Estudios Urbanos

al
"
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
"
UNIDAD AZCAPOTZALCO
LA RENOVACION URBANA EN LA
COLONIA GUERRERO
I
INVESTIGACION QUE PARA

OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN SOCIOLOGIA
PRESENTAN:
CONTRERAS ANA MA. *
LOPEZ PRADO MA. MAGDALENA
MONTOYA SUAREZ MA. DEL CARMEN S.
RODRIGUEZ SANTOS ANA LAURA
DI tRAN
*La revisi6n y correcci6n final de

esta investigaci6n estuvo a cargo
de Ana Ma. Durn Contreras.
ENERO 1980
MEXICO D.F.
AGRADECIMIENTOS
Si bien el presente trabajo es producto del esfuerzo de un equipo de estudiantes,
~u
cristalizaci6n
tambi~n
se ha
'.
debido al
inter~s
de las maestras Edith Soubie y Priscilla
Connolly, a las cuales les expresamos profundamente nuestro agradecimiento, tanto por su asesora como por las muestras de compaerismo para orientar, corregir y revisar nuestra investigaci6n durante su proceso de elaboraci6n.
Nuestro traba
......
jo adolece
de algunas fallas y el tratamiento en algunos ca,
sos es superficial; esto es imputable a nuestro empecinamiento ms que a nuestras asesoras.
Para ellas nuestro sincero -
reconocimiento.
Agradecemos al Dr. Ricardo P. Cinta Guzmn sus
orient~
ciones y sugerencias para llevar adelante nuestro trabajo.
Asimismo, deseamos hacer patente nuestro agradecimiento al Sr. Ricardo Blanco, Secretario Particular del Regente de la Ciudad de Mxico, pues durante el acopio de informaci6n
se presentaron diferentes obstculos, algunos de los cuales pudieron ser salvados merced a su intervenci6n.
En el proceso de investigaci6n se tuvo que recurrir
un sinnmero de personas, no es por omisi6n ni olvido que no

se incluyan sus nombres.
gratitud.
Vaya para ellos nuestro ms sincera
I N D ICE
INTRODUCCION
..
1. ANTECEDENTES HISTO~ICOS DE LA
COLONIA GUERRERO.
1.1. Origen
,
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Evoluci6n p.ost~rio.r .
Situaci6n. actual.
Conformaci6n
actual.
,
Interrogantes.
111
'1
[11 l
lit.
n 1
11
11
Ui
12
ti)
2. PROCEDIMIENTO
16
,
3. ANALISIS DE LOS INTERESES EN
TORNO A LA RENOVACION URBANA

EN LA COLONIA GUERRERO.
3 .1.
~o,s, a9~nt~,s,
gU,e. se aEr~J?i~n
la renta inmobiliaria.
17"
-.
fl1P
19
9~
3.1.1. Introduccin.
3.1.2. Los propietarios de lotes baldos.
3.1.3. El caso de las vecindades.
3.2. Los a entes ue romueven una

renovaci n urbana.
11
011
rimR!
'1
i'''PI
3.2.1. Algunas consideraciones

conceptuales.
3.2.2. Los nuevos promotores inmobiliarios.
3.2.3. Los promotores de las acciones programadas.
19
19
20
25
31
32
36
53
3.3. Conclusiones.
,
56
4. EL PAPEL DE OTROS ORGANISMOS ESTATALES FRENTE A LA RENOVACION URBANA.
..
'
4.1. El DeEar~ament~ del

Federal.
t
66
Djs~rito
66
4.1.1. Las obras viales.
66
4.1.2. Conclusiones.
78
4.2. La D~!ega~!6n.
82
4.2.1. Funciones generales.
82
4.2.2. Su papel en la organiza

. ci6n de vecinos
-
85
4.2.3. Su actuaci6n frente a la H. 'Junta de Vecinos.
89.
90
ANEXO
Bibliografa
l.
INTRODUCCION
En las 6ltimas dcadas, la Ciudad de Mxico, ha sufri
do grandes transformaciones en su configuraci6n urbana.
Si-
bien los mayores cambios se han producido en aquellos espacios de la mancha urbana que anteriormente tenan usos y den
sidades mucho menores, y que adems sta ha tendido a extenderse y a ocupar zonas perifricas destinadas a otros usos, principalmente agrcolas, la zona cntrica, en donde se ubica
la Colonia Guerrero,
bios.
no ha quedado excenta
de dichos cam-
En efecto,
esta
zona,
constituda
por
colonias
que
..
tienen un orgen hist6rico antiguo, que fueron fundadas en mo

f
mentos en que no poda preveerse que el desarrollo urbano adquiriera la magnitud actual, tambin ha tendido a transformar
se con el paso del tiempo.
No obstante ello, su morfologa -
urbana especfica, de no ser totalmente reformada, acotar
las posibilidades de renovaci6n urbana que se intentan en
la
presente coyuntura, ya que las mismas se vern frenadas por las caractersticas hist6ricas del espacio construdo.
Este
ltimo se caracteriza, bsicamente, por el reducido espacio asignado a las calzadas y a las calles durante el periodo colonial, al que se remonta la construcci6n de toda la zona,
por la existencia de edificios de gran valor hist6rico-arts-
II.
tico
que ya han sido declarados monumentos histricos, lo que
tambin reduce los usos a los que stos se pueden dedicar.
El propsito del presente ensayo es el de estudiar los

intentos de renovacin urbana en la Colonia Guerrero, tratando de identificar tanto los intereses que los han determinado
como a los distintos agentes encargados de promoverlos.
Ms
concretamente, podemos decir que el objetivo central de nuestra investigaci6n es el de detectar si dentro de la Colonia Guerrero se ha dado o se est dando una (o ms de una) renova
ci6n(es) urbana{s), determinando desde cundo comienza(n) a manifestarse la(s) misma(s),
(diferenciando entre las existen
tes si hubiera ms de una) e identificando los diversos agentes que la(s) promovieron o promueven.
Con dicho objetivo en mente, partimos por definir el concepto de renovacin urbana como la refuncionalizaci6n del
espacio urbano -la
remodelac~n
o sustitucin de espacios
construdos-, generalmente acompaada de un cambio de uso del

suelo.
cipales.
Dicha renovacin puede lograrse de dos maneras prinUna de ellas, ajustndose a una planificaci6n pre-
via de la zona que se desea modificar -de esta manera la formulaci6n de planes especficos y la existencia de una reglamentacin rigurosa y precisa, traducida a una legislaci6n conse-
III.
cuente, fijarn el lmite de los cambios que se puedan lograr-,

.
en cuyo caso sern las. autoridades quienes vayan dando las

pautas del tipo de renovaci6n urbana posible y
otra,
d~seable.
La
dejando que el espacio se vaya modificando, caprichosa

.
.11
mente, por los cambios introduc'idos por la eleccin de los
distintos agentes que los promueven, en cuyo caso la renovaci6n urbana
resultante. obedecer s6lamente a la dinmica de
promoci6n y producci6n de los distintos objetos inmobiliarios.
Para la presentacin de los resultados obtenidos en
nuestra investigaci6n partimos por una breve descripcin de I
los orgenes, evolucin y situacin actual de la Colonia Guerrero, as como por una presentacin de los interrogantes y planteamientos que guiaron nuestro anlisis, que presentamos
en
~l
Captulo I titulado "Antecedentes hist6ricos de la Co-
10nia Guerrero".
En el Captulo II,denominado "Procedimiento", exponemas la forma en que llevamos a cabo los distintos pasos de la
investigaci6n, as como los problemas que se nos presentaron
para conseguir la informaci6n.
El Captulo III, llamado
"An~lisis
de los intereses en
IV
torno a la Renovaci6n Urbana en la Colonia Guerrero" trata de
mostrar cules son los agentes que se apropian de la renta in

mobiliaria en la Colonia Guerrero as
con~
de ver cules son

,
los age.ntes que, tanto en el pasado como en la actualidad, han
promovido y promueven' unarenovaci6n urbana.
El Captulo IV y ltimo, "El papel de otros organismos

estatales frente a la Renovaci6n Urbana", est dedicado a pre
........
sentar la intervenci6n del Departamento del Distrito Federal,

organismo que ha promovido y promueve las grandes modificaci9,
nes
infraest~ucturales
en el rea, y el rol que le toca jugar
a la Delegaci6n encargada, bsicamente, del control ciudadano .
1.
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
COLONIA GUERRERO.
La desamortizaci6n de los bienes del clero en el siglo

pasado jug6 un papel importante en la fundaci6n de la Co1cnia
Guerrero, debido a que se liberaron predios y construcciones
pertenecientes al clero, que ingresaron al mercado de tierra&
Es a partir de 1870, en lo que actualmente es la parte sur, q~e
se
instala~en
las grandes casonas existentes; las fami,
lias de un nivel econ6mico alto.
Lo anterior se constat6 por medio de entrevistas reali
zadas a antiguos moradores de la Colonia, investigaciones
al
respecto y el tipo de inmuebles que ah! prevalecen.
Segn algunos datos presentados por Alejandro Surez parey6n,1/ la Colonia Guerre~o se form6 aproximadamente en
1873 sobre la antigua Huerta y Potrero del Colegio Fide de
San Fernando y sobre el cementerio de San
Andr~si
por otro la
1111
UIIIi
Ji
lti!! 'IV
Autogo-
de
2.
do, se dice que el Licenciado Rafael Martnez de la Torre, fraccion6 terrenos de su propiedad en Buenavista y en el Barrio de los Angeles, con los cuales se form6 la Colonia Guerrero, que en un principio se llama Buenavista o San
Fer~an-
do.
Esta Colonia se localiza al noroeste del centro de la

Ciudad de Mxico, limitada al norte por la calzada Nonoalco (hoy Ricardo Flores Mag6n), al oriente por la Av. de Santa
Ma. la Redonda-Gabriel Leyva, al sur por la Av. Hidalgo-Puen
te de Alvarado y al Poniente por la Av. de los Insurgentes.

,
Un factor importante para la instalaci6n de la colonia

fue la inauguraci6n, en 1873 de la estaci6n del Ferrocarril Mexicano en terrenos de Buenavista.
La introducci6n del ferrocarril en la Ciudad de
M~xi
co, 2/ en la segunda mitad del siglo XIX, implicaba, en cierta
forma, su incorporaci6n a la modernidad a travs de un nuevo
2 La introducci6n del transporte ferroviario requiri una poI!

tica econ6mica, estable que se conform durante el gobiernode Diaz. El ferrocarril demand6 una fuerte inversi6n, tanto
de capitales mexicanos como de capitales extranjeros.
4.
1. 2. Evoluci6n,
I2o~terior.
2
Al firlal del Porfiriato, se da la migraci6n de los ha

bitantes de la parte sur de la Colonia Guerrero a colonias de
nueva creaci61) que "corres'ponden ms a su status
social'~
que-
dando instaladffien esa parte, personas de un nivel socio-econ6mico medio.
Por otro lado, la parte norte no sufri6 ningn
cambio en la composici6n socioecon6mica de su poblaci6n, pero

s1 aument6 el nmero de sus habitantes.
TamOi~n
se acrecien-
ta la existencia de diversos comercios y talleres manufacture

ros, etctera.
IIIdI _
Segn nuestros informantes de la Colonia, esta situa

ci6n prevaleci6 hasta finales de los aos veinte, cuando fina
liz6 el proceso de migraci6n total de los habitantes de mayores ingresos de la parte sur.
Esto motiv6 que muchas de
las
antiguas casonas se convirtieran en viviendas tipo vecindad,

lo que provoc6 un mayor hacinamiento de la poblaci6n, misma que se vuelve ms homognea en relaci6n con los habitantes
del resto de la colonia, en 10 que se refiere a su nivel econ6mico.
Por otra parte, el tipo de moradores de la colonia
fue cambiando ya que, de haber alojado una gran cantidad
de
trabajadores ferrocarrileros, pas6 a alojar un mayor nmero de comerciantes de tiendas de abarrotes, trabajadores de servicios, artesanos, etctera.
5.
Al iniciarse el periodo de rpida industrializaci6n
y urbanizaci6n a finales de los treinta, los precios de los -
bienes de consumo registran un aumento.
Esta
i~flaci6n,
sobre todo los aumento's en el arrendamiento de viviendas, motivaron una serie de
~rdenamientos
las clases ms necesitadas.
jurdicos para favorecer a
Los mismos se promulgaron en
1942, siendo uno de los ms importantes la Ley de Congelaci6n

de Rentas, que fue rectificada varias veces entre 1942 y 1948)
y sigue vigente hasta la fecha.
Esta ley provoc6 un desinters por invertir en el
mantenimiento de las viviendas
mnima~
porque su aplicaci6n -
implicaba una reducci6n drstica en la obtenci6n de utilidades y constitua un

ci6n.
Como
obs~culo
resultad~
para cualquier tipo de negocia-
se produjo el deterioro de las construc
ciones ya que sus propietarios tenan la expectativa de que,mediante su abandono, la falta de condiciones de habitabilidad obligara a sus moradores a desocuparlas.
No sucediendo -
as se provoc6) por un lado, una tugurizaci6n de la Colonia

por el
otr~
se imposibilit6 el cambio de uso del suelo, ya
que los antiguos moradores continuaron ocupando sus viviendas.
Es al iniciarse la dcada de los sesenta que se empieza a vislumbrar un cambio tendiente a la renovaci6n de la
Colonia.
6.
En 1961 se construy, con el financiamiento del Banco Nacional Hipotecario y del ISSSTE, la Unidad Habitacional
Nonoa1co-T1ate101co que colinda con la Colonia Guerrero.
Di-
cha construccin influy parcialmente en la renovacin urbana

de la Colonia Guerrerp,con.1acreacin de comercios y servicios para los vecinos de la nueva unidad.
Por otra
part~
la prolongacin del Paseo de la Refor
ma en 1964 influy en forma decisiva, ya que fraccion la Co10nia en dos secciones, para 10 cual hubo necesidad de realizar mltiples demoliciones, 10 que determin6 la aparicin
de
gran cantidad de lotes baldos.
Simultneamente, dicha cons-
truccin influy en el aumento del precio del sueldo, al 10-'

grar estimular
la
radicacin
de
nuevas actividades comer-
cia1es.
A mediados de la presente dcada la de1imitaci6n
de
la Colonia Guerrero sufre ligeras modificaciones, quedando
asentados los nuevos lmites 'en la forma siguiente: al Norte

la Av. Ricardo Flores Mag6n, al Oriente la Av. de Sta. Mara
la Redonda-Gabriel Leyva, al Sur la Av. Hidalgo, y al Poniente la Av. Guerrero. 3,/
3 En la entrevista realizada al Dr. Carlos Garc!a Enrquez, Presidente de la Junta de Vecinos de la Colonia Guerrero, nos inform6 que los motivos aparentes que provocaron la modi
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500 m.
100m.
COLONIA GUERRERO HASTA
~~-LZZ1 COLONIA GUERRERO DE 1977
197~
LA
FECHA
I Km.
7.
1.3. Situaci6n actual.
!I
n 7'
Y11ll
11M
11$1
Es en la dcada de los setenta
cuando se empieza
notar un cambio mayor al interior de la Colonia Guerrero, el cual ha sido
producto tanto de
inversiones pblicas
en
la
construcci6n del Metro y en vas de comunicacin (Reforma y Ejes Viales) como de inversiones privadas destinadas, en espe
cial,a la construcci6n de viviendas para renta o venta de edi

ficios comerciales y administrativos) que se localizan con
-pre
-
ferencia en la periferia de la Colonia.
Estas obras han ocasionado mltiples demoliciones
reacondicionamientos de edificios que en su mayora eran viviendas mnimas y pequeos locales comerciales.
Como resulta
do de las primeras, surgieron gran cantidad de lotes baldos que a la fecha permanecen como tales .
ficaci6n en los lmites territoriales de la Colonia, los pre

sent6 el Sr. Cer6n vecino de la Colonia Guerrero y exlder =
ferrocarrilero, jubilado, a quien le interesaba ser presiden
te de la Junta de Vecinos, lo que no pudo lograr por exiE;tir
ya una persona designada para el cargo.
Al acudir el seor regente de la ciudad a la inauguraci6n del Jardn Abasolo, el seor Cer6n, aprovechando la ocasin,
se le acerc6 con el objeto de hacerle notar que la zona de Buenavista no formaba parte de la Colonia Guerrero, sino de
la Colonia Buenavista. Desde esa fecha quedaron asentados en la Delegaci6n Cuauht~moc los nuevos lmites de la Colonia
Guerrero.
1.4. Conformaci6n actual.

