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1.

GENERALIDES
Medios Alternos de Solucion de Conflictos

2.Tribunal de las Aguas de Valencia


El Tribunal de las Aguas de Valencia, conocido tambin como Tribunal
de la Vega de Valencia es un Jurado de Riegos encargado de dirimir
los conflictos por el agua de riego entre los agricultores de las
Comunidades de Regantes de las acequias que forman parte de l
(Quart, Benger i Faitanar, Tormos, Mislata, Mestalla, Favara,
Rascanya y Rovella). El conjunto de estas acequias forman la
denominada Vega de Valencia, sobre la que tiene jurisdiccin el
Tribunal, que junto a la Acequia Real de Moncada, con jurisdiccin
aparte, forman la huerta de Valencia. En septiembre de 2009 es
designado Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad

FUNCIONANMIENTO
El Tribunal es un tribunal consuetudinario. Est formado por un
representante de cada una de las Comunidades de Regantes que
forman parte, ocho en total, denominados sndicos, y uno de ellos es
elegido presidente por un tiempo indeterminado. Tradicionalmente el
presidente ha sido el sndico de Favara o el de Tormos,
alternativamente.
Cada jueves del ao (excepto festivos y aquellos que van desde
Navidad a Reyes) se rene el Tribunal con sus asesores en la Casa
Vestuario de la Plaza de la Virgen de Valencia para discutir diversos
asuntos. Pero es a las 12 en punto del medioda, mientras suenan las
campanas del Miguelete, cuando el Tribunal se constituye formalmente
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en la Puerta de los Apstoles de la Catedral de Valencia, en la misma


plaza. Es entonces cuando el alguacil, con el permiso del presidente,
llama a los denunciados de cada una de las acequias, con la
tradicional frase: denunciats de la squia de...! . El juicio se
desarrolla de forma rpida, oral e ntegramente en valenciano. El
denunciante, que suele ser el guarda de la acequia a la que pertenece
el infractor, expone el caso ante el Tribunal, y despus el denunciado
se defiende a s mismo y responde a las preguntas del sndico de la
acequia a la que pertenece. Es a continuacin cuando el Tribunal, con
la excepcin del sndico de la acequia en cuestin, decide la
culpabilidad o no del denunciado, y en caso afirmativo, es el sndico de
la acequia quien impone la pena a pagar por el infractor, de acuerdo
con las Ordenanzas de la propia Comunidad de Regantes. Todava
hoy en da la pena se impone en sueldos, tal y como se haca en
poca medieval, entendindose actualmente por 1 sueldo, el sueldo
diario del guarda de la acequia.
Son objeto de la jurisdiccin del Tribunal de las Aguas: los mismos
miembros del Tribunal, las Comunidades de Regantes, los
atandadores, las personas jurdicas (por ejemplo las Cmaras
Agrarias), los arrendatarios, los comuneros, los concesionarios de
aguas, los regantes, los propios denunciantes y terceras personas.
Pueden denunciar delante del Tribunal los sndicos, los elets que
forman parte de la junta de cada Comunidad, el guarda (que viene a
ser como un fiscal) y terceras personas.
HISTORIA
Su origen nos es totalmente desconocido, pese a que lo ms probable
es que sea una evolucin, basada en tradiciones andaluses
anteriores. Algunos historiadores como Jos Vicente Gmez Bayarri
situan sus orgenes en la poca romana.
La teora ms extendida, pero sin ningn fundamento histrico, se la
debemos a Francisco Javier Borrull, defendida en 1813 ante las Cortes
de Cdiz para intentar salvarlo de su desaparicin. Su hiptesis es que
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ya exista un antecedente en poca romana, pero que su fundacin tal


