Qu relacin hay entre el medio ambiente y el desarrollo?

Se entiende por ambiente todo lo que afecta a un ser vivo y condiciona especialmente las circunstancias
de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en
las generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que
tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos tan
intangibles como la cultura.
El medio ambiente es todo lo que nos rodea. Es el aire que respiramos, el agua que bebemos, la tierra que
nutre nuestros alimentos y a todos los seres vivos. El desarrollo es lo que hacemos con esos recursos para
mejorar nuestra vida. En todo el mundo hacemos cosas que creemos que mejorarn nuestra vida, pero
todo lo que hacemos la altera y altera nuestro entorno.
A veces no nos damos cuenta de cmo estamos vinculados con la Tierra y con las dems personas, pero
esos vnculos existen. Los medicamentos que salvan vidas en Alemania pueden depender de las plantas
que crecen en los bosques de Costa Rica. La contaminacin de los automviles en Londres o Mxico, D.F.,
puede afectar al clima en Rabat o Tokio. Sabemos ya que el dixido de carbono y otros gases emitidos por
las fbricas y los vehculos calientan la atmsfera. Ese aumento de la temperatura puede cambiar el clima
en el mundo. Los bosques ayudan a eliminar el dixido de carbono del aire, pero se estn talando para
obtener madera o hacer sitio para sembrados.
La autoridad distrital destac la importancia de impulsar la preservacin del ambiente y generar
conciencia en los nios, nias, jvenes, adems de los representantes, a fin de involucrarlos positivamente
en el quinto objetivo del Plan del Patria, impulsado por el Comandante Supremo Hugo Chvez y de esta
manera tener un planeta ms humano.
Chvez lo plasm en el quinto objetivo de la nacin, que estamos obligados a preservar el ambiente,
para preservar la vida en el planeta, la tala indiscriminada, el uso indiscriminado de recursos est
poniendo en peligro la vida del planeta, seal el Jefe el Gobierno.
QUE ELEMENTOS LO CONFORMAN?
El Ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,
qumica, biolgica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificacin por la accin
humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida."
Est constituido por elementos naturales como los animales, las plantas, el agua, el aire, suelo y
artificiales como las casas, las autopistas, los puentes, etc.
Todas las cosas materiales en el mundo tienen una estructura qumica que hace que sean lo que son y por
eso nuestra definicin dice los elementos que componen el ambiente son de naturaleza qumica.
Tambin existen elementos de naturaleza biolgica porque sabes que algunos componentes del ambiente
tienen vida y sociocultural quiere decir que incluye aquellas cosas que son producto del hombre y que lo
incluyen. Por ejemplo, las ciudades son el resultado de la sociedad humana y forman parte del ambiente.
La
cultura
de
un
pueblo
tambin,
sus
costumbres,
sus
creencias...
Algunos creen que el ambiente es nicamente la naturaleza... Pero no!, el hombre tambin forma
parte... y qu parte! Somos un componente muy importante porque podemos transformarlo ms que
cualquier otro ser del planeta... y por ende tenemos una responsabilidad superior.

POR QUE ES IMPORTANTE?

El medio ambiente es muy importante, porque de el obtenemos agua, comida, combustibles y materias
primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente. El es nuestro hogar, de el depende
nuestra existencia humana. Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio
ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua estn contaminndose, los bosques estn
desapareciendo, debido a los incendios y a la explotacin excesiva y los animales se van extinguiendo por
el exceso de la caza y de la pesca.

Por lo consiguiente, si el medio ambiente es nuestra casa, porque lo estamos destruyendo? el nos brinda
todos los recursos indispensable para la continuidad de la vida en el planeta. Es nuestra casa, cuidemos y
conservemos de ella no solo por nosotros, sino por nuestros hijos y nietos que merecen vivir en mundo
mejor. Demostremole la importancia que el se merece para nosotros los humanos.

POR QUE CUIDAR EL AMBIENTE?

Cuidar el ambiente es cuidar la vida humana. Pese a que todos los das vemos los motivos por los cuales
es tan importante proteger nuestro ambiente , an hay gente que se pregunta por qu?... por qu
debemos cuidar nuestro planeta.?
Es importante entonces pensar y saber que el mundo no nos pertenece, nos ha sido prestado para que
vivamos en l y lo utilicemos con sabidura. Y eso es lo que debemos hacer... vivir, no destruir.
Pero tambin debemos proteger nuestro ambiente porque lo necesitamos. Y mucho! Dependemos de l
para existir. Nuestro planeta nos brinda todos los recursos naturales que necesitamos para alimentarnos,
construir nuestras viviendas, tener luz, transportarnos, vestirnos, etc. Mira un segundo a tu alrededor...
todo lo que ves - papel, lpiz, computadora, goma, etc.- se obtiene, directa o indirectamente, del ambiente,
por lo cual es importante que aseguremos su capacidad de continuar proveyndolos.
Si destruimos el ambiente estaremos perjudicando a nosotros mismos, a nuestros hijos y a nuestros
nietos. Cuidar el mundo es cuidarnos y esa es otra muy buena razn no te parece?
El medio ambiente alberga al conjunto de componentes, tanto biticos como abiticos, que rodean a las
especies y que le permiten vivir. Nuestro medio ambiente es nuestro soporte de vida as como todos sus
componentes: aire, agua, atmsfera, rocas, vegetales, animales, etc. Ahora bien, el medio ambiente,
elemento clave para nuestra supervivencia est siendo afectado peligrosamente por las actividades del
hombre.
Existen innumerables factores que estn amenazando a nuestro ambiente. Algunos de ellos son:?

*
*
*
*

Degradacin
de
la
El
agujero
en
Degradacin
Deforestacin.(tala

biodiversidad.(flora
la
capa
del
de

y
de

fauna)
ozono
paisaje
arboles)

*
Contaminacin
* Ruidos molestos.

del

aire,

agua

suelo.

Por supuesto que existen muchsimos ms factores que contribuyen a perjudicar nuestro ambiente. Slo
enumeramos algunos a modo de ejemplo pero lo real es que el medio ambiente se ve cada da ms y ms
amenazado
por
la
actividad
de
los
seres
humanos.
Retomando el concepto del comienzo, es hora de que todas las personas en el mundo comencemos a
concienciarnos de la importancia que tiene el ambiente en las vidas de todos los seres vivos y, por ende, en
nuestras propias vidas. Por ello, no nos conformemos con celebrar una vez al ao el Da de la Tierra; el
cuidado de nuestro planeta debe ser permanente. Una excelente forma de cuidar al planeta Tierra es
mediante la preservacin del ambiente que es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos. Si bien es
verdad que existen grupos ecologistas que se estn ocupando de proteger el medio ambiente, el medio
ambiente es asunto de todos, no solamente de los profecionales en la materia...Cuidar, proteger y
conservar el ambiente es un deber y una responsabilidad de todos por igual.!
QUE ES LA GESTIN AMBIENTAL?
La gestin ambiental, es una carrera profecional hoy en da muy importante, que surge como
consecuencia de la situacin problemtica del medio ambiente. La carrera de Gestin Ambiental, son
procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente, evala el impacto ambiental, analiza los
problemas ambientales y las causas que lo generan.

La gestin ambiental o del medio ambiente, es un proceso orientado a prevenir, mitigar, corregir,
controlar y compensar problemas o situaciones de caracter ambiental para lograr un desarrollo
sostenible y un equilibrio ecolgico.
LA GESTIN AMBIENTAL TIENE LAS SIGUIENTES REAS DE APLICACIN BSICA MUY
IMPORTANTES:
1) Un rea preventiva que son las evaluaciones de impacto ambiental; es un conjunto de acciones que
permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente, y asi elaborar
medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
2) Un rea correctiva que son las auditorias ambientales; que son mecanismo de control posterior, que
comprenden la realizacin de evaluaciones sistemticas, documentales, peridicas y objetivos del
establecimiento. Su finalidad es verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
normativa ambiental. Evaluan los aspectos ambientales que deben ser atendidos dentro del
establecimiento.
3) La Poltica Ambiental; relacionada con la direccin pblica y privada de los asuntos ambientales
internacionales, regionales, nacionales y locales.
4) Ordenamiento Territorial; entendido como la distribucin de los suelos del territorio de acuerdo con
sus caratersticas.
5) Contaminacion; estudio, control y tratamiento de los efectos provocados por la adiccin de sustancias
o agentes, tanto slidos como lquidos y gaseosos al medio ambiente.