4
La Colonia Guerrero / est formada por 127 manzanas,

dentro de las cuales se localizaban en 1977, un total de 2794
lotes baldos -presumiblemente en su mayora producto de demo

liciones de antiguas vecindades- y 25,146 viviendas de las
cuales el 85% eran de alquiler.
La poblaci6n total de la Colonia era de 163,449 habi

tantes con una densidad de poblaci6n aproximada de 29,070 habitantes por Km2 .
La poblaci6n econ6micamente activa ocupada que viva
en la Colonia era de 60,639 habitantes representando el 37% de la poblaci6n total.
Las actividades que desempeaba esta poblaci6n fueron distribuidas de la siguiente manera:
4oatos censales de la Secretara de Co.municaciones y Transportes. (1977).
9.
CUADRO NUM. 1
CLASIFICACION DE LA POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDADES
A C T I VID A D E S
NUMEROS
ABSOLUTOS
Profesionales
Industria de Transformaci6n
Industria de la Construcci6n
Industria El~ctrica
Comerciales
Transportes
Servicios
Trabajadores Federales
Otros
10 393
17
13 589
23
14 296
24
1 341
3 110
7 342
12
3 994
5 126
1 448
60 639
100
'Ir
TOTAL:
En la clasificaci6n de la Poblaci6n Econ6micamente Activa por actividades, presentada
en el Cuadro Nm. 1, se
agrupan en el sector servicios a los comerciantes, profesiona
les, empleados de gobierno y servicios en general, representando el
secto~el
49% del t?tal de la PEA.
El 48% de la PEA
se agrupaba en actividades industriales, tomando en cuenta
los empleados de la industria de la transformaci6n, de la
construcci6n y la elctrica.
El 3% restante representaba a -
la PEA que no se 10gr6 clasificar.
Como se puede observar segn la desagregaci6n de los
10.
datos presentados en el Cuadro Ndm. 1, existe cierta heterogeneidad en cuanto a la ocupaci6n de los habitantes de la Colonia.
La poblaci6n. econ6midaITlente activa especificada por

grupos de ingreso se distribua de la siguiente manera:
CUADRO NUM. 2
CLASIFICACION DE LA POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPOS DE INGRESOS
I N G R E S O S
NUMEROS
ABSOLUTOS
Menos de $3,000.00 '

de $2,001.00 a
$4,999.00
Ms de $5,000.00
10 492
17
TOTAL:
60.639
100
24 740
41
25 407
42
La poblaci6n econ6micamente activa ocupada,en su mayor~
percibe ingresos muy bajos, ganando el 41% de la misma
menos del salario mnimo, lo que los obligaba a residir en ve
cindades.
La poblaci6n total por grupos de edades y sexo, se encontraba distribuida as:
11.
CUADRO
N~
POBLACION TOTAL POR

GRUPOS DE EDADES Y SEXOS
EDAD
HOMBRES
MUJERES
I
0-4
5-9
10-14
15-24
25-34
35-44
45-54
55 6 +
8
9
8
17
11
7
5
9
TOTAL
77 772
..
8
10
9
19
11
9
7
10
315
930
994
763
256
208
017
189
315
010
475
013
953
137
751
023
85 677
TOTAL
16
19
18
36
23
16
12
19
TASA
% ACUM
MASCULINIDAD
%
730
940
469
776
209
345
768
212
10
12
11
23
14
10
8
12
163 449
100
10
22
33
56
70
80
88
100
99
95
93
94
79
64
91
97
Seg6n los grupos de edades la Colonia tiene un alto por
centaje de gente joven, ya que la tercera parte de su poblaci6n era menor de 14 aos, mierltras ms de la mi tad es menor de 24 aos y el 70% de la misma tiene menos de 34 aos.
As-
mismo como lo demuestra el ndice de masculinidad exista un mayor nmero de mujeres que de hombres en la poblaci6n total.
Desde 1977 hasta la fecha se supone que no ha habido va
riaciones
considerable~en
lo que a los datos generales de po-
blaci6n se refiere, sobre todo si se los considera en trminos

porcentuales y no absolutos.
12.
Por otra parte, la Colonia Guerrero se encuentra dotada, segn datos actuales proporcionados por la Delegaci6n,-
de los siguientes servicios: agua potable, drenaje (con la
excepci6n de 503 viviendas carentes de agua y 218 de drenaje),

alcantarillado, luz, telfono; dos oficinas de telgrafo, 3 oficinas de correo, 1 mercado pblico, pequeas reas verdes,
'.
1 centro de salud, 1 clnica del ISSSTE, 1 juzgado de regis-
tro civil, 1 oficina federal de Hacienda, 2 agencias del ministerio pblico, 1 juzgado calificador, 2 comandancias de po
lica, 2 bibliotecas, 11 escuelas primarias federales dependientes de la SEP, 1 escuela secundaria dependiente de la SEP,
.
5 escuelas pre-escolares dependientes de la SEP, 1 escuela
pre-escolar no incorporada, 6 primarias particulares incorporad~s
a la SEP, 1 escuela de pintura y escritura incorporada
ala UNAM, 1 escuela libre de derecho, 1 Instituci6n de Enseanza Pblica, Tcnica y Comercial
El tema de la Renovaci6n Urbana de la Colonia Guerre
--
ro nos inquiet6 desde el momento en que supimos que tenamos

que realizar una investigaci6n en comn1ya que no podamos
e~
plicarnos el hecho de que, encontrndose ubicada en el centro

de la Ciudad de Mxico, no hubiera sufrido transformaciones -
13.
profundas en su estructura urbana desde casi principios de si

.g10.
Es cierto que en 1964 fue parcialmente modificada por -
la prolongacin del Paseo de la Reforma, -10 que ,provoc su fraccionamiento en dos secciones que tuvieron muy distinto
comportamiento-, quedando-una gran cantidad de pequeos lotes

baldos a lo largo de toda la avenida.
Tambin es cierto que
en su interior permaneci casi cumpliendo las mismas funcio.
nes asignadas durante el porfiriato y que no se observ renovaci6n de cierta magnitud hasta la construccin, durante
1979
de los Ejes Viales/cuando se comienza a manifestar
1978~
cie~
to cambio en la
dinmica
urbana
de
la
colonia.
Al iniciar la investigacin nos propusimos analizar

el periodo actual (1965-1979) plantendonos, entre
otro~
los
siguientes interrogantes:
,
1.
Se 'ha observado que no se ha dado un cambio radical en la

dinmica urbana de la Colonia- desde principios de siglo hasta el momento actual.
1.1.
son los distintos agentes que tienen intereses econmicos en la Colonia y por qu~ no han actuado aan para producir una renovacin urbana radiQui~nes
cal?
1.2. Cules son los obstculos que existen para encarar
nuevas promociones?
1.3. Cules son los agentes que se benefician del statusquo de la Colonia?
14.
1.4. Por qu~ existen tantos lotes baldos?

los agentes que los controlan?
Quines son
\
2.
No obstante que no se presente una renovaci6n urbana centrada en la Colonia/se detectan algunas nuevas construcciones, as como aumento en el precio del suelo.
2.1. Qu tipo de nuevas construcciones se han realizado
entre 1965 y 1979? Qu agentes las han promovido?
Cul es el uso que se ha dado a las mismas? Tratn
dose de un uso habitacional, Para qu sectores se han realizado? Cul ha sido el precio de renta o venta de las nuevas construcciones? Cules son los
agen~es que potencialmente actuaran en la promoci6n
de otras construcciones?
,
2.2. En qu medida ha aumentado el precio del suelo en la Colonia en los ltimos aos? Por qu?
3.
En torno al papel del Estado en el proceso.

3.1. Cul ha sido el papel de los distintos agentes esta
tales en la colonia y qu medidas han empleado para
inducir una renovaci6n urbana? Desde cundo han actuado en este sentido?
3.2. Entre 1965 y 1979, Cuntas viviendas de inters social ha construido el Estado en la Colonia? Cules
fueron los agentes intervinientes y quines y cuntos los beneficiarios?
3.3. Qu ha hecho el Estado para resolver el problema h~
bitacional de los habitantes de la Colonia cuyas viviendas han sido demolidas o desocupadas?
15
3.4. Cul ha sido la intervenci6n estatal para promover

,
el mejoramiento de las viviendas existentes?
'4.
En torno al papel de la poblaci6n residente .
4.1. La poblaci6n.a la cual se le han derruido sus vivien

das, para construir las obras viales o por otras ra. zones, Sigue viviendo. en la misma Colonia o se la
ha desplazado bsicamente a la periferia urbana?
4.2. C6mo han respondido los vecinos ante las demandds de desalojo de sus viviendas? Se han org~nizado?
De qu~ manera? Qu~ importancia tiene la asociaci6n de vecinos, si es que existe, ante qui~n se ha
manifestado y qu~ eco tuvieron sus reclamos?
f
Es posible que nuestro intento no
d~
respuesta a todos
los interrogantes planteados Y que adems se hayan ido planteando otros sobre la marcha.
Tambi~n
es posible que no ex-
plicitramos convenientemente todos los surgidos.
Nuestro
listado anterior no pretende ni ser exhaustivo ni prioritar ni jerarquizar los planteamientos, sin embargo, a lo largo
del trabajo se pretende estructurar cierta respuesta a los
ml.smos.
'
16.
2.
PROCEDIMIENTO.
Para la realizaci6n de este trabajo revisamos investi
gaciones efectuadas en la Colonia Guerrero por diferentes or
..
"
ganismos, tales como AUTOGOBIERNO, COPEVI, BANOBRAS y

FOVISSSTE.
Estas investigaciones se enfocan a la problemti-
ca de la parte norte de la Colonia, lo que motiv6 que la investigaci6n se concentrara en la parte Sur con el objeto de ir completando los estudios existentes .
Se llev6 a cabo un estudio de campo el cual abarc6 32

f
manzanas, comprendidas entre las calles de Mosqueta (Eje
N~
Norte), Guerrero (Eje 1 Poniente), Av. Hidalgo y Prolongaci6n

de El Paseo de la Reforma. Tambin se incluyeron 4 manzanas
r,
en donde actualmente se construye un complejo bancario, el

cual se ubica sobre El Paseo de la Reforma, Valerio Trujano,
Av. Hidalgo y Pensador Mexicano de la misma Colonia .
Se hicieron croquis de cada una de las manzanas estudiadas, especificando la cantidad de lotes contenidos y los usos que tienen actualmente, donde se localizan las nuevas
construcciones (1965-1979) Y lotes baldos, que son la base de nuestro estudio.
Se elaboraron fichas para registrar tan-
to lotes baldos (78) como nuevas construcciones (24) con
el
17.
objeto de identificar a los propietarios de dichos predios y
realizar las entrevistas correspondientes, habiendo logrado 61 de stas, ya que la desconfianza que existe en las perso-
nas imposibilit6 la obtenci6n de toda la informaci6n.
Acudimos a la Delegaci6n
Cuauht~moc
para recabar los .
datos socioecon6micos necesarios, enfrentndonos ah con una

serie de obstculos provocados por la burocratizaci6n de sus
funcionarios y el mal funcionamiento de la Instituci6n, ya
que
despu~s
de haber acudido -casi diariamente-" durante un
mes, a dicha Delegaci6n .. fumos atendidas, aunque no en forma total, pues muchos de 'los datos que solicitamos con la certeza de que ah existan, nos fueron negados, como son los planos manzanales y los diferentes planes de renovaci6n urbana.
Acudimos a otras dependencias del D.D.F., como la oficina de usos del suelo de la cual nos remitieron a la oficina
de usos del suelo de la Delegaci6n Cuauhtmoc, en donde revi
samos las licencias autorizadas para las nuevas construcciones desde 1974 a la fecha.
En la oficina de Coordinaci6n Ciu
dadana se revisaron diferentel expedientes y nos proporcionaron los datos correspondientes a la H.J. de Vecinos, con nombre y direcci6n de los mismos que la componen.
18.
Entrevistamos a los presidentes de la Junta de Vecinos
tanto de la Colonia Guerrero como la Colonia Buenavista, porteros y administradores as como a algunos jefes de manzana
.
Acudimos a diferentes oficinas tanto de BANOBRAS como

de FOVISSSTE en donde nos proporcionaron estudios socioecon6micos realizados en la Colonia, su programa de trabajo, su
funcionamiento y el plan de financiamiento de cada una de
ellas.
Se entrevistaron
ingenieros
y
arquitectos
responsables
de constructoras con el fin de obtener informaci6n acerca de

f
su funcionamiento y forma de operaci6n.
Se consultaron diferentes textos y revistas que se ex,
plicitan en la bibliografa, recortes periodsticos, datos de

la Secretara de Comunicaciones y Transportes, etctera.
.
La duraci6n de esta investigaci6n fue aproximadamente
,
de un ao, el tiempo utilizado fueron los das de asueto, fines de semana, vacaciones escolares y de trabajo, adems de contar con el horario del Seminario de Investigaci6n.
19.
3.
ANALISIS DE LOS INTERESES EN TORNO A LA

RENOVACION URBANA EN LA COLONIA GUERRERO.
Para saber qu agentes, de qu manera y por qu motivos
estn involucrados en.la renovacin urbana en la Colonia Guerrero, debemos primero aportar un panorama" de cul es la situa
......
ci6n actual en 10 que a apropiaci6n de la renta inmobiliaria. 5/

se refiere, mostrando quines son los agentes, cmo y de qu manera usufruct6an la misma.
3.1.
Lp~ ~2ente~ qu~
se aEropi~n
la renta inmobiliaria
~e
3.1'.1. Introducci6n.
En trminos generales, se puede decir que dentro del
sistema capitalista la apropiaci6n o la posibilidad diferida de apropiacin de la renta inmobiliaria se deriva de la propie......
dad privada.
Sin embargo, en nuestro estudio pudimos consta-
5Topalov entiende como renta inmobiliaria el aumento que se

da en el precio del inmueble como resultado de los cambios
que se producen en los costos de producci6n y en las superganancias localizadas de las rentas del suelo. La forma con~reta en que se realiza la renta inmobiliaria es el alquiler neto, o sea, el inters que se establece sobre el precio vigente del inmueble. El precio vigente est determinado por la capitalizaci6n del arriendo "neto a la tasa de
inters existente hasta el momento. En el alquiler bruto se tom~en cuenta los gastos requeridos para el mantenimie~
to y reparaci6n del edificio, permitiendo as mantener su valor de uso.
,
20.
tar que no son 6nicamente los propietarios privados, tales
co~
mo los de lotes baldos, vecindades, nuevos edificios, edificios de renta, etctera, los que efect6an dicha apropiaci6n de renta sino, como expondremos a continuaci6n, tambin lo ha
cen otras personas que no poseen la propiedad privada del suelo, como administradores, porteros e inquilinos con" rentas con
geladas.
Seguidamente presentaremos en detalle a los distintos agentes que se apropian de la renta inmobiliaria en la zona es
tudiada en la" Colonia Guerrero, . as como las formas que utilizan para llevar a cabo' dicha apropiaci6n.
3.1.2. Los propietarios de lotes baldros.

