INFORME ESPECIAL

Contratacin de trabajadores extranjeros

Informe especial

Contratacin de trabajadores extranjeros

(segunda parte)

Trabajadores migratorios de la Comunidad Andina

Trabajador migratorio andino: El nacional de un pas
miembro que se traslada a otro pas miembro con fines
laborales bajo relacin de dependencia, sea en forma
temporal o permanente.
Domicilio habitual: La permanencia legal por un perodo superior a 180 das, en el territorio de un pas
miembro.
Situacin migratoria regular: La permanencia o residencia autorizada y vigente, otorgada por la autoridad
de migracin competente.
Administracin Pblica: El gobierno central, los gobiernos regionales y locales, as como las entidades que
acten en ejercicio de facultades gubernamentales.
mbito fronterizo laboral: Comprende el rea econmica cercana al lmite internacional que los pases
miembros determinen bilateralmente.

Voces: Contrato de trabajo de extranjero Trabajador extranjero

Calidad migratoria habilitante Contrato de trabajo a plazo
fijo Contrato de trabajo a plazo indeterminado Ley de Productividad y Competitividad Laboral Autoridad Administrativa de
Trabajo Trabajador Empleador Multa Sancin administrativa.

9. Decisin N 545: Normativa comunitaria andina

La Decisin 545, norma comunitaria andina que fue emitida
el 23 de junio de 2003, es un instrumento que establece los
derechos y beneficios que les corresponden a los trabajadores
que se trasladen dentro de la Comunidad Andina de Naciones
(en adelante CAN). Cabe precisar antes de empezar a analizar
estos temas que los pases miembros de la CAN actualmente
lo conforman Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
9.1. mbito de aplicacin
La Decisin N 545 se aplicar a los trabajadores migratorios pertenecientes a la Comunidad Andina de Naciones
dentro del rgimen laboral comn de la actividad privada.
Estn excluidos de sta norma el empleo en la Administracin Pblica y aquellas actividades contrarias a la moral,
a la preservacin del orden pblico, a la vida y a la salud
de las personas y a los intereses esenciales de la seguridad
nacional.
9.2. Definiciones
Pas miembro: Cada uno de los pases miembros que
integran la Comunidad Andina (actualmente Colombia,
Ecuador, Bolivia y Per).
Pas de emigracin: El pas miembro cuyos nacionales se
trasladen al territorio de otro pas miembro, en calidad
de trabajadores migratorios.
Pas de inmigracin: El pas miembro a cuyo territorio se
trasladen nacionales de otro pas miembro, en calidad
de trabajadores migratorios.
Oficina de Migracin Laboral: La dependencia que los
Ministerios de Trabajo de los pases miembros mantengan para el cumplimiento de las funciones sealadas
por la misma decisin.

Octubre 2013 N 274

9.3. Tipos de trabajadores migratorios

Se ha establecido hasta 4 tipos de trabajadores migratorios:

9.3.1. Trabajador con desplazamiento individual

Se considera trabajador con desplazamiento individual a
aquella persona nacional de un pas miembro que migra a
otro pas miembro con fines laborales, por:
a. Haber suscrito un contrato de trabajo bajo relacin de
dependencia; o
b. Tener o responder a una oferta de empleo desde el pas
de inmigracin, bajo relacin de dependencia.

9.3.2. Trabajador de empresa

Se denomina trabajador de empresa al nacional andino
que se traslada a otro pas miembro distinto al pas de
su domicilio habitual por un perodo superior a 180 das
y por disposicin de la empresa para la cual labora bajo
relacin de dependencia, sea que la misma ya est instalada en el otro pas, tenga en curso legal un proyecto
para establecerse o realice un proyecto especial all.