6) Vida Silvestre; estudio y conservacion de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto
de conservar la biodiversidad.
7) Paisaje; interralacin de los factores biticos, estticos y culturales sobre el medio ambiente(flora,
fauna, ros, lagos, etc...)
8) Educacin Ambiental; cambio de las actitudes del hombre, o mejor dicho, de cada uno de nosotros los
humanos frente al medio biofsico y hacia una mejor comprensin y solucin de los problemas
ambientales.
QUE ES EDUCACIN AMBIENTAL?
Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y
experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y
actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente y el desarrollo
sustentable.
Educacin Ambiental, es hacer conciencia y reflexionar con respecto al ambiente, comprender y buscar
solucin a los problemas ambientales.
IMPORTANCIA DE LA EDUCACIN AMBIENTAL?
La educacin ambiental, es muy importante porque cuidar el ambiente es cuidar la vida. En la medida en
que protejamos nuestro ambiente inmediato, podemos conservar nuestro pas y nuestro planeta y
garantizar
un
legado
de
supervivencia
para
las
futuras
generaciones.
Hoy en da es comn hablar sobre la necesidad de conservar y hacer mejor uso de nuestros recursos,
porque
cumplen
una
funcin
vital
para
satisfacer nuestras
necesidades
bsicas.
El ambiente es de todos, por ello los seres humanos debemos cuidarlo, mejorarlo y preservarlo para as
tener un presente y un futuro mejor.
La cultura ambiental no es un comportamiento ciudadano sino una faceta cvica, es el mantenimiento de
un entorno de vida, es aqui donde radica la importancia de la Educacin Ambiental, en donde las
personas deben de hacer conciencia sobre su medio ambiente as como de todo lo que le rodea, ya que si
no se hace algo, entonces se perder una infinidad de animales, plantas y rboles, pero sobre todo
acabaremos con nuestro planeta Tierra. Los profesores deben considerar importante esta disciplina
( Educacin Ambiental) para que se fomente en los centros educativos y a cualquier nivel , as habr una
posibilidad de actuar ante tal problema, ya que no solo afecta a una sola persona sino a muchas mas. La
educacin ambiental es responsabilidad de todos.
QUE ES HACER CONCIENCIA AMBIENTAL?
Hacer conciencia ambiental, es conocer nuestro ambiente, nuestro entorno, cuidarlo, protejerlo y
conservalo para que nuestros hijos tambien disfruten de un ambiente sano.
Conciencia Ambiental, es el entendimeinto que se tiene del impacto de nosotros los seres humanos en el
entorno, es decir; entender como influyen las acciones que cometemos cada da en el ambiente y como eso
afecta el futuro de nuestro espacio y nuestros hijos.
Conciencia Ambiental por ejemplo: es entender que si yo, ciudadano comun, derrocho o malgasto algun
recurso natural, como puede ser el agua, maana cuando quiera volver a utilizarlo ya no voy a poder, por
no conservar y hacer conciencia en el uso racional de este recurso tan importante para la vida humana.

No olvidemos que todos los recursos que nos brinda el ambiente son muy importantes y debemos hacer
un uso racional de ellos. Eso es hacer conciencia ambiental.
La Conciencia Ambiental, se logra con educacin, en todos los niveles de la sociedad, en todo momento y
en todo lugar hay que educar para poder concientizar.

REFLEXIONEMOS?
El mundo que hasta este momento hemos creado como resultado de nuestra forma de pensar tiene
problemas que no pueden ser resueltos pensando del modo en cuando los creamos.
Es necesario cambiar nuestra forma de pensar y de actuar para poder modificar el destino al que estamos
llevando al planeta. Es neceario un cambio social, poltico, econmico y cultural para evitar que la crisis
ecolgica destruya finalmente a la humanidad.
Algunas medidas de las Naciones Unidas para proteger el medio ambiente

El Protocolo de Kyoto de la Convencin sobre el Cambio Climtico (1997) tiene por objetivo
frenar el calentamiento del planeta. Comenz a ser jurdicamente obligatorio en 2004. En l se
pide a los pases que reduzcan los gases de efecto invernadero nocivos en un 5,2% para el ao
2012.

En la Declaracin y el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados

insulares en desarrollo (1994) se solicita a los pases que tomen medidas especiales para fomentar
el desarrollo socioeconmico de 40 pequeos Estados insulares en desarrollo. Muchas de esas
pequeas islas disponen de recursos muy limitados y no han podido beneficiarse de la
globalizacin.

La Convencin de lucha contra la desertificacin (1994) aspira a resolver los problemas de

sobrecultivo, deforestacin, pastoreo excesivo y sistemas de riego deficientes. Una cuarta parte de
la tierra del planeta est amenazada por la desertificacin. Peligra la subsistencia de ms de 1.000
millones de personas en ms de un centenar de pases, ya que est disminuyendo el rendimiento de
las tierras para la agricultura y el pastoreo.

El Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (1992) trata de proteger y
conservar la gran diversidad de la flora y la fauna, imprescindible para la supervivencia del
hombre.
Qu es el desarrollo sostenible?
Significa que el desarrollo debera satisfacer nuestras necesidades actuales sin mermar las posibilidades
de que las generaciones futuras satisfagan las suyas. Dicho de otro modo, debemos utilizar nuestros
recursos de manera racional. El desarrollo sostenible requiere que conservemos ms y desperdiciemos
menos. En los pases industrializados, muchas personas consumen ms recursos de los que la naturaleza
produce. Por ejemplo, una persona en un pas muy rico utiliza la misma cantidad de energa que 80
personas en un pas muy pobre. El consumo excesivo conduce a la produccin de residuos, que
contaminan el medio ambiente y agotan los recursos.
La pobreza abrumadora y el aumento de la poblacin suponen, asimismo, una gran presin para el
medio ambiente. Cuando se agotan las tierras y los bosques, que proporcionan alimentos, recursos
naturales y empleo, la supervivencia de la poblacin resulta ms difcil o incluso imposible. Muchas
personas emigran a las ciudades y acaban hacinndose en tugurios insalubres y peligrosos.

Si los pobres se ven obligados a destruir el medio ambiente para sobrevivir, todos los pases sufrirn las
consecuencias.

Qu hacen las Naciones Unidas para proteger nuestro entorno?

El mundo natural que nos rodea es frgil y todas las personas, en todas las naciones, deben cuidarlo,
respetarlo y conocerlo. La contaminacin del aire, las enfermedades transmitidas por el agua, las
sustancias qumicas nocivas y las catstrofes naturales son slo algunos de los retos que plantea el medio
ambiente para la humanidad.
Las Naciones Unidas desempean un papel primordial en la elaboracin de medidas internacionales para
proteger nuestro entorno y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) lidera
esos esfuerzos. Las Naciones Unidas llevan a cabo investigaciones, vigilan la situacin del medio ambiente
y asesoran a los gobiernos sobre el modo de preservar sus recursos naturales. Y lo que es ms importante
an, congregan a los gobiernos para preparar normas internacionales tendientes a resolver algunos
problemas ambientales concretos.
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto propiciar el
desarrollo sustentable, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como regular las
acciones tendientes a proteger el ambiente en el Estado de Guanajuato.
ARTCULO 2.- Las disposiciones de esta Ley se establecen en el mbito estatal de acuerdo a las
siguientes bases:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo,
salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental en el Estado y los instrumentos para su aplicacin; III.Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como el mejoramiento del medio ambiente; IV.- Proteger
la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo,
el agua y dems recursos naturales;
V.- Establecer criterios e instrumentos para la constitucin, preservacin, proteccin y administracin de
reas naturales;
VI.- Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en bienes, zonas y fuentes contaminantes
de jurisdiccin estatal;
VII.- Establecer las atribuciones que en materia ambiental correspondan al Estado y municipios; VIII.Establecer los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre las autoridades y los sectores
social y privado en materia ambiental;
IX.- Establecer medidas de control y seguridad para garantizar el cumplimiento de esta Ley y las
disposiciones que de ella se deriven; y
X.- Garantizar la participacin corresponsable de la poblacin, en forma individual o colectiva, en la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
De las Autoridades y sus Atribuciones