I
En el transcurso de las visitas realizadas a la parte

sur de la Colonia Guerrero se observ6 la existencia de algunos
lotes baldos que empezaron a surgir, en su mayora, a partir

.
de 1964 con motivo de la ampliaci6n de El Paseo de la Reforma.
Es de hacer notar que s6lamente un 2.8% de la totalidad

de los lotes baldos existentes en la Colonia Guerrero, 2794, 6,/
se localizan en la parte sur de la misma.
En efecto, en las -
6 nato proporcionado por la Secretara de Comunicaciones y

Transporte.
21.
32 manzanas rastreadas en el rea de estudio, se localizaron
nicamente 78 lotes baldos
Al final de este trabajo se presentan los cuadros que resumen la informaci6n detallada recopilada al respecto, y a continuacin se presenta el total de lotes baldos, en nmeros
absolutos y porcentuales, as como el uso que actualmente se da a los lotes baldos disfrazados.
CUADRO
USO ACTUAL
N~
Lotes baldos-baldos
Lotes baldos-disfrazados.
'
Talleres mecnicos
Bodegas o almacenes
Pensiones de autom6viles y camiones.
Estacionamientos
T O TAL
N~
de lotes
PORCENTAJE
39
50
39
50
78
~3
~O
100
Del total de lotes baldos existentes, 78, como se desprende del cuadro anterior, la Mitad son lotes baldos-baldos
y la otra mitad, lotes baldos-disfrazados, de los cuales ms
de la mitad (un 59%) funcionan actualmente como talleres mec
n1COS.
22.
Con el objeto de conocer las causas por las que no se
han realizado nuevas construcciones en los lotes baldos detec

tados, a pesar de estar localizados en la zona cntrica, inda.
gamos datos acerca de los propietarios de los predios, a fin de proceder a entrevistarlos, lo que nos permiti6 clasificarlos de la siguiente manera:
1.
Propietarios Privados Desconocidos (PPD): propietarios que

no fu~ posible localizar,
2.
Propietarios Privados Ausentes (PPA), propietarios que residen fuera del pas o en el interior de la Rep6blica,
3.
Privados Presentes (PPP), propietarios que re

siden en Mxico o propiedades de la Cruz Roja, de Bancos o
,
de Editoriales,
4.
propietarios Privados en Litigio (PPL), propietarios de

predios que se encuentran legalmente en sucesi6n pero que
~an sido ocupados por. personas que reclaman derechos de
propiedad sobre los mismos por haberlos ocupado durante v~
rios aos.
5.
Propiedades Estatales (PE), propiedades del D.D.F
Propietar~os
El siguiente cuadro seala, en nmeros absolutos y porcentuales, los distintos tipos de propietarios de predios, tan.......
t.o de baldos-baldos como de baldos-disfrazados.
23.
CUADRO
N~
5
.
PROPIETARIOS
BALDIOS-BALDIOS
BALOIOS-DISFRAZADOS
TOTALES
1.
PPD
23
74%
26%
31
100%
40.00%
<
2.
PPA
1
,
17%
83%
100%
7.50%
3.
PPP
32%
19
68%
28
100%
36.00%
4.
PPL
14
86%
100%
9.00%
83%
17%
100%
7.50%
5.
PE
T O T AL
50%
39
39
50%
78
100%
100.00%
De acuerdo a los resultados arrojados por la clasificaci6n anterior, los propietarios privados desconocidos (PPO), es decir, aquellos que no
fu~
posible localizar, son los que -
acaparan el mayor porcentaje de lotes baldos con un 40.00%, mientras que los propietarios privados presentes (PPP) los siguen con el 36.00% de los lotes baldos.
Los dems propieta-
rios, incluyendo al Estado, no alcanzan, individualmente, siquiera a un 10% de los lotes baldos existentes y, en
arriban s610 al 24.00%.
conjunt~
24
Es de hacer notar que, mientras la gran mayora de los
propietarios privados en litigio (PPL)

rios privados ausentes (PPA)
(86%),de los propieta-
(83%) Y de. los propietarios pri
(68%~
".
vados presentes (PPS)
lo son bsicamente de lotes bal-
"
das-disfrazados, el grueso de los propietarios privados desconocidos (PPD)

tari~ente,
(74%) Y el propio Estado (83%) poseen, mayori.....
lotes baldos-baldos.
Segn las entrevistas que pudimos realizar (38 en total ya que no pudimos localizar a todos los propietarios y ex
......
clumos a las instituciones privadas y a los organismos estaI
tales) una buena proporci6n de lotes baldos se mantienen actualmente fuera del mercado urbano de tierras para posibilitar una ulterior especulaci6n.
En efecto, la mantenci6n de -
predios baldos por plazos temporales variables con el fin de

que, mediante las nuevas construcciones y la inversi6n de capital pblico en infraestructura en la zona, se aumente el
pr~cio
....
del suelo urbano, induce a la especulaci6n ya que se -
prevee, anticipadamente, el aumento del precio de venta en el

futuro.
Al mismo objetivo apunta la mantenci6n de baldos-disfra%ado~
ya que a sus propietarios actuales no les es renta-
ble posibilitar el cambio del uso del suelo por lo que
pr~-
25.
fieren alquilarlos para permitir tamb~~n una posterior especu
lacin.
3.1.3. El caso de las..
vec~ndades.
La escasa inversin original en la construccin de

ciertos inmuebles de fines del siglo pasado y principios del
presente, di lugar a un tipo de vivienda precaria que an
predomina en la Colonia Guerrero y que es la vecindad.
Una-
vecindad es
~na
serie de cuartos construidos a lo largo y an-
cho de un terreno cuad!angu1ar, dejando slo un pasillo central que
sirve de acceso al patio en donde se encuentran los
.. lavaderos comunes.
Los servicios sanitarios
tambi~n
nes y Icada vivienda cuenta originalmente con dos
son comu
habitacione~
una para adaptar una especie de cocina y la otra que sirve de

dormitorio, sala y comedor al mismo tiempo.
La parte del
frente que da a la calle tiene, por lo general, dos acceso,
rias comerciales que cumplen con la doble funcin de ser comercios y habitaciones.
A posteriori, el nmero de las vecin
dades se ha ido incrementando paulatinamente, al convertirse

en
ta1e~
antiguas casonas que fueron adaptadas.
Los distin-
tos agentes que se apropian de la renta inmobiliaria en el

so de las vecindades de la Colonia Guerrero son:
c~
26
En el caso de las vecindades de la Colonia Guerrero, los propiet,arios de algunas de las mismas se encuentran limitados para disponer libremente de su propiedad por el decre4
to-ley de Congelacin de Rentas que, en su primera versi6n, 7/

data de 1942. '"
Asimismo,
tambi~n
se perjudican en la libre obtenci6n
de ganancias ya que, de funcionar las actuales leyes del mercado de alquileres, dicha ganancia sera mucho mayor. En
efecto, de acuerdo con Topalov, de funcionar solamente las
l~
yes del mercado, la permanencia incrementada del inters se -
7Dicho decreto-ley sufri algunas modificaciones hasta su aprobaci6n definitiva el 24-12-1948. Sigue vigente hasta la fecha y es aplicable slamente en el Distrito Federal. En su parte principal manifiesta que "los decretos que esta
bleciera la congelacin de las rentas y la prrroga forzosa
de los contratos de arrendamiento, s610 deben aplicarse a los contratos de arrendamiento de casas, departamentos, viviendas o locales que se destinen a la habitacin del inqui
lino y sus familiares, a, talleres, comercios o industrias";
afectando s6lamente los contratos de arrendamiento que no excedieran de $300.00 mensualeD y que estuvieran en vigor.
Dicho decreto se promulg con el fin de favorecer a lascla
ses ms necesitadas, aunque no tiene caractersticas de ex=
propiaci6n ya que al propietario no se le priva legalmente
de su propiedad. No obstante, este decreto legaliza tcita
mente la apropiaci6n permanente, que realizan los inquili-nos, de la propiedad privada. Ley de Congelaci6n de Renta~
Arrendamientos, p. 135.
27.
modificara de acuerdo al precio de las nuevas edificaciones

que regularan
.\ el de las construcciones antiguas.
be recordarse que los precios de los inmuebles
r~cin
Aqu de
produci
-
dos se fijan de acuerdo a los costos de producci6n de los mis

.
mas y a las superganancias localizadas de las rentas del sue.
lo.
Por consiguiente, al incrementarse el precio de los nue-
vos edificios, aumentar, automticamente, el de los inmuebIes antiguos.
As, con el inters generado y acumulado du-
rante aos por las construcciones viejas, el precio actualiza
do de las mismas ser completamente independiente de las con
diciones originales de su producci6n.

,
Por lo tanto, en este caso, el
c~pital
rentista no se-
r un capital-mercanca en proceso de circulaci6n sino un capital ficticio resultado de la extracci6n de la plusvala
50-
cialmente producida, por lo que la funci6n de un propietario

de un inmueble antiguo puede equipararse con la de un rentista de acciones industriales o financieras .
No ocurre lo expuesto con los propietarios de vecindades que no pueden apropiarse de la renta inmobiliaria que les
correspondera ya que, para ellos se aplica el comentario de
Topalov de que tilos propietarios capitalistas no siempre pueden administrar libremente su bien de modo capitalista.
de existir una limitaci6n jurdica del libre uso de la
Puepropi~
28.
dad inmobiliaria capitalista, limitaci6n que naci6 de las lu
chas sociales anteriores.
En este caso, la propiedad, rela-
ci6n jurdica abstracta, est sobredeterminada por relaciones sociales concretas que, en cierto modo, la han desmembrado.
El derecho de los arrendatarios de permanecer en el lu-
gar, es una desmembraci6n de la propiedad inmobiliaria que li
mita considerablemente la posibilidad de una gesti6n capitalista por parte del propietario capitalista.~/
No obstante lo anterior, algunos propietarios de vecin
dades han enoontrado una nueva 'forma de apropiaci6n de la ren
ta inmobiliaria que permite mayores ganancias y que consiste

en el arrendamiento de los cuartos ya amueblados, pero caren
tes de todo servicio, a precios mucho ms altos de los que se

cobraban anteriorrnente, cuando estaban sometidos a la Ley de
Congelaci6n de Rentas.
Los siguientes datos nos proporcionan una idea de la
magnitud de las ganancias que realizan estos propietarios
de
vecindades:
1.
Alquiler autorizado por la Ley de Congelaci6n de Rentas:

a) entre $15 y $70 mensuales, aproximadamente, por la utilizaci6n de dos habitaciones de vecindad.
8 Topalov, Christian. La formaci6n de los recios del suelo
~~Xl.CO
CO,
en la ciudad ca italista, CEED, Co eg o e
lCX
29.
b) entre $15 y $300 mensuales, aproximadamente, por la utilizaci6n de tres cuartos de antiguas' casonas adapta
das como vecindades.
j
2.
Renta actual de un s6lo cuarto de una antigua casona
ada~
..
tada como vecindad: de $1,000 a $1,200 mensuales.

3.
Renta actual de un s6lo cuarto amueblado de una antigua casona adaptada como vecindad o de una vecindad: de $60 a
$80 diarios, o sea, de $1,800 a $2,400 mensuales.
B. Administradores.
s
'.11
En la actualidad, la mayor parte de las vecindades per

-tenecen a personas que las-han heredado o a extranjeros que viven fuera del pas, siendo administradas por compaas espe
cializadas mediante un convenio, verbal o ante notario, con el propietario.
Por dicho convenio, los administradores se -
encargan del :mantenmiento
de las viviendas, de rentarlas cuan
do estn desocupadas, del cobro de las rentas y de los pagos

del impuesto predial, de la luz y del agua.
Por este servi-
cio reciben un porcentaje del total de las rentas que vara entre el 5 y el 15%, lo que encarece a6n ms el alquiler de las vecindades y posibilita a los administradores la apropiaci6n de parte de la renta inmobiliaria.
{
30.
c.
Porteros.
1
Qp
En muchas vecindades la apropiaci6n de parte de la ren
ta inmobiliaria la efectan
l~s
encargados o porteros, quie-
'.
nes al desocuparse una vivienda, la vuelven a alquilar a ma
yor precio sin notificarlo al administrador o dueo, o sea, sin realizar un nuevo contrato, con el objeto de rendir cuentas por la renta anteriormente estipulada y as poder quedarse con la diferencia
Los inquilinos con rentas congeladas pagan alquileres

que, como vimos, fluctuan entre $15 y $300 mensuales por la utilizaci6n de tres cuartos.
En muchos casos dichos inquili-
nos se hacinan en uno de tales cuartos, subarrendando los
otros dos por un alquiler que vara entre los $600 y los $800
mensuales por cada uno, lo que les posibilita apropiarse de
una renta inmobiliaria mucho mayor que la que percibe el propietario de la vecindad.
En otros casos, los inquilinos tras
pasan las viviendas por sumas que varan entre $1,000 y
$15,000 el traspaso, quedndose los nuevos inquilinos con el
contrato de renta congelada y obteniendo los antiguos, ganancias que s6lo seran factibles en el caso de ser propietarios
de las viviendas.
31.
3.2. Los a entes ue romueven una

renovaci n urbana.
..
Ir
t $
I ti
A continuaci6n trataremos de conceptualizar a
versos agentes que
interv~enen
103
di-
en la promoci6n, produccin y
circulacin de las nuevas mercancas inmobiliarias, identificando las funciones generales que los mismos desempean y las
fracciones de capital que representan.
Para elaborar dicha -
conceptualizaci6n, recurrimos nuevamente a los trabajos de
Christian Topalov ~/ quien analiza en profundidad el tema.
cabe sealar que, si bien hemos aceptado en general sus defi
niciones, no lo hemos hecho de mar.era mecnica y acrtica siI
no en la conciencia de que las mismas posibilitarn una mejor
captaci6n te6rica de nuestro objeto de estudio.
posteriori, teniendo como plataforma tales definicio
nes, trataremos de aportar algunos elementos que permitan caracterizar
qui~nes
son los agentes que promueven cierta reIlO
vacin urbana en la Colonia Guerrero, as como exponer
qu~
in
1
9 Topalov, Christian. La urbanizaci6n ca italista, Edicol, M~xico 1979, p" 109, 'y La formaci n de los
recios del
suelo en la ciudad ca italista, CEDO, Colegio de M xico,
32.
tereses representan, para lo cual presentaremos un anlisis de las construcciones realizadas entre 1965 y 1979 en el rea
de estudio, a las que denominamos nuevas construcciones, as
como de las promociones programadas
para
un
futuro
pr6ximo
.
..
3.2.1. Algunas consideraciones conceptuales.
Topalov parte de una definici6n de la CIUDAD.
I
Ir
ro
Ji!
Para l
la ciudad es el marco urbano edificado, es decir, el conjunto

de mercancas inmobiliarias constitudo por los edificios des
tinados a la habitaci6n, a comercios, a oficinas, etctera.
Estos son los conjunto,s en donde se concentran las condiciones generales de la producci6n capitalista.
producci6~
En efecto, dicha
requiere de manera necesaria, la existencia de so-
portes fsicos, de objetos inmobiliarios, que son los que determinan los valores de uso urbano.
Asimismo, define el SECTOR INMOBILIARIO como al conjun

1$
ir.
ll1fllt
11
.11
rr
111f
..
111
1'11111'
...."..
to de actividades -que abarcan desde la adquisici6n de la tie
rra para la construcci6n del inmueble hasta la venta o arrendamiento de ste al usuario-, y agentes involucrados, cuya
funci6n es la de promover la producci6n y circulaci6n de las
mercancas inmobiliarias.
Para Topalov la realizaci6n de ganancias en el sector
33.
inmobiliario requiere, necesariamente, la fragmentaci6n del ~
proceso de producci6n global en distintas fases o etapas, en

cada una de las cuales interviene un agente o fraccin de capital distinto.
Los principales agehtes

o
fracciones
de
capital
que,
.
en trminos generales, intervienen para Topalov en la promo\:
ci6n, producci6n y circulaci6n de las mercancas inmobiliarias y las funciones que los mismos desempean son:
a) "EL PROMOTOR INMOBILIARIO:
Es el agente encargado de com-
prar el terreno y contratar y pagar a la compaa construc