9.3.3. Trabajador de temporada

Se considera como tal al nacional andino que se traslada
a otro pas miembro para ejecutar labores cclicas o estacionales, tales como:

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a. Labores de carcter agrario, como las tareas de siembra,

plantacin, cultivo y cosecha de productos agrcolas,
entre otras.
b. Tareas relacionadas con los procesos temporales propios
de la actividad pecuaria.
c. Tareas relacionadas con los procesos propios temporales
propios de la actividad forestal.
d. Otras actividades reguladas por el rgimen de trabajadores agrarios, pecuarios y forestales cuya explotacin
sea de carcter cclico o estacional.

El acceso a los sistemas de seguridad social.

El pago de las prestaciones sociales al trabajador migratorio andino que labore o haya laborado en los territorios
de los pases miembros de conformidad con el pas de
inmigracin.
En ningn caso la situacin migratoria de un nacional
andino ni la posible repatriacin del mismo menoscabar sus derechos laborales frente a su empleador.
Estos derechos sern los determinados en la legislacin
nacional del pas de inmigracin.

9.3.4. Trabajador fronterizo

Se denomina trabajador fronterizo al nacional andino que,
manteniendo su domicilio habitual en un pas miembro,
se traslada continuamente al mbito fronterizo laboral de
otro pas miembro para cumplir su actividad laboral.

9.5. Libre entrada a los pases miembros

Los pases pertenecientes a la comunidad andina reconocern la libre circulacin de los trabajadores migrantes
andinos dentro de la subregin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisin 503 (Reconocimiento de documentos
nacionales de identificacin) y otras normas comunitarias.
Asimismo, se comprometen a no adoptar nuevas medidas
que restrinjan el derecho a la libre circulacin y permanencia para los trabajadores migrantes andinos.

9.4. Derechos de los trabajadores migratorios

9.4.1. Derechos
Se reconoce el principio de igualdad de trato y de oportunidades a todos los trabajadores migratorios andinos en
el espacio comunitario. En ningn caso se les sujetar a
discriminacin por razones de nacionalidad, raza, sexo,
credo, condicin social u orientacin sexual.
El trabajador migratorio tendr derecho a la sindicalizacin y negociacin colectiva, de conformidad con
la legislacin nacional vigente en la materia y en los
Convenios Internacionales de Trabajo ratificados en el
Pas de Inmigracin.
Los pases miembros adoptarn medidas para proteger a
la familia del trabajador migratorio. Se permitir la libre
movilidad para la entrada y salida del trabajador migratorio y de su cnyuge o la persona que mantenga una
relacin que, de conformidad con la normativa vigente en
cada pas de inmigracin, produzca efectos equivalentes
a los del matrimonio, de los hijos menores de edad no
emancipados, y de los mayores solteros en condicin de
discapacidad, y de sus ascendientes y dependientes, con
la finalidad de facilitar su reunin de conformidad con
la legislacin nacional del pas de inmigracin.
El libre acceso ante las instancias administrativas y
judiciales competentes para ejercer y defender sus
derechos.
9.4.2. Derechos econmicos y de seguridad social
La libre transferencia de los fondos provenientes de su
trabajo, con la observancia de las disposiciones legales
pertinentes en materia de obligaciones fiscales o de rdenes judiciales.
La libre transferencia de las sumas adeudadas por el
trabajador migratorio a ttulo de una obligacin alimentaria, no pudiendo ser sta en ningn caso objeto de
impedimentos.
Que las rentas provenientes de su trabajo slo sean
gravadas en el pas en el cual las obtuvo.

