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de Energa y Gas
043
CIRCULACIN:
MIEMBROS DE LA COMISIN
DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS
SESIN 334
INTRODUCCIN..................................................................................................51
2.
3.
5.
ASUNTOS COMPLEMENTARIOS....................................................................86
C
5.1 C o s t o d e P r e s t a c i n d e l S e r v i c i o d e l m es d e c l c u l o
m c ...................................86
5.2 F u e n t e s d e i n f o r m a c i n ...............................................................................................................87
5.3 A C T U A L IZ A C I N D E L O S C O S T O S Y L A S T A R IF A S .................................................88
49
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
6.
ANEXOS............................................................................................................... 89
6.1
ANEXO 1.................................................................................................................89
COMENTARIOS RECIBIDOS Al DOCUMENTO CREG 065 DE 2006....................... 89
50
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
1. INTRODUCCIN
El presente documento desarrolla la frmula tarifaria que permitir a los
comercializadores establecer el Costo Unitario de Prestacin del Servicio del
servicio de energa elctrica a usuarios regulados, en el marco del rgimen de
Libertad Regulada.
Es de indicar que esta nueva frmula cumple tanto con lo dispuesto en las
Leyes 142 y 143 de 1994, como con los decretos del Ministerio de Minas y
Energa 3734 de 2003, 3735 de 2003 y 387 de 2007, mediante los cuales se
fijan las polticas y directrices que buscan fom entar la universalizacin del
servicio as como la igualdad en la capacidad de competir de los distintos
agentes que participan en la actividad de comercializacin. Las disposiciones
mencionadas incluyen, entre otros aspectos, la socializacin de las prdidas
de energa, el reconocimiento de planes de reduccin de prdidas no tcnicas,
el establecimiento de cargos fijos a los usuarios finales y el traslado a los
usuarios finales de las compras de energa realizadas por el comercializador
mediante mecanismos de mercado.
Con la expedicin de la Resolucin CREG-019 de 20051, la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas, someti a consulta un proyecto de resolucin
para la adopcin de la frmula tarifaria general que permita a las empresas
comercializadoras de energa elctrica del Sistema Interconectado Nacional
(SIN), calcular los costos de prestacin del servicio y determinar las tarifas
aplicables a los usuarios finales regulados. Asimismo, con el propsito de
garantizar la divulgacin y participacin en su anlisis, la Comisin realiz
audiencias pblicas en las ciudades de Bogot, Cali, Medellin, Bucaramanga,
Barranquilla y Cartagena.
Durante el perodo de consulta, empresas del sector, los gremios, el Comit
Asesor de Comercializacin, y los usuarios presentaron a la Comisin
comentarios a la Resolucin CREG 019 de 2002, los cuales junto con anlisis
realizados internamente hacen recomendable ajustar la propuesta regulatoria
mencionada.
En el proceso de anlisis de las observaciones, la Comisin public en primera
instancia el Documento CREG 065 de 2006, el cual contiene los estudios
internos realizados en relacin con el componente de Generacin, formulando
un mecanismo para la compra de energa mediante contratos. Bajo este
marco, se adelanta un estudio para el diseo del producto y de la subasta que
permita implementar un mercado de contratos donde se forme un precio
eficiente para el usuario regulado. A la fecha, se cuenta con una propuesta de
1 Publicada en el Diario Oficial No.45.892 del 27 de abril de 2005
51
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
el
servicio
de
52
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
53
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
DEL
COSTO
UNITARIO
DE
La frmula del Costo Unitario de Prestacin del Servicio, CU, permite agregar
los componentes de costos de la prestacin del servicio pblico domiciliario de
energa elctrica.