y como funciona hoy en da se produjo durante los reinados de los
califas Abd al-Rahman III y al-Hakam II, en concreto en el ao 960 de
nuestra era, sin aclarar de dnde sale la referida fecha. La razn es
qu es el nico momento en que Borrull ve un momento de paz
completa en la pennsula, y por lo tanto deduce que de algn momento
de los reinados de estos dos califas tuvo que salir la orden. De hecho,
en 1960 se celebr el Milenario del Tribunal de las Aguas, impulsado
por Vicente Giner Boira, asesor jurdico del Tribunal en aquel
momento, y principal defensor de esta teora en el siglo XX. Una vez
establecido para Borrull el origen del Tribunal, se aduce la
continuidad en poca feudal por el Fuero XXXV del rey Jaime I el
Conquistador, de 1239, por el que ordena que las acequias se rigen
segons que antigament s e fo establit e acostumat en temps de
sarrahns. Adems, el origen musulmn se ha venido apoyando en
tres detalles: el hecho de que se celebre cada jueves (da anterior al
viernes, el cual es festivo para los musulmanes); en el exterior de la
catedral (antigua mezquita y gora de la ciudad en tiempos
prerromanos); y que el derecho a hablar se otorga en los juicios por el
Presidente, que seala con el pie (al igual que en muchas tribus
nmadas del Norte de frica cada hombre sabio otorga la palabra al
resto de indgenas de su propia tribu).
En realidad no tenemos ningn documento que hable expresamente
del Tribunal hasta el siglo XVIII, lo que no quiere decir que no existiera
antes. Segn los Fueros de Valencia la jurisdiccin sobre regados la
tienen los sequiers de cada Comunidad de Regantes. Sabemos que a
principios del siglo XV los sequiers de algunas Comunidades de
Regantes de la huerta de Valencia ya convocaban a los denunciados
los jueves en la plaza de la Seu, pero esto no demuestra la existencia
de un Tribunal constituido. Para Thomas Glick, el origen del Tribunal
no sera debido a ningn rey o califa, sino que se tratara de una
institucin de muy larga evolucin. Si no tenemos documentacin
sobre su existencia es porque no tena un status legal, y como
institucin jurdica no tena ninguna importancia, puesto que la
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jurisdiccin era de los sequiers. Parece lgico pensar que el objetivo


de la reunin conjunta de los sequiers no era tanto el juicio en s, tal y
como se hace hoy en da, sino la consulta entre ellos como mximos
conocedores de la realidad de la huerta de Valencia. Es muy probable
tambin que el paso para convertirse de una reunin de sequiers en
un Tribunal tal y como lo entendemos hoy en da se produjera
precisamente en los mismos aos en que Borrull defenda su
permanencia en las Cortes de Cdiz, con el objetivo de adecuarlo a la
jurisdiccin del Estado Liberal.
Es interesante la descripcin del funcionamiento del Tribunal en el
siglo XIX que hace Vicente Blasco Ibez en su novela La Barraca.
CARACTERISTICAS DEL TRIBUNAL
El estudio realizado por el profesor V. Fairn Guillm (El Tribunal de
las Aguas de Valencia y su proceso (Oralidad, concentracin, rapidez,
economa). Valencia, 1975), hace especial incidencia en los rasgos
ms caractersticos de nuestro Tribunal, que vienen a ser las mayores
ambiciones doctrinales en el campo del derecho procesal de todos los
pases:
LA CONCENTRACIN,
porque los sndicos tienen ante s lo que podramos denominar
instruccin procesal del hecho para proceder judicialmente y resolver
sin aplazamientos: est el Guarda o labrador perjudicado, est el
acusado, ambos pueden exponer su caso y aportar pruebas y
testigos.
LA ORALIDAD ,
porque todo el juicio es oral, desde la denuncia, que presenta el
Guarda o el denunciante, hasta la sentencia, tambin oral, pasando
por la indagatoria, aclarando, explicando o justificando los hechos con

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la intervencin del Presidente y sndicos que interrogan verbalmente a


las partes.
LA RAPIDEZ,
quiz la caracterstica que ms ha influido en la pervivencia del
Tribunal. Reunido todas las semanas una vez, trata las infracciones
cometidas desde el jueves anterior; slo pueden demorarse los
asuntos hasta 21 das como mximo, y ello, por incomparecencia de
los denunciados.
LA ECONOMA ,
ya que los juicios no ocasionan gasto alguno de tipo procesal; los
Sndicos no perciben sueldo ni dieta alguna ya que el juzgar es una de
sus obligaciones como sndicos de las acequias. El denunciado slo
ha de abonar el importe de los gastos de desplazamiento de los
guardas o Alguacil del Tribunal. No es un gasto procesal el pago de
responsabilidades econmicas por los daos que el denunciado haya
ocasionado.

PROYECION EXTERIORES
El Tribunal de las Aguas ha merecido el inters de mltiples
instituciones y personas del extranjero. Un ejemplo lo tenemos en
Thomas F. Glick, de la Universidad de Harvard, que vino a estudiar
nuestras instituciones y fruto de sus observaciones fue su trabajo
Irrigation and Society in Medieval Valencia (Harvard University Press,
1970), de la que hay edicin en lengua espaola publicada por la
editorial Del Cenia al Segura (Valencia, 1988).
Fue del 18 al 20 de diciembre de 1997 cuando en la Lonja de Valencia
se reunieron ms de 30 expertos iniciando una cumbre mundial que
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tendra su continuidad en el ao siguiente de 1998. Durante tres das