ARTCULO 5.- Son autoridades competentes para aplicar la presente Ley:

I.- El Ejecutivo del Estado;
II.- Los Ayuntamientos;
III.- El Instituto de Ecologa del Estado; y
IV.- La Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado.
ARTCULO 6.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: I.- Formular, conducir y evaluar la poltica
ambiental estatal;
II.- Aplicar los instrumentos de poltica ambiental, as como la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal;
III.- Formular, ejecutar y evaluar el programa estatal de proteccin al ambiente, as como los programas
de ordenamiento ecolgico estatal y regional;
IV.- Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como
establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que no sean de competencia Federal;
V.- Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
VI.- Declarar, regular, administrar y vigilar las reas naturales protegidas y zonas de restauracin
ecolgica previstas en esta Ley, con la participacin de los ayuntamientos;
VII.- Regular los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con
lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
VIII.- Prevenir y controlar la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa
trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al
ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como en su
caso, de fuentes mviles que no sean de competencia Federal;
IX.- Regular el aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas
de jurisdiccin estatal;
X.- Prevenir y controlar la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no
reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los
terrenos que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento
de obras;
XI.- Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios;
XII.- Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de
proteccin civil que al efecto se establezcan;

XIII.- Coadyuvar en la vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la
Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones IV, VII y VIII de este artculo;
XIV.- Conducir la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.- Promover la
participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;
XVI.- Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente
reservadas a la Federacin, y en su caso, expedir las autorizaciones correspondientes;
XVII.- Atender de manera coordinada con la Federacin los asuntos que afecten tanto el equilibrio
ecolgico del Estado, como el de otras entidades federativas, cuando stas as lo acuerden;
XVIII.- Ejercer las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente transfiera la Federacin al Estado, conforme a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
XIX.- Expedir los reglamentos de esta Ley, las normas tcnicas ambientales, los listados de actividades
riesgosas y dems normatividad complementaria para el correcto ejercicio de sus atribuciones; y
XX.- Regular y controlar la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat;
(Fraccin reformada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXI.- Integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo,
materiales y residuos de su competencia; (Fraccin adicionada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXII.- Participar con la Federacin en la integracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y
de Recursos Naturales; y (Fraccin adicionada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXIII.- Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente les conceda esta Ley y otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados
expresamente a la Federacin. (Fraccin adicionada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
ARTCULO 7.- Corresponde a los ayuntamientos:
I.- Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal;
II.- Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente;
III.- Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley y preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las
materias que no estn expresamente conferidas a la Federacin o al Estado;
IV.- Establecer los sitios de disposicin final de los residuos slidos urbanos e industriales que no sean
peligrosos;
V.- Aplicar las disposiciones jurdicas que se expidan en el Estado en materia ambiental, relativas a la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, as como emisiones de contaminantes a la atmsfera
provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin
que de acuerdo a este Ley corresponda al Estado; (Fraccin reformada. P.O. 12 de noviembre del 2004)

VI.- Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente
ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos municipales e industriales que no estn considerados como peligrosos, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
VII.- Crear y administrar zonas de preservacin ecolgica en los centros de poblacin, parques urbanos,
jardines pblicos y dems previstas en esta Ley;
VIII.- Participar en los programas nacionales de reforestacin;
IX.- Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido,
vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el
equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos
mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso,
resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las que sean consideradas de jurisdiccin federal;
X.- Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las
aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, con la
participacin que corresponda al Ejecutivo del Estado conforme a los convenios de coordinacin que se
celebren;
XI.- Formular y expedir el ordenamiento ecolgico municipal, as como el control y la vigilancia del uso y
cambio de uso de suelo, establecidos en dichos programas;
XII.- Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin,
en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de
abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades
otorgadas a la Federacin o al Estado;
XIII.- Participar en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios,
que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial;
XIV.- Participar en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de
proteccin civil que al efecto se establezcan;
XV.- Coadyuvar con las autoridades federales en la vigilancia para el cumplimiento de las normas
oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las
fracciones V, VI, IX y X de este artculo;
XVI.- Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XVII.Participar en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando
las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial, de conformidad con lo previsto por
esta Ley y su reglamento;
XVIII.- Participar con el Estado en la instrumentacin y operacin de sistemas y programas para el
mejoramiento de la calidad del aire, as como en las acciones para el monitoreo atmosfrico; (Fraccin
reformada. P.O. 12 de noviembre del 2004)

XIX.- Establecer medidas para limitar o impedir la circulacin dentro de la zona urbana municipal de los
vehculos automotores, cuyos niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera rebasen los lmites
mximos permisibles que determinen los reglamentos y normas oficiales mexicanas correspondientes;
XX.- Reducir los niveles de emisin de contaminantes de los vehculos automotores, aplicando las
medidas conducentes para ello;
XXI.- Integrar y actualizar el registro municipal de fuentes, emisiones y transferencia de contaminantes
de su competencia y coadyuvar en la integracin y actualizacin del registro de fuentes, emisiones y
transferencia de contaminantes del Estado; (Fraccin reformada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXII.- Elaborar informes peridicos sobre el estado que guarda el medio ambiente en el Municipio
correspondiente;
XXIII.- Implantar y operar sistemas municipales para el tratamiento de aguas residuales de conformidad
con las normas oficiales mexicanas, normas tcnicas ambientales y dems disposiciones jurdicas
aplicables;
XXIV.- Llevar y actualizar el registro municipal de las descargas a las redes de drenaje y alcantarillado
que administren, cuyos datos sern integrados al Registro Nacional de Descargas;
XXV.- Expedir los reglamentos para el cumplimiento de las atribuciones que le otorga esta Ley; y
XXVI.- Celebrar convenios de coordinacin con el Estado para que ste realice actividades o ejerza
facultades en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias de esta Ley, siempre que el
Municipio no cuente con la infraestructura necesaria para ejercer sus atribuciones; (Fraccin reformada.
P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXVII.- Participar con la Federacin en la integracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y
de Recursos Naturales; y (Fraccin adicionada. P.O. 12 de noviembre del 2004)
XXVIII.- Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin
al ambiente les conceda esta Ley y otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn
otorgados expresamente a la Federacin o al Estado. (Fraccin adicionada. P.O. 12 de noviembre del
2004)
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el ente oficial encargado
de manejar las normas sobre este tema, fue creado en 1977. Fue el primero en Latino Amrica.
Al principio, el tema ambiental tuvo un enfoque romntico o acadmico, si se quiere. En otras palabras,
la gente pensaba que la sola funcin del Ministerio era la de proteger la fauna, flora y todos los recursos
naturales de Venezuela, apartando reas y declarando parques nacionales. Al pasar los aos, y an
creemos que debemos conservar estos recursos, estamos observando el problema desde una perspectiva
ms
prctica.
Esta
vez
en
una
manera
ms
legal.
La concientizacin esta creciendo, no solamente a nivel poltico o gubernamental, sino tambin a nivel de
la sociedad. La gente est empezando a ver la importancia de los recursos naturales que nos rodean y los
queremos
conservar.
Entonces, ahora la legislacin es tomada seriamente en Venezuela y cada da que pasa ms y ms gente

est
1.2.-

trabajando
Aplicacin

de

en
las

esto.