I
tora que realice el proyecto de construccin.

casos
~l
En algunos
promotor es la misma compaa constructora.
El promotor inmobiliario invierte el capital de promoci6n,

cuya funci6n esencial consiste en liberar el suelo y en
transformar su uso.
pita1 productivo sino
Este capital no adopta la forma de ca

nica~en~e
la forma mercanca edifi-
cio terminado, destinado a ser vendido con el fin de recuperar el capital ms las ganancias netas. correspondientes.
b) EL PROVEEDOR DE CREDITO
FINANCIERO
INMOBILIARIO: Es el -
agente encargado de proporcionar el capital financiero necesario, al promotor
inmobi1iari~para
financiar sus pro-
yectos y, de esta manera, agilizar la rea1izaci6n, recupe-
34.
~'aci6n
y acumulaci6n del capital de promoci6n.
dor de
cr~dito
El provee-
cobrar, al promotor inmobiliario, el uso -
del capital financiero comprometido en la operaci6n, a tra

......
v~s
de intereses que
aqu~l
'.
deducir
de
sus
ganancias
bru
taso
c) LA CONSTRUCTORA INMOBILIARIA: Es el agente encargado de la

~
fase o etapa de la producci6n en s.

d) EL PROVEEDOR DE CREDITO HIPOTECARIO INMOBILIARIO: Es el
"agente encargado de financiar, a largo plazo, la adquisi
ci6n del inmueble por

parte
del
usuario
o
por
parte
del
,
rentista inmobiliario permitiendo al promotor recuperar su

inversi6p ms las ganancias correspondientes al vender la
propiedad.
El capital hipotecario es una modalidad del capital de cir
---
culaci6n que permite la realizaci6n de las fracciones de capital comprometidas en la producci6n del edificio.
Las
ganancias de este capital toman la forma de intereses cobrados al adquiriente durante la duraci6n del prstamo.
e) EL RENTISTA INMOBILIARIO: Es el agente encargado de com
prar el inmueble al promotor -permitiendo que este ltimo

recupere el capital invertido ms las ganancias correspondientes-, y de alquilarlo a los usuarios, por 10 cual obtiene el inters, en forma de renta, de su propio capital.
35.
De esta manera, el capital rentista inmobiliario funciona
como capital mercanca en proceso de circu1aci6n, cuyo ci....
clo de duraci6n depender de las condiciones fsicas en

las que se mantenga el inmueble.
'.
El rentista inmobiliario
puede mantener el inmueble en buen estado, prolongando su

vida fsica por largo tiempo, o permitir su abandono.
el primer caso, aos
despu~s
En
de haber amortizado el capi-
tal invertido, seguir obteniendo una ganancia que no corresponde a la inversi6n original de capital que ha reali
zado
Segn Topa10v, el proceso de producci6n en s, es decir, la etapa de la construcci6n, queda subordinado al proceso de circulaci6n tanto en lo que se refiere a la promoci6n -en donde interviene el capital de promoci6n ayudado por el capital financiero- como en 10 que se refiere al perodo de utilizaci6n-, en donde intervienen el capital rentista inmob,i
......
1iario o el capital de prstamo hipotecario.
Las formas de producci6n de edificios en un contexto especfico y en una situaci6n hist6rica determinada depender~bsicamente,
por lo dicho anteriormente, de las modalida-
des que presenten las fracciones de capital intervinientes en

el proceso de circulaci6n y, sobre todo, de la que presente -
36.
el capital de promoci6n.
Esto va a producir un freno en la -
acumulaci6n de la producci6n misma en la industria de la

construcci6n: como regla general, el capital productivo va a
quedar poco concentrado y las ..fuerzas productivas muy arcai
cas en relaci6n con el resto de la economa capitalista; el
anlisis de las caractersticas de la rama de la construcci6n

M~xico
en
corrobora esta hip6tesis: ver anexo.
Teniendo en cuenta lo antes expresado, en nuestro trabajo de campo nos hemos focalizado, bsicamente, al estudio
de los agentes encargados de corporizar al nuevo capital de promoci6n en la Colonia Guerrero.
Nuestra intenci6n es tra-
tar de analizar las modalidades que dicho capital asume en el

caso de
M~xico
rrero- para
-particularizado en el caso de la Colonia Gue-
compatibilizarl~con
las definiciones elaboradas
por Topalov y presentadas anteriormente.
3 .2.2.. Los nuevos promotore's inmobiliarios.

En el caso de la Colonia Guerrero, los promotores inmo
biliarios de las construcciones realizadas entre 1965-1979, es decir, de las nuevas construcciones, y el capital de promo
ci6n utilizado, que en algunos casos los liga a los proveedores de crdito financiero inmobiliario, nos permitieron agruparlas de la siguiente manera:
37.
1.
Persona fsica con capital de promoci6n propio,
2.
Persona fsica con capital de promoci6n propio combinado

con capital financiero-bancario,
3.
Persona moral o raz6n social (empresa no inmobiliaria) con capital de promoc~6n propio,
4.
Constructora con capital de promoci6n propio combinado con capital financiero-bancario,

,
5.
Organismos estatales: IMSS, FOVISSSTE y BANOBRAS.
Por otra parte, se identificaron cuatro tipos de motivos por los cuales se haba llevado a cabo la promoci6n, que
determinaron
~os
correspondientes destinatarios de la misma:
l.
Promoci6n realizada para uso propio: Usuario Exclusivo.
11.
Promoci6n realizada para alquilar a terceros: Rentista

Exclusivo.
111.
Promoci6n realizada para la venta a terceros: Promotor

Exclusivo.
IV.
Promoci6n realizada para uso propio y para alquilar a terceros: Usuario y Rentista.
Los motivos 11, 111 Y IV se corresponden a distintos mecanismos de apropiaci6n de la renta del suelo.
De acuerdo a la combnaci6n de las clasificaciones antes presentadas, construimos el cuadro que a continuaci6n se
presenta, que encasilla los datos de los 21 casos estudiados,
detalle de los cuales se anexa a dicho cuadro.
CUADRO
N~
CUADRO DE CLASIFICACION DE LOS DISTINTOS TIPOS DE

PROMOTORES INMOBILIARIOS, ORIGEN DEL CAPITAL DE PROMOCION y DESTINATARIOS DE LA MISMA (1965-1979)
PROMOTORES
CAP 1 TAL/
DESTINATARIOS
11
N.C.
IV
111
1
2
4-6-12
5-(21)
,
<
. 8-9-14
2-7
,
1-11
10-16
(20)-(22)
13-15
18-19
17
10
2
4
'fOTAL
6
25.0%
%
- - - _ . _ . _ - ....... _ < _ . -
~_
...
_---_ _ ..
_._--_ ..... _--_ .. _--- --_._--_..
16.7%
33.3%
16.7%
8.3%
~-_.-
............
-----
.-
<
--_ ....
--- -
---_.-
._. __
..
...
._
.....
---_.
41.7%
12.5%
8.3%
16.7%
12.5%
8.3%
3
2
(23)-(24)
N.C.
<
4
5
NOTA:
TO
TAL.
<
24
100.0%
._--_ _
..
.... __
._"
--~-~
.... ~.-
-_ ...... __ ...
_--_._..
Los 5 casos que figuran entre parntesis, cuentan con muy pocos datos por no haber podido localizar a los propietarios, si bien en los que numeramos como 20, 21 Y 22 se obtuvo cierta informaci6n corno para clasificarlos como 10 hicimos.
Los nmeros arbigos y los romanos corresponden a las agrupaciones realizadas en
el texto, y N.C. significa no clasificados.
w
(X)
39.
DESCRIPCION DE CASOS
CASO 1
PERSONA FISICA/CAPlTAL DE PROMOCION

INDIVIDUAL PROPIO/ USUARIO/RENTISTA.
El seor J. G. construy6, en el ao 1975, en el predio de

su propiedad ubicado en la calle Moctezuma No. 149, un edificio
de tres pisos con sesis departamentos por los cuales cobra una renta de $ 2,500.00 mensuales por cada uno, y en la planta baja
una accesoria la cual utiliza como bodega para su negocio d'e
dulces, ubicado en Moctezuma No. 148 en donde adems vive el
propietario.
La rentabilidad del edificio es baja, consideran-
do el propietario que su dinero le redituara ms si lo tuviera

en un Banco, aunque no vendera su propiedad.
CASO 2
ll1m11
PERSONA FISICA/CAPITAL DE PROMOCION

INDIVIDUAL PROPIO/RENTISTA EXCLUSIVO
La seora J. P. construy6 en 1979, en el predio de su pr?.

piedad ubicado en Zarco No. 26, un edificio de dos plantas que cuenta con estacionamiento para dos carros y una accesoria, con
"
2
el objeto de rentarlo por m para oficinas y/o comercios a ra 2
z6n de $105.00 m por mes la planta baja y a $ 110.00 la planta
alta.
40.
CASO 3
7
11

INDIVIDUAL PROPIO/ CAPITAL FINANCIERO/
BANCARIO/PROMOTOR EXCLUSIVO
,
El terreno de Moctezuma
N~
91 fue heredado por la seo

t
ra A.M. quien en 1968 encarg6 a una compaa constructora, la

realizaci6n de un edificio de departamentos en condominio de
tres pisos con un total de 52 departamentos de tres recmaras
cada uno y un caj6n de estacionamiento.
La obra fue costeada
con capital propio y por SOMEX, que facilit6 el capital finan
ciero.
La fOl:'ma como se llev6 a cabo la amortizaci6n de estos
departamentos por parte de los usuarios fue mediante un engan
che de $10,000.00, y la concesi6n de un
cr~dito
hipotecario,
existiendo dos formas de liquidci6n de las amortizaciones
mensuales a pagar en 15 aos: una de $700.00 durante 180 meses y la otra de $1,200.00 por 120 meses, cobrando el proveedor del crdito un
tos.
del 12% anual sobre saldos insolu-
Los cobros los realiza la compaa denominada Central -
de Cobranzas.
y
inter~s
Los adquirientes se encargan del mantenimiento
del pago del seguro del edificio.
Las escrituras se entre-
garn al finalizar el pago de cada unidad siendo equivalente,

al 13% del valor del inmueble.
41.
CASO 4
..
11

INDIVIDUAL PROPIO/USUARIO EXCLUSIVO.
El seor P.M. qonstruy4 en el ao de 1976 un edificio

en un terreno de su propiedad localizado en Zarco
N~
28, -oro-
moviendo con su capital propio, la obra que consta,de un piso

terminado y otro ms actualmente en construcci6n.
La promoci6n fue realizada con el objeto de usar el
edificio para su negocio de fabricaci6n y distribuci6n de es
cudos militares.
Los-departamentos sern utilizados por
~l
mismo y su familia.
CASO 5
t
"
PERSONA MORAL/CAPITAL DE PROMOCION

INDIVI,DUAL PROPIO/USUARIO EXCLUSIVO.
1
La sociedad propietaria de la cadena de zapateras "La

Joya" adquiri6, en 1979, uno de los remanentes de los ejes viales que se encuentra en las calles de Guerrero y Pedro
Moren~
construyendo actualmente un edificio de dos plantas para
abrir una nueva sucursal que contar con estacionamiento propio.
42.
CASO 6
dL
,"

INDIVIDUAL PROPIO/USUARIO EXCLUSIVO
.
El seor H.S. adqrriri6 un terreno baldo (que se utili
zaba como taller mecnico) en la calle de Pedro Moreno
N~
11~
con una superficie de 176 m~ en el que edific6 en diciembre de 1975, con capital
propi~
un edificio que consta de planta
baja y s6tano (utilizado como estaCionamiento) para su estudio de fotograbado.
CASO 7
kl
PERSONA FI,SICA/CAPITAL DE PROMOCION

INDIVIDUAL PROPIO/RENTISTA EXCLUSIVO.
,
El seor G.Z.G. compr6 un terreno de 600 m2 en Zarco N~
85, en el que anteriormente se eriga una vecindad, y en -
1976 construy6 un edificio, con capital
propi~
que consta de
tres pisos con 20 departamentos de una y dos recmaras, con estacionamiento para ocho autos y con cuatro accesorias.
primeros los renta entre $2,500.00 y $3,500.00 mensuales y
Los
las accesorias en $1,400.00 mensuales, encargndose una compa
a administradora de la percepci6n de las rentas.
43.
CASO 8
INDIVIDUAL PROPIO/PROMOTOR EXCLUSIVO
El ingeniero
B~R.
adquiri6 un terreno en Zarco
N~
6~
en el cual anteriormente se levantaba una vecindad, construcapita~un
yendo en el mismo/con su propio
edificio de depar-
tamen,tos en condominio que consta de 18 unidades de dos recmaras con estacionamiento para cada departamento en la planta
baja.
CASO 9
,

INDIVIDUAL PROPIO/PROMOTOR EXCLUSIVO.
El seor N.M. adquiri6 un edificio de departamentos

antigu~
que se localiza en la calle de San Fernando
N~
1~
al
que remodel6 con 'capital propio, transformndolo en un edificio que en la actualidad consta de planta baja y tres pisos con 16 departamentos (8 de una recmara y 8 de dos recmaras)
que inicialmente eran rentados, pero que, a partir de la reno
vaci6n, comenzaron a venderse en condominio. Los usuarios pa
.aaron $138,425.00 por condominio de dos recmaras y $70,000.00
por condominio de una recmara como enganche y escrituras,

quedando en ambos casos con una
deud~
ante el proveedor del -
capital hipotecario, de $2,800.00 mensuales pagadera de 10 a

15 aos plazo.
44.
CASO 10
PERSONA FISICA/CAPITAL DE PROMOCION INDIVIDUAL

PROPIO/CAPITAL FINANCIERO BANCARIO/USUARIO Y
RENTISTA.
La propietaria" del" edificio ubicado en la calle de HAroes
N~ 110
nos inform6 que compr6 el predio de 300 m2 , que -
anteriormente era baldo, en el ao de 1967, con un costo

$875.00 m2
de
En el ao de 1970 construy6 un edificio de cua-
tro pisos con 12 departamentos de dos y tres recmaras, con dos accesorias y estacionamiento para 8 autom6viles.
Para
llevar a cabo la obra la propietaria contrat6 los servicios de un ingeniero con el objeto de que se encargara de la construcci6n,
~isma
apoyo crediticio
que fue financiada con capital propio y el

de BANCOMER que le otorg6 un
ciero por $900,000.00 con un
inter~s
cr~dito
finan-
del 12% anual.
En las accesorias funcionan una papelera-librera y un restaurante que es manejado por la misma propietaria.
Los
departamentos grandes son rentados a $1,650.00 mensuales y

los chicos de $1,320.00 a $1,800.00.
uno de dichos departamentos.
La propietaria vive en
45.
CASO 11
INDIVIDUAL PROPIO/USUARIO Y RENTISTA.
La propietaria del edi!icio ubicado en Mosqueta
N~
74
compr6 un predio de 240 m2 por $45,000.00 hace treinta aos.

