LegisPrim ModifLE MO0787 PDF

Anul 176 (XX) Nr.
787
PARTEA I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE
Mari, 25 noiembrie 2008
SUMAR
Nr.
Pagina
DECRETE
1.103. Decret privind conferirea Semnului onorific n Serviciul Patriei
pentru maitri militari i subofieri din Serviciul de Informaii
Externe ............................................................................................
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE
Decizia nr. 1.188 din 6 noiembrie 2008 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 9 alin. (2) i (3) din Legea
nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i
pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor
locali ................................................................................................
Decizia nr. 1.189 din 6 noiembrie 2008 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) i (2) din Legea
nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i
pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul
aleilor locali....................................................................................
149.
154.
169.
172.
ORDONANE I HOTRRI
ALE GUVERNULUI ROMNIEI
Ordonan de urgen pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a
fondurilor externe nerambursabile i a contribuiei naionale n
bugetul instituiilor implicate n gestionarea i utilizarea acestora,
pentru obiectivul Cooperare teritorial european ......................
Ordonan de urgen pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei
i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului
cinegetic nr. 407/2006 ....................................................................
Ordonan de urgen privind majorarea contribuiei Romniei la
realizarea investiiilor finanate prin mprumutul extern acordat de
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin Acordul
de mprumut pentru finanarea Proiectului de modernizare a
reelei energetice feroviare ............................................................
Ordonan de urgen pentru modificarea i completarea Legii
energiei electrice nr. 13/2007 ..........................................................
24
58
Nr.
Pagina
1.240. Hotrre privind darea n administrarea Ministerului

Transporturilor a unor suprafee de teren trecute n domeniul public
al statului, n vederea finalizrii de ctre Compania Naional de
Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. a obiectivului
de investiii Fluidizarea traficului rutier pe DN 1 ntre km 8+100 i
km 17+100 i centura rutier n zona de nord a municipiului
Bucureti, obiect 1 C, pasaj inferior pe DN 1 la intersecia cu
Bd. Aerogrii i bd. Ion Ionescu de la Brad....................................
1819
1.419. Hotrre privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.114/2003

pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de
investiii Magistrala 5 Drumul TabereiPantelimon. Tronsonul
Drumul TabereiUniversitate ......................................................
19
1.420. Hotrre privind suplimentarea bugetului Cancelariei Primului-Ministru

din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut
n bugetul de stat pe anul 2008, pentru Agenia Naional
pentru Sport....................................................................................
1920
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
1.638. Ordin al ministrului sntii publice privind aprobarea bugetului
de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2008 al Institutului Naional
de Cercetare-Dezvoltare pentru Microbiologie i Imunologie
Cantacuzino ..................................................................................
2023
ACTE ALE CONSILIULUI SUPERIOR

AL MAGISTRATURII
911
1215
1.154. Hotrre pentru completarea anexei la Regulamentul de ordine

interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005..................
ACTE ALE COMITETULUI INTERMINISTERIAL
DE FINANRI, GARANII I ASIGURRI
365. Hotrre pentru aprobarea Normei privind derularea activitii de
emitere n numele i n contul statului a garaniei pentru companii
(cod ISO: NI-GAR-08-I/0) ................................................................
16
1618
24
2426
ACTE ALE CURII EUROPENE

