Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y

DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

FACULTAD:
CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ASIGNATURA
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
CICLO
IX
TEMA
EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL PERUANO
DOCENTE
C.P.C. SALINAS MENDOZA LUIS
ESTUDIANTE
ANTUNEZ CONDEZO YESSI
INTEGRANTES:
ANTUNEZ CONDEZO YESSI
CASIMIRO CASTILLO ADALHIT

HUARMEY _ANCASH

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

"EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL PERUANO"
I.

INTRODUCION:

El ao 2004 se promulg en el Per la ley marco del Sistema de Gestin Ambiental

peruano, orientada a fortalecer el marco institucional ambiental en ese entonces
liderado por el CONAM. Esta ley se reglament un ao despus. Si bien es cierto, estas
normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe tenerse en cuenta que con
posterioridad a ellas, para ser ms exactos, el ao 2007, se promulg la ley orgnica del
poder ejecutivo, en uno de cuyos ttulos se regula el funcionamiento de los sistemas
identificndose a los sistemas funcionales y los sistemas administrativos. Bajo esta
norma, que regula el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se cre en
mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido como el ente rector del
SNGA. Este sistema, es bajo los principios de le ley, un sistema funcional.
Cabe mencionar que la ley del poder ejecutivo seala que los sistemas funcionales tienen
por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la
participacin de todas o varias entidades del Estado, agregando que estn a cargo de un
ente rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta
las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su
operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento. Esta ley precisa que
el poder ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los sistemas funcionales y
que las normas del sistema establecen las atribuciones del ente rector del mismo.
Lo sealado podra resultar suficiente para entender el rol del Ministerio del Ambiente
como ente rector y en consecuencia autoridad del SNGA, pero sin embargo se complica
cuando luego vemos que se han creado otros sistemas que se integran como subsistemas
del de gestin ambiental, pero a la vez integran en su seno a ste. Tal es el caso del
sistema nacional de recursos hdricos, que en su norma de creacin seala que integra al
sistema nacional de gestin ambiental aun cuando a su vez el primero es subsistema
funcional del ltimo. Ocurre a su vez con el sistema nacional de evaluacin y
fiscalizacin ambiental. Entonces, frente a esta realidad no queda para nada claro quien
dirige a quien. Ello parece tener como origen el nimo poltico de satisfacer las
2

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

demandas de distintos sectores, que frente a la creacin del Ministerio del Ambiente se
resistieron a ceder funciones y detrs de ello cuotas de poder. Si a ello sumamos las
dificultades en relacin a competencias sobre el bosque y los servicios ambientales,
salud ambiental y el rol de la Direccin General de Salud Ambiental, entonces vemos que
el panorama se complica y las posibilidades de superposiciones se multiplican.
II.

CONTENIDO:

Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar
un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o
servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su poltica y objetivos
ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez ms estricta, del
desarrollo de polticas econmicas y de otras medidas para alentar la proteccin
ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de las partes interesadas
respecto a los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible.
La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo. El Sistema Nacional de
Gestin Ambiental se crea con la finalidad de supervisar, integrar y coordinar la
aplicacin de polticas destinadas a la proteccin del ambiente.
El Sistema de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
III.

OBJETIVO:

La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos para un Sistema de Gestin Ambiental
(SGA), para permitir a una organizacin formular su poltica y sus objetivos, teniendo en
cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a los impactos ambientales
significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin puede
controlar y sobre los que puede esperarse que tenga influencia. No establece, criterios
especficos de desempeo ambiental.

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organizacin que desee:
Implantar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental;
Asegurarse de su conformidad con la poltica ambiental establecida;
Demostrar tal conformidad a terceros;
Solicitar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una
organizacin externa;
Establecer los mecanismos de gestin que permitan a cualquier organizacin identificar
y concentrar los esfuerzos en la solucin de los problemas ambientales y lograr un
cumplimiento real, eficaz y sistemtico de la legislacin ambiental vigente.
IV.

EL ALCANCE FUNDAMENTAL:

a. Establecer la documentacin normativa, regulativa y legal en que debe basarse el SGA

en cada Organizacin.
c. Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la Organizacin puede controlar y sobre
los que puede esperarse tenga influencia.
d. Promover la participacin activa de la Organizacin en las actividades relacionadas
con la proteccin del Medio Ambiente.
e. Regular el desarrollo de actividades de evaluacin, control y vigilancia de las acciones
que produzcan impacto ambiental.
V.

PRINCIPIOS DE SISTEMA GESTIN AMBIENTAL - Ley N 28245.

a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten
para alcanzar sus objetivos;
b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter
transectorial de la gestin ambiental;
c. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;
d. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a
los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

e. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.
VI.

INSTRUMENTOS DE GESTIN Y PLANIFICACIN AMBIENTAL

Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los

instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el
cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el
CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de
estos instrumentos, a travs de:
La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se
determinen programas para su cumplimiento;
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los
niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y
aprobacin de Lmites Mximos Permisibles;
La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de
prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de
ambientes degradados.

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

VII.

CONCLUSIONES:

El deterioro que est sufriendo hoy en da el medio ambiente y la desorbitada velocidad

a la que se estn produciendo estos cambios, es uno de os mayores problemas que
afectan taxativamente al buen funcionamiento presente y futuro de la sociedad. Los
perjuicios

tan graves que tanto para la naturaleza

como para el hombre puede

ocasionar daos ambientales tan graves contaminaciones de ecosistemas acuticos

atmosfera, y sueldos sobreexplotacin de recursos naturales perdida de suelo por
erosin desertificacin alteraciones en el equilibrio climatolgico. Efecto invernadero
lluvia acida etc. Debera hacer reaccionar a las distintas administraciones empresas
gobiernos y ciudadanos de pie para juntar esfuerzos y trabajar en un bien comn y
necesario como es el resarcir al planeta de todos los daos provocados por el
desarrollo de la sociedad. De esta forma

generaciones

futuras

podrn

seguir

disfrutando de todos los recursos ofrecidos por el medio que nos rodea.
En este sentido todas las actuaciones

que vayan encaminar a respetar el medio

ambiente, como son los ecosistemas de gestin ambiental son bienvenidas, pues por
pequeas que sean siempre aportan un notable beneficio medioambiental.

VIII.

DATOS BIBLIOGRFICOS

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245

Ley General del Ambiente Ley N 28611.
ORTEGA, R.; RODRGUEZ, I. Manual de gestin del medio ambiente. Ed. Mapfre. Madrid, 1.997