10. Modificaciones al Instructivo para la aplicacin de

lo dispuesto en la R.M. N 279-2004-TR y la Decisin
N 545, Instrumento Andino de Migracin Laboral
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en su plan
de adecuar las nuevas tecnologas de la informacin para la
optimizacin de los servicios a los trabajadores, el 21.12.2010
public la R.M. N 318-2010-TR, norma con la que aprueba
el nuevo "Instructivo para la aplicacin de la Decisin N
545, Instructivo Andino de Migracin Laboral y Regulacin del
Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino".
Recordemos que el 25 de junio de 2003, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad
Andina, aprob la Decisin N 545, norma que tiene como
finalidad regular la libre circulacin y permanencia de los
nacionales parte de la Comunidad Andina, con fines laborales
bajo relacin de dependencia.
10.1. Regulacin peruana sobre los trabajadores de la Comunidad Andina
a. Resolucin Ministerial N 279-2004-TR (31.10.2004)
Esta norma establece la definicin de trabajador
migratorio andino, como aquel nacional de Bolivia,
Colombia, Ecuador o Per que se traslada entre dichos
pases con fines laborales bajo relacin de dependencia, sea en forma temporal o permanente.
Asimismo, prev que corresponder a las subdirecciones de Registros Generales u oficina que haga sus
veces de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, asumir las siguientes funciones:
Supervisar la situacin laboral de los trabajadores
migratorios andinos, las condiciones de trabajo y
el cumplimiento de las normas laborales por parte

N 274 Octubre 2013

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Derechos del trabajador migrante andino
Descanso semanal obligatorio

Descanso en das feriados

Proteccin de la jornada mxima

CTS

Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad y bonificacin 9%

Vacaciones

Despido

Descanso vacacional

Reduccin del descanso

Fraccionamiento del descanso

Acumulacin

Indemnizacin por vacaciones no gozadas

Proteccin contra el
despido arbitrario

Indemnizacin

Reposicin

Proteccin contra el
despido nulo

Indemnizacin

Reposicin

Participacin en las utilidades

Asignacin familiar

Remuneraciones
Derechos
colectivos

Remuneracin mnima vital

Pacto de remuneracin integral

Formacin afiliacin sindicatos

Negociacin colectiva

Huelga

Seguridad y
previsin social

Seguridad social en
salud
Pensiones
Acceso a la justicia

Proteccin de
derechos

Servicios de la
Autoridad de
Trabajo

S
Essalud - EPS

SCTR

SNP

SPP

Ordinaria

Constitucional

Inspecciones

Conciliacin

Peritaje, patrocinio judicial

Seguridad y salud en el trabajo

Licencia por paternidad

Proteccin

Contra actos de discriminacin

Contra el hostigamiento sexual

Carrera administrativa D. Leg. N 276

Otros

S
S
NO

Certificado de trabajo

Certificado de rentas y retenciones

Constancia de aportes pensionarios

de los empleadores, en coordinacin con las Subdirecciones de Inspeccin o Seguridad y Salud en

el Trabajo competentes.
Expedir la documentacin que acredite la condicin
de trabajador migratorio andino a quienes ostenten
dicha calidad.
b. Resolucin Ministerial N 009-2006-TR (12.01.2006)
Con esta norma, se aprob la Directiva Nacional N
004-2005-MTPE/DVMT/DNRT, la que estableca los
criterios a aplicar por la Autoridad Administrativa
de Trabajo, para el cumplimiento de la Resolucin
Ministerial N 279-2004-TR y la Decisin N 545.

Octubre 2013 N 274

c. Resolucin Ministerial N 318-2010-TR (21.12.2010)

Esta norma, modific los artculos 1 y 2 de la R.M.
N 279-2006-TR (31.10.2004); adems, dejo sin efecto
la R.M. N 009-2006-TR (12.01.2006), y finalmente
aprob la Directiva General N 001-2010-MTPE/3/17.3.
d. Directiva General N 001-2010-MTPE/3/17.3 (21.12.2010)
Esta norma tiene como objetivo modificar los criterios
establecidos por el Instructivo aprobado mediante R.M.
N 009-2006-TR (12.01.2006) y regula el Sistema
virtual del Trabajador Migrante Andino.
10.2. Trabajadores de la Comunidad Andina: Decisin N 545

La Decisin N 545 (25.06.2003), es un instrumento que
establece los derechos y beneficios que les corresponden a
los trabajadores que se trasladen dentro de la Comunidad
Andina de Naciones (en adelante CAN), y que pertenezcan a
la actividad privada. Actualmente, los pases que son miembros de la CAN, son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

