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Sus atribuciones son absolutamente indelegables. Es un poder autorrestringido, pues no puede actuar de
oficio sino a pedido de parte y porque no pueden juzgar a la ley, sino segn la ley, aplicndola sin
criticarla.
Garantas para la independencia del poder judicial.
El constituyente diseo 2 garantas rectoras:
Inmovilidad:
La garanta aparece establecida en la primera parte del art. 110, al disponer que los jueces de la Corte
Suprema de Justicia y de los tribunales inferiores de la nacin conservan sus empleos mientras dure su
buena conducta.
La mala conducta de un juez, susceptible de encuadrar en las hiptesis de mal desempeo o delito, es
juzgada por un jurado de enjuiciamiento que puede disponer su remocin (art. 115); al tiempo que el
indebido comportamiento de los jueces de la Corte compete al congreso con atribucin para destituirlos o
inhabilitarlos (artculos 53, 59 y 60).
La inmovilidad garantiza a un magistrado ante la posibilidad de que el ejecutivo o el legislativo
dispongan el cese de sus funciones o lo amenacen con esa determinacin.
Pero la nocin es comprensiva de un resguardo a la sede y al grado. En orden a lo primero un juez no
puede ser trasladado, sin su consentimiento para prestar servicios en otro tribunal. Por lo segundo no
puede ser degradado o ascendido a menos que as lo autorice el propio magistrado.
Este recaudo de inamovilidad es presupuesto indispensable de la independencia del poder judicial.
Con la reforma del 94 se ha producido una importante modificacin a esta regla.
En efecto, la estabilidad que tiene un juez no es de por vida, sino hasta la edad de 75 aos, oportunidad en
que cesara en el cargo, a menos que sea designado nuevamente para un periodo de 5 aos. As lo
establece el art. 99 inc 4 in fine.
Intangibilidad de la remuneracin.
Contenida en la segunda parte del art. 110 dispone que los jueces recibirn por sus servicios una
compensacin que determinara la ley y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras
permaneciesen en sus funciones.
El propsito de la prescripcin, conocida como clusula de la compensacin, apunta al objetivo de
asegurar la autonoma del poder judicial frente a los otros poderes del Estado y frente a los particulares,
evitando que sus integrantes sean sojuzgados por el apremio econmico. La proteccin constitucional no
tiene en mira al magistrado, sino a la salvaguardia del principio republicano de divisin de poderes y, por
supuesto, la de los derechos y libertades de los habitantes.
La llamada carrera judicial.
Un caso de notoria independencia del poder judicial, lo encontramos antes de la reforma de 1994 respecto
de las directivas del legislador en la acordada de la C.S.J.N del 7 de mayo de 1968, por la cual el alto
tribunal dispuso no efectuar el sorteo y designaciones previstas en la ley 17.642 para integrar los
tribunales de enjuiciamiento de los tribunales superiores provinciales.
Si bien la constitucin exige requisitos para ser juez o ministro de la C.S.J.N para los restantes cargos
judiciales no establece requisito alguno y deja librado todo a la reglamentacin legal: en tal sentido las
leyes exigen el titulo de abogado para ser juez.
La ley 17.755 estableci la formacin de ternas de magistrados y funcionarios para cubrir los cargos de
jueces de la nacin, las que serian elevadas al poder ejecutivo a fin de que entre los propuestos, el
presidente eligiera los nombres a elevar al senado.
La funcin judicial en la Argentina y en el mundo ha tenido que luchar contra tres enfermedades.
La primera de ellas el de la politizacin del poder judicial que surge a partir de su dependencia del poder
poltico que es el resultado de quien designo al juez.
La segunda enfermedad es la corporativizacin de la justicia. Esta es la enfermedad de todo sistema
liberal y democrtico.
La burocratizacin es la tercera enfermedad.
Cada vez que un juez tenga que aplicar una norma jurdica, deber tener en cuenta que efecto va a
producir en la sociedad. Esto implica una cierta formacin, o determinacin de conocimientos, tanto
sociales como sociolgicos.
Si en cada una de las normas jurdicas no se ven los efectos del derecho, entonces no es til.
La reforma de 1994 tiene como misin evitar las tres enfermedades.
La institucionalizacin del Consejo de la Magistratura tiene como funcin seleccionar a los magistrados
inferiores mediante concurso. Esto no implica necesariamente que la ley obligue a la carrera judicial.
En el mbito de la convencin constituyente llego a escucharse que una carrera judicial es perjudicial
respecto de la formacin de los jueces y peligrosa porque corporativizara al cuerpo.
Esa corporativizacin se evita con la intervencin del senado de la nacin como control poltico.
La constitucin nacional dispone que Consejo provee las ternas al poder ejecutivo, quien no las puede
modificar y este elegir dentro de la terna a un postulante que ser puesto a consideracin del senado de la
nacin. El senado podr rechazar al postulante.
El poder judicial en la constitucin nacional.
Organizacin y funcionamiento.
La estructura vertical del poder judicial se materializa a partir de que l ser ejercido por una C.S.J y
por los dems tribunales inferiores que el congreso establezca en el territorio de la Nacin (art. 108).
El poder judicial se manifiesta como un poder con rganos, a veces colegiado, otras unipersonales,
situados en relacin de jerarqua.
La colegiacin tiene que ver con el nmero de miembros de algunos tribunales, la cspide la ocupa la
C.S.J.N.
La Corte Suprema de Justicia.
La denominacin de suprema, se conecta al hecho de que el pronunciamiento de este tribunal es ltimo e
inapelable. Su sentencia cierra el ciclo jurisdiccional e impide que otro rgano reexamine lo resuelto por
ella.
Empero la convencin interamericana de derechos humanos instrumenta un tribunal, la corte
interamericana de derechos humanos con competencia para dejar sin efecto sentencias de la corte
argentina que versen sobre derechos humanos.
Composicin.
La constitucin de 1853 organizo una corte compuesta por nueve jueces y dos fiscales. En 1860 dicho art.
Fue objeto de reforma y se difiri a la ley ordinaria la determinacin del nmero de miembros.
Por imperio de la ley 27 se dispuso su integracin por 5 jueces y un procurador.
La ley 23.774 llevo a 9 el nmero de jueces.
Requisitos.
Dispone el art. 111 de la constitucin nacional: Ninguno podr ser miembro de la C.S.J sin ser abogado
de la nacin con 8 aos de ejercicio y tener las calidades exigidas para ser senador (30 aos, seis de
ciudadana y una renta de 2.000$ fuertes).
Forma de designacin.
El art. 99 Inc. 4 consagra como atribucin presidencial: la de nombrar los magistrados de la C.S, con
acuerdo del senado, en sesin publica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos.
El poder ejecutivo propone un candidato al senado.
El senado presta el acuerdo solicitado
El poder ejecutivo designa a esa persona en el cargo de juez.
Se han introducido dos limitaciones para la aprobacin del pliego en el senado.
Uno es el referido a la mayora que ese cuerpo debe reunir para prestar el acuerdo solicitado por el
presidente. Antes de la reforma el tema no estaba en la constitucin y se estilaba la produccin del
acuerdo con el voto de la mayora absoluta de los miembros presentes en la sesin. Ahora esa cantidad es
de 2/3, computado sobre los presentes.
La otra innovacin da cuenta de que la sesin en la que el senado trata un pedido de acuerdo debe ser
pblica y convocada al efecto. As la ciudadana esta en condiciones de realizar un doble control, a saber:
informarse de los antecedentes del propuesto y el modo en que el senado los evala.
Dems tribunales inferiores.
Designacin y remocin. El Consejo de la Magistratura.
Los jueces de los tribunales inferiores (de cmara y primera instancia) son designados a travs de un
procedimiento en el que interviene el consejo de la magistratura, poder ejecutivo y el senado.
El proceso se inicia con la seleccin de los aspirantes y la ulterior propuesta que en terna vinculante eleva
el consejo al ejecutivo. De ella el presidente escoge a uno de los integrantes de la terna y requiere el
acuerdo del senado. Producida la misma, el ejecutivo designa al juez.
Las etapas que conlleva la designacin son las siguientes:
1- Seleccin mediante concurso publico por el consejo de la magistratura de los postulantes a
magistrados inferiores.
2- Emisin de una terna de candidatos formulada por el consejo de la magistratura que se eleva al
ejecutivo.
3- Seleccin de uno de ellos por el ejecutivo y pedido de acuerdo a la cmara alta.
4- Acuerdo senatorial para el propuesto.
5- Designacin por el ejecutivo.
La novedad aparecida es la del consejo de la magistratura. Su incorporacin a la ley fundamental esta
conectada a la necesidad de despolitizar las nominaciones de jueces.
El art. 99 Inc. 4 consagra como atribucin presidencial la de nombrar los dems jueces de los tribunales
federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del consejo de la magistratura con
acuerdo del senado, en sesin publica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a
cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de 75 aos. Todos los nombramientos de
magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn pro 5 aos, y podrn ser repetidas
indefinidamente por el mismo trmite.
Tambin el art. 114, que dispone: el consejo de la magistratura regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara, tendr a su cargo la seleccin de
los magistrados y la administracin del poder judicial.
El consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de
los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los
abogados de la matricula federal. Ser integrado as mismo, por otras personas del mbito acadmico y
cientfico, en la forma y numero que indique la ley.
El consejo de la magistratura. El jurado de enjuiciamiento de magistrados. Composicin y
funciones. Remocin.
La irrupcin del consejo de la magistratura ha generado un debate en torno a la naturaleza de este cuerpo.
Un sector de la doctrina lo ubica como formando parte del poder judicial. Bidart Campos funda esta tesis
aduciendo que el art. 114 viene inserto en la parte de la constitucin referida al poder judicial.
Confrontando esta visin, Gentile sita al consejo como un rgano extrapoder. Tambin Spota ensea que
es un rgano administrativo. Si se analiza su manera y forma de constitucin y sus atribuciones el consejo
es un rgano administrativo.
El art. 114 de la constitucin nacional establece que el consejo estar constituido por jueces,
representantes de los rganos polticos y abogados de la matricula federal, representantes del mbito
cientfico y cultural.
