Direito Constitucional

Livros a Ler Jos Afonso da Silva;

Pedro Lenza- direito Constitucional Esquematizado.
Estuda as normas relativas ao poder do Estado, que est contida especialmente na Constituio.

TEORIA DA CONSTITUIO

Desenvolveu-se especialmente a partir da Constituio de 1988, visto que anteriormente no regime militar
no havia interesse para esse estudo.
A teoria da Constituio Estuda como ou como pode ser uma constituio, o conceito classificao,
sentido, como nasce (Poder constituinte), como perpetua (Controle de constitucionalidade, poder reformador), e
qual o contedo da constituio (sistema jurdico constitucional, princpios e regras, aplicabilidade da norma
constitucional).
A idia que veio com Canotilho da Constituio dirigente, que determina tudo, j est ultrapassada.
Limitao do Direito Constitucional: ausncia de interpretao coletiva. A interpretao individual, pois o
direito se comunica por signos, e isso relativo para cada pessoa.
1.1
CONSTITUIO
Em regra so normas que disciplinam o exerccio do poder do Estado.
* Transformao do controle difuso em concentrado. Quando o STF num caso concreto decreta
inconstitucional uma lei, isso pode ser usado para outros casos semelhantes. Efeito transcendente das sentenas
do STF.
Proxima aula explicao da constituio para o Lassale e para o Kelsen.

O IDERIO CONSTITUCIONALISTA.

Reza que todos os povos deveria ter uma constituio escrita e sendo garantido a tripartio dos poderes.
A constituio liberal, dita meramente formal, pois indica a liberdade de todos, mas na prtica isso no
realizado.
Um marco foi a revoluo francesa em 1889 que deu inicio ao estado liberal, posteriormente, depois da
segunda guerra mundial, o estado passou a ter um carter social (intervencionista, criao de estatais). J em
1989 com a queda do muro de Berlin, marcou o fim do estado estatizante, pois percebeu-se que o estado iria falir
dessa forma. O estado preferiu- se centrar em outras tarefas, e privatizar as outras.
A constituio de 88 estatizante e intervencionista e diferente das idias que estavam pairando no cenrio
mundial da poca. A constituio de 88 programtica, seguindo o modelo das constituies do sculo XX.
O estado na atual conjuntura mundial se encontra em uma crise existencial, pois ele sabe que deve reduzir
seu tamanho, e sabe que tem que garantir direitos sociais, ficando nesse embate entre um estado social e liberal.
Norma programtica: traz vrios direitos, tais como a garantia do direito da sade.
2.1
CONSTITUIO E DEMOCRACIA
Numa democracia a sociedade conhece seus direitos, e para ter uma boa aplicao da constituio tem que
se ter uma democracia, tambm boa.
2.2
CONSTITUIO PARA O LASSALE:
Constituio real e efetiva: soma dos fatores reais de poder que regem uma sociedade. Segundo lassale
esse tipo de constituio sempre existiu.
Constituio escrita: deve ser capaz de disciplinar o exerccio do poder. Se no conseguir, isto , se os
fatores reais de poder forem mais fortes que a constituio escrita, ela deixa de ser legtima.

PODER CONSTITUINTE

Poder que cria normas referentes a estrutura de poder do estado

Sieys separou poder constituinte de poder constitudo: O poder constituinte pode tudo. O poder constitudo,
limitado.

REPRISTINAO NORMAS CONSTITUCIONAIS

Mesmo em mbito constitucional, ou seja, e outras constituies passadas, no h repristinao, a no ser

que a lei atual, expressamente diga que volta a ter efeitos a lei antiga.