los participantes debatieron bajo la presidencia de M.S. Swaminathan,
Decano de la UNESCO-Costeau Ecotechnic, en tres mesas redondas
abiertas al pblico y en otras tantas a puerta cerrada. El Congreso
sirvi adems para rendir homenaje al milenario Tribunal de las Aguas
de Valencia como modelo de los participantes para esbozar un futuro
tribunal internacional con potestad para mediar en los conflictos
internacionales que generara el agua del mismo modo que lo ha hecho
esta institucin en al huerta valenciana durante tantos siglos. Los
temas tratados en las mesas redondas fueron:
1. El nuevo rostro de los conflictos internacionales
2. Disputas sobre el acceso y uso del agua.
3. Logros internacionales en la gestin de recursos hidrulicos.
4. Mecanismos legales para la resolucin de conflictos sobre el
agua.
El Congreso, presidido en sus sesiones inaugural y de clausura por
las primeras autoridades autonmicas y municipales, el M. Honorable
Sr.D. Eduardo Zaplana, Presidente de la Generalidad Valenciana y la
Ilma. Sra. D. Rita Barber Nolla, Alcaldesa de Valencia, constituy
todo un xito por la representatividad y nivel de los participantes en el
mismo. Paralelamente, otra serie de actividades vinieron a completar
las jornadas del congreso:

1. Coordinada por el crtico internacional de arte Andr Parinaud,


se presentaron en exclusiva siete maquetas escultricas sobre el
agua a cargo de siete artistas mundialmente reconocidos:
Arman, Yaacov Agam, Nissim Merkado, Jess Rafael Soto, Mark
di Suvero, Benito Tarabella y Jean Verame.
2. En la jornada inaugural se pas en la Lonja un reportaje
premiado por la cadena televisiva CNN sobre el Tribunal de las
Aguas que en 1996 realiz un equipo de periodistas de la
UNESCO; trabajo producido con motivo del proyecto Valencia
Tercer Milenio UNESCO. Ted Turner, el fundador de la Cadena
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CNN, tuvo palabras de elogio para el tribunal valenciano: La


importancia y el simbolismo del Tribunal de las Aguas, nico en
el mundo, es vital para solucionar los problemas que se les
plantean a los agricultores por el reparto del agua
3. El proyecto, refrendado por el Director General de la UNESCO,
Federico Mayor Zaragoza, conducira a la configuracin de un
Centro Internacional para la Prevencin y Gestin de los
Conflictos del Agua, con sede en Valencia que, a imagen del
milenario Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, reunira
a los representantes de los Estados y de los organismos
internacionales en orden a estudiar el problema de los grandes
trasvases, mediar entre los litigios de su distribucin, ayudando a
prevenirlos, constituyndose en lugar de altos estudios y
formacin de especialistas. Se tratara, pues, de un organismo
nico en su genero, de mbito internacional, de cometido
diplomtico y cientfico, rbitro mediador y tico por encima de
los intereses de los estados nacionales.
4. Durante la primera mitad del ao 1989, ms de treinta expertos
procedentes de todas las partes del mundo (Israel, Estados
Unidos, Espaa, Bangladesh, India, China, Reino Unido, Suecia,
Lesotho...), coordinados por Andras Szllsi-Nagy, Director de la
Divisin de Ciencias sobre el Agua de la UNESCO y por Jerome
delli Priscoli, redactor jefe de Water Policy y Consejero Nacional
e Internacional en asuntos de poltica del agua, perfilaron las
lneas de actuacin y la estructura del Centro Internacional para
la Prevencin y Gestin de los Conflictos del Agua, que se vieron
refrendadas en el congreso definitivo, exclusivamente en
sesiones a puerta cerrada, los das 6 y 7 de julio de 1998, para
disear la dimensin y competencias de dicho organismo y la
valoracin de la situacin internacional de la problemtica del
agua. Con anterioridad a estas fechas hay que sealar la
reunin, entre los das 3 a 6 de junio de 1998 en Pars, del
Consejo
Intergubernamental
del
programa
Hidrolgico
Internacional donde, segn queda en el Borrador de Resolucin
XIII-4, se refrendaron los trabajos del grupo de expertos sobre el
agua del programa Valencia Tercer Milenio-UNESCO,
proponindose Valencia como sede del Centro Internacional
para la Prevencin y Gestin de los Conflictos del Agua.
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3. LA EXPERIENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS


MINITRIAL
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El Pequeo Juicio trmino acuado segn unos por el peridico The


