
358
227
131
509
166
343
588
26
562
1266
767
499
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
95
ANEXO 16 : EVOLUCION PROYECTADA DE LA SALUD 2009 2014

PROYECCION SALUD
PERIODO
SALUD PROYECTADA
2009
52,066
2010
52,144
2011
52,222
2012
52,299
2013
52,377
2014
52,455
Fuente: Elaboracin propia con datos del censo 2005 2007
ANEXO 17 : EVOLUCION PROYECTADA DE LA EDUCACION 2009 2014

PROYECCION EDUCACION
PERIODO EDUCACION PROYECTADA
2009
49103
2010
49535
2011
49971
2012
50410
2013
50854
2014
51301

ANEXO 18 : EVOLUCION PROYECTADA DE LA PEA 2009 2014
PROYECCION PEA
PERIODO
PEA PROYECTADOS
2009
20177
2010
21368
2011
22630
2012
23966
2013
25380
2014
26879
96
ANEXO 19 : INDICE DE DESARROLLO HUMANO

2010
IDH
Esperanza de vida al nacer
(aos)
Ingreso familiar per capita
(N.S)
Fuente: INEI
2011
2012
2013
2014
0.5691
0.5791
0.5980
0.5990
0.6092
75.28
75.63
75.97
76.12
76.26
731.0
771.3
834.9
856.80
857.6
ANEXO 20 : ENCUESTA
97
FUENTES BIBLIOGRAFICAS ESCRITAS

1.
Impacto Econmico de la Minera en el Per, Macroconsult.
2.
Estructura Minera Exportadora del Per y el Crecimiento Econmico,

Percca Rondn.
3.
Influencia del Canon Minero en la Regin la Libertad: 2005-2009universidad de Trujillo.
4.
Impacto de las Transferencias Monetarias en los Distritos Mineros del

Per. Cueva Herrera.
5.
Canon minero caja chica? O palanca para el desarrollo? CAD CIES,

BEATRIZ BOZA DIBOS.
6.
PIA municipalidad de mariano melgar aos 2010-2011-2013 Y 2014
7.
Anlisis del uso del canon minero en inversiones de infraestructura

urbana en Arequipa by Antonio Morales/ UNSA.
8.
La tributacin minera en el Per: contribucin, carga tributaria y

fundamentos conceptuales - Documento elaborado por el Instituto
Peruano de Economa.
9.
Obra pblica tradicional o asociacin publico privada viabilidad del

comparador pblico privado - Instituto Peruano de Economa.
10. Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y SocialElaborado por: Instituto de Ingenieros de Minas del Per.
FUENTES VIRTUALES
1. WEBS:
- Instituto nacional de computacin e informatica-INEI.
- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MEF.
- MINESTERIO DE ENERGIA Y MINAS-MINEN.
- MUNICPALIDAD DE MARIANO MELGAR.
- Instituto peruano de economa IPE.
- CAD- CIUDADANOS AL DIA.
- CIES- Centro de Investigacin Econmica Social.
- Congreso
98

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Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar.

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