Regulaciones

Ambientales

Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo
del grado de dao causado y lo que mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la
contaminacin
o
dao
ambiental.
1.3.-

Importancia

para

el

Inversionista

Como consecuencia de lo dicho anteriormente, en este momento, el tema ambiental debe ser un punto
prioritario para inversionistas cuando estn planificando sus inversiones en Venezuela. Consideraciones
ambientales no deben ser dejadas de lado, ya que, pudiera significar un costo ms alto implementar
medidas, ms adelante, que no fueron tomadas en cuenta al momento de la inversin, con implicaciones
legales
y
financieras
adversas.
1.4.-

Inseguridades

del

Marco

Legal

Ahora bien, as como es cierto que existen las leyes y regulaciones, y que se estn implementando, las
autoridades encargadas de su implementacin, tienen todava que aprender mucho sobre la ley y su
aplicacin prctica. Necesitan un mayor entrenamiento y ms experiencia manejando los problemas
ambientales; particularmente en el primer nivel de autoridad, que es la Guardia Nacional, el cuerpo
encargado de actuar como polica ambiental, inspeccionar y llevar al MARNR o a los tribunales, los
problemas que detecta.
2.
MARCO
LEGAL:
CUERPO
DE
LEYES
VENEZOLANAS:
Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades comerciales relacionadas con el
ambiente, directa o indirectamente, estn bajo la obligacin de cumplir con la legislacin de proteccin
ambiental. Toda regulacin constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es
aplicable a esta rea, al igual que otros textos legales, como son Tratados Internacionales y cualquier
clusula
contractual
sobre
ambiente.
2.1.Constitucin
Nacional
La Constitucin Nacional venezolana establece (artculo 106) que, el estado debe proteger y conservar los
recursos naturales de su territorio, y que su explotacin ser primordialmente para el beneficio colectivo
de
todos
los
venezolanos.
2.2.Tratados
Internacionales
Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley nacional. Esto significa que
cuando no exista ninguna ley nacional que establezca regulaciones sobre algn caso ambiental en
particular, y algn tratado internacional si lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la
Constitucin
Nacional,
esas
reglas
son
las
que
hay
que
seguir.
2.3.Leyes
Orgnicas
(Congreso
Nacional)
Estas leyes dan la idea general y regulaciones sobre algn tema en especfico. Establecen el marco bsico
sobre un tema en particular, pero son usualmente complementadas por regulaciones especficas. Cuando
no existan regulaciones especficas referentes a alguna materia, las normas establecidas en las leyes
orgnicas
rigen.

(DEFINICION: La Constitucin Nacional contempla una categora especial de leyes: Las Leyes
Orgnicas. Una ley es "orgnica" cuando la Constitucin as la define, o cuando la mayora absoluta de
las
cmaras
legislativas
deciden
que
stas
pertenecen
a
sta
categora.
Las Leyes Orgnicas tienen el propsito de regular temas especficos: Distrito Federal y sus Territorios
Federales, municipalidades, ministerios, el poder judicial, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio
Pblico, Institutos Independientes, Renta Nacional y crditos. La supremaca de las leyes orgnicas slo
existe sobre leyes que regulan los mismos temas. El efecto supremo de stas leyes es para crear
excepciones a dos principios: primero, la aplicacin de la ley especfica sobre la general; y segundo, que la
ley
posterior
priva
sobre
la
anterior.)
2.4.Leyes
y
Cdigos
(Congreso
Nacional)
Definicin Tradicional: ley es una norma abstracta, de aplicacin general y no establece casos
particulares. Las actuaciones de las cmaras legislativas son definidas como leyes. Las leyes que renen
normas regulando los mismos temas, en una manera sistemtica son llamados cdigos (art. 162 C.N.).
2.5.- Decretos (Actos del Ejecutivo Nacional: El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros)
Los decretos son actos del Poder Ejecutivo, estableciendo normas que regulan temas contenidos en leyes
formales. En otras palabras, son decisiones con fuerza de ley, adoptadas por el Ejecutivo Nacional.
2.6.Resoluciones
Ministeriales
(uno
o
ms
ministros)
Estas son decisiones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, las cuales crean
normas
de
aplicacin
general
pero
de
nivel
inferior
a
las
leyes.
2.7.Leyes
Estadales
(Gobernador
de
Estado
y
Legisladores)
Los estados pueden ejercer su derecho a legislar, aunque su competencia sea muy limitada. No obstante,
las leyes estadales, dentro de su rango de competencia, prevalecen sobre la ley nacional o resoluciones,
siempre
y
cuando
la
Constitucin
Nacional
no
diga
lo
contrario.
Lo siguiente son algunas de las leyes ambientales ms importantes que existen en Venezuela.
3.
LEY
ORGANICA
DEL
AMBIENTE:
Esta fue la primera ley creada en Venezuela, en junio de 1976, con el propsito de proteger al ambiente.
Cualquier actividad que pueda causar algn dao al ambiente, est sujeta a control gubernamental, a
travs del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En el caso de actividades de
energa, minera y produccin de hidrocarburos, este control es ejercido tambin, por el Ministerio de
Energa y Minas. La ley establece los principios generales para la conservacin, defensa y mejoramiento
del medio ambiente para el beneficio de la calidad de vida (OBJETIVO). Para alcanzar este propsito,
esta ley contiene una lista de actividades que pueden causar daos al ambiente.
La ley ha sido desarrollada en tres grandes reas:- Planificacin ambiental como instrumento para
alcanzar las metas de la ley (establece lineamientos para la administracin y manejo de las actividades
capaces
de
daar
el
ambiente),
Crea
Agencias
Nacionales
de
Proteccin
Ambiental;
y
- Define violaciones y penalidades (define tambin dao ambiental permitido).La ley provee para casos de
responsabilidad estricta, bajo la cual, la persona que ha cometido un dao a tierras pblicas (o privadas)
estar obligado a indemnizar al gobierno (o al propietario). La parte responsable puede solamente
oponer como defensa la existencia de fuerza mayor o que el dao fue causado por terceras personas. Si
son varias las personas que han contribuido al dao, stas sern responsables en conjunto.PRINCIPIOS
RECTORES:La ley sigue varios principios para lograr sus objetivos, algunos de los cuales son:Desarrollo sustentable como medio de obtener un balance entre el derecho al desarrollo y la preservacin

del
ambiente
para
generaciones
futuras;
- Conservacin, Proteccin y mejoramiento del ambiente considerado de inters pblico;
- Principios contenidos en algunos tratados internacionales, como por ejemplo la Declaracin de
Estocolmo.
4.
LEY
ORGANICA
PARA
LA
ORDENACION
DEL
TERRITORIO:
Esta ley fue creada en agosto de 1983, y su objetivo principal es establecer las normas que regirn el
proceso de divisin territorial, tomando en consideracin la estrategia, econmica y social, de desarrollo
de
la
Nacin
a
largo
plazo.
La ley define ordenacin territorial, como la regulacin y promocin de establecimientos humanos, las
actividades econmicas y sociales de las personas, as como tambin el desarrollo espacial, con el fin de
obtener un nivel de vida armonioso de la poblacin, optimizacin de la explotacin y uso de los recursos
naturales y la proteccin y valorizacin del ambiente, como un desarrollo integral.PUNTOS
PRINCIPALES:Antes de que cualquier actividad pueda comenzar, se requiere tener la permisologa
necesaria de los entes encargados; la ley contiene una lista de las actividades que requieren autorizaciones
de uso de las tierras; y planes de ordenacin del territorio son un requisito constante a nivel nacional,
estadal, local y en reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAE).
5.
LEY
PENAL
DEL
AMBIENTE:
Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo principal es
determinar que se debe considerar como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que
violan las reglas establecidas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece
penalidades criminales para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por
unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas
circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales aplicables a los crmenes
cometidos con intencin. La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la restitucin y
reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.PRINCIPALES DELITOS:- Dao al suelo,
vegetacin
y
topografa
del
paisaje;
Descarga
ilegal
de
aguas
contaminadas;
Descargas
de
hidrocarburos
en
ambientes
acuticos;
Prctica
de
actividades
prohibidas
en
reas
protegidas;
Disposicin
o
abandonamiento
de
desechos
violando
estndares;
Extraccin
ilegal
de
minerales
no-metlicos;
y
- Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas.PENALIDADES:- Prisin;
Arresto;
Multas;
y
Trabajos
Comunitarios.
Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una
compaa es culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano
ejecutivo. Acciones legales en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales
penales.PRESCRIPCION:Cuando los delitos requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos,
prescribe
al
accin
despus
de
cinco
aos.