New York Times y otros por el Wall Street Journal, al hacer referencia
al primer caso conocido que fue resuelto con este mecanismo en 1977
entre Telecredit Inc. y TRW Inc., en los Estados Unidos
Exitoso fundamentalmente en los Estados Unidos
consiste en
reuniones por lo general organizadas por los abogados de las partes
durante las cuales presentan ante un grupo de expertos, consistente
generalmente en un alto ejecutivo de cada parte y un presidente
neutral que asegure un mecanismo justo para ambas partes, sus
posturas para conocer en mayor medida las fortalezas y debilidades
de la contraparte y acercar sus posturas.
Este MASC puede tener como resultado una solucin no obligatoria
para las partes, que sirva como punto de partida para negociaciones
futuras de un posible acuerdo sobre mejores bases
En realidad, el pequeo juicio es una forma mas elaborada de lo que
se conoce como previa evaluacin neutral, que consiste en la
presentacin del caso por las partes y sus abogados ante un tercero
neutral, generalmente un abogado o un juez retirado que lo evala y
emite una opinin no vinculante sobre sus posibles consecuencias
jurdicas
Para que un pequeo juicio tenga xito, debe ser cuidadosamente
planeado. De acuerdo con Brown y Marriot, para el xito del pequeo
juicio se deben establecer previamente y con toda claridad,
entre otros temas, los siguientes
1. Las fechas de celebracin de las reuniones.
2. La duracin del procedimiento y los tiempos asignados para la
participacin oral de las partes.
3. La forma que debern revestir los documentos que las partes
intercambiarn antes de iniciado el procedimiento oral.
4. La posible participacin de expertos tcnicos, o bien de testigos,
su nmero, y el tiempo mximo de sus intervenciones.
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5. La confirmacin del carcter no vinculante y confidencial del


procedimiento.
6. Costos.
7. Todo aquello que se considere necesario y relevante para el caso
en particular.
Como ejemplos de controversias resueltas utilizando este MASC,
se cuentan el ya citado de Telecredit Inc. vs. TRW Inc.; Texaco vs.
Borden, IBM vs. Fujitsu, y NASA vs. Spacecom y TRW

EL OYENTE NEUTRAL
En este mecanismo, las partes eligen a un tercero neutral, con base
en su experiencia, mritos y la confianza que les inspire. Cada parte le
presenta a este oyente neutral su propuesta de solucin para que ste
determine si estn lo suficientemente cercanas como para iniciar un
proceso de negociacin. En tal caso, el oyente neutral podr, con el
acuerdo de las partes, ayudarles a negociar
La Determinacin por Experto Neutral
Conocido tambin como neutral fact-finding expert, consiste en un
procedimiento informal por el que las partes o el juez seleccionan a un
tercero neutral para investigar los hechos en aquellos casos que
versan sobre temas tcnicos, econmicos, contables o cualquier otro
tpico y que requieren de la intervencin de tales expertos. Su
resolucin no es obligatoria y solamente podr analizar los hechos
desde un punto de vista estrictamente tcnico.
Es recomendable la seleccin de un solo experto para evitar la
posibilidad de tener que recurrir a un tercer experto si cada parte
selecciona al propio. La utilizacin de un especialista puede ayudar,
con la mejor comprensin del caso, a un arreglo inter-partes.
Cabe destacar que la Cmara Internacional de Comercio (CCI)
ARBITRAJE NORTE DE CALIFORNIA
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Objetivo:
El propsito del arbitraje por el tribunal patrocinado es proporcionar a las partes
con una adjudicacin que es anterior, ms rpido, menos formal y menos costoso
que el juicio. El premio (un proyecto de sentencia) en un arbitraje no vinculante
podr:

convertirse en la sentencia en el caso de que todas las partes lo aceptan, o

servir como punto de partida para los debates de solucin

Proceso:
En la eleccin de las partes, ya sea un rbitro o un panel de tres rbitros preside
en una audiencia donde las partes presentar pruebas a travs de documentos,
pruebas y otros testimonios. La aplicacin de las reglas de evidencia se relaja un
poco con el fin de ahorrar tiempo y dinero.
El proceso incluye fuentes importantes, como prueba de disciplina y crea una
buena oportunidad para evaluar el impacto y la credibilidad de los testigos clave:

partes podrn utilizar citaciones para obligar a los testigos de asistencia, o


presentar documentos

los testigos declaren bajo juramento, a travs directa y el interrogatorio

el procedimiento puede ser transcrito y testimonio podra, en algunas


circunstancias, ser utilizado ms tarde en el juicio de destitucin

Los rbitros aplicarn la ley a los hechos del caso y emitir un laudo no vinculante
sobre el fondo. Los rbitros no "partir la diferencia" y no llevan a cabo mediaciones
o negociaciones de acuerdos.

La preservacin del derecho a un juicio:


Cualquiera de las partes puede rechazar el laudo no vinculante y solicitar un juicio
de novo ante el juez asignado, que no se conoce el contenido del laudo arbitral. Si
no hay tal demanda se presenta dentro del plazo establecido, el premio se
convierte en la sentencia definitiva del tribunal y no est sujeta a apelacin. No
hay sancin para exigir un juicio de novo o por no obtener una sentencia en el
juicio que es ms favorable que el laudo arbitral. El rechazo de un laudo arbitral no
retrasar la fecha del juicio.