En 1968 construy6 un edificio, con capital propio, que consta de cuatro pisos con seis departamentos de dos y tres recmaras, estacionamiento para tres coches y dos accesorias, en
una de las cuales funciona una refaccionaria de su propiedad.
En. el ao de 1970 comenz6 a rentar los departamentos que ac
tualmente alquila a $2,500.00 mensuales, reservando uno para

,
su propio uso.
CASO 12
r
ti
I'.U;
dI
CAPITAL DE PROMOCION INDIVIDUAL PROPIO/

USUARIO EXCLUSIVO.
El seor A.A. compr6, en el ao de 1976, el predio de
Moctezuma N~ 7~ con una superficie de 300 m~ que anteriormente haba sido una vecindad.
El valor comercial actual del te-
2
rreno lo calcula el propietario en $1,000.00 el m
terreno construy6 en
197~
En dicho
con capital propio, un edificio que
consta de dos departamentos de tres recmaras y dos accesorias en la planta baja que se destinan a
almac~n y
bodega,
46.
ms de un estacionamiento.
El propietario usa las accesorias
y ocupa los departamentos para su familia.
CASO "13
jr*;1
id
CONSTRUCTORA/CAPITAL DE PROMOCION PROPIO/

CAPITAL FINANCIERO-BANCARIO/PROMOTOR
EXCLUSIVO.
En la calle de Pedro Moreno N? 138 el propietario del

predio, por medio de una compaa inmobiliaria,compr6 el predio y promovi6,
en
1975,
la
construcci6n
de
un
edificio
de
de
.
-
partamentos en condomipio de tres pisos con nueve unidades de

dos
recm~ras
y con un caj6n de estacionamiento para
c~da
de
partamento y dos accesorias.
Posteriormente, la compaa in-
mobiliaria lo vendi6 a la Hipotecaria Mexicana, quien a su
vez se encarg6 de las ventas de las unidades habitacionales.

Los usuarios pagaron un enganche de $36,000.00 y una mensuali
dad de aproximadamente $2,500.00 pagadera en 15 aos con un "
inters de 13% al 16% anual.
Algunos usuarios pagaron su condominio al contado por

un total de $275,000.00 por departamento.
,
47.
CASO 14

PROPIO/PROMOTOR EXCLUSIVO.
En las calles de Soto
N~
122 se localiza un edificio -
cuya superficie es de 355 m2 que fue restaurado para utilizar

lo como oficinas en condominio. Anteriormente su uso era de
oficinas en renta y el edificio contaba con planta baja y un
piso; actualmente consta de tres niveles con 20 oficinas de diferentes superficies.
Esta
construcci6~
iniciada en 1976 y
finalizada eq 1979, fue financiada con capital de la duea, la que contrat6 a un
~rquitecto.
Para la venta de estas ofi-
cinas, la propietaria contrat6 los servicios de la promotora
de ventas "Hogares Residenciales, S. A." quien a su vez se en
carga de la administraci6n de las mismas.

El financiamiento se lleva a cabo mediante un enganche
el cual vara de acuerdo a la superficie que es de"25 m2 6 50
m2 y puede ser de $56,000.00 hasta $134,000.00 y una doble hi
poteca: la primera es absorbida por Banca Serfn, a quien los
usuarios hacen pagos mensuales de
$1,360.0~
$2,146.00 y
$2,747.00 segn el caso, cargndoseles un inter~s de 19.84%s~

bre saldos insolutos durante 10 aos.
realiza la
La segunda hipoteca la
propietaria y consiste en tres anualidades de
$50,000.00 cada una.
48.
Cuenta con diez cajones para estacionamiento los cuales se venden por separado, con un precio de $25,000.00 cada
uno.
Los gastos de escrituraci6n, cuyo monto total es de
aproximadamente del 12%, corren por cuenta de los adquirientes.
CASO 15
tr
o/
"11
mi
.Ia
11r
CONSTRUCTORA/CAPITAL DE PROMOCION PROPIO/

CAPITAL FINANCIERO-BANCARIO/PROMOTOR EXCLUSIVO
,
La compaa promotora -constructora EYB, promovi6 y construy6 en 1979, en/las calles de Pedro Moreno nmero 161,
,
un edificio de departamentos en condominio, de 2 cuerpos con
4 pisos cada uno con un total de 18 departamentos, los cuales

constan de 3 recmaras, estancia, cocina, 2 baos y un caj6n
de estacionamiento por departamento.
Esta compaa por medio de su capital y su financia,
mient~
otorgado por medio del Banco del
Atlntic~
llev6 a ca-
bo la construccin antes mencionada. El Banco del Atlntico,

se encargar del cobro de las mensualidades a los usuarios.
El valor total de cada departamento es de $650.000.00;
49.
los adquirientes darn un enganche de $220,220.50 y mensualidades de $6,219.27 al 12% de inters anual, durante 10 aos y
sin anualidades.
.
<.
Cuando los adquirientes dan un enganche mnimo de
$99,000.00 las mensualidades suben a $9,000.00 con un inters
anual del 12% durante 10 aos y con 3 anualidades de $30,000.00

cada ao.
Para gastos de escrituraci6n y notariales los adqui
rie~tes
tien~n
que aportar la cantidad de $60,000.00.
CASO 16
.tI,
ir?

PROPIO/CAPITAL FINANCIERO-BANCARIO/USUARIO Y
RENTISTA.
En la calle de Mina Ndmero 157, se localiza un edificio remodelado posteriormente. a la construcci6n de los ejes viales.
El propietario compr6 en 1964 el terreno con una su-
perficie de 660 Metros cuadrados, la cual se redujo este ao

a 308 metros cuadrados.
El edificio se construy6 en 1968.
El propietario con-
taba con el 20% de capital propio y un crdito bancario del -
50.
80% concedido por el Banco Internacional a un inters del 11%
anual.
Actualmente el edificio cuenta con 4 niveles los cuales se
rentan para oficinas, adems de una accesoria en la planta ba
ja que el propietario usa
como farmacia.
La remodelaci6n la
efectQ6 el dueo con el dinero que le proporcion6 el Departamento del D.F. por concepto de indemnizaci6n.
El precio del
edificio, segn el avalo bancario, es de $4.164,000.00.
CASO 17
.
JI
&1
ORGANISMO ESTATAL: INSTITUTO MEXICANO

DEL SEGURO SOCIAL (IMSS)/CAPITAL DE
PROMOCION PROPIO/USUARIO EXCLUSIVO.
En la calle de Violeta
N~ 16
truye una Central de Ambulancias.
el IMSS promovi6 y consEl terreno, con una super-
ficie de 3200 m2 , fu~ adquirido por el Instituto en 1964.
CASO 18
_111
l.
lit
ORGANISf10 ESTATAL: FONDO DE LA VIVIENDA

DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL
SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
(FOVISSSTE)/CAPITAL DE PROMOCION PROPIO/
PROMOTOR EXCLUSIVO.
El FOVISSSTE, a trav~s del Programa Tipo de Desarrollo
51.
Social -programa que sigue los lineamientos del Plan de Saturaci6n Urbana de la Secretara de Asentamientos Humanos que consiste en ocupar terrenos
libre~
que se encuentren dentro -
de la mancha urbana-, promovi6 y construy un M6dulo Social de vivienda en la cal+e de Lerdo

te del eje vial de Mosqueta.
86 en un terreno remanen-
Segn manifestara el Arq. Agus-
tn snchez Garca, el terreno le

por un promotor constructor.
N~
fu~
ofrecido a FOVISSSTE
La superficie total del terreno
es de 952 m2 con un valor de $1,050.00 el m2 .
Despus de la adquisici6n del terreno, el FOVISSSTE
llev6 a cabo un estudio socio-econ6mico para conocer los asJ
pectos fsico-materiales y los niveles sociales, econ6micos y

culturales de la zona en donde sera construido el M6dulo.
Para llevar a cabo la construcci6n, FOVISSSTE contrat

a una empresa constructora a la que le anticip6 un 20% del
costo total del M6dulo, re.ali2ando el resto de los pagos segn iba avanzando la onra.
El M6du10 qued terminado en julio de 1979 y consta de

tres cuerpos.
Uno de cinco niveles con 10 departamentos,
....
otro de cuatro niveles con 7 departamentos y otro de dos nive.......
52.
les con 3 departamentos.
El total de 20 departamentos cuenta
con un cajn de estacionamiento para cada uno .
CASO 19
. - .
;Idll"
ORGANISMO ESTATAL: BANCO NACIONAL DE OBRAS

Y SERVICIOS PUBLICOS (BANOBRAS)/CAPITAL DE
PROMOCION P.ROPIO/PROMOTOR EXCLUSIVO.
BANOBRAS, de acuerdo al programa de renovaci6n urbana
llamado "Sustituci6n de Vecindades", promovi6 y construy6, en
1976, dos edificios de departamentos
en condominio en la ca.
lle de Lerdo24 y 30, en predios que, con anterioridad,
ha~
ban sido ocupados por vecindades.
Para la realizaci6n de este edificio en condominio de

18 departamentos cada uno (con dos recmaras, sala-estancia,
cocina y bao, con estacionamiento y tres accesorias), BANOBRAS llev6 a cabo un estudio socio-econ6mico de la zona.
Los cuerpos habitacionales, finalizados

porcionaron viviendas en condominio a
36
medida antiguos moradores de vecindades
en 1976, pro-
familias, en buena d~&rea,
adjudicndo-
se otras a algunas personas que reunieron los requisitos para

adquirir viviendas de inters social.
53.
3.2.3 Los promotres de las acciones programadas.
BANOBRAS:
Dentro del programa de renovaci6n urbana llamado " Sustituci6n de Vecindades " de BANOBRAS -programa que prevee no s610 la construcci6n de viviendas
sino la remode1aci6n de la ...
.
zona atendiendo diversos servicios- se contempla la actuaci6n

de dicho organismo en "la De1egaci6n Cuauhtmoc, a la que perte
nece la Colonia Guerrero, aunque no se han detectado nuevas
acciones concretas en el rea de estudio.
O.D.F.
:
.
En algunos de los predios remanentes de la construcci6n

I
de los ejes viales, el D.D.F. proyecta la construcci6n de ofici
nas para su uso.

SERVIMET, S.A.:
Sobre la calle Guerrero, varios de los predios rernanen tes de los ejes viales -un total de seis- fueron entregados a Servicios Metropolitanos, S. A., empresa paraestatal.
Esta
empresa les est otorgando un nuevo uso, algunas veces ocupando

los lotes baldos, otras construyendo edificios de
estacionamie~
tos comerciales, no sabindose si estos ltimos sern rentados

o vendidos en condominio.
54.
NACIONAL FINANCIERA, S.
A.:
La empresa paraestatal Nacional Financiera, S. A. compr6 un remanente de eje vial al D.D.F., y proyecta la construcci6n de un estacionamiento pablico de varios niveles
.
'.
"
BANCO DE MEXICO:
El Banco de Mxico es el organismo estatql que promue"
ve la construcci6n del complejo bancario, centro financierocomercial, que se est erigiendo al Oriente de la Colonia
Guerrero.
Este complejo se localiza sobre la avenida Hidalgo
Y El Paseo de la Reforma, abarcando las calles de Soto, Santa

Veracruz, Valerio Trujano y Pensador Mexicano.
Se encuentra
fuera del rea de nuestro estudio pero fue incluido en el mis
mo oonel fin de avalar mejor 10 que hace a la actuaci6n de
los organismos estatales como agentes promotores y porque dicho complejo es de tal magnitud que, seguramente, una vez con
cludo, influir tanto en los usos actuales como en aquellos
que se vayan presentando en el rea de estudio.
En efecto, -
se prevee que dicho complejo afectar, de manera bastante decisiva, a la renovaci6n urbana del rea.
Para llevar a cabo la obra, el Banco de Mxico compr6

los predios directamente a los
propietario~
abonando
los
mismos las rentas capitalizadas iniciales o las generadas por
55.
los procesos de adecuacin de la tierra.
El Banco
.ignor to
talmente a los inquilinos de las viviendas afectadas, no esta

bleciendo ningn acuerdo con ellos .
La mayora de los "locales que se
enoontraban en las -
cuatro manzanas que comprender el complejo -principalmente libreras, restaurantes, una fbrica y pequeas tiendas de abarrotes- se haban establecido desde hace ms de 25 aos. Segn nos informaron los mismos locatarios, en octubre de
1978 se les avis que tenan que desocupar sus locales para diciembre de 1979, es decir, algo ms que un ao de plazo, me
......
diante un acuerdo que Ise legaliz ante el juzgado civil
N~
33
de la Ciudad de Mxico.
Dicho acuerdo no fu respetado ya que en abril de 1979

se les notific6 que deberan desocupar para el 30 de septiembre de ese mismo ao.
Por otra parte, la gran mayora de los locatarios afec.......
tados, no recibi indemnizaci6n alguna, ni por parte de los propietarios, ni por parte del Banco de Mxico.
En pocos ca-
sos, esta ltima instituci6n se hizo cargo de algunas indemni.....

zaciones, abonando entre $25,000.00 y $50,000.00 a los locata
.......
rios desalojados.
Hasta el momento, los locatarios afectados
por las obras del complejo no han interpuesto ninguna demanda
56
por desalojo ante las autoridades correspondientes, porque
opinan que nadie puede ir en contra de una instituci6n estatal del tipo del Banco de
M~xico,
aunque sostienen que deben
ser indemnizados de acuerdo al prestigio comercial del giro al que se dedican.
Las obras de demolici6n del rea se encuentran muy
avanzadas aunque se contempla no afectar el edificio del "Hotel
Cort~s",
que funciona en un inmueble considerado monumen-
to colonial hist6rico-artstico y que, por consiguiente, se
encuentra sujeto a la reglamentaci6n que el INAH fija al respecto, el que, posiblemente sea restaurado y convertido en mu
I
seo de Numismtica.
3.3.Conclusiones.
r.
'1IIU
Si bien los pocos casos estudiados de nuevas promociones y de promociones de acciones programadas, nos
imposib~
litan sacar conclusiones apresuradas, trataremos de resp onde 4

en base a los mismos, a las siguientes preguntas:
l.
En qu difieren las observaciones realizadas en cuanto a

quines son, c6mo y para qu actuan los nuevos promotores
inmobiliarios de la Colonia Guerrero de la definici6n
borada por Topalov?
el~
57.
1.
El promotor inmobiliario puede ser una persona fsica,

una persona moral 0,raz6n social, una constructora o
un organismo estatal.
En el caso de las nuevas cons-
trucciones de la Colonia Guerrero, el 54'.2% resultaron ser personas fsicas, el 16.7% constructoras, el
12.5% organismos estatales y el 8.3% personas morales

o razones sociales.
2.
El promotor inmobiliario no necesariamente compra el

terreno.
Puede utilizar un terreno de su propiedad
comprado anteriormente, puede heredar el terreno o puede remodelar o restaurar un edificio antiguo de su
.
propiedad.
En el caso de las nuevas construcciones ,
de la Colonia Guerrero, si bien en la gran mayora
de los casos el terreno fue comprado -en algunos hace

ya 30 afios-, en otros fue heredado o se trat de un -edificio remode1ado o restaurado.
3.
El motivo de la promoci6n del edificio no necesaria mente corresponde a la rea1izaci6n del capital inver
tido a travs de la venta; el promotor puede construir10 para su propio uso, puede alquilarlo o puede hacer
estas des cosas a la vez.
En el caso de las nuevas construcciones de la Colonia
Guerrero, el 33.3% de los edificios terminados fueron
58.
vendidos; un 16. 7% se cons.truyeron para alquilar;
otro 16.7% se construyeron para el uso del promotor y para alquilar a la vez y un 25% se destinan
exclusi
.
vamente al uso propio del promotor .
4.
El capital de promoci6n interesado en la operacin
puede ser ntegramente propiedad del promotor, es de.
cir, no necesariamente interviene un crdito financie,
ro.
En el caso de las nuevas construcciones de la Colonia
Guerrero, es notable la operaci6n de capitales de pro
moci6n individuales, propiedad del mismo promotor inmobiliario, que alcanzmal 41.7% del total de las ope
raciones y al 54.2% combinados con capital financier~
1.
bancario.
II.
Cul ha sido la participaci6n de los organismos estatales en la promoci6n y comercializaci6n de los nuevos bienes inmuebles?
Hasta 1979, la participaci6n de los organismos estatales
ha sido muy
limitad~
"
FOVISSSTE y BANOBRAS, se han dedicado a la promoci6n y

mercializaci6n de
cial.
ya que solamente dos de ellos
c~
viviendas, en su caso, de inters so-
Dichos organismos, desde 1965 a la fecha, se han
59.
concretado a proporcionar casa-habitaci6n a s61amente 56

familias en el rea estudiada de la Colonia Guerrero, o sea, aproximadamente, a 280 personas.
111.
Cules son algunos de los motivos que se podran suponer han impedido una mayor intervenci6n de los organismos
estatales en la promoci6n y comercializaci6n de viviendas
de inters social en la Colonia Guerrero?
Las acciones restringidas realizadas por los organismos estatales pueden obedecer a distintas causas entre las
que mereceran destacarse:

1.
Escasez absoluta de terrenos disponibles en venta:
Como vimos anterioJ:'Inente, 13. escasez de terrenos se sebe, en algunos casos, a la ausencia de los propieta
rios de predios baldos, 10 que imposibilita la rea1i
zaci6n de transacciones, ya que las compaas especia
1izadas encargadas de su administraci6n no se encuen,
tran facultadas para su venta.
En otros casos, se ha
detectado -a travs de los usuarios de los lotes baldos disfrazados (que poseen estacionamientos de coches y talleres mecnicos)- desinters en vender por
parte de los propietarios.
Entre stos hay algunos -
que mantienen sus terrenos baldos con fines

tivos,
(v~ase
especul~
inciso anterior) esperando el aumento -
60.
en el precio de sus propiedades.
Asimismo, en cuanto
a las vecindades, su remoci6n se dificulta en los casos en que los inquilinos estn amparados. por rentas
congeladas.
Adems, existe un buen nmero de propie
dades -en forma de terrenos o de vecindades- que se encuentran en sucesi6n o en litigio, procesos legales
que demoran su entrada al mercado de tierras.
2.
Alto precio de los terrenos disponibles: Segn su ubi
caci6n y tamao, los terrenos que se encuentran en
oferta
en
el
rea
estudiada
de
la
Colonia
Guerrero,
tienen un va10f comercial que fluct6a entre los
$1,600.00 m2 y $5,300.00 el m2 , de acuerdo a datos
proporcionados por FOVISSS'rE, en base a su tabla de valores comerciales del suelo por ubicaci6n y tanlao.
En efecto, los terrenos del rea cuentan con un valor
comercial entre los $1,600.00 el m2 y $2,500.00 el m~
excluyendo aqullos que se localizan sobre El Paseo 2
de la Reforma cuyo valor se estima en $3,800.00 el m ,
y los que se encuentran entre Avenida Hidalgo y la
Glorieta de Violeta, tambin sobre Reforma, cuyo cos2

to es de $5,300.00 el m .
El FOVISSSTE tiene establecido un precio tope para la

2
adquisici6n de terrenos que va de $2,000.00 el m a
61
$ 2.200.00 el m2 , en funci6n del costo total de la vi-
vienda.
Si .el FOVISSSTE pagara precios ms elevados,
el precio total de la construcci6n no se adecuar.a
a los lineamientos generales que marca su programa
de construcci6n.
..
Ambos obstculos se conjugan para
di.~icultar
o imposi
bilitar la intervenci6n de los organismos estatales proveedores de viviendas de inters social en el rea.
En el primer caso, porque se imposibilita el acceso
a los terrenos y en el
~egundo
porque el alto precio -
de los mismo resulta incompatible con las normas mnimas establecidas por los organismos de este tipo, dado
sus mecanismos de financiamiento ( tasa de inters y
plazos ), los precios de construccin y la capacidad
econ6mica de los adquirientes.
Si los terrenos se
pagaran ms caros el producto terminado quedara fuera del alcance de los ingresos de los ususarios que
tratan de cubrir sus necesidades de vivienda a travs

de planes de inters social.
Debe tomarse en cuenta
que, de acuerdo a los actuales lineamientos de los organismos, solamente, el 25% de los habitantes de la
Colonia Guerrero cuentan con ingresos que le permiten acceder a una vivienda de inters social mediante
62.
los
cr~ditos
de FOVISSSTE o de INFONAVIT y que otro -
escaso 8% se agrega a esa cifra, de .los habitantes de

la Colonia que p\leden acceder a un
cr~di to
de FOVI
que, por otra parte, es tres veces ms caro que los anteriores. lO ./
Por otra parte, los organismos estatales que podran

promover y comercializar viviendas de inters social,
se valen de los obstculos que les presentan la propiedad y la apropiaci6n de la tierra disponible, para
dejar a nivel declamatorio la concrecin de acciones
masivas que beneficiaran a importantes sectores de la
poblacin de la Colonia ya que, de tener la intencin

real de fomentar la construcci6n y promocin de viviendas de inters social en el rea, buscaran los mecanismos jurdicos, legales y administrativos que les permitieran acceder a la tierra .11 /
10 Mori, Antonio.
UNO, 16-02-79, p. 25.
de la ciudad, UNO MAS

t
1iIJ.
IU
..
11 Un funcionario del FOVISSSTE entrevistado, seal6 la cares

-
ta de los terrenos como obstculo principal para la construcci6n de conjuntos habitacionales en la Colonia Guerrero por parte de esie organismo.
63.
IV.
Qu organismos estatales estn encarando las promociones

de las acciones programadas, de
qu~
tipo de promociones -
se tratan y c6mo y a travs de qu mecanismos el Estado ha resuelto el problema del acceso a la tierra?
Distintos organismos estatales, en su mayora de composici6n mixta, estn encarando las promociones programadas en el rea, no tratndose ya de promociones de inters so
cial sino, bsicamente, de la promoci6n y comercializaci6n de bienes inmuebles destinados a estacionamientos, oficinas . , comercios y hasta de un centro financiero-comer
--
cial.
En este caso, el Estado ha resuelto, como verernos
en el captulo posterior, el problema del acceso a la
ti~
rra, lo que le ha permitido empezar a programar una etapa

mucho ms dinmica que la anterior en lo que a la prolnoci6n de la renovaci6n urbana del rea de estudio se refie
re.
De acuerdo al comportamiento de los distintos promotores
en el rea de estudio, podramos cerrar el presente Captulo, avent\lrando la siguiente conclusin general:
En la Colonia Guerrero, las acciones tendientes a la reno

vaci6n
urban~
hasta fechas recientes, han sido encaradas
por elementos aislados de la pequea burguesa rentista,
64.
que, para realizar las operaciones, cuentan con capitales

de promoci6n propios, lo que aporta una idea de la escasa
magnitud de las mismas.
Dichas acciones han caracteriza-
do bsicamente la etapa que va de 1965 -cuando se termina

,
la ampliaci6n de'El Paseo de la Reforma- hasta 1979, en que se concluyen las obras de los ejes viales. ,Se puede
decir que durante esta etapa la renovaci6n urbana se ha realizado a travs de capitales de promoci6n que todava
tienden a cimentar el periodo de acumulaci6n primitiva u
original, para sus propietarios, y por una producci6n de
objetos -inmobiliarios que no se diferenca mucho de la de
pocas anteriores.
partir de 1979, las acciones programadas por distintos
organismos estatales en lo que a promoci6n de objetos in

......
mobiliarios se refiere, vislumbran la posibilidad de que
sea el propio Estado, representando a la fracci6n ms di.......
nmica del capital de promoci6n, el que propicie la entra
......
da de otros intereses inmobiliarios, de mayor cuanta, que

dete~'minen
el pasaje al periodo de acumulaci6n ampliada y
permitan una renovaci6n urbana avanzada que arrastre a

da la Colonia.
t~
Este proceso, a su vez, provocara el des......
plazamiento de ciertos sectores poblacionales y la atracci6n de otros as como cambios de uso masivos, que trans-
65.
formaran el luga; de residencia y consumo de los sectores de la poblaci6n de menores
ingreso~
en un lugar de
trabajo, recreaci6n y paso, ,de otros sectores sociales di

ferentes.
En el pr6ximo Captulo trataremos de mostrar qu acciones

estatales, de las encaradas ltimamente, tienden a allanar el camino a estos "hipotticos" cambios.
66.
4.
EL PAPEL DE OTROS ORGANISMOS ESTATALES

FRENTE A LA RENOVACION URBANA.
4.1. El De artamemento del Distrito
Fe eral.
.
'
MI
4.1.1. Las obras viales.

Aqu debe recordarse que es el capital pblico, aunque
muchas veces en combinacin con el capital privado, el que, en el caso de
M~xico,
sufraga las obras de urbanizacin, pro-
veyendo no slamente la infraestructura necesaria a los avances previstos en su proceso, sino
tambi~n
adelantndose a los
cambios que pudieran c'onducirla hacia un determinado rumbo, -al facilitar plataformas infraestructurales que sientan las bases para dinamizar cierto proceso de renovaci6n.
En el primer caso, dentro de la Colonia Guerrero, nos

encontramos con la apertura del Paseo de la Reforma que, como
vimos en el captulo anterior., sirvi de cierto estmulo bsi
camente a algunos sectores de la burguesa rentista para posi
--
bilitar una renovacin urbana del rea de estudio, al lanzarse a la promocin, construccin y, en menor medida, comercializacin de bienes inmuebles, en su gran mayora viviendas pa
ra sectores bajos y medios de la poblacin.
67.
-En el segundo caso, y dentro de la misma Colonia, nos

encontramos con la concrecin de los ejes viales que, como
tambin dejamos sentado
aunque no hayamos profundizado, nos
permiten vislumbrar la intencin del Estado de dar cabida a
otros sectores de la burguesa, en este caso tal vez representantes del gran capital y de ciertos intereses monop6licos, que impulsaran importantes promociones en el rea, imprimien
......
do un rumbo diferente a las posibilidades de renovaci6n de s
ta.
En el ltimo caso, la construcci6n reciente de los ejes
viales ha probado ser uno de los mecanismos ms eficaces que
ha encontradQ el Estado para acceder a porciones de tierra ur

......
bana para sus propios planes y reintroducir predios privados
al circuito de comercializacin capitalista -por los efectos
subsecuentes que su impacto provoca en las distintas reas
afectadas-, lo que posibilita una renovac~6n urbana de corte

diferente, acorde con planes de
revitalizacin
del Centro.
Las obras viales antes mencionadas, han estado a cargo
del mismo organismo estatal: el Departamento del Distrito Federal (DDF).
Una de ellas puede considerarse una va preferencial,

la prolongaci6n de El Paseo de la Reforma y las otras, dos
vas rpidas, el Eje Vial
~"
N~
1 Poniente (ex calle de Guerrero)
68.
el Eje Vial N~ 1 Norte (ex calle de Mosqueta), que a conti-
nuacin veremos en detalle
A.
El Paseo de la Reforma.
r!
Ss
r '
,m"
La apertura de la prolongacin de El Paseo de Reforma

-obra de cooperacin por obra de planificaci6n- en el mes de
agosto del ao de 1964 -siendo an Presidente Adolfo L6pez Ma
teas y Regente de la Ciudad Ernesto G. Uruchurtu-, fraccion

a la Colonia Guerrero en dos secciones .
Para poder llevar a cabo la misma, se realizaron mlti
pIes demoliciones de vecindades, construcciones antiguas y
edificios comerciales, por 10 que, como remanentes de las
obras, quedaron varios lotes baldos.
El costo total de las
obras fue prorrateado entre todos los vecinos sobre la Avenida, abarcando hasta cinco cuadras
hacia
adentro.
Los
cobros
..
realizados una vez terminadas las obras, empezaron a hacerse
efectivos entre uno y tres aos despus de su finalizacin a
trav~s
de pagos bimestrales ( de" seis a doce bimestres ).

Una de las secciones es una pequea porci6n ubicada al
oriente del Paseo de la RefoI'lna -en cuatro de cuyas manzanas

el Banco de Mxico actualmente construye el complejo
financi~
rocomercial que se incluye en el presente estudio- que tiene
69
una forma triangular y que, sobre la avenida, con el paso de

los aos,
(de 1962 hasta la fecha) se ha venido despoblando -
hasta quedar prcticamente deshabitada, con gran cantidad de

baldos y construcciones en ruinas.
La otra seccin, que corresponde al rea estudiada, de

mayores dimensiones que la anterior y que est ubicada al poniente del Paseo, tambin presenta sobre ste gran nmero de
lotes baldos -muchos de los cuales se han transformado, con
el tiempo, en lugares insalubres por la cantidad de basura
acumulada y
proliferaci6n de ratas-, a los cuales aGn no
~a
se les ha otorgado ningn tipo de uso a pesar de estar ubica,
dos en un lugar cntrico y preferencial y de que su precio
flucta, como ya se sefialara anteriormente, entre $3,800.00 ~2
Y $5,300.00 m2 .
De estos lotes baldos algunos son frac-
ciones de tierra muy pequeas, lo que dificulta pueda drseles

algn tipo de uso, si bien el Departamento del D.F. ha utili
zado algunos de ellos para localizar juegos recreativos para
nios.
Tal es el caso de los ubicados en ReforIna s/n y Vio-
leta, Reforma s/n entre Violeta y Pedro Moreno y entre Reforma y Magnolia.
Tambin se encuentran remanentes con superficies mayores, que carecen de uso, aunque se encuentran bardeados (y
sirven como basureros).
Tal es el caso de los que se encuen-
70.
tran en Reforma
N~
109, Reforma s/n entre Violeta y Soto, Re-
forma s/n entre Pedro Moreno y Violeta, Reforma

Pedro Moreno y Violeta, Reforma
~/n
y Magnolia,
N~
70 entre -
R~forma
s/n -
junto al local comercial del mercado de artesanas.
Existen otros remanentes que consideramos lotes baldos

disfrazados como bodegas y talleres mecnicos.
Cometro ocupa
dos de los mismos utilizndolos como bodegas en ReforIlla s/n y
Esmeralda y Reforma
forlna
N~
N~
107 Y existe un taller mecnico en Re-
376.
Los nicos remanentes en los cuales se construyeron

edificios son: el mercado de artesanas, perteneciente
a la
sociedad Abest y el Teatro Carpa Mxico.
Conviene sealar que la mayora de los propietarios de

los remanentes de las obras de construcci6n de la pro10ngaci6n de El Paseo de la Reforma. son particulares, si bien no ,
se ha podido obtener datos precisos al respecto.
Con respecto a los dos ejes viales que se construyeron en el rea estudiada de la Colonia Guerrero, los mismos
71.
>
forman parte -conjuntamente con otros trece que fueron finali
--
zados el 23 de junio de 1979-, del plan Rector Vial anunciado

por el profesor Car1.os Hank Gonz1ez, actual regente de la
Ciudad de Mxico, en mayo de 1978.