En la propuesta en consulta, el costo unitario de prestacin del servicio est
compuesto por un componente variable de acuerdo con el nivel de consumo,
expresado en $/kWh, y un componente fijo expresado en $/factura, segn se
indica a continuacin:
CUvn,m
Gm
conforme
el
numeral
4.1
para el mes m
del
presente
54
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
Rm
Tm
D n,m
: Costo
por uso de
Sistemas
de
Distribucin
($/kWh)
Cvm
Margen
de
Comercializacin
que
incluye
los
costos
PRn,m
C UJ fm
CJfm
55
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
3 Documento CREG 065 de 2006. V e r tabla 11, la optim izacin arroj un porcentaje cercano al 25%.
56
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
No es claro el traslado del precio del MOR p o r cuanto tiene dos productos
(diurno y nocturno); as como cul es el precio que se traslada a la tarifa del
usuario cuando el com ercializador compra ms del 25% de la demanda en
la subasta individual.
4.1.3 Anlisis
Considerando no solo los comentarios presentados anteriormente, sino los que
se recibieron en torno al producto y a la subasta propuesta, se contrat un
estudio para el diseo del mecanismo de subastas para la compra de energa
con destino al mercado regulado que permita implementar un mercado
organizado de contratos donde se forme un precio eficiente para el usuario
regulado.
En este estudio, se encarg al consultor: i) analizar y validar la propuesta de la
CREG y recomendar el mejor esquema para la compra de energa mediante
contratos con destino al mercado regulado; ii) conforme a lo anterior, disear el
producto y la subasta, de tal manera que se asegure la concurrencia y la
eficiencia en la formacin del precio; ill) disear la transicin para pasar del
esquema actual al deseado.
A la fecha, ya existe una propuesta de producto y diseo de la subasta,
publicado en las circulares 025 y 034 de 2007, que conllev a modificar la
recomendacin de traslado del costo de generacin al usuario final del
Documento CREG 065 de 2006 como se ver en prrafos siguientes.
De forma resumida, la propuesta est dirigida a un mecanismo que prev: i) la
participacin obligatoria para los comercializadores que representan la
demanda regulada y la participacin voluntaria para los vendedores; ii) un
nico producto de tipo financiero (contrato pague lo demandado), con duracin
de 2 aos y cuya unidad de negociacin es un porcentaje equivalente al 0.1%
de la demanda real de cada hora; ill) una subasta de tipo reloj descendente
que se realizar para toda la demanda regulada del pas; iv) una frecuencia
trimestral para la realizacin de la subasta, donde cada tres meses se subasta
un 1/8 de la demanda agregada de dos aos, es decir en cada ao se contrata
el 50% de la demanda de los dos prximos aos, lo cual implica diferentes
periodos de planeacin y un precio nico de cierre en cada subasta; v) un
mercado secundario para el ajuste de posiciones de los vendedores.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
MOR y contrates
vV____
I a, Etapa
2a, Etapa
3a, Etapa
100%
Contratos
2007
200S
2009
2010
2011
Situacin Actual
Primera
subasta
Primer contrato
MOR despachado
58
D-043 FORMULA TARIFARIA
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SPC
PD
DEMANDA
59
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70%
P C (% )
P D (% )
de 2006 m ostr las volatilidades en los precios de bolsa m ensuales com parados con los precios
60
D-043 F O R M U L A T A R IF A R IA
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5%
4%
3%
2%
1%
0%
AG ENTE
61
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESION 334
Pl 6 V02
0 4-06
M M 06-08
M
0 .8 -1
I In c u m b e n te
/\
E n tra n te
P royX M
M ayor
dem and
dem and
sB
50,4
Se
tu
40%
---- r# -r-
t------------------ -
- * ----------( - --------------
------------------
6 D ocum ento CR EG 065 de 2006. V e r C aptulo 4 Situacin Actual. Igualm ente se puede consultar el Inform e de Seguim iento al M ercado M ayorista
preparado por el CSMEM, Inform e sexto, octubre de 2006.
7
O p cit., v e r grficas 2 8 - 3 2 .