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Las Partes podrn establecer de antemano a renunciar a su derecho a solicitar un


juicio de novo y por lo tanto se comprometen a cumplir el laudo arbitral.
.
El neutro:
El tribunal establece que las partes con una lista de 10 rbitros capacitados.
Tomando turnos, las partes huelga de cuatro nombres y rango de los seis
restantes por orden de preferencia. El tribunal intenta asignar eleccin por las
partes en primer lugar. Todos los rbitros en el panel de la corte tienen las
siguientes calificaciones:

acceso a la prctica del derecho por lo menos 10 aos

por lo menos durante cinco aos, pasado un mnimo de 50 por ciento del
tiempo profesional litigar o tenido experiencia considerable como ADR
neutral

formacin por el tribunal

Asistencia:
Las aseguradoras de las partes se recomienda encarecidamente a asistir al
arbitraje. Las siguientes personas deben asistir:

clientes con el conocimiento de los hechos

el abogado litigante principal de cada parte

los testigos obligados por orden judicial

Confidencialidad:
El laudo arbitral no es admisible en un juicio posterior de novo, a menos que las
partes dispongan otra cosa. El premio est sellado sobre la presentacin y no
podr ser revelada al juez asignado hasta que el tribunal dict sentencia definitiva
en la accin o la accin se termina de otra manera. Grabado comunicaciones
durante el arbitraje podr, a determinados fines, sern admisibles en un juicio de
novo.
Tiempo:
El arbitraje puede ser solicitada en cualquier momento. La fecha lmite para la
realizacin de la audiencia de arbitraje es presuntamente 90 das despus de la
orden de remisin, a menos que otra fecha lmite es el fijado por el tribunal. El
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consejo rbitro contactos para programar una conferencia telefnica inicial para
definir la fecha, hora y lugar de la audiencia de arbitraje y para discutir cmo
maximizar la utilidad del arbitraje.
Las comunicaciones por escrito:
Las partes de cambio y presentar declaraciones por escrito al rbitro (s) por lo
menos 10 das antes del arbitraje. Los estados no se presentan ante el tribunal.
Determinados casos o circunstancias:
Todos los casos civiles en los que las partes estn representadas por un abogado
son elegibles. Los casos con las siguientes caractersticas puede ser
particularmente adecuada para el arbitraje:

slo monetaria (y no por mandato judicial) una medida se solicita

la denuncia se basa en lesiones personales, daos materiales o


incumplimiento de contrato

la cantidad en controversia es menos de $ 150,000

el caso se convierte en la credibilidad de los testigos

el caso no presenta cuestiones jurdicas complejas o inusuales

Costo:
No hay costo alguno para los litigantes. Los rbitros son pagados por el Tribunal
de $ 200 por da o fraccin de cada da de audiencia en la que ellos sirven como
un rbitro nico o $ 150 por da o fraccin de cada da de audiencia en la que ellos
sirven como un miembro de un grupo de tres.

DICTAMEN DE EXPERTOS
Una vez que se decidi que el mtodo ms adecuado para resolver (o al menos
mejorar) un debate hecho es poner en prctica una tarea neutral de los hechos,
las personas neutrales derecho debe ser encontrado, se establece que en realidad
son neutrales, en particular que han ningn inters en el resultado. Cuando esto
es difcil, puede lo menos posible para garantizar que el cuerpo de los hechos
buscadores en su conjunto es neutra mediante la incorporacin de diversos
expertos (como es el caso con el organismo internacional de armas inspectores de
la ONU). Tambin se debe determinar que los candidatos tienen el tipo adecuado
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de conocimientos para la tarea. Cuando los conocimientos cientficos o tcnicos es