Estn excluidos de sta norma, el empleo en la Administracin Pblica y aquellas actividades contrarias a la
moral, a la preservacin del orden pblico, a la vida y
a la salud de las personas y a los intereses esenciales
de la seguridad nacional.
10.3. Clasificacin de los trabajadores migratorios de la CAN

El artculo 4 de la Decisin N 545 ha establecido hasta
4 tipos de trabajadores migratorios:
a. Trabajador con desplazamiento individual
Se considera trabajador con desplazamiento individual
a aquella persona nacional de un pas miembro que
migra a otro pas miembro con fines laborales, por:
Haber suscrito un contrato de trabajo bajo relacin
de dependencia (Anexo N 01 - A de la seccin
Modelos y Formatos de la presente edicin); o
Tener o responder a una oferta de empleo desde el
pas de inmigracin, bajo relacin de dependencia.
b. Trabajador de empresa
Se denomina trabajador de empresa al nacional andino que se traslada a otro pas miembro distinto al
pas de su domicilio habitual por un perodo superior
a 180 das y por disposicin de la empresa para la
cual labora bajo relacin de dependencia, sea que
la misma ya est instalada en el otro pas, tenga en
curso legal un proyecto para establecerse o realice un
proyecto especial all (Anexo N 01 - B de la seccin
Modelos y Formatos de la presente edicin).
c. Trabajador de temporada
Se considera como tal al nacional andino que se
traslada a otro pas miembro para ejecutar labores
cclicas o estacionales, tales como:
Labores de carcter agrario, como las tareas de
siembra, plantacin, cultivo y cosecha de productos
agrcolas, entre otras.

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Contratacin de trabajadores extranjeros
Tareas relacionadas con los procesos temporales
propios de la actividad pecuaria.
Tareas relacionadas con los procesos propios temporales propios de la actividad forestal.
Otras actividades reguladas por el rgimen de
trabajadores agrarios, pecuarios y forestales cuya
explotacin sea de carcter cclico o estacional
(Anexo N 01 - C de la seccin Modelos y Formatos
de la presente edicin).
d. Trabajador fronterizo
Se denomina trabajador fronterizo al nacional andino que, manteniendo su domicilio habitual en un
pas miembro, se traslada continuamente al mbito
fronterizo laboral de otro pas miembro para cumplir
su actividad laboral (Anexo N 01 - D de la seccin
Modelos y Formatos de la presente edicin).

10.4. Procedimiento que deber seguir el trabajador migratorio

El trabajador migratorio andino no deber cumplir con
los porcentajes limitativos (en cuanto a los temas de
remuneracin o al nmero de trabajadores); tampoco
habr de cumplir con las formalidades de presentacin
del contrato de trabajo y autorizacin sealados en
las normas de trabajadores extranjeros. Cabe resaltar,
que s deber cumplir con la obtencin de la calidad
migratoria habilitante (visa de trabajo) como cualquier
otro trabajador extranjero.

10.4.1. Sobre la obtencin de la calidad migratoria

habilitante
El trabajador migratorio andino, deber registrarse ante
la Subdireccin de Registros Generales, adjuntando los
siguientes documentos:
Copia del documento de identidad del pas de origen
que acredite la nacionalidad del trabajador; es decir,
de Bolivia, Ecuador o Colombia.
Copia del contrato de trabajo acorde a la clasificacin de trabajador migratorio andino contenida en
la Decisin N 545 y que cumpla con los requisitos
mnimos previstos por la legislacin laboral peruana,
de acuerdo a la naturaleza del contrato.
Llenar el Formulario F-007 (ver seccin modelos y formatos de la presente edicin).
Recibo de pago del Banco de la Nacin por derecho
de trmite.
Constancia de registro de trabajador migrante andino.
Actualmente se puede obtener esta constancia a travs del
Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino (SIVITMA).

10.5. Sobre el Registro del Trabajador Migrante Andino (RETMA)

El RETMA es el procedimiento mediante el cual, las empresas se apersonan al MTPE para obtener la Constancia
del trabajador migrante andino, y poder contratar a un
trabajador boliviano, ecuatoriano o colombiano, como

un nacional; sin sujetarse a los lmites de porcentajes

impuestos por nuestra legislacin al trabajador extranjero,
por aplicacin de la Decisin N 545.
Es necesario indicar que la Constancia del trabajador migrante andino es un requisito indispensable para obtener
la calidad migratoria habilitante.
Asismismo, cabe precisar que antes de la publicacin
de la R.M. N 318-2010-TR, este era un procedimiento
llevado a cabo de manera presencial, y cuya aprobacin
era de manera automtica, pero tena que considerarse
los 5 das de la notificacin de la aprobacin, adems
tenia que adjuntarse la copia del contrato y una copia
del pasaporte o cdula de identificacin; de otro lado,
se sigue manteniendo la gratuidad del trmite (Trmite
N 50, del TUPA del MTPE).
Es as que en el D.S. N 025-2010-PCM (13.02.2010),
se estableci que era necesario poner a disposicin de
las entidades pblicas metodologas e instrumentos que
faciliten la implementacin de los procesos y adems
procurar su simplificacin administrativa, con el uso
intensivo de la tecnologa de informacin y comunicacin. En este contexto, es que se ha creado el Sistema
Virtual del Trabajador Migrante Andino, que tiene como
objetivo facilitar la emisin automtica y segura de la
Constancia del Trabajador Migrante Andino, a travs de
la pgina web del MTPE, considerando lo previsto en el
articulo 9 (1) de la Decisin N 545.
10.5.1. Sobre la mecnica operativa del RETMA
Para la emisin de la Constancia del Trabajador Migrante
Andino, el empleador deber acceder al Sistema Virtual
del Trabajador Migrante Andino, a travs de la pgina
web del MTPE, mediante el uso de la clave sol y considerando los siguientes pasos:
a. Una vez ingresada la clave sol, el empleador ingresar
los datos del trabajador, de su empresa y del contrato
de trabajo. El ingreso al sistema virtual del trabajador
migrante andino debe realizarse en un plazo no mayor
a 15 das calendario de firmado el contrato.
b. Luego el empleador anexar va web, a travs del Sistema Virtual, los siguientes documentos en formato PDF:
i. Copia del contrato de trabajo, segn los Anexos
N 1-A, 1-B, 1-C y 1-D de la seccin Modelos y
Formatos de la presente edicin.
ii. Copia del pasaporte o de la cdula de identificacin.
c. Enviada la informacin consignada en el prrafo
anterior, el empleador grabar los datos y podr
imprimir la Constancia del Trabajador Migrante
Andino (ver seccin Modelos y Formatos de la
presente edicin).
d. El empleador o trabajador migrante andino podr
realizar las consultas sobre la emisin de Constancias
a travs del Sistema Virtual del Trabajador Migrante
Andino, ingresando el nmero de pasaporte o el nmero de cdula de identificacin.

N 274 Octubre 2013

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10.5.2. Emisin de la Constancia

El Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino, remitir
de manera automtica a los correos electrnicos de la
empresa y del trabajador, que se hayan consignado, una
copia digital de dicho documento.
Con la emisin de esta constancia, el trabajador se considerar registrado para efectos de lo previsto en el segundo
prrafo del artculo 9 de la Decisin N 545; en consecuencia, ya no ser necesaria su presentacin ante la Oficina de
Migracin Laboral para su registro y control subsiguiente.

10.5.3. Vigencia de la Constancia

En caso, el contrato sea uno de tiempo indeterminado, la
vigencia de este documento, ser a plazo indeterminado;
y para el caso de los contratos a plazo fijo, la vigencia
corresponder al plazo establecido en el contrato y se
emitir uno nuevo, en caso hubiera un nuevo contrato
o se renovara el contrato vencido.