Delitos que conlleven un pena de prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin
prescribe
a
los
tres
aos.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripcin es de un ao.
Las acciones civiles prescriben a los diez aos.
6.
DECRETOS/
REGLAS
TECNICAS:
El objetivo de cualquier decreto relacionado con el medio ambiente es de controlar las actividades que
afecten los recursos naturales renovables y de proveer lineamientos para definir los lmites de
contaminacin aceptable.DECRETOS PRINCIPALES:- DECRETO 2289: NORMAS PARA EL
CONTROL DE LA RECUPERACION DE MATERIALES PELIGROSOS Y EL MANEJO DE LOS
DESECHOS
PELIGROSOS
(modificado
febrero
12,
1998).
El objetivo de este decreto es regular la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de desechos,
cuando ambos presenten caractersticas, composicin o condiciones que puedan poner en peligro y
representen un riesgo para la salud y el ambiente. El Decreto est modificado para dar orientacin en
cmo manejar la generacin, el transporte y la disposicin o tratamiento de desechos peligrosos. Estos
estndares tienen la finalidad de reducir la generacin de desechos, desarrollar el reciclaje, reutilizacin y
mejor uso de los materiales peligrosos en la forma de materiales peligrosos recuperables, y de gobernar el
tratamiento y disposicin final, cumpliendo con los estndares de seguridad para evitar el poner en
peligro
a
la
salud
humana
o
al
ambiente.
Este Decreto contiene normas especficas que gobiernan los Desechos Peligrosos que Resultan de las
Operaciones de Exploracin y Produccin de Petrleo. El objetivo de estas normas es establecer los
estndares para el manejo de dichos desechos y las condiciones para su disposicin. La solucin ideal es
que se dispongan estos desechos en el rea donde son generados o en reas cercanas, dada la gran
cantidad
de
desecho
que
se
maneja.
- DECRETO 883: NORMAS PARA LA CLASIFICACION Y EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS
CUERPOS DE AGUA Y VERTIDOS O EFLUENTES LIQUIDOS (11/octubre/1995).
El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de los cuerpos de agua, tomando en
consideracin sus usos actuales y potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece lmites de
efluentes y obliga a la creacin de planes de calidad para cada uno de los cuerpos de agua, estableciendo
prioridades
dependiendo
de
los
problemas
de
cada
uno.
- DECRETO 638: NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION
ATMOSFERICA
(26/abril/1995).
Estas reglas establecen como su principal objetivo el control de la calidad del aire; para lograrlo establece
estndares de calidad de aire, lmites de emisiones y clasifica el aire por zonas.
- DECRETO 1257:
SUSCEPTIBLES

NORMAS SOBRE EVALUACION

DE
DEGRADAR
EL

AMBIENTAL
AMBIENTE

DE

ACTIVIDADES
(13/marzo/1996).

Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una evaluacin ambiental previa es
necesaria, de las actividades industriales o comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina

los mtodos tcnicos de evaluacin, para verificar el dao ambiental permisible de los programas y
proyectos de desarrollo. EL cumplimiento de estos procedimientos y mtodos le dan al inversionista una
mayor seguridad legal, cuando las autorizaciones para las actividades propuestas estn sometidas a un
criterio tcnico estricto, determinado por la aplicacin de tecnologas transferidas, estudios de impactos
ambientales y estudios ambientales especficos, empleados en procedimientos racionales y expeditos.
Todas las partes (personas naturales o entidades jurdicas pblicas o privadas) interesadas en llevar a
cabo programas o proyectos que requieran ocupacin de tierras, deben otorgar previa notificacin al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un Documento de
Intencin, donde se especifiquen las acciones susceptibles de producir un impacto ambiental.
Las compaas involucradas en la exploracin y produccin de hidrocarburos estn obligadas a presentar
un Estudio de Impacto Ambiental para las siguientes operaciones:- Programas de perforacin
exploratoria
de
hidrocarburos;
Programas
de
produccin
de
hidrocarburos;
Refineras
de
petrleo
y
plantas
de
mejoramiento
de
crudos;
Desarrollos
de
complejos
petroqumicos;
- Complejos criognicos, y cualquiera otra actividad que requiera estudios acorde a las evaluaciones
tcnicas en el documento de intencin (aunque no estn especificados en la ley).
Las compaas deben obtener aprobacin para la ocupacin de las tierras por parte del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables antes de entrar en cualquier concesin o acuerdo.
Deben completar un cuestionario ambiental, el cual dar las bases para determinar las medidas
necesarias para reducir el impacto ambiental.
Desarrollo de las normas ambientales
Artculo 14
El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas tcnicas
ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la
presente Ley y las que la desarrollen.

El Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA), firmado en julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela es el instrumento jurdico que reconoce la naturaleza
transfronteriza
de
la
Amazona.
La preservacin del medio ambiente hasta la dcada de 1970 no pasaba de un mero compromiso poltico
a la luz de la Declaracin de Estocolmo de 1972 que consideraba la proteccin del medio ambiente como
una
de
las
futuras
prioridades
de
la
humanidad.
Reafirma la soberana de los pases amaznicos e incentiva, institucionaliza y orienta el proceso de
cooperacin
regional
entre
los
mismos.
Prev el incremento de la investigacin cientfica y tecnolgica, el intercambio de informaciones, la
utilizacin racional de los recursos naturales, la libertad de navegacin, la preservacin del patrimonio
cultural, los cuidados con la salud, la creacin de centros de investigacin, el establecimiento de una
adecuada infraestructura de transportes y comunicaciones, y el incremento del turismo y del comercio
fronterizo.

Tiene como objetivo central, la promocin del desarrollo armnico de la Amazona, y la incorporacin de
sus territorios a las respectivas economas nacionales, lo que es fundamental para el mantenimiento del
equilibrio
entre
crecimiento
econmico
y
preservacin
del
medio
ambiente.
En 1995, los pases amaznicos decidieron fortalecer institucionalmente al Tratado de Cooperacin
Amaznica con la creacin de una Secretara Permanente dotada de personalidad jurdica.
La decisin fue implementada en 1998, con la aprobacin del Protocolo de Enmienda al TCA que
instituy oficialmente la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) como mecanismo
responsable por el perfeccionamiento y fortalecimiento del proceso de cooperacin desarrollado en el
mbito del Tratado.
El Tratado prev la colaboracin entre los pases miembros para promover:
La investigacin cientfica, tecnolgica y el intercambio de informacin;
La utilizacin racional de los recursos naturales;
La libertad de navegacin de los ros amaznicos;
La proteccin de la navegacin y del comercio;
La preservacin del patrimonio cultural
Los cuidados con la salud;
La creacin y operacin de centros de investigacin;
El establecimiento de una adecuada infraestructura de transportes y comunicaciones;
El incremento del turismo y el comercio fronterizo.
Todas estas medidas deben desarrollarse mediante acciones bilaterales o de grupos de pases, con el
objetivo de promover el desarrollo armnico de los respectivos territorios.
El TCA es un tratado que sirve de marco para concertar acuerdos sobre temas especficos y tiene la
flexibilidad necesaria para ajustarse a los cambios y necesidades de la regin.

En 1995, las ocho naciones decidieron crear la OTCA (Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica) para fortalecer e implementar los objetivos del tratado.
La enmienda al TCA fue aprobada en 1998 y la Secretara Permanente fue establecida en Brasilia en
diciembre de 2002.

Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro

Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. Fue llevada
a cabo entre el 3 y el 14 de junio de1992. En esta los
pases participantes acordaron adoptar un enfoque
de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y social.
Ro de Janeiro: Cumbre de la Tierra
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro,
constituy un momento importante en la aspiracin de lograr un equilibrio justo entre las necesidades
econmicas, sociales y ambientales. Esta reunin, conocida como Cumbre de la Tierra, fue inaugurada
oficialmente el 2 de junio de 1992, en el Complejo Ro Centro, en Jacarepagua, a unos 40 kilmetros del
centro de la ciudad sede.
Participantes
El encuentro activ durante casi dos semanas el mayor operativo de protocolo y seguridad de la historia
de Brasil y del mundo, pues nunca antes se haban congregado tantos presidentes, primeros ministros,
monarcas y ministros.
Un total de 108 Jefes de Estado y de Gobierno tomaron parte en las sesiones plenarias de la Conferencia,
a la que concurrieron, adems, unos 30 mil activistas locales y extranjeros, numerosos representantes de
Organizaciones No Gubernamentales, y ms de ocho mil periodistas.
Principios e instrumentos
En la Cumbre de Ro se fueron aprobados por 178 gobiernos diversos documentos, los cuales son:

Programa 21: este es un plan de accin que tiene como finalidad metas ambientales y de desarrollo
en el siglo XXI

Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo: se definen los derechos y deberes de los
Estados.

Declaracin de principios sobre los bosques.

Convenciones sobre el cambio climtico, la diversidad biolgica y la Desertificacin.