incierto, o donde hay diferentes opiniones entre los expertos en el campo, la
eleccin de un conjunto adecuado de los expertos puede ser un desafo. En aras
de la equidad puede ser necesario el empleo de expertos que representan a
diferentes posiciones. En otros casos, puede ser conveniente emplear a expertos
que estn de acuerdo.
Siempre que sea posible, es conveniente contratar a expertos con experiencia en
el tratamiento de los debates de hecho en situaciones de conflicto. Hay muchas
oportunidades para mejorar un conflicto en la eleccin de expertos neutrales. Los
expertos que tienen una reputacin de ser a la vez objetiva y bien puede influir
mucho en el pensamiento y las actitudes de las partes en conflicto. Los que tienen
la capacidad de comunicar los hechos de tal manera que para construir el
entendimiento y fomentar el consenso , manteniendo la integridad de hecho puede
ser muy valiosa. Ni siquiera la fra, dura realidad debe ser presentada en un
espritu de la diplomacia. Adems, es vital que los neutrales hecho de buscadores
de ser "transparente" - que revelan sus presunciones subyacentes. Todas las
investigaciones de hechos se basan en supuestos determinados, o marcos, a
travs del cual los datos y las pruebas se recogen. Si los expertos neutrales
revelan estos supuestos es ms fcil evaluar cul es su posicin en su campo, lo
que los posibles sesgos que puedan tener, y en ltima instancia, hasta qu punto
"neutral" que realmente son.
Tambin es necesario establecer ciertas reglas bsicas de cmo el
descubrimiento-hecho esfuerzos se corresponden con el proceso de gestin de
conflictos en general. Ser, por ejemplo, sean necesarias para hacer el acceso
neutral hecho-buscadores a los recursos necesarios y la informacin pertinente en
el conflicto. Esto puede implicar cuestiones de propiedad intelectual o de otro tipo
de datos sensibles. Este tipo de acceso tendr que ser negociado antes de que el
trabajo real de investigacin. Tambin ser en el mejor inters de todos de
acuerdo en acatar los resultados del proceso, siempre y cuando todos estn
convencidos de que el proceso sea justo y el hecho-buscadores son imparciales.
Implementacin de una empresa neutral de investigacin es un intento de utilizar
personal de objetivos para el fin de descubrir los hechos reales, en lugar de utilizar
los hechos buscadores que puedan tener una agenda oculta o sesgo inconsciente.
Cmo neutro cada participante es, o cmo el cuerpo es neutro en su conjunto,
afectar a cualquier esfuerzo neutral de los hechos. Aunque es relativamente fcil
de determinar o materiales estratgicos neutralidad, ningn ser humano es
verdaderamente neutral cuando se trata de valores y la tica. Los valores y la tica
forma a la manera en que interpretamos la informacin, lo que prestar atencin, y
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los tipos de pruebas que aceptamos. Se espera que el hecho de neutrobuscadores de sentir la importancia de ser imparcial y objetiva, como objetivo en
cierta medida se puede lograr mediante un esfuerzo enorme. Sin embargo, en
realidad, la neutralidad es una cuestin de grado. Una vez que los hechos son
conocidos, adems de los elementos que permanecen en conflicto o son inciertas
o desconocidas, incluso, entonces se debe determinar qu hacer con los hechos.
Uso de los hechos es para los mediadores, las partes interesadas y los tomadores
de decisiones frente y se discute en otro ensayo.

EL ADJUDICADOR

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EL JUICIO SUMARIO POR JURADO (SUMAMARY JURY TRIAL)


Un juicio por jurado sumario es un proceso mediante el cual

presentaciones resumidas en casos complejos

se realizan ante un jurado empaneled formular conclusiones

que puede o no ser vinculante.

El juicio por jurado resumen es el mtodo alternativo que slo prev la presentacin de
casos ante un jurado. Aunque el proceso es de tiempo limitado, las partes tienen la
satisfaccin de haber su caso sea escuchado por sus compaeros. El objetivo del juicio por
jurado resumen es proporcionar a los litigantes con un veredicto del jurado que les
ayudarn a facilitar la liquidacin.
A pesar de un juicio con jurado resumen puede ser voluntaria, por lo general se abrir tras
la marcha por uno o todos de los litigantes o del tribunal. En el contexto judicial, las partes
eligen seis jurados de un panel de diez a doce miembros del jurado. Despus de un breve
voir grave por el tribunal o los abogados, los miembros del jurado son empaneled.
Presentacin del caso es generalmente limitado a una hora, como rplica, aunque este plazo
podr prorrogarse si el caso es extraordinariamente complejo. Pruebas y normas de
procedimiento son algo relajado, y el tribunal va a resolver los desacuerdos.
Los miembros del jurado no se les instruye acerca de la naturaleza consultiva de su
veredicto. Ellos escuchan y considerar los argumentos y pruebas de dosificacin, y luego
retirarse con un coste abreviado y formas jurado. Es slo despus de que el jurado emite su
veredicto de que se les dice que es de asesoramiento y se utilizar para facilitar la
liquidacin.

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El juicio por jurado resumen puede disminuir drsticamente el tiempo de prueba, y puede
servir de catalizador para la liquidacin. Tambin proporciona una forma de obtener
informacin sobre cmo el caso ser recibido en el juicio. Las desventajas de este mtodo
se relacionan con el tiempo de preparacin, la divulgacin de la estrategia de caso y los
posibles gastos. Para ser eficaz, el caso debe, en esencia, estar listo para el juicio. Todos los
movimientos deben ser finalizado, y el descubrimiento debe ser completa. As, en el
momento del juicio por jurado resumen, los litigantes pueden tener una inversin sustancial
en el asunto que puede limitar las opciones de solucin. Adems, las estrategias de ensayo
puede ser inapropiada revelada, y el costo y la demora se aadir si las negociaciones
posteriores no dan lugar a liquidacin.
El juicio por jurado resumen puede ser un mtodo eficaz y relativamente de bajo riesgo
para obtener una evaluacin del caso en el que basar las negociaciones de acuerdos.