A DREPTURILOR OMULUI
Hotrrea din 29 aprilie 2008 n Cauza Stancu mpotriva Romniei ............
2731
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008
DECRETE
PREEDINTELE ROMNIEI
DECRET
privind conferirea Semnului onorific n Serviciul Patriei
pentru maitri militari i subofieri din Serviciul de Informaii Externe
n temeiul prevederilor art. 94 lit. a) i ale art. 100 din Constituia Romniei, republicat, precum i ale art. 4 alin. (1), ale
art. 10 pct. 4 i ale art. 11 pct. IX.4 din Legea nr. 29/2000 privind sistemul naional de decoraii al Romniei, cu modificrile i
completrile ulterioare,
avnd n vedere propunerile directorului Serviciului de Informaii Externe,
Preedintele Romniei d e c r e t e a z :
Art. 1. Pe data de 1 decembrie 2008 se confer Semnul
onorific n Serviciul Patriei, pentru 15 ani de activitate n
domeniile aprrii, ordinii publice i siguranei naionale, pentru
rezultate meritorii n ndeplinirea atribuiilor i n pregtirea
profesional, maitrilor militari i subofierilor prevzui n anexa
nr. 1*), care face parte integrant din prezentul decret.
onorific n Serviciul Patriei, pentru 20 de ani de activitate n

onorific n Serviciul Patriei, pentru 25 de ani de activitate n
PREEDINTELE ROMNIEI
TRAIAN BSESCU
n temeiul art. 100 alin. (2) din Constituia
Romniei, republicat, contrasemnm acest
decret.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Bucureti, 12 noiembrie 2008.
Nr. 1.103.
*) Anexele nr. 13 se comunic instituiilor interesate.
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

CURTEA CONSTITUIONAL
D E C I Z I A Nr. 1.188
din 6 noiembrie 2008
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 9 alin. (2) i (3) din Legea
nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea
Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali
Ioan Vida
preedinte
Nicolae Cochinescu
judector
Acsinte Gaspar
judector
Petre Lzroiu
judector
Ion Predescu
judector
Pusks Valentin Zoltn
judector
Tudorel Toader
judector
Augustin Zegrean
judector
Simona Ricu
procuror
Claudia-Margareta Krupenschi
magistrat-asistent
Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate
a prevederilor art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 pentru
alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru

modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea
publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind
Statutul aleilor locali, excepie ridicat de Uniunea Democrat
Ttar i Naim Belgin n Dosarul unic nr. 12/C/2008 al
Tribunalului Bucureti Secia a V-a civil, cauz ce face
obiectul Dosarului nr. 2.069D/2008 al Curii Constituionale.
La apelul nominal rspunde, pentru Uniunea Democrat
Ttar, avocat Eugen int-Vass, cu mputernicire avocaial
depus la dosar, lipsind cellalt autor al excepiei, domnul Naim
Belgin, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit.

Curtea dispune a se face apelul i n Dosarul nr. 2.082D/2008,
avnd ca obiect excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art. 9 alin. (3) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei
Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea
Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001
i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, excepie
ridicat de Asociaia Etnicilor Turci i Denis Sabit n Dosarul
nr. 11/C/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a III-a civil.
La apelul nominal rspunde, pentru autorul excepiei
Asociaia Etnicilor Turci, acelai avocat prezent i n cauza mai
sus strigat, lipsind cellalt autor al excepiei, domnul Denis
Sabit, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Vznd identitatea parial de obiect al celor dou cauze,
Curtea, din oficiu, pune n discuie problema conexrii.
Att reprezentantul convenional al autorilor excepiilor, ct
i reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu
propunerea de conexare a cauzelor.
Curtea, n temeiul art. 14 i al art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 2.082D/2008 la
Dosarul nr. 2.069D/2008, care a fost primul nregistrat la Curtea
Constituional.
Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul prii prezente, n vederea susinerii excepiei de
neconstituionalitate invocate. n esen, acesta a afirmat c
dispoziiile art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 creeaz un
cadru discriminatoriu ntre organizaiile minoritilor naionale,
datorit tratamentului favorabil de care se bucur organizaiile
minoritilor naionale reprezentate n Parlament n legislatura
20042008, care nu au de ndeplinit nicio o alt condiie pentru
depunerea candidaturii la viitoarele alegeri, n detrimentul acelor
organizaii ale minoritilor naionale care nu au avut o astfel de
reprezentare n aceeai legislatur i care, pentru a-i depune
candidatura pentru un mandat de parlamentar, trebuie s
ndeplineasc cele dou condiii prevzute de textele criticate,
referitoare la caracterul de utilitate public al respectivei
organizaii i la depunerea n termen de 30 de zile de la data
stabilirii zilei alegerilor a unei liste de membri care s conin un
numr de cel puin 15% din numrul total al cetenilor declarai
ca aparinnd acelei minoriti dup ultimul recensmnt. n
opinia autorilor excepiei, prima condiie menionat este,
practic, imposibil de realizat, avnd n vedere c, la data
adoptrii Legii nr. 35/2008, nicio organizaie aparinnd
minoritilor naionale nu era declarat ca atare. n concluzie,
textele de lege criticate contravin prevederilor art. 4, art. 37,
art. 6 alin. (1) i art. 62 alin. (2) din Constituie, motiv pentru care
se solicit admiterea excepiei. Avocatul autorilor excepiei
depune n fiecare dintre cele dou dosare note scrise avnd un
coninut identic.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca nentemeiat, a excepiei de neconstituionalitate,
deoarece textele de lege criticate nu ncalc normele
fundamentale invocate.
C U R T E A,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

