I.

INTRODUCCIN

El Estado Peruano dentro de su poltica fiscal, con la finalidad de recaudar

ingresos que le permitan cumplir con su funcin principal, que es la de brindar el
bienestar social, viene adoptando una serie de medidas, entre ellas, la lucha
permanente contra los Delitos Aduaneros, con la finalidad de controlar el pago de los
tributos e impuestos aduaneros que de forma obligatoria se debe entregar al Estado,
ya sea por las importaciones y exportaciones que realizan los operadores de
comercio, sin embargo, a pesar de sta lucha constante, se ha podido advertir que
innumerables

bienes

ingresan

al

pas

eludiendo

los

controles

aduaneros

(contrabando), afectando el fisco.

Bienes que muchas veces por su naturaleza, como en el caso de vehculos de
transporte terrestre, posteriormente gozan de una apariencia de legalidad, pues las
personas que operan al margen de la ley logran inscribirlos en los Registros
Pblicos, a travs de una serie de actos fraudulentos, para luego ofrecerlos y as
convertirlos en objeto de sucesivas transferencias; dndose casos en que el ltimo
propietario (que puede ser el quinto, sexto, etc. adquirente de buena fe) desconoce
de la procedencia ilcita del bien; quien finalmente se ve afectado, en su derecho de
propiedad, cuando stos bienes al ser detectados por acciones de inteligencia de la
polica y de las SUNAT, son incautados por constituir presunto objeto de Delito
Aduanero (Contrabando) y puestos en custodia de la SUNAT, surgiendo la siguiente
pregunta: Puede prevalecer los derechos constitucionales de una persona,
entre ellos la propiedad sobre bienes que proceden de Delito de Contrabando
sin afectar el Debido Proceso y los intereses del Estado?, frente a ello considero
que s podra prevalecer el derecho de propiedad , siempre y cuando se acredite la
buena fe del adquirente, y el Estado adopte los mecanismos idneos (saneamiento)
para lograr su finalidad, que es la de recaudar los tributos e impuestos dejados de
percibir cuando el bien ingres eludiendo los controles aduaneros.

II.

DESARROLLO

1. ANTECEDENTES
Con fecha 16 de agosto del 2013 personal policial de la Divisin de Investigacin
de Delitos Aduaneros intervinieron el vehculo de placa de rodaje W1X-828, marca
MITSUBISHI FUSO, ao 1993, con serie No. FK616J510126, motor No.
6D15798732, de propiedad de los esposos Alejandro De La Cruz Soto y Mara
Eugenia Barrientos de De La Cruz, vehculo que fue incautado al tenerse
conocimiento por informacin de la SUNAT ADUANAS, que el mismo no registra
Declaracin Aduanera de Mercanca (DAM) que sustente su ingreso legal al pas y
que habra sido inscrito en los Registros Pblicos de Huancayo, valindose para ello
de documentacin presuntamente falsos; constituyendo dicho bien presunto objeto
de Delito de Contrabando. Los esposos propietarios han solicitado su devolucin
argumentando haberlo adquirido de buena fe (cuarto adquirente), desconociendo su
origen ilcito, vindose afectados en su derecho de propiedad y otros derechos, por
cuanto constituye su nica herramienta de trabajo y sustento de su familia.
2. POSTURAS DE SOLUCIN
Primera postura.- La Primera Fiscala Superior Penal, ha sealado que con relacin
a los bienes objeto de Delito de Contrabando, que han sido incautados, dicha medida
no constituye un embargo en forma de depsito que recae sobre bienes del
procesado para asegurar el pago de una posible reparacin, sino de una incautacin
por constituir el vehculo objeto del delito; por lo que de conformidad con lo precisado
en el artculo 94 del Cdigo de Procedimientos Penales, procede la incautacin,
inclusive sobre bienes que se encuentran en poder de terceros y, cuando
corresponda, se deber proceder conforme a las normas especiales sobre la materia.
En la misma Lnea el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
Expediente N. 1210-2004-AA/TC, ha establecido que la incautacin en el mbito
aduanero es una medida preventiva y provisional, consistente en el apoderamiento
forzoso, por parte de las autoridades competentes, de los bienes objeto de los delitos
de contrabando o defraudacin de rentas de aduanas, hasta la expedicin de la
sentencia o resolucin que decida su situacin legal.

La Corte Suprema en merito a la Casacin Penal N 113-2013 Arequipa, ha

sealado que en ninguna forma procede la devolucin de un bien, pues devolver el
vehculo incautado conforme a lo prescrito por el ordenamiento procesal penal
vigente nos alejara de una solucin con criterio de justicia, en tanto con la
devolucin se estara premiando al delincuente con un bien de contrabando. Siendo
ello as, la incautacin de un vehculo, aunque importa una restriccin del derecho de
propiedad, no constituye una afectacin irrazonable o arbitraria, pues dicha
incautacin se encuentra justificada en razn de la existencia de una investigacin
fiscal sobre el ingreso de dicho bien al territorio nacional.
Juan Cayo Ponce (2013), en su libro Los delitos Aduaneros, ha sealado que la
Administracin Aduanera (como errnea poltica institucional), va recursos
impugnatorios se opone a la devolucin de los bienes dispuestos, ya sea a nivel
fiscal o judicial (pg. 71).
Segunda Postura.- La Tercera Fiscala Superior Penal Nacional, en la Queja de
derecho No. 23-2012, ha sealado que respecto al derecho de propiedad el mismo
que se encuentra regulado como una garanta constitucional en el artculo 70 de la
Carta Magna, segn el cual el Estado garantiza la inviolabilidad de la propiedad,
constituyendo un derecho fundamental no es absoluto, pues su ejercicio importa
limitaciones legales que tiene como finalidad armonizar el ejercicio del mismo por
parte de los dems individuos, de las restantes libertades fundamentales con el
orden pblico y bien comn; y, conforme lo seala la jurisprudencia del tribunal
Constitucional (Exp. No. 0008-2003 en su fundamento 26, numeral a) prrafo 12): El
propietario dispondr simultneamente, del poder de emplear su bien en procura de
lograr la satisfaccin de sus expectativas e intereses propios y los de su entorno
familiar; y el deber de encausar el uso y disfrute del mismo en armona y
consonancia con el bien comn de la colectividad a la que pertenece; en tal sentido,
su tutela no puede ser entendida al margen de lo que la Constitucin garantiza frente
a este derecho fundamental; si bien es cierto el artculo 13 de la Ley de Delitos
Aduaneros Ley No. 28008; por lo que al advertir que el vehculo no constituye un
medio de trabajo dentro de un mbito ilcito y el propietario de buena fe ha adquirido
dicho bien sin burlar la administracin registral, procedera su devolucin en calidad

de depsito a su propietario, ello a fin de no vulnerar el derecho de propiedad y

trabajo, guardando as armona con el ordenamiento jurdico.
Nuestra postura.- Si bien el artculo 13 de la Ley de Delitos Aduaneros Ley No.
28008, seala que queda prohibido, bajo responsabilidad, disponer la entrega o
devolucin de las especies o bienes que constituyen objeto de Delito Aduanero, ya
sea de contrabando; y, as mismo el artculo 102 del Cdigo Penal seala que, la
autoridad judicial resolver la prdida de los bienes, objeto de delito; considero que
en el caso especfico de vehculos de contrabando, donde los propietarios seran
adquirentes de buena fe y que habran sido sorprendidos por personas
inescrupulosas, ello debidamente comprobado, debera establecerse una excepcin,
donde debe prevalecer el derecho de propiedad, teniendo en cuenta que sta es
concebida como el poder jurdico que permite a una persona usar, disfrutar, disponer
y reivindicar un bien (artculo 2, inciso 16 y el artculo 70 de la Constitucin). Este
derecho fundamental se refuerza con la buena fe que ha mediado en los ltimos
propietarios, quienes incluso no se encontraran dentro del proceso de investigacin.
Entendindose por buena fe, como una obligacin de las partes contratantes que les
exige actuar rectamente, de forma honrada, sin intencin de daar u oscurecer las
clusulas acordadas, obligndose a observar una determinada actitud de respeto y
lealtad en el trfico jurdico, ya sea que se acte en el ejercicio de un derecho como
de una obligacin. En el fondo, se hace referencia a valores tradicionales y
esenciales para el ordenamiento jurdico como son la confianza, la lealtad, la
honradez o la rectitud (Pedro Irureta, pg. 135).
Sumado a ello, Jorge Antonio Lay Lozano (2014), refiere que los bienes objeto de
delito en materia aduanera, conforme a la legislacin vigente no son susceptibles de
devolucin por su naturaleza misma de ser objeto de delito; sin embargo, es de
precisar que la Autoridad Aduanera en base al artculo 25 de la Ley de Delitos
Aduaneros Ley No. 28008, ha venido disponiendo (adjudicacin) de dichos bienes,
entregando a los diferentes Ministerios para su uso, lo que denota una clara
contradiccin que existe entre las propias normas penales aduaneras; por lo que en
todo caso, si el agravio causado en los delitos aduaneros al Estado se fija en funcin
a los tributos e impuestos dejados de pagar por el ingreso ilegal del bien al pas,

entonces por qu no, dar prioridad e invocar a los propietarios de buena fe a que
cumplan con pagar dichos tributos e impuestos que se dejaron de pagar;
obviamente, para determinar a las personas que puedan acceder a sta excepcin
se debera establecer previamente un procedimiento que incluyera un sinceramiento
de todas las unidades que han ingresado ilcitamente al pas; luego someterlos a un
saneamiento, verificar el estado de las investigaciones de las que son objeto; pues
no podemos perder de vista tampoco que existen casos, donde habrn personas que
intentarn sorprender a la autoridad.
Existe un antecedente a nivel de Latinoamrica, en que se dio una Ley de Amnista
para que los vehculos de contrabando sean legalizados, as tenemos en el gobierno
del Presidente de Bolivia Evo Morales.
III.

CONCLUSIN

Establecer una forma de saneamiento o mecanismos que permitan al propietario de

buena fe acceder a su vehculo objeto de delito de contrabando, no slo permitir
que el derecho de propiedad prevalezca, como derecho fundamental, sino que el
Estado tambin resultar beneficiado, pues como parte del proceso de saneamiento
se puede promover el pago de impuestos, tributos y as aumentar al fisco, siendo
sta la finalidad del Estado a fin de garantizar el bienestar social; permitiendo
adems que los bienes (vehculos) incautados no queden en el olvido de las
autoridades o sean dispuestas por stos a travs de adjudicaciones.

IV. BIBLIOGRAFIA
Coya, Juan. (2013). Los Delitos Aduaneros en el Nuevo Cdigo Procesal

Penal. Lima. Grijley.

Irureta, P. (2011). Vigencia del principio de la buena fe en el derecho del
trabajo chileno. Revista Ius et Praxis, Ao 17, N 2, 2011, pp. 133 - 188 ISSN
0717 - 2877 Universidad de Talca - Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales.

Recuperado de http://www.scielo.cl/pdf/iusetp/v17n2/art07.pdf.
Lay, J. (2014). Derecho Aduanero: Tributacin y Regmenes. Lima. Grijley.