NORMA JURDICA CONSTITUCIONAL

5.1
PRINCPIO CONSTITUCIONAL
- Princpio norma jurdica.
- O elevado grau de abstrao do princpio. Significa que tem pouca densidade semntica e permitindo
diversas interpretaes s mais variadas situaes. J a regra jurdica tem muito densidade semntica,e pouca
gneralidade e abstrao, sendo que o princpio tem muita generalidade e abstrao. A regra aplicada para
situaes especfica.
- O princpio tem capacidade de estender sua fora normativa por todo o ordenamento jurdico.
- O princpio fica na dependncia na mediao e lei ou de deciso judicial ou mesmo de um ato
administrativo.
Funes dos princpios:
- Condensar valores.
- Dar igualdade
- Condiciona a atividade do interprete.

APLICABILIDADE DA NORMA CONSTITUCIONAL

Eficcia jurdica: designa a qualidade produzir em maior ou menor grau efeitos jurdicos
Eficcia social: designa uma efetiva conduta acorde, refere-se ao fato de que a norma realmente
obedecida e aplicada.
6.1
TRS TIPOS DE EFEITOS:
Normas de eficcia plena: aplicao direta e imediata e no aceita regulamentao.
Normas de eficcia contida: na origem tem mais efeitos que quis o constituinte. Age como se fosse de
eficcia plena, mas aceita regulamentao. Ex: livre o exerco profissional livre nos termos da lei a no ser que
a lei implique em alguma restrio.
Normas de eficcia limitada: No tem plenitude para adquirir os efeitos sem uma regulamentao, pode ter
alguns efeitos mas no todos.
a) de princpio institutivo:
Art. 98, I.
B) de princpio programtico: so aquelas atravs das quais os constituinte limitou-se a traar-lhes os
princpios para serem cumpridos pelo legislativo, executivo e judicirio, como programas das respectivas
atividades, visando a realizao de fins sociais do Estado. So verdadeiros programas de ao social. (fins
sociais, econmicos, religiosos culturais), previstos na constituio.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Controle preventivo: comisses, veto- art. 66 pr. 1., judicial

Controle repressivo: No legislativo: art. 49, V, art. 62.
No judicirio: controle difuso. Ou concentrado (STF). O controle difuso nasceu nos
EUA como uma forma de proteo do cidado.

7.1

CONTROLE CONCENTRADO
7.1.1 ADI
Chamado controle abstrato.
Teorizado por Hans Kelsen, nasceu na Alemanha.
Legitimidade: Presidente da Republica, Mesa do Senado e Camara, Mesa da A. L. ou C. L., Governador de
Estado, PGR, Conselho Fed. OAB, Partido poltico com repre. Do CN, confederao sindical ou entidade de classe
de mbito nacional.
Precisam provar a pertinncia temtica: autoridades estaduais, instituies de classe, e confederao
sindical.
Quem faz a defesa o AGU, que deve sempre protestar pela constitucionalidade de lei, exceto se tiver
precedente.
Objeto: Lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital, depois de 88
A lei traz padro geral de conduta. E ato normativo vem do ato administrativo. O ato tem que ser normativo
para ter contedo genrico e abstrato. Ex: medida provisria, decreto do presidente (em alguns casos), portarias.
Problema de fazer Adi contra ato normativo: Ato normativo infra legal e no infra constitucional. Logo no
tem que se falar em inconstitucionalidade e sim ilegalidade. Portanto s cabe ADI contra ato normativo que
diretamente for contrario a constituio.
Quanto a lei, s cabe Adi contra lei genrica e abstrata, se a lei tiver contedo material concreto no pode
ser atacada por ADI.