Prin ncheierile din 20 octombrie 2008, pronunate n Dosarul
unic nr. 12/C/2008, respectiv n Dosarul nr. 11/C/2008,
Tribunalul Bucureti Secia a V-a civil, respectiv
Tribunalul Bucureti Secia a III-a civil au sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii
nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, respectiv a
dispoziiilor art. 9 alin. (3) din aceeai lege.
Excepiile au fost ridicate de Uniunea Democrat Ttar i

Naim Belgin, pe de o parte, i de Asociaia Etnicilor Turci i
Denis Sabit, pe de alt parte, n cauze avnd ca obiect
soluionarea unor contestaii formulate mpotriva unor decizii ale
Biroului Electoral Central prin care au fost respinse candidaturile
la alegerile parlamentare din anul 2008 ale celor dou
organizaii ale minoritilor naionale.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate, avnd un
coninut asemntor, autorii acesteia arat c dispoziiile art. 9
alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008, modificate prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 97/2008, ncalc dreptul minoritilor
de a fi reprezentate n Parlamentul Romniei de ctre
organizaia dorit. Astfel, n timp ce pentru organizaiile
reprezentate n Parlament nu exist nicio condiie de fond
necesar depunerii candidaturilor, n cazul organizaiilor
nereprezentate n Parlament sunt impuse dou condiii: utilitatea
public i depunerea n termen de 30 de zile de la data stabilirii
zilei alegerilor a unei liste de membri care s conin un numr
de cel puin 15% din numrul total al cetenilor declarai ca
aparinnd acelei minoriti dup ultimul recensmnt. Prin
urmare, se creeaz o situaie discriminatorie n favoarea
organizaiilor minoritilor reprezentate n Parlament la ultimele
alegeri, chiar dac este posibil ca acestea s nu mai reflecte, n
prezent, voina majoritar a cetenilor aparinnd acelei
minoriti, n timp ce acele organizaii care au capacitatea real
de a reprezenta interesul general al membrilor si sunt
mpiedicate, datorit celor dou condiii prevzute de art. 9
alin. (2) i (3) din lege, s candideze pentru alegerile parlamentare.
Tribunalul Bucureti Secia a V-a civil, ca i
Tribunalul Bucureti Secia a III-a civil, apreciaz c
textele de lege criticate nu pot fi considerate discriminatorii,
excepia de neconstituionalitate fiind, prin urmare,
nentemeiat.
Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
ncheierile de sesizare au fost comunicate preedinilor celor
dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului
Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la
excepia de neconstituionalitate.
Avocatul Poporului apreciaz c prevederile art. 9 alin. (2)
i (3) din Legea nr. 35/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare, nu ncalc dispoziiile art. 4, art. 6 alin. (1), art. 16,
art. 37 alin. (1) i ale art. 62 alin. (2) din Legea fundamental,
textele criticate fiind, aadar, constituionale.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la
C U R T E A,
examinnd ncheierile de sesizare, punctul de vedere al

Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de judectorulraportor, susinerile prii prezente, concluziile procurorului,
dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei,
precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie
dispoziiile art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 pentru
Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 196 din 13 martie 2008. Alin.(3) al art. 9 din lege a
fost modificat prin art. I pct. 8 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 97/2008 privind modificarea i completarea titlului I
al Legii nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a
Senatului i pentru modificarea i completarea Legii
nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii

nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 630 din 29 august 2008. Prin
urmare, n prezent, textele de lege criticate au urmtorul
coninut:
Art. 9 alin. (2) i (3): (2) Pot depune candidaturi
organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale
reprezentate n Parlament.
(3) Pot depune candidaturi i alte organizaii ale cetenilor
aparinnd minoritilor naionale definite potrivit art. 2 pct. 29,
legal constituite, care sunt de utilitate public i care prezint
Biroului Electoral Central, n termen de 30 de zile de la data
stabilirii zilei alegerilor, o list de membri cuprinznd un numr
de cel puin 15% din numrul total al cetenilor care, la ultimul
recensmnt, s-au declarat ca aparinnd minoritii respective.
Art. 2 pct. 29, la care se face trimitere n alin. (3), are
urmtoarea redactare: minoritate naional acea etnie care
este reprezentat n Consiliul Minoritilor Naionale;.
Autorii excepiei consider c textele de lege menionate
ncalc, n ordinea invocrii lor, prevederile constituionale ale
art. 16 alin. (1), raportat la art. 4, referitoare la interzicerea
discriminrii pe criterii de origine etnic, art. 37 alin. (1) privind
dreptul de a fi ales, art. 6 alin. (1) privind dreptul la identitate i
ale art. 62 alin. (2) referitoare la dreptul organizaiilor cetenilor
aparinnd minoritilor naionale de a fi reprezentate n
Parlament.
Examinnd criticile de neconstituionalitate formulate, Curtea
constat c acestea sunt nentemeiate, urmnd a fi respinse,
pentru cele ce se vor arta n continuare.
n esen, autorii excepiei consider c cerinele prevzute
de art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i
completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor
administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale
nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali
mpiedic participarea n cursa alegerilor parlamentare a acelor
organizaii ale cetenilor aparinnd minoritilor naionale care
la alegerile anterioare nu au fost reprezentate n Parlament.
Textele de lege criticate impun n sarcina acestora ndeplinirea
a dou condiii: caracterul de utilitate public al acelei organizaii
i depunerea n termen de 30 de zile de la data stabilirii zilei
alegerilor a unei liste de membri care s conin un numr de cel
puin 15% din numrul total al cetenilor declarai ca aparinnd
acelei minoriti dup ultimul recensmnt, condiii ce nu sunt
prevzute, n schimb, i pentru organizaiile minoritilor
reprezentate n Parlament la ultimele alegeri, acestea avnd
dreptul nengrdit de a participa la scrutinul electoral.
Curtea constat c ntreaga argumentaie a excepiei de
neconstituionalitate, ntemeiat pe dispoziiile art. 4, art. 6
alin. (1), art. 16 alin. (1), art. 37 alin. (1) i art. 62 alin. (2) din
Constituie, nu poate fi reinut.
Dispoziiile de lege criticate conin norme care sunt n spiritul,
i nu mpotriva, att al prevederilor constituionale ale art. 6
alin. (1), care recunosc i garanteaz dreptul la identitate al
minoritilor naionale, ct i ale art. 62 alin. (2), care legitimeaz
participarea organizaiilor cetenilor care aparin minoritilor
naionale la alegerile parlamentare, n condiiile legii electorale.
Or, att condiia recunoaterii caracterului de utilitate public al
organizaiei respective, ct i cea a depunerii unor liste de
membri nsumnd un numr de cel puin 15 % din numrul total
