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Sumrio
I. INTRODUO
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2. O panorama atual
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2. O pluralismo
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4.4.3. Concluses
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1. Aspectos gerais
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2. Argentina
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3. Estados Unidos
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4. Frana
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5. Espanha
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6. Portugal
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7. Itlia
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8. Alemanha
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9. Mxico
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1. Direito Internacional
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1. Consideraes preliminares
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O problema
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3.4.1. O conceito
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3.4.3. A soluo
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193
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X. CONCLUSES
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XI. RESUMOS
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265
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1. Livros:
265
2. Artigos:
273
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I. INTRODUO
Dai, pois, a Csar o que de Csar, e a Deus o que de Deus
A primeira vista, pode parecer equivocado iniciar uma tese de
doutorado sobre liberdade religiosa citando uma frase de Jesus Cristo. Em uma
Faculdade de Direito, espera-se que a anlise do tema deva estar privada de carter
ideolgico, especialmente porque a liberdade religiosa tem por finalidade tambm a
convivncia plural e pacfica de todas as denominaes religiosas.
Dessa forma, ao citar uma frase do lder mximo dos cristos, o
pesquisador poder deixar transparecer uma evidente e criticvel manifestao de
ideologia religiosa.
Porm, disso no se trata. Desde logo, esclarecemos que o estudo ser
laico e absolutamente isento de discusses religiosas. Neste trabalho, interessam-nos tosomente os aspectos jurdicos.
Ocorre que o mandamento de Jesus Cristo (dai a Csar o que de
Csar e a Deus o que de Deus) consubstancia o princpio e toda a dificuldade do tema
liberdade religiosa.
A liberdade religiosa tem como princpio a separao do Estado (coisas
de Csar) da religio (coisas de Deus). o respeito e o princpio da no-intromisso do
Estado (e de suas normas jurdicas), na religio e vice e versa.
Tambm toda a dificuldade do tema da liberdade religiosa advm da
aplicabilidade prtica do mesmo mandamento. E evidente que, para cumpri-lo,
necessrio saber o que so coisas de Csar e o que so coisas de Deus.
Tanto o Estado como a religio possuem regras prprias de conduta e,
nesse sentido amplo, produzem normas. Concili-las , muitas vezes, possvel,
considerando especialmente que o substrato tico para a produo das normas jurdicas
o mesmo da maioria das religies. evidente, por exemplo, a identidade do objeto
jurdico tutelado pelo artigo 121 do Cdigo Penal (que tipifica o homicdio) e pelo
mandamento religioso judaico-cristo no matars.
Porm, nem sempre a convivncia entre esses sistemas normativos
fcil. Em questes mais delicadas, haver dvidas sobre a juridicidade de determinados
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adotada
no
trabalho.
partir
dessa
premissa,
comentaremos
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X. CONCLUSES
A separao entre o poder poltico e o religioso algo relativamente
recente na Histria. A liberdade religiosa em seu sentido moderno fruto da reforma
protestante, com a conseqente diviso do cristianismo europeu. O poder poltico no
conseguiu controlar as diversas divises e subdivises crists. Para manter a paz, os
Estados consagraram a tolerncia entre as religies e, posteriormente, a liberdade
religiosa em seu sentido moderno.
Em um texto constitucional importante, a ampla liberdade religiosa foi,
pela primeira vez, consagrada na Primeira Emenda Constituio dos Estados Unidos da
Amrica de 1787. O texto consagrou duas vertentes da liberdade religiosa: o no
estabelecimento de uma religio (princpio da neutralidade estatal) e o livre exerccio dos
cultos religiosos.
A Constituio Poltica do Imprio do Brasil de 1824 no consagrou a
liberdade religiosa em termos amplos. Consagrava-se o catolicismo romano como a
religio oficial. As demais religies eram apenas toleradas; cultos pblicos no eram
permitidos; havia restries aos direitos polticos dos no catlicos.
Aps a Proclamao da Repblica, com o Decreto n 119-A, de
07/01/1890, a liberdade religiosa foi reconhecida em termos amplos no Brasil. A partir da
Constituio de 1891, todas as Constituies brasileiras incorporam, nos seus textos,
dispositivos que previam e garantiam a liberdade religiosa.
Na anlise da liberdade religiosa, adotamos a teoria dos direitos
fundamentais de Robert Alexy. Assim, a liberdade religiosa deve ser entendida como um
mandamento de otimizao que deve ser realizado ao mximo, nas condies fticas e
juridicamente possveis.
A liberdade religiosa, como direito fundamental garantido pela
Constituio, acaba por influenciar todos os ramos do Direito, indicando caminhos a
serem adotados pelo legislador e pelo intrprete. Em geral, no exclui a obedincia ao
legislador, porm impe que toda legislao seja interpretada de modo a permitir a
liberdade mais ampla possvel.