7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5

ADC
Adi por omisso
ADPF
Reclamao Constitucional

TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

8.1
INTRODUO
Karl Smith: Constituio a deciso poltica fundamental. o fundamento do Estado, pois congrega todos
os valores importantes de um Estado.
Lassale: A verdadeira constituio a soma dos fatores reais de poder no o papel.
Hans Kelsen: Constituio a norma jurdica fundamental.
Perodo Axial: Sculo XIII a II AC.
Surgimento (segundo o professor) da f monotesma, e a taxatividade do homem como filho de Deus. Isso
a igualdade nos primrdios da humanidade.
A filosofia questiona, quem o homem, de onde veio e pra onde veio.
Princpios da Democracia Grega: Isonomia e Isogoria (todos tem direito de falar)
Surge o Cristianismo e diz que todos os homens so filhos de Deus.
A Idade mdia assentou a idia do teocentrismo.
Depois o renascimento: Iluminismo. Antropocentrismo: volta dos iderios gregos.
Prevalecia o governo absolutista. E culminou na paz de Weslflia, que assegurava a diviso correta dos
territrios. O iluminismo foi uma tentativa de romper como governo concentrado. Com iluminismo surgiu idias do
estado democrtico de Direito. E do liberalismo.
Como liberalismo houve um abuso da liberdade. O socialismo contraps esse paradigma, e inaugurou o
Estado Social, com os direitos econmicos e sociais.
8.2

NOES IMPORTANTES

Fabio Konder Comparato diz que os direitos fundamentais fruto da dor fsica e dano moral. Ou seja uma
forma de inibir o sofrimento.
Direitos fundamentais e direitos humanos so valores que fazer parte de um rol necessrio para garantir a
dignidade da pessoa humana. A dignidade da pessoa humana no um direito fundamental e sim um ncleo de
todo direito fundamental.
Diferena entre direito fundamental e direito humano:
Direitos Humanos so valores que surgem no decorrer da historia frutos da dor fsica e do sofrimento moral
da humanidade que tem por objetivo principal a proteo da dignidade da pessoa humana.
A concepo de valores mencionada aborda os valores adquiridos pela vivencia da sociedade do decorrer
dos sculos.
A maioria dos autores define os direitos fundamentais como os direitos humanos positivados num
ordenamento jurdico. Entretanto, no h como positivar perfeitamente os direitos humanos, visto que trata-se de
valor, algo impossvel de expressar completamente em palavras. A melhor conceituao talvez seja dizer que
direito fundamentais devem (mas no so completamente) ser direito humanos positivados em um determinado
ordenamento jurdico. (Concepo de Robert Alexy)
O que dignidade da pessoa humana:
Para Kant tratar com dignidade tratar o outro como se ela fosse um fim em si mesma e no um meio para
atingir um fim.
1 Tripartio dos poderes, Estado de Direito, direitos e liberdade individuais.
2 Direitos econmicos sociais e culturais, direitos da igualdade, Welfare State.
3 Pelo excesso de progresso econmico, surgiu danos ao meio ambiente. Surgiram os direitos difusos,
entre eles o direito ao meio ambiente equilibrado. E tambm os direitos coletivos.- Direito da solidariedade.
4 Paulo Bonavides diz que de 4 gerao est o direito a democracia. J Bobbio diz que a 4 gerao est
ligada ao patrimnio gentico humano.
5 Paulo Bonavides diz que na est o direito a paz.

Tratados dos direitos civis e polticos

Tratado dos direitos econmicos, sociais e culturais.
8.3

CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

- Universalidade
- Indisponibilidade: no se pode dispor ou vender os direitos fundamentais.
- Interdependncia: Se protege um est protegendo outros. Direito a propriedade (liberdade- 1) s se
cumprir sua funo social (igualdade- 2) e cumprir funo ambiental (fraternidade 3).
- Imprescritibilidade:
8.4
NORMAS JURDICAS DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Norma jurdica: Regra: Se A, ento deve ser B.
Regra norma jurdica que positiva fatos. So aplicadas de forma absoluta.
Se h conflito de regras- antinomia- soluo- critrios: cronolgico, especialidade, hierrquico.
Princpio uma norma jurdica que positiva um valor. So aplicados de forma relativa, havendo uma
ponderao e uma proporcionalidade.
Para Robert Alexy o princpio da proporcionalidade se subdivide em adequao, necessidade,
Adequao: se analisar se o meio adotado pelo legislador tem condio de alcanar o fim pretendido.
Necessidade: analisa se o meio escolhido o mais benfico dentre os outros meios existentes no
ordenamento.
Proporcionalidade em sentido estrito: Analisa os demais direitos fundamentais que entraro em rota de
coliso com o direito fundamental fim.