Cecilia Mara De Len Galdona

1 CFGS Administracin y Finanzas - GRUPO B

GDJ - Tema 1

ACTIVIDADES FINALES DEL TEMA

CONSOLIDACIN:
1. Qu relacin existe entre el Gobierno y la Administracin?
Aunque los trminos Gobierno y Administracin suelen confundirse, en
la prctica, el Gobierno es el rgano responsable de las actividades polticas,
mientras que la Administracin es la encargada de llevar a cabo las funciones
administrativas necesarias para gobernar.
2. Por qu se considera a los Ministerios como los rganos centrales de
la Administracin General del Estado? Cmo pueden tomar decisiones
conjuntas?
Bajo la direccin del Gobierno, la Administracin General del Estado se
organiza en Ministerios. Cada uno de ellos se encarga de uno o varios sectores
homogneos de actividad administrativa.
Los ministros se renen peridicamente en el Consejo de Ministros,
presidido por el presidente del Gobierno para adoptar acuerdos y tomar
decisiones. Cuando se traten temas que afecten a varios Ministerios, se podrn
crear tambin Comisiones Delegadas del Gobierno, tanto para tratar asuntos
de carcter general como para adoptar decisiones conjuntas.
3. Qu rgano directo del Ministerio desempea la jefatura del personal
del departamento? Qu otra funcin importante tiene dicho rgano?
Los Subsecretarios desempean la jefatura de todo el personal del
departamento. Adems, dirigen los servicios comunes del Ministerio.
4. Qu son las unidades administrativas? Cmo funcionan?
Las Unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos
de los rganos de la Administracin. Comprenden puestos de trabajo o
dotaciones de plantilla vinculados por razn de sus cometidos y por una
jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas complejas, que
agrupen dos o ms unidades menores.
Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto
funcionamiento y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la
unidad.
Las unidades que no tengas la consideracin de rganos se crean,
modifican y suprimen a travs de las relaciones de puestos de trabajo.

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5. Quines pueden optar a ser subdelegados del gobierno? Cmo se

eligen?
Los subdelegados representan al Gobierno en cada provincia. Dependen
del delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma, quien les
nombra por el procedimiento de libre asignacin, entre funcionarios de carrera
del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales, a los
que exige, para su ingreso, el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto
o equivalente.
6. Todos los organismos pblicos se rigen por normas de Derecho
pblico? El personal a su servicio es solo funcionario? Razona la
respuesta.
Todos los organismos pblicos no se rigen por normas de Derecho
pblico, porque mientras que los organismos autnomos se someten
plenamente al derecho pblico y las Agencias Estatales tambin son Entidades
de derecho pblico, las entidades pblicas empresariales se rigen por el
Derecho privado, en general.
No todo el personal a su servicio es funcionario. El personal al servicio
de los organismos autnomos podr ser funcionario o personal laboral. El
personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el derecho laboral,
con las especificaciones y excepciones relativas a los funcionarios pblicos. Y
el personal al servicio de las Agencias Estatales est constituido tanto por
personal funcionario como por el personal seleccionado por la Agencia Estatal.
7. En qu consiste el contrato de gestin de las Agencias Estatales?
Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa
en su creacin. Las funciones de direccin estratgica, evaluacin y control de
resultados y de la actividad de la Agencias Estatales, se articularan a travs de
un contrato de gestin en el que se establecen los resultados que hay que
obtener y la gestin que se va a desarrollar.
8. Qu caracterstica comn tienen los rganos consultivos?
En muchas ocasiones, los rganos de la Administracin General del
Estado necesitan recibir asesoramiento tcnico antes de tomar decisiones.
Para llevar a cabo dicha labor, existen un gran nmero de rganos con las ms
diversas denominaciones que cumplen funciones consultivas en todos los
niveles de la Administracin central y perifrica.

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9. Cul es el perfil de los miembros del Consejo de Estado?

El presidente: juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos
de Estado.
Los consejeros permanentes: sean o hayan sido ministro, presidente o
miembro de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas,
funcionarios del Estado con quince aos de servicio, al menos, en cuerpos o
escalas para cuyo ingreso se exija ttulo universitario,
Los consejeros natos: ex presidentes del Gobierno, el director de la Real
Academia Espaola de la Lengua, el presidente del Consejo Econmico y
Social, el fiscal general del Estado, el jefe del Estado Mayor de la Defensa y el
gobernador del Banco de Espaa.
Consejeros electivos: quienes hayan desempeado, entre otros, los
cargos de diputados o senador, magistrado del Tribunal Constitucional,
Defensor del Pueblo y embajador.
10. Qu rgano de la Administracin lleva a cabo el control interno del
gasto pblico? A tenor de su estructura y funciones, qu tipo de
organismo pblico es?
La Intervencin General de la Administracin del Estado es un rgano
adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda que se dedica al control interno
del gasto pblico con carcter previo a su realizacin, comprobando que se
lleva a cabo de acuerdo con las normas y principios de la contabilidad pblica.
Se trata de un rgano de control econmico y financiero.
11. Cules son
administrativa?