GUATEMALA
JURADO ESCABINADO O TRIBUNAL DE ESCABINOS
Integrado por jueces y ciudadanos legos en derecho, que deliberan
conjuntamente todo el objeto del juicio. Salvo en Alemania, donde los
magistrados son mayora, la relacin es de un magistrado por cada
tres ciudadanos. Los jueces escuchan lo que dicen los ciudadanos
pero para condenar se precisa una mayora reforzada, de entre 7 y 9
votos de culpabilidad. Este sistema, segn Gimeno Sendra
-catedrtico de Derecho Procesal-, esta diseado para que jueces y
ciudadanos tengan que discutir y convencerse y el ponente hacer una
sentencia motivada.

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LA PARTICIPACION POPULAR EN LA JUSTICIA


las sociedades construyen un universo de normas que regulan estas funciones
sociales. En todas las sociedades, la administracin de justicia o, como las
hemos estado llamando, las instituciones para la solucin de disputas, conflictos o
diferencias operan en el marco mayor de la sociedad. (Y este es uno de los
factores o considerandos poco tomados en cuenta en la discusin sobre la
reforma del Poder Judicial disclpesenos la trasgresin temtica.) Desde una
mirada antropolgica, la administracin de la justicia nunca es absoluta sino
contingente, o, para usar un trmino ms moderno, contextual
Normalmente debe funcionar dentro de los marcos que le asigna la sociedad.
Sin embargo, existen diferencias notables entre la justicia en manos de la
sociedad civil y la justicia en manos de las organizaciones especializadas. En el
primer caso, las normas "fluyen" con la sociedad, se van perfeccionando, son
eventualmente "negociadas", en el buen sentido social del trmino; en el segundo,
pueden llegar a constituirse organismos especializados, un "poder" judicial
autnomo que razona como institucin y negocia muy poco.

LA CONSULTA PUPULAR

Las consultas son un MASC que puede enmarcarse dentro del derecho
internacional pblico. Estas consultas se pueden llevar a cabo al momento de
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surgir la controversia o bien cuando se prev el surgimiento de la misma. Se


pueden establecer mecanismos de consulta peridicos entre las partes para
prever y evitar posibles controversias. As, el TLCAN establece mecanismos de
consulta en el captulo XX

La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual


se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La
consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital
o local.
En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del pas.
En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o
local, la decisin de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los
Gobernadores y Alcaldes, segn sea el caso, para lo cual no se debe acudir al
Congreso para que ste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben
cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos en el Estatuto general de
la organizacin territorial.
Artculo 173.- Procedimiento consultivo. Las decisiones polticas de especial
trascendencia debern ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los
ciudadanos.
La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del
Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica, que fijarn con
precisin la o las preguntas que se sometern a los ciudadanos.
La Ley Constitucional Electoral regular lo relativo a esta institucin{
"...el artculo 173 de la Constitucin, es genrico y se aplica a todas aquellas
decisiones polticas de especial trascendencia y, como no tiene orientacin
especfica, se previ que las preguntas las poda fijar Presidente de la Repblica o
bien el Congreso, dependiendo del asunto que se tratara; sin embargo, cuando la
Consulta Popular se hace con el fin de ratificar o no las reformas a la Constitucin,
lo genrico de la consulta segn el artculo 173 citado, desaparece, para dar lugar
al asunto especfico de ratificacin..."
Gaceta No. 37, expediente No. 341-94, pgina No. 24, sentencia: 10-08-95.
...La Consulta Popular. Denominada en la doctrina "Referndum
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Consultivo", significa las funciones de sufragio y ejercicio del voto en virtud del
cual el pueblo, mediante el cuerpo electoral, decide en ltima instancia
resoluciones que le afectan en forma directa. Tiene, en general, dos
componentes: a) el rgano facultado que acepta, discute y aprueba una decisin
poltica importante, que habr de reflejar sus efectos en la estructura normativa
del Estado y, por tanto, en la poblacin; y, b) el pueblo, en el que radica la
soberana, que por medio del voto acepta o rechaza la propuesta aprobada, de
donde deriva su voluntad de adoptar o no la decisin sobre la que se pronuncia en
las urnas. La Consulta requiere, de la previa, suficiente y comprensiva informacin
que debe darse a la poblacin, para que concurra al acto electoral con pleno
conocimiento de su propsito... Gaceta No. 51, expediente No. 931-98, pgina
No. 28, sentencia: 08-02-99.
Minera
Diferendo Belice y Guatemala

