‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLENO JURISDICCIONAL Expediente N.° 00014-2012-PUTC SENTENCIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL CONSFITUCIONAL Colegio de Abogados de Puno Lima, 8 de mayo de 2013 Asunto: iconstitucionalidad interpuesta por ef de Abogados de Puno contra Ia Ley JN! 29849, que establece Ia eliminacién progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislative 1087 y , ‘otorga derechos laborales. a” a ‘Magistrados presentes: ss. URVIOLA HANI VERGARA GOTELLI MESIA RAMIREZ CALLE HAYEN ETO CRUZ ALVAREZ MIRANDA.eoit, » TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N° 00014-2012-PITC LIMA, COLEGIO DE ABOGADOS DE PUNO RAZON DE RELATORIA En/la presente causa la resolucién sélo es suscrita por los magistrados Urviola Hani, Vefgara Gotelli, Mesta Ramirez, Calle Hayen, Eto Cruz y Alvarez Miranda, no 1 el seilor magistrado Beaumont Callirgos debido a que, a pesar de que estuvo resentg en la vista de Ia causa, no Ileg6 a votar y mediante Resolucién Administrativa N? 66/2013-P/TC de fecha 3 de mayo de 2013, publicada en el diario oficial “EI 10” el 6 de mayo de 2013, se ha declarado la vacancia de dicho magisttado por la establecida en el articulo 16°, ineiso 4, de la Ley Ozgénica del Tribunal titucional. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 8 dias del mes de mayo de 2013, el Tribunal Constitucional, en sesién de Pleno Jurisdiccional, con Ja asistencia de los magistrados Urviola Hani, Vergara Gotelli. Mesia Ramirez, Calle Hayen, Elo Cruz y Alvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia I. ASUNTO fé Abogados de a del Régimen ‘Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el lustre Colegio Puno contra la Ley N.° 29849, que establece la eliminacion progr Especial del Decreto Legislativo 1057 y otorga derechos laborales. IL. DISPOSICIONES CUESTIONADAS 29849 que contravienen {quella en su integridad, la ‘gimen Especial del Decreto siguiente: No se han precisado cules son los articulos de la Le: Ja Constitucién; en consecuencia, se considera cuestionag misma que al legislar sobre la eliminacién progresiva df Legislativo 1057 y otorgar derechos laborales, centpty, 2 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N° 00014-2012-PITC : LIMA ‘COLEGIO DE ABOGADOS DE PUNO LEY QUE ESTABLECE LA ELIMINACION PROGRESIVA DEL REGIMEN ESPECIAL DEL DECRETO LEGISLATIVO 1057 Y OTORGA DERECHOS LABORALES. iticuto I. Objeto de la Ley presente Ley tione por objeto establecer fa eliminacion del Regimen Especial de Contratacion /Administrativa de Servicios, regulado mediante el Decreto Legislativo 1057, en adelante Régimen Laboral Especial del Decreto Legistativo 1057 climinacién del referide régimen se efecviia de manera progresiva y de conformidad con las osiciones establecidas en la presente Ley. Ariculo 2, Modificacién de los articulos 3 y 6 del Decreto Legislativo 1057 Modificanse los articulos 3 y 6 del Decreto Legislative 1057, los cuales quedan redactadas con los textos siguientes; “Articulo 3. Definicién del Contrato Administrativo de Servicios E| Contrato Administrative de Servicios constituye una modalidad especial de contratacion labora, privativa del Estado. Se regula por Ia presente norma, ne se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen taboral de la actividad privada ni a otras normas {que regulan carreras administrativas especiales. EJ Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1087 tiene cardeter transitorio. Articulo 6.- Contenido EI Contrato Administrativo de Servicios otorga al tabajador los siguientes derechos: 4) Percibir una remuneracién no menor a Ta rermuneracién minima legalmente establecida, b) Jomada maxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales, Cuando tabore en una entidad en la que existe una jornada de trabajo reducida establecida para los trabajadores sujetos a los regimenes laborales generales, le serd aplicabte tal jornada especial, ©) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como minimto, 4) Un tiempo de reftigerio, que no forma parte deta jornada de trabajo, e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector piblico. 4) Vacaciones remuncradas de treinta (30) dias naturales, 4) Licencias con goce de haber por maternidad, pater derecho Ios trabajadores de los regimenes laborales geneyfes, 1) Gozar de los derechos @ que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. i) A la libertad sindical, ejercitada conforme a lo est Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, apt normas reglamentarias J) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudie ‘el Sistema Privado de Pensiones, y cuando de Trabajo de Riesgo. k) Afiliacién al régimen contributiva que afiliacion al regimen contributivo que cequivalente al 30% de la UIT vigente en. otras licencias a las que tienen ‘ido en el Texto Unico Ordenado de la por Decreta Supremo 010-2003-TR, y gir entre el Sistema Nacional de Pensiones sponda, afliarse al Seguro Complementario ejercicio por cada asegurado.tn oa TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP.N.