,.
Para construr los ejes, -cuyo financiamiento corri6 por cuenta del O.D.F., sin asignarse gastos de cooperaci6n
los propietarios de los predios por condonaci6n acordada por

el presidente Jos L6pez Portil10-, se realizaron muchas demo
1i~ione~segan
se estima ms de las que eran necesarias
para
cumplimentar las obras, al mismo tiempo que, arbitrariamente,
se respetaron ciertos predios por lo que, visualmente, no
es
posible establecer una lnea recta sino que se percibe una
forma zigzagueante como huella de las demoliciones.
As,
la
mayora de las afectaciones realizadas sobre la calle de Guerrero, fueron de vecindades, de edificios de departamentos y
de comercios que, en su gran mayora, no debieron ser afectados (ver croquis de las manzanas y sus afectaciones).
Suponernos que este ha sido un medio para desaparecer vecindades y edificios obsoletos
~ue
permanecan en estado
d~
plorable y que no aportaban grandes ganancias a sus propietarios, y un mecanismo para acceder a la tierra por parte de
los organismos estatales.
/'V'
Por tal motivo, el O.D.F., a tra-
72
v's de indemnizaciones fijadas entre el valor comercial 6ptimo y el valor comercial menor -que siempre resultan mayores que el valor catastral-, se transform6 en el propietario de la mayora de los predios afeqtados por la construccin de
los ejes.
Con respecto a los inquilinos, en su mayora habitantes de vecindades y de edificios antiguos -en muchos casos usufructuando viviendas con rentas congeladas-, que constituyeron el grueso de los afectados, se los indemniz6 en la suma
de $20,000.00 para que desalojaran sus viviendas.
Al mismo -
tiempo y a travs de CODEUR, el D.D.F., prometi6 facilitarles

viviendas, cosa que a6n no ha tenido lugar por el momento,
ya que, segn nuestros informes, dicha institucin no cuenta
actualmente con presupuesto para tal efecto.
Debido a que -
los actuales alquileres de casa-habitaci6n son bastante altos, las familias que pagaban pequeas mensualidades y que
fueron desalojadas por la construccin de los ejes, se encuen

tran con dificultades econ6micas para volver a rentar dentro
de la misma colonia o de colonias cntricas, por lo que suponemas que su anica soluci6n consisti6 en trasladarse a la periferia.
73.
,
En el caso de comerciantes,y profesionales varios, que
rentaban locales comerciales y de oficina en la zona, fueron
indemnizados para que desalojaran los mismos, teniendo en
cuenta el prestigio comercial del giro al que se dedicaban. -
Muchos de ellos estaban localizados desde haca varios aos en la Colonia,
si~ndoles
difcil iniciarse nuevamente en otro
lugar y llegar a obtener el mismo prestigio comercial que haban adquirido.
La construcci6n de los ejes viales se hizo con el to
tal desconocimiento'de los vecinos afectados, ya que el DDF.,
no di6 a conocer los planes parciales y no les comunic que sus casas, locales o terrenos les seran expropiados para ampliar las calles y construr los ejes.
En la mayora de los
casos, los vecinos se enteraron que deberan desalojar sus viviendas y locales o que sus terrenos seran expropiados,
cuando se les entreg un papel sin membrete sello o firma
en
el que se les daba un plazo
p~rentorio
para desocuparlos.
Esto fue 10 que origin paros y suspensiones en las obras ya

que, en muchos casos, los vecinos presentaron demandas
de-
amparo manifestando la actitud arbitraria de las autoridades

responsables.
En dos casos el juez Fernando Lanz Crdenas
otorg6, primero la suspensi6n provisional de los trabajos,
d~spu~s,
la suspensi6n definitiva de los mismos y finalmente,
74
fal16 en el juicio dando la raz6n a los quejosos en contra
Feder~l.
del Departamento del Distrito
Crdena~
El juez Lanz
juez cuarto de distrito en materia administrativa"
fall eIl -
favor de Luis Felipe Rubio Montiel y socios (juicio de amparo
N~
40), inquilinos del edificio de Guerrero
N~ 48,
Y en fa-
vor de Esperanza Ope Sols de Robles (juicio de amparo

156), de Guerrero
N~
125.
N~
En el primer caso, que puede consi-
derarse tipo, el juez dictamin6 que la Ley &llDesarrollo Urba

._no, en su artculo 27, seala que debe darse a conocer tanto
el Plan General como los Planes parciale's.
Ya que stos no -
se dieron a conocer, los Ejes Viales fueron calificados C0mo

ilegales.
Los amparadbs, quienes todava viven en la parte -
del edificio que el DDF
no derrumb6 -aunque algunos departa-
mentos fueron daados, informaron que la Delegacin Cuauhtmoc les ha hecho varios
ofrecimientos~a
que desalojen sus
propiedades pero que, puesto que no vn nada concreto, no acd

12
/
ceden a estas peticiones por temor a serengana os
r'
" ..
Algunos propietarios se quedaron con sus predios sobre

los ejes viales.
En este caso, sus viviendas fueron remodela

-
le
no son
Los ejes viales infrin en la ....._.....t&.-.....ar:...--.~."sol uci6n, Proceso" N~ i'S'3*,
e oct re de
9, pp. 1 -18.
12 Viale, Emilio.
S'
75.
das y/o ampliadas. As!, en la calle de Guerrero y Mina N~ 157
se localiza un edificio que fue remodelado.
Este edificio
consta de 4 niveles para oficinas de renta y de un local comercial en su planta baja.
La superficie total de la cons'"
truccin era de 600 m2 quedando reducida a 308 m2 .

parte el Cabaret "Nocturno
Ol!mpico~
Por otra
ubicado en la calle de -
Guerrero, fue ampliado a posteriori de la construccin del eje

vial.
obras.
I1
1iP
iIi
!f
elll 9
De la comparacin entre las dos grandes obras viales I
presentadas, la prolongacin de El Paseo de la Reforma (1964)

y los ejes viales
1.
(1979), podemos conc1u!r 10 siguiente:
La prolongaci6n el El Paseo de la Reforma se hizo, bsica
mente con el fin de integrar la mancha urbana, para comunicar a la Unidad Habitacional Nonoalco-T1ate101co con el
resto de la Ciudad.
El agente estatal interviniente (DDF), pareciera que no tuvo el objetivo, ni explcito ni
implcit~
de provocar
una renovacin urbana de las zonas afectadas por las obras. Prueba de ello es que, en el caso de la Colonia Guerrero,
ta no vi afectada grandemente su fisonoma y estructura
~s
urb~
76.
na bsica y que, el tamao y la forma de los remanentes -pro.
ducto de la prolongaci6n de la Avenida- no permitieron ni especulaci6n ni cambio de uso de los terrenos afectados.
Corro
hora esta afirmaci6n el hecho de que respetaran vecindades, ..
en p'simas condiciones habitacionales, an a lo largo del mis
mo Paseo.
2.
Algo muy diferente acontece en el caso de los Ejes Viales

aunque el principal agente estatal interviniente sea el mismo (DDF)
En los aos transcurridos
entre 1964 y 1979 el Estado
ha pasado a desempear funciones algo distintas ya que ha aumentado
tanto su participaci6n como su intervenci6n, en esfe
ras en las que antes
mantena un papel bastante prescindente
En materia urbana, bsicamente, del laisseferianismo -del dejar hacer a los agentes privados involucrados- pas6 a laplanificaci6n, tanto de tipo indicativo, como de tipo movilizador de cambios conexos, con el fin de activar una participaci6n
privada, sobre todo la del capital inmobiliario, que -
se mostraba renuente a invertir en la medida en que no fuera

impulsado por el Estado.
Por consiguiente, sus agentes se
transformaron en los promotores de los cambios urbanos, siendo los primeroS en destinar grandes sumas del erario pblico
para la provisi6n de infraestructuras que facilitasen e
ince~
77.
tivasen la inversi6n privada en aquella reas que resultasen

ventajosas para la operaci6n de dicha inversin.
Tal es el -
caso del centro de la Ciudad que el Estado, pareciera, tiene

la intencin de revitalizar. Para lograr sus propsitos, el
Estado encar un plan 'de reordenamiento vial que di6 como re,
sultado la concrecin de los Ejes Viales, al que seguramente

podrn seguir otras medidas tales como la descongelacin de las rentas, tema que comienza a ser abordado tanto por la autoridades 13/ como por los comentaristas urbanos. _~4/
13 "El jefe del Departamento del Distrito Federal anunci6

ayer la posibilidad de decretar la descongelacin de rentas y de expedir una nueva Ley Inquilinaria que elimine el
abuso de los casatenientes". Nueva Ley inquilinaria en el
DDF., para acabar con abusos de caseros: Hank Gonzlez, Uno ms Uno, 17/11/79, p. 25.
14 El comentarista Manuel Gonzlez se pregunta: De qu nirve a la economa urbana que queden tantas viviendas todava (porque la verdad es que no se han acabado) si estn sujetas a un rgimen de rentas congeladas y por consiguie~
te exentas de la aplicacin de las tarifas reales del impuesto predial?" Manuel Gonzlez Salazar, El Centro, pos~
ble Ciudad Muerta? Metrpoli, 16/11/79, p. 6.
ti
78.
Como se mencion, en la Colonia Guerrero, las obras co
rrespondientes a los ejes viales involucraron muchas ms desalojos de vecinos y demolicin de edificios de los que, aparen
temente, eran necesarios para cumplimentar el proyecto .
Puede afirmarse que el sentido
b~sico
de la construc-
cin de estos ejes viales fue el de liberar tierras para propiciar una revitalizacin de la Colonia.
nismo estatal interviniente, el
En efecto, el orga-
DDF, fuera de reordenar, agi
lizar y racionalizar la vialidad y el transporte, fines expl

citamente declarados como motivo de la construccin de los
ejes viales, tuvo otros objetivos implcitos que hacen mucho

ms a una renovacin urbana de corte ms integral, fundamentalmente en lo que se refiere al centro de la ciudad, por el que
atraviesan los ejes y, bsicamente, en la Colonia estudiada.
Como resultado de la intervencin de organismos estatales en la construccin de grandes obras viales, podemos se
alar que se producen los siguientes efectos conducentes a la

renovacin urbana de la Colonia:
- Se posibilita la revalorizacin del precio del suelo, que -
79.
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el
80.
- Se afectan los usos que se desarrollan en el rea.
En efec
to los comercios que no fueron afectados por las construc-
ciones, segdn nos informaron los locatarios, se han visto con problemas de ventas ya que los mismos han bajado hasta
en un 50%.
Adems, . los ... que se encuentran sobre los ejes
.,....
viales tambin se han visto afectados porque los vehculos

no pueden estacionarse sobre los mismos y no hay acceso.
los estacionamientos sobre stos;

- Se posibilita que el Estado se apropie de tierra urbana para sus propios planes y usos y que se vea tambin beneficia
do. por el deSplazamiento de los sectores populares, lo que
implica un crecimiento considerable de su captaci6n fiscal

al aumentar el impuesto predial :17.1
Como consecuencia general s.e hipotetiza que:

- Se determina el cambio total, aunque tal vez sea gradual, de la Colonia, que de desempear funciones habitacionales,
-bsicamente para sectores populares alojados en vecindades
y edificios de departamentos antiguos- comerciales, -en pequeos establecimientos con poco capital que aprovisionan a
"$
esos mismos sectores- sen\i-fabriles o artesanales, -en ta17 Idem,.15.
81.
lleres mecnicos de distinto tamao pero sin capital fijo
en maquinarias, en talleres de ebanistera, imprenta, costu
ra, arreglo de clzado y otros- y de servicios varios -en taqueras, fondas y pequeos. restaurantes y en centros nocturnos- se vislumbra pasa a realizar las siguientes funciones: comerciales, -con la aparici6n de medianos y grandes establecimientos- habitacionales, -con la aparici6n de nue
vos condominios cuyas ventas o z:entas perlni ten el acceso a personas de ciertos ingresos ms elevados que los de los anti
moradores y de servicios generales -con la aparici6n de
oficinas ene condominio o de estacionamientos para los pro
pietarios de autom6viles, de bancos, etctera.
Por consiguiente, se trata de "polticas que s610 buscan renovar una gran parte del espacio urbano, ahora deteriorado, donde el capital encuentre su reproducci6n y contrarreste su tendencia decreciente de la tasa de ganancia, rehaciendo las condiciones donde la concentraci6n urbana le sea funcional a la acumulaci6n de capital" bsicamente, a la del
.
b
-1
18/
1.nmo
1.
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sector
18Mercado, A. Los e"es viales de la Ciudad de Mxico, decisi6n fallida, coyuntura para a lucha urbana, Novembre de
1978,.uno ms uno, p.S.
82
4.2.1. Funciones generales.

La Delegaci6n Cuauhtmoc, a la que pertenece la Colo.
nia Guerrero en la que se ubica nuestra rea de estudio, sigue los lineamientos marcados por la Ley Orgnica del Departa
-.
mento del Distrito Federal para este tipo de

tales.
organismos esta
Es por ello que trata de cubrir las siguientes funcio
nes: obtener una mayor eficacia en los trmites y en el despa

cho de negocios, agilizando, .las peticiones de solucin a los
problemas que presentan los vecinos; coordinar la presentaci6n de algunos servioios colectivos de naturaleza local, tales como: limpieza y recolecci6n de basura, alumbrado
pab1ic~
mantenimiento de vas pblicas, vigilancia policiaca, conservaci6n de reas verdes, servicios mdicos de urgencia; ce1ebrar actos cvicos y encarar estudios que permitan conocer
los problemas y las carencias del rea abarcada por la misma .
Para llevar a cabo esta funciones, la Delegacin se
coordina con la H. Junta de Vecinos de las diferentes colonias que estn dentro de su jurisdicci6n, organizaciones
creadas por la Delegacin con el objeto de lograr un mayor
acercamiento
a los pobladores y una mayor participaci6n de -
los mismos en los problemas que los ataen, as como de posibilitar un mayor control poltico de los habitantes de dichas
colonias.
83.
La Delegacin no tiene otras funciones ms que las
apuntadas, no pudiendo decidir sobre la eompra, expropiacin

o reconstruccin de predios, -que centraliza, coordina, y resuelve el DDF-, quedando por consiguiente muy limitada su ac
tuacin autnoma en lo que a renovacin urbana se refiere.
En agosto de 1976, y dentxo de las funciones que le
competen, la Delegacin Cuauhtmoc elabor dos proyectos de renovacin urbana, bsicamente de renovaci6n de viviendas,
uno para el barrio de Tepito y el otro para la Colonia Guerre
ro.
..
,
Para la elaboraci6n del proyecto correspondiente al ba

rrio de Tepito, la delegacin encar un estudio socio-econmi
co del rea para detectar las factibilidades de remodelaci6n

que se pudieran recomendar.
El proyecto se convirti en
pla~
gracias a la intervenci6n de las organizaciones de vecinos, que presionaron para el
cumpl~miento
del mismo, siendo
BANOBRAS el organismo estatal interviniente en la construcci6n de las nuevas viviendas de la colonia .
. El proyecto de la Colonia Guerrero, que tambin propuso la Delegaci6n, pretenda remodelar la zona, altamente
det~
riorada en sus construcciones, pues esta Colonia tiene una
84.
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De todo lo formulado el nico programa que, en gran
parte, se llev a cabo, es el que contempla el aspecto social
ya que, sin afectar ningn inters parbicu1ar,servfa para ayu

dar aleg-i t.imar,
el
sist~ma
,
poltico.
El programa de remode1aci6n de vecindades -parte esencial del proyecto global- no se realiz6, supuestamente, por falta de presupuesto para concretarlo.
Adems, como antes se

-
alaramos, no se encuentra entre las atribuciones de la Delegaei6n el decidir sobre la compra, expropiaci6n o reconstruc
cin de
predios.
Por consiguiente, suponemos que desde su
formulacin, el proyecto contena contradicciones que la
De1~
gaci6n no poda superar dada su estructura, y que no era el ,
organismo estatal encargado de formular un proyecto de esta naturaleza.
4.2.2. Su papel en la organizaci6n

de vecinos.
Siendo el rea estudiada de la Colonia Guerrero una de
las ms antiguas de la Ciudad de Mxico y de las ms pobladas,
es sorprendente ver que no se haya dado una organizacin de vecinos formada por iniciativa de los mismos.
85.
De todo lo formulado el nico programa que, en gran
parte, se 11ev6 a cabo, es el que contempla el aspecto social
ya que, sin afectar ningn inters parbicu1ar,serva para ayu