62
D-043 F O R M U L A T A R IF A R IA
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pblicas,
mercado, se
comparacin
cual tanto el
el entretanto
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PROMEDIOS MVILES
>
>
ALFA Y BENCHMARKING
>
BETA
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FRMULA
Qc
Pe
Mc
Pb
Donde,
65
D-043 FORMULA TARIFARIA
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P ji
FRMULA
Gm = Q c* {a * P c + ( \ - a ) * Mc) +
Q m o r*P m o r
Donde:
m
Qc
Pe
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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Me
MOR
o r
,x
Pm
1 MOR
i= l
Donde,
Pm 1
En caso de que las cantidades adquiridas en las subastas del MOR no cubran la
totalidad de la demanda regulada y sea necesario comprar energa en el Mercado
Secundario de Contratos o en la Bolsa, los costos incurridos por la compra en
estos mercados en el mes anterior al de clculo (m-1) sern trasladados al usuario
en el mes de clculo (m).
Considerando que para el primer mes de despacho del MOR, la energa
efectivamente consumida se conoce en el mes siguiente, para el clculo del Gm
del primer mes de despacho de MOR, se aplicar la frmula establecida para la
primera fase de transicin del numeral 4.1.5.1 Primera Etapa de Transicin.
67
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
4.1.5.2
m
P
mor
PM O R
1 MOR
f=l
f
Z a
= \
Pm ;
4.1.5.3
Nuevos Comercializadores.
mor
68
D-043 FORMULA TARIFARIA
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4.2
COMPONENTE
ASOCIADOS
RM:
COSTO
DE
RESTRICCIONES
SERVICIOS
1 3
R i, m = - Y J
3 J=1
donde:
D
CRSit(m-i)-j.
DCi,(m-i)-j:
IPP:
{Ri,m) con |as prdidas totales reconocidas, tal como sucede con el
componente G, ya que en la prctica, las restricciones se constituyen en un
costo de generacin de energa.
De acuerdo con la Resolucin CREG 082 de 2002 se entiende que la Demanda del com ercializador en un Sistema de Transm isin Regional
es igual a la Dem anda Comercial del mismo en dicho sistema, m enos su respectiva participacin en las prdidas del STN.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
del
cargo
de
Desviaciones.
Se
solicit
aclarar
el
trmino
desviaciones
imputables
al
comercializador y si este puede entenderse como el valor recibido por
parte de los comercializadores en caso de desviaciones de los
generadores, en cuyo caso, debe hacerse explcito por parte del CREG,
cmo se tendra en cuenta dicho efecto en el clculo del componente R
en el CU.
Servicios Complementarios.
Aclarar en la regulacin cules son los servicios complementarios que
estaran a cargo del comercializador.
4.2.3 Anlisis de los comentarios
Considerando que segn lo dispuesto en el Decreto 388 de 2007, la
gestin de prdidas ser remunerada al Operador de Red (OR), no se
estima necesario introducir una seal adicional a la ya existente en la
frmula tarifaria (componente G), para incentivar la disminucin de las
prdidas de energa en un mercado de comercializacin.
En relacin con los conceptos a ser remunerados como costos no
gestionables por el comercializador y que sern incluidos dentro del
componente de restricciones son los siguientes:
70
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
4.2.4 Propuesta
>
71
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
R estriccion&s
11
10
n 8
7
OJ
6
4
^
I?
&1
0
-1
-2
-3
8 8 8 8 8 8 S 3 S 3 3 3 8 8 S 8 S 8 8 S S 8 $ S &
>
171
Rm:
CRS^
v m_x
V:
72
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
4.3
73
D-043 FORMULA TARIFARIA
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{ \ - { I P A D n , + IP R C y ))
Tn,m,t
CUTm.it: Cargo por Uso del sistema de transmisin nacional liquidado por
el LAC a cada Comercializador en el mes m-1 del ao t, definido
de acuerdo con la metodologa vigente de remuneracin del
sistema de transmisin de la Resolucin CREG 103 de 2000 o
aquella que la modifique o sustituya.