al cetenilor declarai ca aparinnd acelei minoriti dup
ultimul recensmnt sunt astfel de cerine, reglementate prin
legea organic n materie electoral. Stabilirea, prin lege, a
condiiilor menionate nu contravine textelor constituionale
invocate ca fiind nclcate, legiuitorul avnd competena
exclusiv de a institui modalitile i condiiile de funcionare a
sistemului electoral, potrivit art. 73 alin. (3) lit. a) din Constituie.
Textele criticate creeaz un regim special pentru organizaiile
minoritilor naionale, n msur s justifice, prin condiiile
impuse, reprezentarea real a membrilor acestora n Parlament.
Fixarea unui termen de 30 de zile de la data stabilirii zilei
alegerilor n vederea prezentrii la Biroul Electoral Central a unei
liste de membri se justific prin necesitatea ocrotirii interesului
general al societii, referitor la organizarea i desfurarea cu
celeritate a procedurilor electorale.
Totodat, Curtea constat c textele legale supuse
controlului de constituionalitate nu ncalc prevederile art. 16
alin. (1), raportat la art. 4 din Legea fundamental, i, ca atare,
nu pot fi considerate discriminatorii, ct vreme legiuitorul a
urmrit prin aceste reglementri s acorde i organizaiilor
minoritilor nereprezentate n Parlament posibilitatea s
participe la alegeri, nu numai celor care, n baza voturilor
obinute n alegeri, sunt deja reprezentate n Parlament.
Ct privete afirmaiile autorilor excepiei, potrivit crora este
inechitabil ca organizaiile minoritilor naionale reprezentate n
Parlament s poat candida i pe viitor fr ndeplinirea niciunei
alte condiii, deoarece acestea, n realitate, i-ar fi putut pierde,
ntre timp, reprezentativitatea n rndul minoritii respective,
Curtea consider c nici aceste susineri nu pot fi reinute ca
fiind ntemeiate. Astfel, cum a statuat n jurisprudena sa n
materie, de exemplu prin Decizia nr. 146 din 15 martie 2005,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 299 din
11 aprilie 2005, organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor
naionale reprezentate n Parlament nu sunt privilegiate (),
ntruct acestea au ndeplinit condiii mult mai severe pentru a
accede n Parlament. Totodat, dac criteriile pe baza crora
acele organizaii au obinut la ultimele alegeri un loc n
Parlament nu sunt ndeplinite i la actualele alegeri, acest lucru
va rezulta din votul alegtorilor.
Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,
al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
n numele legii
D E C I D E:
Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 9 alin. (2) i (3) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei
Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, excepie ridicat de
Uniunea Democrat Ttar i Naim Belgin n Dosarul unic nr. 12/C/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a V-a civil i de
Asociaia Etnicilor Turci i Denis Sabit n Dosarul nr. 11/C/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a III-a civil.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 6 noiembrie 2008.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,
D E C I Z I A Nr. 1.189
din 6 noiembrie 2008
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) i (2) din Legea
nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea
Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali
Ioan Vida
Nicolae Cochinescu
Acsinte Gaspar
Petre Lzroiu
Ion Predescu
Pusks Valentin Zoltn
Tudorel Toader
Augustin Zegrean
Simona Ricu
Claudia-Margareta
Krupenschi
preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
procuror
depunere a contestaiei mpotriva deciziei de acceptare a unei

candidaturi, nu afecteaz drepturile electorale n sensul
prevzut de art. 115 alin. (6) din Constituie. n plus, actul
normativ criticat ndeplinete i condiiile cuprinse la art. 115
alin. (5) din Legea fundamental, referitoare la intrarea n
vigoare a ordonanei de urgen numai dup depunerea ei, spre
dezbatere n procedura de urgen, la Camera competent i
publicarea acesteia n Monitorul Oficial al Romniei.
C U R T E A,
magistrat-asistent
Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