° 00014-2012-PLTC LIMA ZL COLEGIO DE ABOGADOS DE PUNO Cuando el trabajador se encuentre percibiendo subsidios como consecuencia de descanso médico 0 licencia pre y post natal, le corresponderé percibit las prestaciones derivadas del men contributive referido en el pérrafo anterior, debiendo asumir Is entidad contrazante Ia ferencia entre la prestacién econdmica de ESSALUD y la remuneracién mensual de! bajador. ecibir al término del contrato un certificado de trabajo. lerechos. reconacidos en el presente articulo se financian con cargo al presupuesto icional de cada entidad o pliego institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro ico.” * Articulo 3. Incorporacién de los articulos 8, 9, 10, 11 y 12 al Deeteto Legislativo 1057 Incorpéranse los articulos 8, 9, 10, 11 y 12. Decreto Legislativo 1057, en los términos siguientes: “Artculo 8.- Concurso piblico Bl acceso al régimen de Contratacién Administrtiva de Servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso pablico. La convocatoria se realiza a través del portal institucional de la entidad convocante, en el Servicio Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo y en el Portal del Estado Peruano, sin perjuicio de utilizarse, a eriterio de la entidad convocante, otros medios de informacion. Anticulo 9.- Obligaciones y responsabilidades administrativas Son aplicables al trabajador sujeto al Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, en lo que resulte pertinente, fa Ley 28175, Ley Marco del Empleo Piblico; la Ley 27815, Ley del Codigo de Etica de a Funcién Publica y las demas normas de cardcter general que regulen el servicio civil, 10s topes de ingresos mensuales, la responsabilidad adminiswativa funcional y/o las disposiciones que establezcan os principios, deberes, obligaciones, incompatiblidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al servicio, funcién o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones de! contrato ya las normas internas de la entidad cempleadora. EI procedimiento disciplinario aplicable a los srabajadores del presente ré ‘mediante norma reglamentaria, en $e establece i Anticulo 10.- Extincién del contrato : El Contrato Administrative de Servicios se extingue por: \ a) Fallecimiento. | b) Extincién de la entidad contratante, \ ©) Renuneia. En este caso, el trabajador debe comuni por escrito st decision a la entidad Fs previos al cese. Este plazo puede ser , por propia iniciativa o a pedide del eracién se entenderé aceptado si no es presentado, 2) _Invalidez absoluta permanente sobrevinientea ¥ TRIBUNAL CONSTITUGIONAL EXP. N° 00014-2012-PI/TC LMA COLEGIO DE ABOGADOS DE PUNO 1) Resolucién arbtraria o injustficada, g)_Inhebilitcién administrativa, judicial 0 politica por mis de tres meses. iento de plazo del costrato. in arbitraria 0 injusificada del Contrato Administrative de Servicios genera el derecho de una indemnizacién equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir iculo [1.- Boletas de pago /entidades estan en 1a obligacin de emitir boletas de pago a los trabajadores bajo el régimen, iblecido en la presente norma. Articulo (2. Régimen tributario Para efectos del Impuesto a la Renta, las remuneraciones derivadas de los servicios prestados bajo. el régimen de la presente Ley son calificadas como rentas de cuarta categoria.” Articulo 4, Reglamenta Dentro de los sesenta (60) dias habiles, contados a partir de ta vigencia de la presente Ley, mediante decreto supremo refrendado por el Presidemte del Consejo de Ministros, el Ministro de ‘Trabajo y Promocién del Empleo y el Ministro de Economia y Finanzas se aprobarin tas disposiciones reglamentarias DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES, PRIMERA. Contratacién de personal directivo EL personal establecido en los numerales 1), 2), ¢ inciso a) del numeral 3) del articulo 4 de la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Piblico, contratado por el Réginien Laboral Especial del Decreto LLegislativo 1057, esta excluido de las reglas establecidas en el articulo 8 de dicho decreto legislative, Este personal solo puede ser contratado para ocupar una plaza orginiea contenida en el ‘Cuadro de Asignacién de Personal - CAP de Ia entidad. ‘SEGUNDA. Para la aplicacién de la presente Ley, el registro de gesto correspondiente al Contrato ‘Administrative de Servicios se mantiene en la Genérica de Gasto 2.3 “Bienes y Servicios”, incluyendo la atencién de los derechos a los que hace referencia el amticulo 6 del Decreto Legislative 1057, moditicado por la presente Ley. TERCERA. La aplicacion de la presente norma se financia con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos respectivos, incluida a atencién de los derechos a los que hace referencia el artfculo 6 del Deoreto Legislativo 1057, modificado porJa presente Ley. del Decreto Legislative 1057 se lementacion del nuevo Régimen del presupuesto del sector poblico se produce de manera gradual a partir del afio 2013, con la Servicio Civil, Para tal efecto, en las leyes anuales