Considerando o princpio da neutralidade estatal, em termos
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constitucionais, a religio deve ser entendida em termos amplssimos. Toda crena, culto
e atividade ligada ao sobrenatural deve estar compreendida no mbito de proteo da
liberdade religiosa. Assim, so exemplos de religio: judasmo, cristianismo, islamismo,
Seicho-no-ie, budismo, crenas ligadas reencarnao e comunicao com os mortos,
paganismo, cientologia, etc.
Por outro lado, religio no se confunde com ideologia, filosofia,
sociologia ou outras cincias humanas.
O Estado neutro no pode se posicionar a respeito do acerto ou
desacerto de uma determinada crena religiosa. No pode entrar em controvrsias
teolgicas. No entanto, pode controlar a sinceridade de quem alega liberdade religiosa.
A liberdade religiosa o direito fundamental que tutela a crena, o
culto e as demais atividades religiosas, dos indivduos e das organizaes religiosas, e
consagra neutralidade estatal.
A
liberdade
religiosa
est
relacionada
com
outros
direitos
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diferenciado pode ser previsto em lei ou no. Nesse ltimo caso, o tratamento
diferenciado no regra no Brasil, mas deve ser imposto se a restrio liberdade
religiosa for desproporcional.
O direito crena abrange a possibilidade da escolha de uma religio
ou nenhuma religio. Implica na possibilidade de mudar de religio. Tambm abrange o
direito de se determinar de acordo com alguma concepo religiosa.
Em relao privacidade, o indivduo no pode ser obrigado a revelar
suas preferncias religiosas, a no ser (i) caso alegue tratamento diferenciado por motivos
religiosos; ou (ii) para fins meramente estatsticos.
Nos aspectos relacionados s organizaes religiosas, verificamos que
o legislador brasileiro conferiu amplssima liberdade de organizao religiosa. A gesto
democrtica, imposta s associaes em geral, no exigida de uma organizao
religiosa. No entanto, embora no haja previso legal nesse sentido, entendemos que uma
organizao religiosa caracteriza-se pela finalidade religiosa no lucrativa.
A liberdade de culto implica na tutela de cultos pblicos, realizados
interna ou externamente aos templos. Os cultos externos aos templos esto limitados s
mesmas restries impostas s manifestaes pblicas em geral.
A liberdade religiosa garante tambm o proselitismo religioso. da
essncia das religies (especialmente as expansionistas) que tentem angariar novos
adeptos, bem como instruam os seus seguidores. O discurso religioso passional e no
est sujeito a comprovao cientfica. Alm disso, muitas vezes, se utiliza de termos nada
polidos. O Estado neutro deve se afastar do debate entre as religies e respeitar o
proselitismo, desde que estes no incentivem diretamente a violncia. No caso de
empresas em geral (em que h uma desigualdade de fato entre as partes envolvidas), o
proselitismo no deve ser permitido.
As organizaes religiosas so diferentes das pessoas jurdicas em
geral. Em sua atividade fim, podem contratar funcionrios por motivos religiosos. A
Constituio assegura s organizaes religiosas a imunidade tributria, referente aos
impostos. As organizaes religiosas podem ser custeadas por doaes de seus membros;
os motivos para as doaes so, em regra, no aferveis pelo Estado. Seus ministros so,
em regra, autnomos (contribuintes individuais) e no empregados. Nesse ltimo ponto,
somos favorveis a uma regulamentao que proteja os ministros religiosos, considerando
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XI. RESUMOS
A liberdade religiosa o direito fundamental que tutela a crena, o
culto e as demais atividades religiosas, dos indivduos e das organizaes religiosas, e
consagra neutralidade estatal.
A religio deve ser entendida em termos amplssimos. Abrange toda
atividade ligada ao sobrenatural. A religio no se confunde com ideologia, filosofia,
sociologia.
O Estado neutro no pode se posicionar a respeito do acerto ou
desacerto de uma determinada crena religiosa. No entanto, pode controlar a sinceridade.
H trs aspectos: individual (indivduos), coletivo (organizaes
religiosas) e institucional (Estado). Em relao aos indivduos, destacam-se o direito de
isonomia (tratamento diferenciado), de crena e de privacidade religiosa. Em relao s
organizaes religiosas, destacam-se seus aspectos societrios, cveis, trabalhistas e
tributrios; a liberdade de culto e de proselitismo. Em seu aspecto institucional, a
neutralidade impe que o Estado no tome partido em favor de nenhuma religio;
reconhece um valor positivo geral religio.
Temas analisados: direito penal; abuso de direito; transfuso de
sangue; tratamento de sade diferenciado; sacrifcios de animais; curas espirituais;
proselitismo, pregao contrria ao homossexualismo e a crenas afro-brasileiras; rdios
comunitrias; desconto e pagamento de dzimos e ofertas; direito urbanstico e de
vizinhana; uso de smbolos religiosos por particulares e pelo Estado; ensino e casamento
religiosos, entre outros.
Palavras chaves: liberdade religiosa; liberdade de crena e de culto;
organizaes religiosas; neutralidade estatal.
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264
265
266
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