10.5.4. Fiscalizacin de los contratos de los trabajadores

andinos
Emitida la constancia, el sistema remitir una alerta de
dicha emisin mediante correo electrnico a la Direccin de Migracin Laboral de la Direccin General de
Promocin del Empleo.
La fiscalizacin posterior se realizara de acuerdo a lo
dispuesto en la Directiva General N 006-2008-MTPE/4,
aprobada por la Resolucin de Secretaria General N
057-2008/TR/SG (14.05.2008), en donde se establece
que todas las entidades que tiene procedimientos de
aprobacin automtica, de acuerdo a lo establecido en
el articulo 32 de la Ley N 27444 (11.04.2001), debern
realizar una verificacin, sobre la veracidad y autenticidad,
de los documentos presentados por los administrados.
De otro lado, la Direccin de Migracin Laboral de la Direccin General de Promocin del Empleo coordinar con
la Direccin de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo para que
supervise la situacin laboral de los trabajadores, en lo
referente a las condiciones de trabajo y cumplimiento
de normas laborales por parte de los empleadores.
Es preciso mencionar que los trabajadores migrantes
andinos gozan de los mismos beneficios que los traba-

jadores nacionales, debiendo por lo tanto sujetarse a la

normatividad laboral vigente aplicable a los trabajadores
nacionales; por lo tanto, el contrato del trabajador migrante andino debe cumplir con los requisitos previstos
por la legislacin laboral peruana, de acuerdo a la naturaleza del contrato y segn el formato establecido en
el Anexo N 1 de la Directiva citada.

11. Sistema virtual del trabajador migrante andino

El D.S. N 025-2010-PCM (13.02.2010) estableci la
necesidad de poner a disposicin de las entidades pblicas
metodologas e instrumentos que faciliten la implementacin de los procesos y adems procurar su simplificacin
administrativa, con el uso intensivo de la tecnologa de
informacin y comunicacin. En este contexto es que se ha
creado el Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino,
el que tiene como objetivo facilitar la emisin automtica
y segura de la Constancia del Trabajador Migrante Andino,
a travs de la pgina web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Por ello se dict la R.M. N 318-2010-TR (21.12.2010),
aprobando la Directiva N 001-2010-MTPE/3/17.3: Instructivo
para la aplicacin de la Decisin N 545 y regulacin del
sistema virtual del Trabajador Migrante Andino.
La descripcin pormenorizada del registro del trabajador
migrante andino se ha desarrollado en al seccin Trmites y
Gestiones de la presente edicin de Asesora Laboral.
NOTA
(1) Decisin N 545, Artculo 9: El ingreso y permanencia del trabajador
migrante andino se realizar en coordinacin entre los organismos
nacionales competentes de cada Pas Miembro y con observancia de
la legislacin comunitaria vigente o, en su defecto, de la legislacin
nacional en la materia.

El trabajador migrante andino, al ingresar en calidad de tal al Pas
de Inmigracin o al aceptar un contrato de trabajo en dicho pas,
deber presentarse a la Oficina de Migracin Laboral correspondiente,
para efectos de su registro y control subsiguiente por parte de los
organismos nacionales competentes.

La Oficina de Migracin Laboral expedir la documentacin que
califique la condicin de trabajador migrante andino y facilitar la
informacin necesaria para su incorporacin al trabajo y sobre las
condiciones generales de vida y requisitos a que deber someterse
en el Pas de Inmigracin.

CONTRATOS HABILITADOS DE TRABAJADOR MIGRANTE ANDINO POR NATURALEZA DE CONTRATO Y SEGN NACIONALIDAD
2012
NATURALEZA DEL CONTRATO
NACIONALIDAD
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
TOTAL

TRABAJADOR CON
DESPLAZAMIENTO INDIVIDUAL

TRABAJADOR DE
EMPRESA

TRABAJADOR
FRONTERIZO

TOTAL

567

204

773

1 059

771

107

1 939

289

233

528

1 915

1 208

114

3 240

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.

TRABAJADOR DE
TEMPORADA

Octubre 2013 N 274