EL CABILDO ABIERTO
El cabildo abierto es un mecanismo de participacin que se da en municipios,
distritos, localidades, comunas o corregimientos. Cada uno de estos entes
territoriales est representado por concejos municipales o distritales o por juntas
administradoras locales, que a lo largo de su perodo de sesiones ordinarias (es
decir, a lo largo del tiempo que estn a cargo de la representacin de los
habitantes de esos sectores), deben dedicar al menos dos sesiones a las
peticiones que el pueblo desea que sean analizadas y tenidas en cuenta.
Para que el cabildo abierto se pueda realizar, los habitantes del sector
(representados en por lo menos una cantidad de cinco por mil del total del censo
electoral de la zona, municipio etc.) deben presentar, con quince das de
anticipacin al comienzo del perodo de sesiones, una peticin sustentada para
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realizar un cabildo abierto (por ejemplo: si el censo electoral de la zona es de


1.000.000 de personas, es necesario que por lo menos 50.000 personas,
representadas por medio de firmas, suscriban la peticin de que se realice un
cabildo abierto).
En el cabildo abierto se tratan temas de inters que involucran a la comunidad,
como por ejemplo la construccin de una calle, el arreglo de un parque, etc. En el
caso de que se presenten ante una misma entidad o corporacin un gran nmero
de solicitudes para realizar un cabildo, el orden en el que tales peticiones se
presentaron ante la secretara ser el que se mantendr a la hora de llevar a cabo
dichos cabildos.
En un cabildo abierto, dada la gran cantidad de gente que puede llegar a asistir
(toda la comunidad puede hacer parte de la reunin), se nombra un vocero del
grupo para que exponga la solicitud (cualquier miembro de la comunidad puede
ser vocero si se inscribe ante la secretara con mnimo tres das de anticipacin
antes de la fecha en que se llevar a cabo el cabildo y expone por escrito una
muestra de lo que pretende decir en su intervencin).
Una vez realizado el cabildo abierto, la corporacin o entidad responsable tiene
una semana para dar respuesta a la comunidad por medio de los voceros que los
representaron. Esa respuesta se dar en una audiencia pblica y, en caso de que
el cabildo trate temas de carcter econmico ?como presupuestos e inversiones?,
el presidente de la entidad deber explicar y sustentar el orden en que se van a
tener en cuenta los proyectos para la reparticin de dineros.
CASO
se realiz en la comunidad de San pedro de la Huertas un cabildo abierto por
parte de vecinos de aquella comunidad, donde se inform sobre el nacimiento de
agua que surte esta aldea y que se ubica en la finca el pilar, de la aldea San
Cristbal el Bajo ya que manifestaron fueron rotos los candados y se pint parte
de la construccin que protege el nacimiento, ello motivo la reunin, segn
manifiestan para defender lo que pertenece a la comunidad y no permitiran esa
situacin porque es un bien comunitario. Sandra Sols (en la gr.) inspectora de
saneamiento ambiental del centro de salud de esta ciudad, indico con relacin a la
reunin: Nosotros asistimos al cabildo abierto de San Pedro porque consideramos
que se tergiversa la informacin con relacin al nacimiento, ya que indican que se
quiere utilizar el agua de all para otros fines y nos solicitaron la presencia y nos
mostraron fotos donde dicen que rompimos tuberas y se derram cloro y quemar
basura, pero cuando les indicbamos que no estbamos ni a favor ni en contra y y
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se les informaba que en el monitoreo de laboratorio se ha detectado


contaminacin con heces fecales, me apagaron el micrfono; y aprovecho estos
medios ya que all no me dejaron hablar y es que como Ministerio de Salud
Pblica somos totalmente ajenos al problema que indican y solo hacemos nuestro
trabajo en la calidad de agua y en ningn momento queremos afectar a San Pedro
y no queremos llevarnos el agua como se dice, porque no nos corresponde ese
tema y hago un llamado al alcalde auxiliar para que no tergiverse las cosas. El
alcalde de la ciudad Adolfo Vivar indico: Como municipalidad no tenemos inters
por controlar el nacimiento agua y si la alcalda auxiliar y el comit del agua firman
un documento donde se comprometen a clorar el agua, preservando la salud de
todos los vecinos, se les da, porque es nuestra responsabilidad hacerlo pero si no
quieren que nosotros lo hagamos que se puede hacer.

OTRAS ALTERNATIVAS
LA EVALUACION NEUTRAL
Es el acto por el cual las partes acuden a un centro de conciliacin para que un
tercero (evaluador neutral), les aclare una situacin litigiosa y les pueda facilitar un
acuerdo conciliatorio.
Es absolutamente voluntario, no hay obligacin de recurrir a este mtodo.
Las partes deben estar de acuerdo en solicitar la evaluacin neutral.
Busca que las partes tomen conciencia de sus posiciones a fin de que estn
abiertas al dialogo y a la creacin de opciones de solucin que impliquen mutuos
beneficios llegando as a un acuerdo.
El evaluador neutral solo da una opinin, no se involucra en el proceso de
negociacin.

JUICIOS SIMULADOS

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se pretende como parte del sistema judicial, sirviendo como medio alternativo
para la resolucin de conflictos.

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