a prevederilor art. I pct. 45 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 97/2008 privind modificarea i completarea
titlului I al Legii nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor
i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii
nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, excepie ridicat de
Asociaia Adevr i Dreptate n Dosarul nr. 6.463/2/2008
(2.406/2008) al Curii de Apel Bucureti Secia a III-a civil i
pentru cauze cu minori i de familie.
La apelul nominal rspunde autorul excepiei, Asociaia
Adevr i Dreptate, prin preedintele su, domnul Ene Viorel,
asistat de avocat Dumitru Niurad, cu mputernicire avocaial
depus la dosarul cauzei. Lipsete partea Dan Voiculescu, fa
de care procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Curtea dispune a se face apelul i n Dosarul nr. 2.108D/2008,
avnd ca obiect aceeai excepie de neconstituionalitate,
ridicat de acelai autor n Dosarul nr. 6.464/2/2008 al Curii de
Apel Bucureti Secia a IV-a civil.
La apelul nominal rspunde autorul excepiei, prin
preedintele su i asistat de acelai avocat ca i n cauza
anterior strigat. Lipsete partea Nicolae Dabija, fa de care
procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Vznd identitatea de obiect al celor dou cauze, Curtea, din
oficiu, pune n discuie problema conexrii cauzelor.
Prile prezente i reprezentantul Ministerului Public sunt de
acord cu propunerea de conexare a celor dou cauze.
Curtea, n temeiul art. 14 i al art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 2.108D/2008 la
Dosarul nr. 2.105D/2008, care a fost primul nregistrat.
Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul reprezentantului autorului excepiei, care reitereaz,
pe scurt, argumentele expuse n motivarea scris a excepiei,
solicitnd, n final, admiterea acesteia, n temeiul prevederilor
art. 115 alin. (1), (2), (5) i (6) din Constituie, invocate ca fiind
nclcate.
Reprezentantul Ministerului Public, fiind solicitat s-i
exprime punctul de vedere asupra excepiei, pune concluzii de
respingere a acesteia ca nentemeiat. Aceasta deoarece
dispoziiile art. I pct. 45 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 97/2008, prin aceea c reglementeaz asupra termenului de
avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

Prin ncheierile din 26 octombrie 2008, pronunate n dosarele
nr. 6.463/2/2008 (2406/2008), respectiv nr. 6.464/2/2008, Curtea
de Apel Bucureti Secia a III-a civil i pentru cauze cu
minori i de familie, respectiv Curtea de Apel Bucureti
Secia a IV-a civil au sesizat Curtea Constituional cu
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. I pct. 45
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2008 privind
modificarea i completarea titlului I al Legii nr. 35/2008
pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru
modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii
nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali.
Excepia a fost ridicat de Asociaia Adevr i Dreptate n
cauze privind soluionarea unor recursuri formulate mpotriva
unor sentine civile prin care au fost soluionate dou contestaii
mpotriva unor decizii ale biroului electoral de circumscripie, prin
care au fost acceptate dou candidaturi la alegerile
parlamentare din 30 noiembrie 2008.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate avnd un
coninut identic se susine c prevederile art. I pct. 45 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2008, prin care s-au
modificat drepturile contestatarilor prevzute la art. 35 (1) din
Legea organic electoral a votului uninominal nr. 35/2008,
contravin art. 115 alin. (1), (2), (5) i (6) din Constituie,
deoarece:
potrivit art. 115 alin. (6) din Legea fundamental,
ordonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul drepturilor
electorale, ceea ce se ntmpl ns prin prevederile de lege
criticate, acestea modificnd termenul n care prile interesate
au dreptul de a depune contestaie mpotriva unei decizii de
acceptare a unei candidaturi;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2008
reglementeaz n materie electoral, domeniu care, potrivit
art. 73 alin. (3) lit. a) din Constituie, aparine legilor organice,
astfel c actul normativ criticat ncalc i prevederile art. 115
alin. (1) din aceasta, de vreme ce n domeniul legii organice nu
se pot emite ordonane de urgen;
ordonana de urgen criticat a fost emis n afara unei
legi de abilitare, astfel cum impune art. 115 alin. (2) din
Constituie;
mai mult, actul normativ atacat nu a fost depus spre

