ECUADOR

9 de Enero del 2015

Francisco Alarcn se cuestiona:

Si la reduccin del
precio del petrleo no
causara una crisis,
por
qu tantas
medidas
impactantes?
A

nte la serie de medidas tributarias con

las que inicia el Gobierno ecuatoriano, el

2015, la convocatoria de la Cmara de
Industrias de Guayaquil (CIG) fue el sitio en el
que los Presidentes de varios gremios
coincidieron y se preguntaron: Por qu
tantas medidas impactantes? Uno de ellos
fue el Presidente Alterno de la CIG,
Francisco Alarcn, quien reafirma que
coinciden con las autoridades del Gobierno
que, al ser hoy los ingresos petroleros no
ms del 20% de los ingresos del Estado,
esto no debera llevar al Pas a una

situacin de crisis, sin embargo, no

entiende a qu se debe la cantidad de
disposiciones y reformas estipuladas.
Deja claro que estn conscientes que
Pas enfrenta una situacin difcil, y que el
sector productivo privado no pretende
aislarse de esta circunstancia; no obstante,
las medidas y reformas, en cuestin,
afectan al quehacer productivo nacional y
por lo tanto al empleo y a la inversin, dice.

Francisco Alarcn
Presidente Alterno de la CIG.

Recuerda que han insistido en que lo que

ms ahuyenta la inversin (y por tanto la
creacin de ms empleo) es el constante
cambio de las reglas y el irrespeto al Estado
de Derecho. Se nos dijo que ya no iba a ver
ms reformas tributarias y lo que se acaba de
tramitar en la Asamblea es una reforma
tributaria. Las cosas hay que decirlas por su
nombre, una vez ms un cambio de reglas.
Esta es la undcima reforma tributaria.
Agrega que creen firmemente en la
complementacin
Pblico-Privada, de ah que les hubiera
gustado aportar en el diseo de las
soluciones, de la prevencin, o del mejor
manejo posible de la situacin fiscal que
afronta el Pas. Lamentablemente las
autoridades no nos convocaron; todava
estamos a tiempo de tomar en conjunto
medidas correctivas, recalca.

El elevado Gasto Pblico ha

impedido acumular reservas,
para hacer frente a shock
externos como el actual.
Francisco Alarcn
Presidente Alterno de la CIG.

Refiere que una de las medidas, con las

que se top el sector productivo, es aquella
que hace que la publicidad (sobre todo en el
sector alimentos), al no ser deducible de los
gastos, sea ms costosa para las empresas
(en 22%); aplicacin de un impuesto a la
publicidad de Alimentos y Bebidas que traer
efectos negativos para el sector, cuando es el
ms importante en el PIB industrial (por el
nivel de empleo, ventas y encadenamientos
productivos).
No deja atrs otras disposiciones como la
creacin del Impuesto a los Consumos
Especiales (ICE) del 100% para cocinas a gas,
y el hecho de que se grave la venta de
acciones. En cuanto a la primera, afirma que
la Asamblea
(Constitucionalmente) no puede proponer
tributos -solo lo puede hacer el Ejecutivo-,
sin embargo se tom ilegal-mente dicha
atribucin.
Gravar el pago de regalas, con el sistema
de franquicia que todos conocen, y similares;

crear la figura del

Contribuyente Sustituto, por lo cual cobra
impuesto a una persona que no lo gener; as
como la reduccin a la mitad el (ya reducido)
cupo para las importaciones de

Altas
importaciones,
resultado de la
liquidez
Francisco
Alarcn
afirma
que
reiteradamente han mencionado, no
ahora sino hace muchos aos, que el
dficit de Balanza Comercial no se cura
poniendo trabas a las importaciones; no
se detendr solamente por aplicaciones
de cupos, Impuesto a la salida de
Divisas
(ISD),
ni
barreras
no
arancelarias. La causa de las altas
importaciones es el resultado de la
liquidez que genera el alto Gasto
Pblico; mientras eso no cambie la
Balanza Comercial seguir sufriendo.

En otras palabras, aade, no se

evidencia un incremento en las
exportaciones de Colombia y Per hacia
Ecuador, por lo cual llama la atencin
que nuestro pas haya aplicado un
mecanismo de emergencia de la CAN
(Comunidad Andina de Naciones), ante
dicha situacin, concluye.

Vehculos, son otras de las medidas que

traern efectos negativos para el Sector,
apunta Alarcn.
Trae a colacin tambin que se tramita en
la Asamblea una reforma al Cdigo de
trabajo, que impone techos salariales a las
empresas
y
que
vincula
y
hace
solidariamente responsables (en lo laboral) a
accionistas y administradores de otras
empresas; sin olvidar, la formulacin de una
ley que grava la participacin de mercado de
empresas de telecomunicaciones exitosas.
(Alarcon, 2015)

El Gremio tambin reacciona ante la

aplicacin de arancel cambiario a
Colombia (21%) y Per (7%). El
Presidente Alterno de la CIG deja claro
que pese a que los pases vecinos
(Colombia y Per) han devaluado su
moneda, durante el 2014, esto no se ha
traducido en cambios importantes en
las corrientes de comercio desde esos
pases y hacia ellos (esos pases).

ANALISIS:
Ecuador al empezar el periodo 2015 estableci medidas tributarias para amortiguar el impacto de la cada
del precio del petrleo, situacin que causo incertidumbre en la reunin de los presidentes de diferentes
gremios en la CIG (Cmara de Industrias de Guayaquil), una de las medidas tomadas fue la reduccin al
impuesto a la renta de micro y pequeas empresas para invertir en capacitacin de personal.
Entonces empieza el cuestionamiento Por qu la aplicacin de tantas medidas impactantes si el ingreso
generado por el crudo representa el 20%de los ingresos del Estado?, ser acaso que el gobierno no est
informando todos los problemas que est afrontando el pas y trata de encubrirlos mediante la aplicacin
de estas medidas.
Dichas medidas tributarias afectaran a la productividad nacional y por consecuente al empleo y a la
inversin ya que al aumentar tributos las empresas se vern presionadas por generar ingresos para el pago
de estos sin poder visualizar utilidades para sus inversores por lo cual estara tambin afectado en gran
cantidad al sector productivo privado.
Al momento de afectar a la inversin estn afectando a la creacin de empleo y al mismo tiempo a la baja
de tasa de desempleo que es un factor que estanca o disminuye el desarrollo econmico del pas.
Una solucin propuesta por el sector privado es la toma de decisiones que ayuden el mejoramiento de la
situacin fiscal del pas en conjunto, con el propsito de que estas decisiones no afecten a ningn sector
econmico.
El gobierno al verse en una situacin riesgosa o a una situacin que posiblemente lleve a una crisis, a

tomado decisiones o medidas que estn orientadas al aumento de tributos en las diferentes reas de
actividades econmicas, lo que le beneficia al Estado para poder solventar sus deudas pero afectan a los
ciudadanos que por cualquier motivo debe realizar el pago de tributos.
Otro tema de anlisis es la aplicacin de aranceles en este ao a productos importados, los cuales a
impuesto el gobierno como una poltica comercial adquirida para la proteccin a la industria naciente o a
la industria nacional, sin medir las consecuencias o cmo afectara a las empresas que importan dichos
productos.

Bibliografa
Alarcon, F. (9 de Enero de 2015). El financiero digital. Recuperado el 19 de Mayo de 2015,
de http://www.elfinanciero.com/actualidad/tema_01_2015/actualidad_09_2015.pdf