Ley del consejo de la magistratura: ley 24.937, modificada por ley 24.939/99.
El consejo es un rgano permanente del poder judicial que ejercer la competencia prevista en el art. 114
de la constitucin nacional.
Esta compuesto por 20 miembros:
- Presidente de la Corte
- 4 jueces del poder judicial nacional elegidos por el sistema proporcional DHont.
- 8 legisladores: 4 por cada cmara: 2 por la mayora, uno por la primera minora y uno por la
segunda minora.
- 4 abogados de la matricula federal.
- 1 representante del poder ejecutivo.
- 2 representantes del mbito cientfico y acadmico: Un profesor titular de ctedra universitaria
de facultades de derecho, elegido por sus pares. El consejo interuniversitario confeccionara el
padrn y organizara la eleccin. Una persona de conocida trayectoria, que haya sido acreedor
de menciones especiales en mbitos acadmicos y/o cientficos que ser elegida por el consejo
interuniversitario con el voto de los 2/3 de sus integrantes.
Todos estos miembros prestaran juramento ante el presidente de la C.S.J.
Por cada miembro titular se elegir un suplente para reemplazarlo en caso de renuncia, remocin o
fallecimiento.
Duracin: 4 aos, reelegibles por una vez.
Todos deben reunir las condiciones para ser juez de la C.S.J.N
Actuara pro intermedio de la actividad de sus comisiones y por medio de una secretara del consejo, de
una oficina de administracin financiera y de los organismos auxiliares cuya creacin disponga.
Se aplicaran supletoriamente las disposiciones del C.P.P en tanto no contradigan las disposiciones de esta
ley.
Contra el fallo solo proceder el pedido de aclaratoria, el que podr interponerse ante el jurado dentro de
los tres das de notificado.
Los servicios sern honorarios salvo para los abogados del mbito acadmico y de la matricula en
ejercicio de la profesin, quienes percibirn una compensacin equivalente a la remuneracin de un juez
de cmara de casacin penal.
Competencia. Artculos 116 y 117 de la constitucin nacional.
La regla de deslinde de las atribuciones jurisdiccionales esta contenida en el art. 116 que dice:
Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales superiores el conocimiento y decisin de todas las
causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin y por las leyes de la nacin, con la reserva
hecha en el art. 75 inc. 12; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a
embajadores, ministros pblicos, cnsules extranjeros, de las causas de almirantazgo y de jurisdiccin
martima, de los asuntos en que la nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o mas
provincias, entre una provincia y los vecinos de otra, entre los vecinos de diferentes provincias y entre
una provincia y sus vecinos contra un Estado o ciudadano extranjero.
Las caractersticas de la justicia federal son:
1- es limitada y de excepcin, lo que significa que su intervencin nicamente procede en los casos
en que la constitucin y las leyes reglamentarias lo establezcan.
2- Es privativa y excluyente: lo que implica que en ppio y en relacin a las cuestiones enumeradas
en el art. 116 no pueden intervenir los tribunales provinciales. Decimos en ppio porque la justicia
federal en razn de la materia no es prorrogable, pero si lo es en algunos casos cuando su
competencia deviene en razn de las personas.
3- Es inalterable, ya que una vez radicado un pleito y declarada la competencia de la justicia
federal, dicha causa deber sustanciarse en dicho mbito.
Competencia en razn del lugar.
Los jueces federales conocen en todas las causas producidas en su respectiva jurisdiccin territorial. Es
decir, en
1) causas vinculadas a prestaciones reales
2) causas vinculadas a prestaciones personales
3) causas vinculadas a los lugares adquiridos por compra o cesin en las provincias para fijar
establecimientos de utilidad nacional.
Son ajenas a la competencia federal en razn del lugar, las causas basadas en prestaciones familiares
y de estado y las vinculadas a procesos universales, sucesorios, concurso civil, convocatoria de
acreedores y quiebra.
Competencia en razn de la materia.
Los jueces federales conocen en todas aquellas:
1) causas especialmente regidas por la constitucin nacional.
2) Causas especialmente regidas pro el congreso: vale decir, aquellas leyes sancionadas en ejercicio
de los poderes que le asigna el art. 75, con la salvedad del inc. 12, sin embargo si los cdigos
poseen normas que reglamentan materias especficamente constitucionales (como a ocurrido con
el cdigo de comercio en materia de navegacin) la Corte ha reconocido la jurisdiccin federal.
3) Causas especialmente regidas por los tratados internacionales,
4) Causas fiscales contra particulares o corporaciones.
5) Causas regidas por el derecho de la navegacin y aeronutico, etc.
Competencia en razn de las personas.
Los jueces federales conocen en todas aquellas
1) causas en que la nacin sea parte (o sus entidades descentralizadas o autarquicas) ya sea como
actor o como demandado, cualquiera sea la naturaleza del litigio.
2) Causas en que sean partes vecinos de distintas provincias: se trata solo de causas civiles y no
penales o administrativas. La competencia federal por razn de vecindad es prorrogable por las
partes.
3) Causas en que sea parte un ciudadano argentino y un extranjero.