La cita reafirm la meta de la ONU de que las naciones ricas dedicaran un 0,7 por ciento de su Producto
Interno Bruto a la cooperacin internacional para el desarrollo. No obstante los esfuerzos por preservar
la vida en el planeta, la aprobacin de esos programas encontr la resistencia de Estados Unidos, nico
pas que no firm el Tratado sobre la proteccin de la fauna y la flora, a pesar de los esfuerzos de sus
aliados para que lo ratificara.

Oposicin de Estados Unidos

Durante todo el Foro, el presidente George Bush, entorpeci las iniciativas de sus colegas al objetar el
derecho al desarrollo. Tampoco quiso reconocer la responsabilidad de las naciones ricas en la bsqueda
de un desarrollo sustentable, ni el derecho de las poblaciones de los territorios ocupados a la conservacin
de sus recursos naturales. La posicin norteamericana gener una masiva protesta, conocida como
la Marcha de los Oprimidos, en pleno centro de Ro de Janeiro. Alrededor de 50 mil personas partieron de
la Iglesia de la Candelaria hasta el Parque Flamingo, sede de la Cumbre, e hicieron una escala frente al
Consulado de Estados Unidos para condenar tal poltica, sostenida desde entonces.
Importancia de la Cumbre
La celebracin en Ro de Janeiro en 1992 de la Primera Cumbre de la Tierra fue el ms importante de los
acontecimientos ecolgicos y de proteccin a la naturaleza jams realizado por la humanidad. Asistieron
jefes de Estado o de Gobierno de todos los continentes; al mismo tiempo, participaron en cien actos veinte
mil representantes de organizaciones no gubernamentales en el Foro Global de Ro, quienes llevaron la
voz de los pueblos al magno evento ecolgico.
No era de esperarse, por otra parte, que la Cumbre resolviera as los gravsimos problemas que agobian
la salud del Planeta. En Ro, como en cualquier evento moderno, chocaron los intereses de los grandes
pases explotadores, y no slo de stos, sino los de las clases poderosas capitalistas que depredan
constantemente los recursos naturales de los pases menos desarrollados y que atacan con igual furia que
los ms sofisticados y avanzados tecnolgicamente de los estados imperiales. Pero la famosa Cumbre de
Ro dio un indudable impulso a la potencial solucin de algunos de los grandes problemas planteados del
Medio Ambiente, a pesar de que el propio presidente de la delegacin norteamericana, George Bush, se
neg a firmar los protocolos de Ro.
Frente a la actitud norteamericana, los conceptos expuestos por el Presidente cubano Fidel Castro le
dieron un aval notable a la Cumbre, al igual que otros jefes de Estado que supieron dar pasos en defensa
de la soberana nacional frente a la pretensin de Estados Unidos y algunos de sus aliados al tratar de
imponer una coyunda internacional en relacin con los recursos naturales de los pases pobres.
Palabras de Fidel en la Cumbre de Ro
En su discurso ante la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo - Eco92 celebrada el 12 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, Fidel Castro Ruz, Presidente del Consejo de Estado de
la Repblica de Cuba expres:
Una importante especie biolgica est en riesgo de desaparecer por la rpida y progresiva liquidacin
de sus condiciones naturales de vida: el hombre. Ahora tomamos conciencia de este problema cuando
casi es tarde para impedirlo. Es necesario sealar que las sociedades de consumo son las
responsables fundamentales de la atroz destruccin del Medio Ambiente. Ellas nacieron de las
antiguas metrpolis coloniales y de polticas imperiales que, a su vez, engendraron el atraso y la
pobreza que hoy azotan a la inmensa mayora de la humanidad.

Con slo el 20 por ciento de la poblacin mundial, ellas consumen las dos terceras partes de
la energa que se produce en el mundo. Han envenenado el aire, han debilitado y perforado la capa
de ozono, han saturado la atmsfera de gases que alteran las condiciones climticas con efectos
catastrficos que ya empezamos a padecer.

La Conferencia fue la oportunidad de adoptar un programa de accin para el siglo XXI,

llamado Programa 21 (Agenda 21 en ingls) que enumera algunas de las 2500 recomendaciones relativas
a la aplicacin de los principios de la declaracin.
Tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda, la contaminacin del aire, la gestin
de los mares, bosques y montaas, la desertificacin, la gestin de los recursos hdricos y el saneamiento,
la gestin de la agricultura, la gestin de residuos. Incluso hoy, el Programa 21 es la referencia para la
aplicacin del desarrollo sostenible en los territorios.
La seccin III del informe de la Conferencia de Ro, destac el papel de los diferentes actores en la
aplicacin del desarrollo sostenible: mujeres, jvenes y nios, los pueblos indgenas, las organizaciones no
gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, investigadores y agricultores.
La Conferencia de Ro fue tambin testigo de la aprobacin de la Convencin sobre el Cambio Climtico,
que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que condujo a la firma en
1997 del Protocolo de Kyoto. La Declaracin sobre los Bosques y el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, que supedita el uso de la herencia gentica mundial a una serie de condiciones y presenta un
primer nivel en este mbito, tambin fueron ratificados en la Cumbre.
Despus de la primera cumbre histrica de Ro de Janeiro en 1992 y diez aos despus de la de
Johannesburgo en 2002. El llamado de las Naciones Unidas fue ambicioso. Invit a los Estados, la
sociedad civil y los ciudadanos a sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y sustentabilidad,
incluyendo tres temas en el orden del da: 1. El fortalecimiento de los compromisos polticos en favor del
desarrollo sustentable. 2. El balance de los avances y las dificultades vinculados a su implementacin. 3.
Las respuestas a los nuevos desafos emergentes de la sociedad. Dos cuestiones, ntimamente ligadas,
constituyeron el eje central de la cumbre: 1. Una economa ecolgica con vistas a la sustentabilidad y la
erradicacin de la pobreza. 2. La creacin de un marco institucional para el desarrollo sustentable.
Qu es la Cumbre de Johannesburgo?
La Cumbre de Johannesburgo es una gran oportunidad para que el mundo avance hacia un futuro
sostenible, en que la gente pueda satisfacer sus necesidades sin perjudicar el medio ambiente. El
desarrollo sostenible es un llamamiento a adoptar un enfoque diferente del desarrollo y otra clase de
cooperacin internacional; reconoce que las decisiones que se adoptan en una parte del mundo pueden
afectar a los habitantes de otras regiones; requiere medidas con visin de largo plazo para promover las
condiciones
mundiales
que
apoyen
el
progreso
y
los
beneficios
para
todos.

La gua para el logro del desarrollo sostenible se adopt hace diez aos en la Cumbre de Ro. Pero
todava queda mucho camino por andar. En la Cumbre de Johannesburgo se espera salvar la brecha que
separa de su puesta en prctica con propuestas de medidas concretas. La Cumbre ser la mayor reunin
internacional que se haya celebrado sobre la sostenibilidad y reunir a miles de participantes, entre ellos
Jefes de Estado y de Gobierno, dirigentes de empresas y representantes de la sociedad civil, para
promover
el
desarrollo
sostenible.
Cundo

dnde

se

celebrar

la

Cumbre?

La Cumbre se celebrar del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en el Centro de Convenciones de

Sandton,
en
Johannesburgo
(Sudfrica).
Cules

sern

los

resultados

de

la

Cumbre?

El principal objetivo de la Cumbre es renovar el compromiso poltico con el desarrollo sostenible. La

Cumbre culminar con una declaracin clara e inequvoca de los dirigentes del mundo, la "Declaracin
de Johannesburgo", en que se reafirmar la determinacin de trabajar en aras del desarrollo sostenible.
Adems, en un plan negociado de ejecucin se bosquejarn las medidas prioritarias que requiere el
desarrollo sostenible. Mientras tanto, se est alentando a los gobiernos, la sociedad civil y las empresas a
que presenten iniciativas para establecer acuerdos de colaboracin mediante los cuales se aborden
problemas especficos y se logren resultados mensurables que mejoren las condiciones de vida de la gente
en
todo
el
mundo.
Quin

es

responsable

de

la

organizacin

de

la

Cumbre?

