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2 ASPECTOS
TEORICOS DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS
TEORÍA GENERAL DEL IMPUESTO
Unidad: es unidad de medida que señalen las leyes respectivas, para fijar el
impuesto, pueden ser entre otras, piezas, medidas, etc.
CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS
Por otra parte la carga tributaria marginal, conocida también como coeficiente de
flexibilidad, estará dada por la relación ∆ T
∆PIB
Para que la carga tributaria sea creciente debe cumplirse la condición que en
cada período ∆ T sea mayor que T/PIB, del período anterior.
∆PIB
Elasticidad Tributaria: una de las relaciones más importantes entre la carga
tributaria y el PIB, se refiere a la forma como reaccionan las recaudaciones
de impuestos cuando se expande el PIB, lo cual equivale a decir que se
extiende el área tributaria.
1. Deuda pública.
2. Crédito público
3. Empréstito
4. Carga de la deuda pública
5. Deuda pública como instrumento
de política fiscal.
Deuda pública: es el conjunto de obligaciones de origen legal o
contractual que debe de cumplir el Estado como resultado de los
préstamos recibidos.
Al igual que sucede con el sector privado cuando los ingresos o recursos
son inferiores a los egresos o gastos, los Estados toman dinero prestado.
Ello origina la obligación de devolver la suma de dinero recibida en
préstamo y de pagar además, los intereses correspondientes.
1) su emisión o creación;
2) la negociación, venta o colocación; y
3) la extinción.
Dentro de la compleja actividad que los estados deben realizar para poder
alcanzar los propósitos de estabilización y desarrollo económico, la Política
Fiscal es uno de indiscutible importancia.
Por cierto, que el concepto de política fiscal anticíclica o estabilizadora, es
muy amplio. Su estudio lo debemos de vincular con el Régimen tributario,
los gastos públicos, las inversiones públicas, la deuda pública, el régimen
presupuestario, la política monetaria y con el comercio internacional, para
poder establecer así los fines del Estado.
Nos ocuparemos tan sólo de la deuda pública, cuando la política fiscal, para
su estructuración, debe optar frente a las alternativas planteadas por la
situación de la economía, financiarse con impuestos o bien con empréstitos.
Con respecto a estos enfrentamientos de la política fiscal, la deuda pública
debe concebirse y planificarse, de modo que en su aplicación concreta
resulte un instrumento complementario que ayude y coopere en el plan de
gobierno y no lo interfiera.
La deuda flotante, por el contrario, es la que el Tesoro del
Estado contrae por un breve período de tiempo para proveer a
momentáneas necesidades de caja en virtud de gastos
imprevistos o por falta o retraso de los ingresos ordinarios
(liquidez).
Cabe destacar que esta clasificación carece de significación
jurídica y corresponde modernamente a la deuda a mediano y
largo plazo (consolidada) y a la deuda a corto plazo (flotante).
Actualmente en la clasificación de la deuda externa o
internacional, se establece la misma de carácter bilateral o
multilateral.
La deuda considerada bilateral hace referencia a los préstamos
otorgados por países y gobiernos amigos.
Mientras que los préstamos otorgados por los Organismos
Financieros Internacionales, se considera multilateral por la
constitución de dicho organismos.
EL PRESUPUESTO
2) Principio de unidad: según este principio, no debe existir más que solo
un presupuesto del Estado y éste debe agrupar todos los recursos y los
gastos sin excepciones.
Las ventajas de este sistema son de orden técnico y de carácter político y
se resumen así: