Universidad de El Salvador

CEPAL: Estructuralismo Vs Neoestructuralismo. 1

El presente ensayo tiene como propsito comparar y contrastar las similitudes y diferencias entre el
Estructuralismo y el Neoestructuralismo, etapas del pensamiento Cepalino, en cuanto a sus
planteamientos en materia de insercin internacional y polticas economas para impulsar el desarrollo
de Amrica Latina. La corriente terica de la CEPAL, surge como respuesta a los planteamientos tericos
ortodoxos que promulgaban la liberalizacin de las economas como la estrategia idnea para alcanzar el
desarrollo y su argumento principal radica en que la ser los pases latinos, economas perifricas, stos
deben de elaborar sus propias estrategias para impulsar el desarrollo y no aplicar el pensamiento
ortodoxo creado en base a pases desarrollados.

Bielschowsky, Ricardo; Sesenta aos de la CEPAL: Estructuralismo y Neoestructuralismo Revista CEPAL

97, Abril 2009
Sanchez, Sonia; Lecciones del Estructuralismo; Revista UCA
Valle-Prez, Francisca L.; Un Acercamiento Terico al Neoestructuralismo en Amrica latina; Anuario
de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, Universidad de Oriente, Santiago de Cuba

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Relaciones

La principal diferencia entre ambas etapas del pensamiento Cepalino es el cambio de concepcin de lo
que se conoca como desarrollo hacia adentro el cual fundamentalmente consista en ampliar el

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En lo que respecta a estos elementos, tambin se pueden observar similitudes en las soluciones que
plantean las dos corrientes. En el caso del Estructuralismo, se promueve la industrializacin como
respuesta a los problemas de diversidad productiva de las economas latinas en tanto que dicho proceso
estimulara la productividad de los diversos sectores econmicos, premisa que comparte el
Neoestructuralismo con la diferencia de que a esta propuesta le agrega la idea de diversificar el aparato
productivo exportador incorporndole valor a los bienes y servicios por medio del progreso tcnico pues
se considera a este como la base para obtener en los mercados internacionales una autentica posicin
competitiva. Asimismo, en ambas etapas los conceptos de heterogeneidad estructural y subempleo se
mantienen pues las ideas que plantean al respecto, se traducen en la misma explicacin del fenmeno,
en el caso de la heterogeneidad, para ambos es la insuficiencia de los sectores con mayor productividad
para absorber la mano de obra en contraste con la capacidad de absorcin del sector informal lo que da
origen a la sta, lo cual a su vez es una de las principales causas del empobrecimiento en tanto que la
ganancia generada en el proceso productivo se distribuye desigualmente.2

Internacionales

En la dcada de 1950 con los escritos de Ral Prebisch que orientaron terica e ideolgicamente a la
CEPAL durante aproximadamente tres dcadas, surge el pensamiento terico Estructuralista, el cual
tiene grandes similitudes con la Neoestructuralista que nace a finales de los aos 80 especialmente
impulsado por los escritos de Fernando Fajnzylber. Su principal semejanza es la idea de la participacin
activa del Estado para impulsar la movilizacin social como elemento fundamental para promover el
desarrollo. Esto es as, en tanto que el Estado, como garante del bienestar de todos los actores sociales,
es el responsable de implementar polticas econmicas que promuevan dicho bienestar, lo cual implica
dar solucin a tres caractersticas fundamentales, en las cuales ambas etapas coinciden, que explican el
subdesarrollo de los pases latinoamericanos las cuales son: escasa diversidad productiva que limita el
crecimiento econmico debido a la falta de encadenamientos productivos, heterogeneidad productiva
con abundante mano de obra y concentracin de la propiedad que se refleja en distribucin desigual del
ingreso y por ultimo la institucionalidad poco propensa a la acumulacin de capital y conocimiento lo
cual refuerza la tendencia decreciente de la inversin.

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mercado interno por medio de polticas comerciales como la sustitucin de importaciones, que implicaba
la adopcin de polticas proteccionistas que consistan en imponer aranceles a todos aquellos bienes
dirigidos al consumo y promover la importacin de bienes de capital para apoyar a la industria nacional,
por una nueva premisa: el desarrollo desde adentro el cual implica polticas selectivas que promuevan
una insercin exitosa en el comercio internacional. Esto ultimo, instaura el tratamiento preferencial a los
pases con los que se tiene un proceso de integracin y uso de subsidios focalizados a aquellas industrias
claves que permitan incrementos de productividad nacional y por tanto una aproximacin al desarrollo.
Es importante mencionar que este cambio de concepcin, si bien es cierto le da un nuevo enfoque a las
polticas a implementar por parte del Estado, no hace que difieran en lo fundamental ambas etapas: el
papel de Estado como garante de las condiciones necesarias para que la poblacin viva dignamente.

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Relaciones

Internacionales

Por tanto, el pensamiento Neoestructuralista no abandona las ideas bsicas que caracterizan al
Estructuralismo, en tanto que ambos sostienen como eje fundamental la participacin del Estado como
promotor de la movilidad social, es decir, un actor activo en la bsqueda de mejorar las condiciones de
vida de la poblacin. Sin embargo, se pueden vislumbrar algunas diferencias en cuanto a las acciones que
realiza el Estado para promover el desarrollo tan anhelado por las economas latinoamericanas, la
fundamental es el cambio de enfoque de desarrollo hacia adentro impulsado principalmente por el
modelo de sustitucin de importaciones, por un enfoque desde adentro en el cual se le da primaca a la
industria naciente con perspectivas de elevada productividad.

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