IPADn,t. ndice de Prdidas Acumuladas del Sistema de Distribucin
STR/SDL reconocidas al Distribuidor que opera en la respectiva
rea de comercializacin para el nivel de tensin n, en el a o t.
IPRCi
4.3.2 Comentarios
>
Debido a que este cargo refleja los costos causados el mes anterior
al que se
realiza el cobro,
el valor a transferir por parte del
comercializador al transportador debera coincidir con el recaudo es
decir, ser consecuente con el rezago de un mes planteado en la
frmula. De lo contrario, los agentes comercializadores incurriran en
costos financieros que corresponden al desarrollo de la actividad,
ms an tratndose de un parmetro que no es de su gestin, como
son los cargos del STN.
4.3.3 Propuesta
La propuesta para trasladar los costos por uso del STN no incluyen
dentro del traslado de este componente las prdidas en el STN,
considerando
que el cargo por uso del STN aplicable a los
comercializadores se obtiene, dividiendo el Ingreso Regulado de
Transmisin9,
entre la
demanda
total
registrada
por los
9 La R e s o lu c i n C R E G 103 de 2 0 0 0 que e s ta b le c i la m e to d o lo g a de c a rg o s p o r uso del STN , g a ra n tiz a al tra n s p o rta d o r un in g re s o re g u la d o
(IR T) y el p ro m e d io m e n s u a l del c o s to de tra n s m is i n que e n fre n ta el c o m e rc ia liz a d o r, de a c u e rd o c o n los c a rg o s a p ro b a d o s para el S is te m a
d e T ra n s m is i n N a ciona l, c o rre s p o n d ie n te s al m es m del a o t".
74
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
4.4.2 Comentarios
Precisin: Los agentes solicitaron precisar que el cargo de distribucin a
incluir no solo corresponde al mismo valor que el OR factura al
comercializador. En la actualidad, el OR, quien tiene como ingreso los
cargos por STR, no factura stos al comercializador, sino el LAC. Se
sugiere mencionar que el cargo de distribucin es el establecido en las
resoluciones que establecen los cargos mximos de los STRs para cada
empresa, actualizndolos de acuerdo con lo establecido en la resolucin
CREG 082 de 2002 o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
75
D-043 FORMULA TARIFARIA
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4.5
COMPONENTE
MAYORISTA.
0 Mr:
COSTOS
ADICIONALES
DEL
MERCADO
4.5.2 Comentarios
>
>
4.5.2 Propuesta
De la misma manera que estos elementos se incorporan para los dems
agentes de la cadena de prestacin del servicio pblico domiciliario de
electricidad, como un costo. Las contribuciones, a la CREG y a la SSPD y
los pagos al CND y el ASIC son costos en los cuales tiene que incurrir el
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
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CJfm
1
Cvm
= C tt' m + ^ ^ m-+ C
CD m
m
V m -l
Donde:
m
Cv
Cf
: Costo
Base
de
Comercializacin
($/factura),
conforme
se
C*
Entidades de
Regulacin (CREG) y Control (SSPD) liquidado al Comercializador
Minorista, conforme a la regulacin vigente. El costo mensual de las
contribuciones corresponder a una doceava parte del pago anual
que se efecta a la CREG y a la SSPD y ser incluido en la tarifa a
partir de la fecha de dicho pago.
CG
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
Cfm = 0 (Cero)
m j:
C*m j, =
C FM t-\
\\-A IP S E IPCm~l
IPCo
Con:
CV
CFMt-i:
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
A /i5S E ;
IPCm-i:
IPC0:
CG:
80
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
PR
i-{ p K ,j + ip rs tn J
'- ipr,,.j
Donde:
Gm
IP R S T N
IPR,Gi jn . j
Tm
c p R o q
el mes m.
Costo
anual,
expresado
en
pesos,
asignado
al
Vm
81
D-043 FORMULA TARIFARIA
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i)
El trmino
ii)
El factor IPRn,mj
4.7.2
82
D-043 FORMULA TARIFARIA
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nr).
PRA com,
;X
------ *T_
PRTmerm-P R T E m erm
1
Vconii,
Vcom
Donde:
83
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
PRAcorrii m:
Prdidas
No Tcnicas de
Energa asignadas
al
Comercializador Minorista i del Mercado de Comercializacin
respectivo en el mes m (kWh).
P R T m e rm
Prdidas
Totales
de
Energa
del Mercado
Comercializacin respectivo en el mes m (kWh).
de
Vcomi, m
i
Donde:
PRAcomi,m :
Prdidas
No Tcnicas de
Energa asignadas al
Comercializador Minorista i del Mercado de Comercializacin
respectivo en el mes m (kWh).
84
D-043 FORMULA TARIFARIA
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P R T m e r,,
Vcom,.
>
A s ig n a d a s
Prdidas Asumidas
PAC
S e n d a de reduccin
P r d id a ;
Ef
/7
__ L^.__________
^ 7 ^ /7 ^ //
/ /
/ /
I a. E ta p a
Inicio ejecucin
plan de prdidas
2a. E ta p a
85
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIN 334
En estas dos etapas las prdidas que se asignen a cada uno de los
comercializadores sern consideradas por el ASIC para efectos del clculo
de la demanda comercial del comercializador minorista por mercado de
comercializacin, donde una parte de ellas ser recuperada a travs de la
tarifa, conforme a la metodologa expuesta en el numeral 4.7.1 y otra la
asumirn estos agentes.
En todo caso, los valores de las prdidas tcnicas eficientes por nivel de
tensin que se utilicen por el ASIC para efectos del clculo de la demanda
comercial del comercializador minorista sern los valores establecidos en la
Resolucin CREG-082 de 2002 o aquellas que la adicionen, sustituyan o
modifiquen.
En cuanto a la metodologa de traslado al usuario final, en la primera etapa
se aplicarn los ndices de prdidas de la resolucin CREG 031 de 1997.
Por su parte en la segunda etapa, los comercializadores aplicarn en las
tarifas de sus usuarios las Prdidas Tcnicas eficientes reconocidas
regulatoriamente para cada Nivel de Tensin para el sistema de distribucin
que atienda el mercado de comercializacin y las Prdidas No Tcnicas
eficientes del mercado se distribuirn por ventas entre niveles de tensin,
conforme a la metodologa que expida la Comisin en resolucin
independiente.
5. ASUNTOS COMPLEMENTARIOS
5.1 COSTO DE PRESTACIN DEL SERVICIO DEL MES DE CLCULO Cmc
Dada la nueva estructura tarifaria, es necesario modificar la definicin de la
variable C mc Costo de Prestacin del Servicio del mes de clculo definido en la
resolucin CREG-001 de 2007 a los consumos de subsistencia de los usuarios de
los estratos 1 y 2. Este costo se calcular como sigue:
C me
CllEq
C u E <l
(CUv
^ W//OT,e
*C0< : !+cr//)
(O-CS)
COnS\m-Me
Donde:
86
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cons(0~CS)
m-1),e
Variable
Responsable
Gm
ASIC
ASIC
CRS
CCD
ASIC
LAC
IPRSTNm
LAC
Publicacin
El valor Me, o el valor de MOR cuando
ste inicie, lo publicar a ms tardar el
quinto da hbil del mes siguiente al
consumo, con la informacin que tenga
disponible.
Este valor lo publicar a ms tardar el
quinto da hbil del mes siguiente al
consumo, con la informacin que tenga
disponible.
Este valor lo publicar a ms tardar el
quinto da hbil del mes siguiente al
consumo, con la informacin que tenga
disponible.
Este valor lo publicar a ms tardar el
quinto da hbil del mes siguiente al
consumo, con la informacin que tenga
disponible.
Este valor lo publicar a ms tardar el
quinto da hbil del mes siguiente al
consumo, con la informacin que tenga
disponible.
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6. ANEXOS
6.1
A N E X 0 1.