El dcimo perodo de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (conocido como CDS10)
acta como Comit Preparatorio de la Cumbre, el rgano principal de organizacin. El CDS10 celebrar
cuatro sesiones preparatorias para la Cumbre en 2001 y 2002, que se conocen como PrepComs. El cuarto
y ltimo PrepCom se celebrar a nivel ministerial del 27 de mayo al 7 de junio de 2002 en Bali
(Indonesia).
El Comit Preparatorio est encabezado por una Mesa compuesta por dos representantes de cada regin
del mundo (10 miembros en total). La Mesa del CDS10 se rene entre los perodos de sesiones del CDS10
para orientar el proceso, crear conciencia poltica y fomentar el apoyo a la Cumbre entre los gobiernos y
los grupos importantes. El Presidente de la Mesa es el Dr. Emil Salim, de Indonesia.
La responsabilidad general de la Cumbre en el mbito de las Naciones Unidas recae en el Sr. Nitin Desai,
Secretario General de la Cumbre de Johannesburgo y Secretario General Adjunto de Asuntos
Econmicos
y
Sociales.
Adems de la organizacin poltica de la Cumbre descrita anteriormente, hay algunos asuntos de
organizacin logstica, como el alojamiento y el transporte local, a cargo del Gobierno de Sudfrica, como
anfitrin. Se ha creado, con el auspicio del Gobierno de Sudfrica, la Johannesburg World Summit
Company
(JOWSCO)
para
dirigir
los
preparativos
logsticos.

Ser

una

repeticin

de

la

Cumbre

para

la

Tierra?

La Cumbre de Johannesburgo es un paso adelante, que llevar de los conceptos a la prctica. El

Programa 21, el plan de accin del desarrollo sostenible aprobado en la Cumbre para la Tierra, sigue
siendo un proyecto y gua poderosos de largo plazo para mejorar las condiciones en el mundo y la vida de
la gente. Al aprobarlo, los gobiernos reconocieron que si se siguiera adelante con las polticas actuales se
profundizaran las divisiones econmicas en cada pas y entre los pases, con lo que aumentara la
pobreza y seguiran deteriorndose los ecosistemas. Pero convinieron en que era posible adoptar otra
lnea de conducta con la que se pudiera proteger el planeta y crear un futuro ms prspero. En el
prembulo del Programa 21 se declara que "ninguna nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola," y
que, sin embargo, "todos juntos podemos hacerlo." El Programa 21 ser la base para la elaboracin de
iniciativas
tangibles
que
produzcan
resultados.
Se trata de una conferencia sobre el medioambiente?, de una conferencia sobre la pobreza?
La Cumbre de Johannesburgo se refiere al desarrollo sostenible, que satisfaga las necesidades de la gente
de hoy en da y de las generaciones futuras. No es una conferencia sobre la pobreza sino una conferencia
sobre la clase de desarrollo que deben procurar alcanzar tanto las naciones en desarrollo como las
desarrolladas. Sin embargo, la pobreza, el consumo excesivo y las formas de vida insostenibles son las
grandes preocupaciones de la Cumbre de Johannesburgo. Por lo tanto, el desarrollo sostenible procura
abordar esas preocupaciones mediante medidas que promuevan el crecimiento econmico y el desarrollo
social
y,
adems,
la
proteccin
del
medio
ambiente.
La Cumbre de Johannesburgo no es slo la continuacin de la Cumbre para la Tierra celebrada en Ro;
tampoco de la reciente Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo celebrada en
Monterrey. Se basa en los logros de ambas conferencias, pero tambin procura lograr los objetivos
convenidos en muchas conferencias -incluidos los aprobados por los lderes mundiales en la Cumbre del
Mileniocon
la
gua
del
principio
rector
del
desarrollo
sostenible.
Qu

temas

se

tratarn

en

la

Cumbre?

El tema fundamental es en qu medida el mundo puede cambiar de rumbo y lograr un futuro sostenible,
y abarca muchas otras cuestiones, como la pobreza, el agua dulce, el saneamiento, la agricultura, la
desertificacin y la energa. Se refiere al empleo, la salud y la educacin, y tambin a los ocanos, los
bosques, las tierras secas y la atmsfera; a los problemas especiales a que hacen frente frica y los
pequeos Estados insulares en desarrollo; a alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio antes del ao
2015, y a promover diferentes formas de vida que puedan poner fin al exceso de consumo y produccin.
Quin

va

adoptar

las

medidas

necesarias

para

producir

estos

cambios?

Queda claro que los gobiernos sern responsables de ejecutar las conclusiones negociadas en la Cumbre.
Pero la realidad es que no cuentan con los recursos para hacer todo lo que hay que hacer y, para alcanzar
el desarrollo sostenible, es necesario establecer acuerdos de colaboracin entre diferentes sectores de la
sociedad, como las empresas y las organizaciones no gubernamentales.

El Protocolo de Kioto, sucesor de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, es uno de los instrumentos jurdicos internacionales ms importantes destinado a luchar
contra el cambio climtico. Contiene los compromisos asumidos por los pases industrializados de reducir
sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global. Las
emisiones totales de los pases desarrollados deben reducirse durante el periodo 2008-2012 al menos en un
5 % respecto a los niveles de 1990.
ACTO

Decisin 2002/358/CE del Consejo de 25 de abril de 2002 relativa a la aprobacin, en nombre de la

Comunidad Europea, del Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, y al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al mismo.
SNTESIS

El 4 de febrero de 1991, el Consejo autoriz a la Comisin para que participara, en nombre de la

Comunidad Europea, en las negociaciones sobre laConvencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992. La Comunidad Europea ratific la
Convencin marco mediante la Decisin 94/69/CE, de 15 de diciembre de 1993. La Convencin, por su
parte, entr en vigor el 21 de marzo de 1994.
La Convencin marco contribuy de manera decisiva al establecimiento de los principios clave de la
lucha internacional contra el cambio climtico. Concretamente, defini el principio de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Asimismo, contribuy a reforzar la concienciacin
pblica, a escala mundial, sobre los problemas relacionados con el cambio climtico. No obstante, la
Convencin no contempla compromisos en trminos de cifras detalladas por pases respecto a la
reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por consiguiente, las Partes de la Convencin decidieron, en la primera Conferencia de las Partes, que se
celebr en Berln en marzo de 1995, negociar un protocolo que contuviera medidas de reduccin de las
emisiones de los pases industrializados en el perodo posterior al ao 2000. Tras una larga preparacin,
el 11 de diciembre de 1997 se aprob el Protocolo de Kioto.
El 29 de abril de 1998, la Comunidad Europea firm el Protocolo, y en diciembre de 2001, el Consejo
Europeo de Laeken confirm la voluntad de la Unin de que el Protocolo de Kioto entrara en vigor antes
de la cumbre mundial de desarrollo sostenible de Johannesburgo (del 26 de agosto al 4 de septiembre).
As, y para alcanzar este objetivo, la presente Decisin aprueba el Protocolo en nombre de la
Comunidad. Los Estados miembros se comprometieron a depositar sus instrumentos de ratificacin al
mismo tiempo que la Comunidad y, en la medida de lo posible, antes del 1 de junio de 2002.
El anexo II de la Decisin indica los compromisos en materia de limitacin y reduccin de las
emisiones acordados por la Comunidad y sus Estados miembros para el primer perodo de compromiso
(2008-2012).
Contenido del Protocolo
El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero:

dixido de carbono (CO2);

metano (CH4);

xido nitroso (N2O);

hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFC);
hexafluoruro de azufre (SF6).
El Protocolo representa un importante paso hacia adelante en la lucha contra el calentamiento del
planeta, ya que contiene objetivos obligatorios y cuantificados de limitacin y reduccin de gases de
efecto invernadero.
Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convencin marco (esto es, los pases
industrializados) se comprometen conjuntamente a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero
para lograr que las emisiones totales de los pases desarrollados disminuyan, al menos, un 5 % con
respecto al nivel de 1990 durante el perodo 2008-2012. El anexo B del Protocolo contiene los
compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo.
Los Estados que eran miembros de la UE antes de 2004 debern reducir conjuntamente sus emisiones de
gases de efecto invernadero en un 8 % entre los aos 2008 y 2012. Los Estados miembros que se hayan
incorporado a la UE despus de esa fecha se comprometen a reducir sus emisiones en un 8 %, a excepcin
de Polonia y Hungra (6 %), as como de Malta y Chipre, que no se encuentran incluidos en el Anexo I de
la Convencin Marco.
Para el perodo anterior a 2008, las Partes se comprometen a realizar progresos en el cumplimiento de sus
compromisos, a ms tardar, en el ao 2005, y a facilitar las pruebas correspondientes.
El ao 1995 puede considerarse el ao de referencia para los Estados Partes en el Acuerdo que lo deseen
en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC y SF6.
Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios:

reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones (aumento de la eficacia

energtica, fomento de formas de agricultura sostenibles, desarrollo de fuentes de energas renovables,
etc.);
cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o informacin,
coordinacin de las polticas nacionales por medio de permisos de emisin, aplicacin conjunta y
mecanismo de desarrollo limpio).
Los Estados Partes en el Acuerdo establecern un sistema nacional de estimacin de las emisiones de
origen humano y de absorcin por sumideros de todos los gases de efecto invernadero (no regulados por
el Protocolo de Montreal), a ms tardar, un ao antes del primer perodo de compromiso.
Para el segundo perodo de compromisos, se prev un examen de los mismos, a ms tardar, en el ao
2005.
El 31 de mayo de 2002, la Unin Europea ratific el protocolo de Kioto, que entr en vigor el 16 de
febrero de 2005, tras la ratificacin de Rusia. Sin embargo, varios pases industrializados se negaron a
ratificar el protocolo, entre ellos, Estados Unidos y Australia.
REFERENCIAS

Acto

Entrada en vigor

Plazo de transposicin en los

D
Estados miembros

Decisin 2002/358/CE

2.5.2002

ACTOS CONEXOS

Decisin 2006/944/CE de la Comisin, de 14 de diciembre de 2006, por la que se determinan los

respectivos niveles de emisin asignados a la Comunidad y a cada uno de sus Estados miembros con
arreglo al Protocolo de Kioto de conformidad con la Decisin 2002/358/CE [Diario Oficial L 358 de
16.12.2006].
Antecedentes[editar]
El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en Kioto, a ejecutar un
conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos
pases pactaron reducir en al menos un 5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012,
tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus
de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004.
El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el incremento forzado
del efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del
planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos.
Esto se conoce como calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en
nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto.
Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de
intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto, 5 pero es una de las formas de
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas. 6 As, el IPCC en su cuarto informe,
recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas clave para la mitigacin del calentamiento
global.
Entrada en vigor[editar]
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo ratificasen los pases
industrializados responsables de, al menos, un 55 % de las emisiones de CO2. Con la ratificacin
de Rusia en noviembre de 2004, despus de conseguir que la UE pague la reconversin industrial, as
como la modernizacin de sus instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.
Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin de gases de efecto
invernadero se promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice
tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global.

Pases y regiones participantes[editar]

Estados Unidos[editar]
El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso de su pas no lo ratific
por lo que su adhesin slo fue simblica hasta 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo,
segn su declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque
considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4 % de la
poblacin mundial, consume alrededor del 25 % de la energa fsil y es el mayor emisor de gases
contaminantes del mundo4 ) e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las
restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en
particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense.[cita requerida]
La Unin Europea[editar]
La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del Protocolo, se comprometi a
reducir sus emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990. No
obstante, a cada pas se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y
medioambientales segn el principio de reparto de la carga, de manera que dicho reparto se acord de
la siguiente manera: Alemania (-21 %), Austria (-13 %),Blgica (-7,5 %), Dinamarca (-21 %), Italia (6,5 %), Luxemburgo (-28 %), Pases Bajos (-6 %), Reino Unido (-12,5 %), Finlandia (-2,6 %), Francia (1,9 %), Espaa(+15 %), Grecia (+25 %), Irlanda (+13 %), Portugal (+27 %) y Suecia (+4 %).
Espaa[editar]

Espaa se comprometi a limitar el aumento de sus emisiones un mximo del 15 % en relacin al ao

base. Pero es el pas miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. El incremento de sus
emisiones en relacin a 1990 durante los ltimos aos ha sido como sigue: 1996: 7 %; 1997: 15 %; 1998:
18 %; 1999: 28 %; 2000: 33 %; 2001: 33 %; 2002: 39 %; 2003: 41 %; 2004: 47 %; 2005: 52 %; 2006:
49 %; 2007: 52 %; 2008: 42,7 %.7 8
Argentina[editar]
Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de las emisiones mundiales,
no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific
el acuerdo, previa aprobacin del Congreso Nacional el 13 de julio de 2001, a travs de la Ley Nacional
25.438.9 En consecuencia, su condicin de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin
de emisiones o, al menos, con su no incremento.
Canad[editar]
El 11 de diciembre de 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico para no
pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo
pocas horas despus de la conclusin de la cumbre sobre el cambio climtico de Durban.10

Despus de Kioto[editar]
Las llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se reunieron por primera vez para su seguimiento
en Montreal, Canad, en 2005,11 donde se estableci el llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los
Futuros Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado
a los acuerdos a tomar para despus de 2012.
En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia,12 se llev a cabo la tercera reunin de seguimiento, as como la
13 cumbre del clima (CoP 13 o COP13), con el foco puesto en las cuestiones post 2012. Se lleg a un
acuerdo sobre un proceso de dos aos, u hoja de ruta de Bali, que tiene como objetivo establecer un
rgimen post 2012 en la XV Conferencia sobre el Cambio Climtico, (tambin "15. cumbre del clima",
CdP 15 o COP15) de diciembre de 2009, en Copenhague,Dinamarca,13 y COP 16 en Cancn, Mxico,
fecha del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. En Cancn los ms de 190 pases que asistieron a
la Cumbre adoptaron, con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que aplazan el segundo perodo de
vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la "ambicin" de los recortes. 14 Se decidi crear un Fondo
Verde Climtico dentro de la Convencin Marco que contar con un consejo de 24 pases miembro. ste
ser diseado por un comit de transicin que formarn 40 pases. Tambin se lleg al compromiso de
proporcionar 30 000 millones de dlares de financiacin rpida, aunque se reconoce la necesidad de
movilizar 100 000 millones de dlares por ao a partir de 2020 para atender a las necesidades de los
pases en desarrollo.
Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de Accin de Bali, que identifica cuatro elementos clave:
mitigacin, adaptacin, finanzas y tecnologa. El Plan tambin contiene una lista no exhaustiva de
cuestiones que debern ser consideradas en cada una de estas reas y pide el tratamiento de una visin
compartida para la cooperacin a largo plazo.
Segundo periodo del Protocolo de Kioto[editar]
La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climtico ratific el segundo periodo de
vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.
La duracin de este segundo periodo del Protocolo ser de ocho aos, con metas concretas al 2020. Sin
embargo, este proceso denot un dbil compromiso de los pases industrializados, tales como Estados
Unidos, Rusia,y Canad, los cuales decidieron no respaldar la prrroga.
En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue continuar con el grupo de trabajo aprobado el ao
pasado en Sudfrica. Las partes podrn exponer observaciones sobre planes nacionales de accin
respecto a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, con el objetivo de superar las barreras y
alcanzar una homologacin a escala internacional.
La canalizacin de financiamiento y tecnologa de apoyo a pases en desarrollo tuvo avances importantes.
Los pases desarrollados reiteraron su compromiso de continuar el financiamiento a largo plazo, con
miras a movilizar 100 mil millones de dlares para adaptacin y mitigacin hasta el 2020.

Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes Nacionales de Adaptacin en
pases en desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos sobre el mecanismo de daos y prdidas que permitan el
reconocimiento financiero a pases vctimas de desastres climticos significativos.
La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la educacin y el
entrenamiento sobre cambio climtico fue tambin considerada una herramienta para crear conciencia
pblica que permita una mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones.
En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias propuestas, entre ellas Emisiones Netas Evitadas
(ENE), iniciativa que se convirti en un mecanismo principal de la convencin, el cual planea un proceso
de implementacin a travs de un programa creado con esta finalidad.
Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperacin ambiental.Aunque la
participacin internacional estuvo marcada por un compromiso dbil y metas poco ambiciosas de
cooperacin, en torno a la reduccin de emisiones, el pas contina trabajando en iniciativas
ambientales, seal Lorena Tapia, la ministra del Ambiente de ese pas.