los

principios

que

caracterizan

la

actividad

La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y

acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
12. Por qu son los presidentes autonmicos quienes ostentan la
representacin ordinaria del Estado de las Comunidades Autnomas?
Segn el artculo 152 de la Constitucin Espaola la organizacin
institucional autonmica se basar, entre otras, en un Presidente, elegido por la
Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde
la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la
respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.

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APLICACIN:
1. Indica las funciones que tiene encomendada el Gobierno
obierno segn el
artculo 97 de la Constitucin.
onstitucin.
El artculo 97 de la Constitucin establece que:
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y
El
la defensa del estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la constitucin y las leyes.
2. Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de
los Ministerios.

MINISTERIO

RGANOS
DIRECTIVOS

RGANOS
SUPERIORES

Ministros

Secretarios
de Estado

Subsecretarios

Secretarios
Generales

Secretarios
Generales
Tcnicos

Directores
Generales

Subdirectores
generales

3. Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes.

Organizativamente, dentro de que rgano directivo estn integrados?
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

Asesoramiento, apoyo tcnico, organizacin y recursos humanos.

humanos
Sistemas de informacin y comunicacin.
Produccin normativa.
Asistencia jurdica.
Gestin financiera.
Gestin de medios materiales y servicios auxiliares.
Seguimiento, control e inspeccin de servicios.
Estadstica para fines estatales.
Publicaciones.

Los servicios comunes se organizan en cada Ministerio. Estn

integrados en una Subsecretara dependiente directamente del ministro, a la
que estar adscrita la Secretara General Tcnica.

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4. Seala los rganos que forman parte de la Administracin General del

Estado en el exterior. Qu caracterstica tienen en comn? De quin
dependen?
Es la encargada de representar al Estado fuera de nuestras fronteras
ante otros Estados y organismos internacionales. Sus rganos directivos son
los embajadores y los representantes permanentes ante organizaciones
internacionales.
Dirigen la Administracin General del estado en el exterior y colaboran
en la ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo
las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores, de quien dependen
funcionalmente.
5. Pon un ejemplo de entidad pblica empresarial e indica si rene las
caractersticas de este tipo de organismo pblico que hemos visto.
Un ejemplo de entidad pblica empresarial es AENA Aeropuertos
Espaoles y Navegacin Area, S.A.
Se trata de un organismo pblico que realiza actividades de prestacin y
gestin de servicios de inters pblico, como es la comunicacin area, que
depende del Ministerio de Fomento.
6. Clasifica los medios de financiacin de las Agencias Estatales
distinguiendo entre los de carcter pblico y privado.
De carcter pblico:
Transferencias del Estado.
De carcter privado:
Ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades
que pueda realizar.
Venta de los bienes y valores que constituyan su patrimonio.
Rendimientos procedentes de sus bienes y valores.
Aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras
aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares.
Ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia
del patrocinio de actividades o instalaciones.
Los dems ingresos de Derecho pblico o privado que estn autorizadas
a percibir.
7. La actuacin del Tribunal de Cuentas consistente en enjuiciar la
responsabilidad contable en la que incurre quienes tienen a su cargo el
manejo de caudales pblicos, a qu funcin pertenece?
A la funcin jurisdiccional.

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8. Indica la composicin del Tribunal de Cuentas. Cmo se elige a sus

miembros?
El Tribunal de Cuentas est integrado por doce miembros, que tienen la
denominacin de consejeros de Cuentas, designados por las Cmaras
legislativas (seis por el Congreso de los Diputados y seis por el Senado). Estos
doce miembros eligen al presidente del Tribunal de entre ellos.
Los doce consejeros de Cuentas y el fiscal constituyen el Pleno del
Tribunal de Cuentas, en el que acta como secretario el secretario general del
Tribunal.
9. Quines estn representados en el Consejo Econmico y Social? A
qu obedece dicha representacin?
El Consejo Econmico y Social espaol en el que estn representados
organizaciones empresariales sindicales y otras representativas de los
intereses de la ciudadana se configura como un alto rgano consultivo del
Gobierno, de tal manera que su voz se haga or en la toma de decisiones que
afectan a los distintos sectores que conforman la sociedad espaola.