........
dar
aleg~timar
el sistema
,
~oltico.
El programa de remode1aci6n de vecindades -parte esencial del proyecto globa1- no se realiz6, supuestamente, por falta de presupuesto para concretarlo.
Adems, como antes se
a1aramos, no se encuentra entre las atribuciones de la Delegaei6n el decidir sobre la compra, expropiaci6n o reconstruc
ci6n de
predios.
Pqr consiguiente, suponemos que desde su
formulay i6n, el proyecto contena contradicciones que la
Del~
gaci6n no poda superar dada su estructura, y que no era el organismo estatal encargado de formular un proyecto de esta naturaleza.
4.2.2. Su papel en la organizaci6n

de vecinos.
Siendo el rea estudiada de la Colonia Guerrero una de
las ms antiguas de la Ciudad de Mxico y de las ms pobladas,
es sorprendente ver que no se haya dado una organizacin de vecinos formada por iniciativa de los mismos .
86.
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87.
la Delegaci6n.
Posteriormente, se elige entre ~stos al que . -
ser el presidente de dicho cuerpo.
Los cargos antes mencionados, en un principio fueron -.
'
designaciones realizadas por la misma Delegaci6n.
Despus
se llevaron a cabo elecciones con la participaci6n de los vecinos que, en muchos de los casos,
ratificaron en sus pues-
tos a las personas antes designadas.
El perOdO de ejercicio
de estos cargos se haba es-
tipulado en tres aos pero, actualmente, mediante referendum,
se pretende
su prolongaci6n a seis aos, que empezaran a
contar a partir de 1980,
con el objeto de abarcar tres aos
del actual perodo presidencial y tres aos del siguiente,

para tratar de evitar
los desconocimientos de problemas
y-
desajustes que provocaran la remoci6n y el cambio conjunto de autoridades a todos los niveles.
Una de las tareas que se propone realizar la Junta

Vecinos de la Colonia Guerrero, es la de hacer un recuento
de
de las manzanas que la componen (127 en total), ya que muchas

de stas no se pueden considerar como tales, por su tamao
O"
88.
por encontrarse
deshabitadas (aproximadamente
27~
lo que re
ducira el nmero de representantes de la Junta .
La H. Junta de Vecinos,
cada jueves ltimo de mes,
efecta una reuni6n en el- local de la Delegaci6n, con el Regente de la ciudad Profesor Carlos Hank Gonzlez o representantes de
~ste,
para que los presidentes
Vecinos de las diferentes Colonias,

dades del D.F.,
dicci6n,
de las
expongan,
Juntas de a las autori-
los problemas que se presentan en su juris-
con el objeto de tramitar rpidamente la soluci6n -
para los mismos.
Por otra parte se reune los mircoles de cada semana
con el Lic. Carlos Duffo L6pez,
nombrado su presidente,
quien a su vez es diputado federal por el Primer Distrito

Electoral del D.F.
....
....
Se cuenta tambin con la presencia del je

.....
fe de la oficina de Coordinaci6n Ciudadana de la Delegaci6n Cuauhtmoc.
En todos los casos los presidentes de la Junta -
de Vecinos de cada colonia presentan por escrito los problemGs que existen en ella.
89.
4.2.3. Su actuaci6n frente a la

Junta de Vecinos.
H.
La poltica empleada por la Delegaci6n para encarar los problemas existentes en las colon.ias, es la de recibir las quejas y peticiones formuladas por los presidentes
las Juntas de Vecinos,
de
remitindolas a los departamentos co-
rrespondientes, con el objeto de que sean atendidas.
Esto,-
en-muchas ocasiones, no se realiza, porque la Delegaci6n tie..
ne problemas de orden burocrtico y deficiencias de personal,

f
que a la postre causan el mal funcionamiento de la instituci6n en perjuicio de los vecinos.
La Delegaci6n, por medio de los
president~de
las Jun-
~stas
para que
tas de cada Colonia, organiza a los vecinos de
realicen diferentes actividades tales como participar en programas de reforestaci6n, intervenir en el plan de promotores
voluntarios de vialidad, cooperar en la remodelaci6n de 6dificios y organizar actos cvicos y polticos.
90.
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91.
jas de los mismos, atingentes a los problemas de la
Coloni~
aunque fundamentalmente sirve para retrasmitir la mayora de stos pero no para resolverlos.
- La funci6n bsica de la .. Delegaci6n pareciera ser la de legi.
timaci6n del sistema poltico, fomentando la participaci6n

ciudadana en tareas de naturaleza poltico-social de poca relevancia.
- La Junta de Vecinos de la Colonia tampoco cumple ninguna
funci6n en 10 que a renovaci6n urbana se refiere. Si la
Junta de Vecinos fuera ms activa e interesada en los problemas del rea, la Delegaci6n se vera obligada, por 10
menos, a retrasmitir sus demandas de renovaci6n
COMENTARIOS FINALES
-Co~o
resultado de
l~
investj.gacin se pude constatar que, aunque
g~adual,
se
est~
en forma
Tambi~n
nia Guerrero.
dando una renovacin urbana en la Colo
se encuentra
qu~
es el peque,o capi tal el
que ha intervenida ~n mayor proporci6n.
-Deac~erdo
1
,
~que
con l3; definici6n de }?romotQr que hace Topalov, vemos

.
~l qasa estud~ado
en
todos los
ca~os,
ste no se presenta en forma pura ni en
sino que existe una serie de combinaciones -las
I
I
cuales se explioitan en las concusiones

diente~
y en
mucnos de los
caso~
~el
captulo correspon-
stas responden al tipo de in-
muebles que ah! se
constr~yen
y consiguientemente a los intere
ses involucrados en los mismos .
(
,
-Si bien es clerto que, el Estado influy en el cambio del ,uso del
suelo con la prolongacin de Paseo de la Reforma en 1964, es a

,
partir de 1979 que tiene una actuaci6n ms decisiva en este
sent~
l.
I
!
do, a
trav~s q~
la construccin de los ejes viales.
Con estas obras realizadas por el Departamento del Distrito Fede-
ral se logra, por medio de la expropiaci6n, liberar predios que -
!
I
eran poco rentables para sus propietarios introducindolos al
cado de tierras, por lQ qqe estas obras son las que han tenido
I
\
j
!1
I
ms importancia en la renovacin de la Colonia.
me~
-Suponemos que los inquilinos que fueron desalojados para la
construccin de esas obras se vieron en la necesidad de migrar a

otras colonias, ya que las nuevas construcciones realizadas tanto por
el sector pblico como por el sector privado, no respon-
den a las necesidades de los mismos n de uso habitaciona1 ni de uso comercial, en virtud de que las rentas o amortizaciones estn calculadas para que puedan
cin con un
niv~
se haoe evidente
se~
solventadas por una pobla-
econ6mico superior al existente.

~l
Este hecho -
analizar los precios de las contadas cons-
trucciones reaizadas en la colonia en materia habitacional las

que son utilizadas principalmente por familias provenientes de otras zonas de la ciudad.
i
'
'
-Por otra parte, la
'
a~ci6n
ducido ms bien a un
n~vel
de la Delegacin en el barrio se ha re
........
retrico, de denunciar problemas y
....
realizar pequeas obras de servicios pblicos y eventos sociales.
Esto indica el alto grado de centralizacin de l.a poltica estatal en la ciudad, ya que las administraciones locales -la Delega
ci6n en este caso- no cuentan con los recursos necesarios para la realizaci6n de inversiones de capital que pudiera influir en
el proce.so de regeneraci6n ni mucho menos enfrentar la prob1emtica habitacional de los residentes actuales.
-En relacin con el panorama aotual del proceso de deterioro
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1.
A N E X O
'ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA OPERACION DE LAS

COMPANIAS CONSTRUCTORAS EN MEXICO.
Con el fin de constatar si efectivamente, como sostiene Topalov, la etapa de la construcci6n de objetos inmobiliarios, es decir, la de la producci6n en s misma, depende bsi
camente de la promocin y del financiamiento, presentamos algunos elementos
acerca de la forma de operaci6n de las cons-
tructoras en Mxico.
Nuestra exposici6n se fundamenta en en-
trevistas realizadas a' miembros de empresas constructoras y se complementa con observaciones e tractadas de algunos estudios sobre el tema., *, /
En el caso de Mxico, el funcionamiento de las constructoras vara seg6n sea el tipo de contrataci6n que obtenga~que
puede ser estatal o
p~rticular~
En ambos casos, la -
constructora puede actuar tambin como promotora
*Informaci6n directa. Constructora Areme y Planeaci6n.

Constructora Santoyo y Alvarado .
.11
En el caso de realizar una obra para el Estado, la
constructora necesita cubrir ciertos requisitos para su con. .

trataci6n: Debe ser una 'onstructora reconocida, contar con
cierto capital que la respalde, maquinaria adecuada,
etc~tera
En este caso la constructora se limita a realizar el proyecto

que se le presenta.
bien definido.
Este proyecto debe ya estar elaborado y
La c.onstructora obtiene la contrataci6n, su-
puestamente por medio de un concurso, pero en realidad, casi

siempre se encarga de la realizaci6n de un proyecto de cons
trucci6n estatal, por relaciones de amistad o conveniencia de

parte de los funcionarios estatales.
La compaa constructora recibe un anticipo del 25%
del contrato por parte del Gobierno, para la compra de materiales y contrataci6n de mano
la construcci6n.
de obra, con el que se inicia
El resto de la suma convenida se va liqui-
dando al avanzar la misma.
Generalmente, el dinero necesariJ
para continuar la obra tarda en llegar a manos de la
constru~
tora por lo que sta se ve en la necesidad de emplear su propio capital o de solicitar crdito bancario, que lees concedido por un
ano.
Al finalizar la obra la constructora recupe
ra el capital invertido, ya que sus propios intereses y los
iii
del cr~dito b~ncario son includos en el total de gastos de construcci6n.
Cuando la constructora es contratada por un
particula~
la operaci6n se formaliza a travs de la finna de un contrato

-en el que la constructora se hace cargo de la realizacin to
tal de la obra, desde su planeaci6n, por lo cual obtiene una

trav~s
ganancia del 18%-, o a
de nServicios Profesionales"
-en el caso de que la constructora se encargue solamente de (
la realizaci6n de un proyecto ya aprobado y permitido, por lo

cual obtiene una ganancia del 10%. En ambos casos, la ganancia
de la constructora puede variar de acuerdo al tamao y monto
de la obra ya que, a mayor tamao y monto, puede negociarse una ganancia menor.
En efecto, a mayor costo del edificio, -
las ganancias pueden disminuir hasta un 7%.
Por otra parte,
las ganancias son reguladas a travs de un arancel establecido por el Colegio de Arquitectos de la Ciudad de
M~xico.
l.V
La constructora, para actuar como promotora al mismo tiempo, necesita contar con suficiente capital que respalde su promocin o conseguir financiamiento por diversos medios.
En el caso de fraccion3mientos o condominios, estando

el proyecto formalizado as como la forma de pago y su financiamiento, la constructora solicita al futuro usuario un 30%
de enganche para iniciar la obra.
Cuando la constructora solicita crdito bancario, el Banco le concede un prstamo de 50% sobre el valor de la cons
trucci6n, cargndole el 25% de intereses por un ao.
Dichos
intereses los incluye la constructora en el precio total del

edificio.
El capital de prstamo 10 va otorgando el Banco
conforme se va construyendo.
Al terminar la construcci6n, el Banco realiza un ajuste con la constructora, ya que sta queda en calidad de hipotecaria de la construccin con los usuarios que pre~iamente han sido catalogados o aceptados como sujeto de crdito.
D.
Observaciones finales.
J
'1.
11
ILL
Podemos constatar que en todas las modalidades del fun
cionamiento de las constructoras, existe una dependencia respecto al financiamiento de laobra.
An siendo el caso de
que la constructora acte como promotor, la operacin requiere la intervenci6n de un crdito puente para financiar la
obra y, posteriormente, la corversi6n de dicho
cr~dito
en la
forma de hipotecas que permitan la venta del inmueble construdo.
Por esta raz6n, , creemos vlido para nuestro anlisis el planteamiento de Topa1ov acerca de las formas de producci6n de objetos inmobiliarios a partir de la promocin, es de
cir, el agente que gestiona la construcci6n, habiendo constatado que la actuaci6n de las constructoras de los edificios tiene un papel secundario deterIninado por su carencia de cap!
tal, no siendo ellas las que determinan el proceso de produc
ci6n de los objetos inmobiliarios.
Por lo tanto, hemos ex-
cludo de nuestro estudio la actuacin del agente constructor

en la realizaci6n de los nuevos edificios producidos en la zona-que nos ocupa de la Colonia Guerrero.
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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

INVESTIGACION QUE PARA

*La revisi6n y correcci6n final de

Si bien el presente trabajo es producto del esfuerzo de un equipo de estudiantes,

de las maestras Edith Soubie y Priscilla

de algunas fallas y el tratamiento en algunos ca,

sos es superficial; esto es imputable a nuestro empecinamiento ms que a nuestras asesoras.

Para ellas nuestro sincero -

Agradecemos al Dr. Ricardo P. Cinta Guzmn sus

ciones y sugerencias para llevar adelante nuestro trabajo.

En el proceso de investigaci6n se tuvo que recurrir

un sinnmero de personas, no es por omisi6n ni olvido que no

Vaya para ellos nuestro ms sincera

3. ANALISIS DE LOS INTERESES EN

TORNO A LA RENOVACION URBANA

3.2. Los a entes ue romueven una

3.2.1. Algunas consideraciones

4. EL PAPEL DE OTROS ORGANISMOS ESTATALES FRENTE A LA RENOVACION URBANA.

4.1. El DeEar~ament~ del

4.1.1. Las obras viales.

4.2.1. Funciones generales.

4.2.2. Su papel en la organiza

4.2.3. Su actuaci6n frente a la H. 'Junta de Vecinos.

En las 6ltimas dcadas, la Ciudad de Mxico, ha sufri

do grandes transformaciones en su configuraci6n urbana.

tienen un orgen hist6rico antiguo, que fueron fundadas en mo

No obstante ello, su morfologa -

urbana especfica, de no ser totalmente reformada, acotar

las posibilidades de renovaci6n urbana que se intentan en

por la existencia de edificios de gran valor hist6rico-arts-

que ya han sido declarados monumentos histricos, lo que

tambin reduce los usos a los que stos se pueden dedicar.

El propsito del presente ensayo es el de estudiar los

ci6n(es) urbana{s), determinando desde cundo comienza(n) a manifestarse la(s) misma(s),

(diferenciando entre las existen

construdos-, generalmente acompaada de un cambio de uso del

cuente, fijarn el lmite de los cambios que se puedan lograr-,

en cuyo caso sern las. autoridades quienes vayan dando las

dejando que el espacio se vaya modificando, caprichosa

mente, por los cambios introduc'idos por la eleccin de los

distintos agentes que los promueven, en cuyo caso la renovaci6n urbana

resultante. obedecer s6lamente a la dinmica de

promoci6n y producci6n de los distintos objetos inmobiliarios.

Para la presentacin de los resultados obtenidos en

nuestra investigaci6n partimos por una breve descripcin de I

Captulo I titulado "Antecedentes hist6ricos de la Co-

El Captulo III, llamado

torno a la Renovaci6n Urbana en la Colonia Guerrero" trata de

mostrar cules son los agentes que se apropian de la renta in

de ver cules son

los age.ntes que, tanto en el pasado como en la actualidad, han

promovido y promueven' unarenovaci6n urbana.

El Captulo IV y ltimo, "El papel de otros organismos

sentar la intervenci6n del Departamento del Distrito Federal,

en el rea, y el rol que le toca jugar

a la Delegaci6n encargada, bsicamente, del control ciudadano .

La desamortizaci6n de los bienes del clero en el siglo

las grandes casonas existentes; las fami,

lias de un nivel econ6mico alto.

Lo anterior se constat6 por medio de entrevistas reali

zadas a antiguos moradores de la Colonia, investigaciones

respecto y el tipo de inmuebles que ah! prevalecen.

1873 sobre la antigua Huerta y Potrero del Colegio Fide de