dezbatere la Camera Deputailor, astfel c, nendeplinind
condiiile prevzute de art. 115 alin. (5) din Constituie, autorul
excepiei apreciaz c acest act normativ nu poate fi considerat
ca fiind n vigoare.
Curtea de Apel Bucureti Secia a III-a civil i pentru
cauze cu minori i de familie, exprimndu-i opinia n Dosarul
nr. 2.105D/2008 al Curii Constituionale, apreciaz c
dispoziiile art. I pct. 45 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 97/2008 sunt neconstituionale, n sensul nclcrii art. 115
alin. (6) din Legea fundamental, ntruct acestea nu au fost
adoptate prin lege organic i aduc o restrngere a duratei n
care poate fi exercitat contestaia reglementat la art. 32
alin. (1) din Legea nr. 35/2008. De asemenea, instana arat
c n domeniul exercitrii drepturilor electorale, domeniu care
intr n sfera de reglementare a legii organice, Guvernul nu este
abilitat s emit ordonan de urgen, astfel c, n lipsa unei
legi speciale de abilitare a Guvernului, rezult o nclcare i
a art. 115 alin. (1) din Constituie.
Curtea de Apel Bucureti Secia a IV-a civil,
exprimndu-i opinia n Dosarul nr. 2.108D/2008 al Curii
Constituionale, apreciaz c, sub aspectul criticii de
neconstituionalitate fundamentate pe art. 73 alin. (3) lit. a) i
art. 115 alin. (1) i (2) din Constituie, excepia este
nentemeiat. Ct privete raportarea criticii la prevederile
art. 115 alin. (5) din Legea fundamental, instana de judecat
menioneaz c nu i poate exprima punctul de vedere,
Guvernul urmnd s aduc precizri cu privire la procedura
depunerii ordonanei de urgen criticate, spre dezbatere, la
Camera competent.
n schimb, instana de judecat apreciaz c dispoziiile de
lege atacate sunt neconstituionale prin raportare la
prevederile art. 115 alin. (6) din Constituie, deoarece acestea
fac referire la un drept electoral, asupra cruia, potrivit normei
fundamentale nclcate, nu se poate reglementa prin ordonan
de urgen. Se susine, n acest sens, c sfera drepturilor
electorale nu se rezum doar la drepturile electorale privite ca
drepturi fundamentale i recunoscute de art. 36, 37 i 38 din
Constituie, ci include i alte drepturi electorale, reglementate
prin lege, cum este cel n spe, dreptul de a contesta decizia
biroului electoral de circumscripie prin care a fost acceptat o
candidatur, drept ale crui condiii de exercitare au fost
modificate prin ordonana de urgen criticat. Concluzia
aceasta se desprinde, n opinia instanei, din nsi redactarea
art. 115 alin. (6) din Constituie, care consacr domeniile
sustrase reglementrii prin ordonan de urgen, enumernd
distinct, n cadrul acestei categorii, drepturile, libertile i
ndatoririle prevzute de Constituie, de drepturile electorale.
Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
ncheierile de sesizare au fost comunicate preedinilor celor
dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului
Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la
Avocatul Poporului apreciaz c dispoziiile art. I pct. 45
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2008, care
modific termenul de depunere a contestaiei mpotriva
acceptrii de ctre biroul electoral de circumscripie a unei
candidaturi, instituit de Legea nr. 35/2008, aduc o restrngere a
duratei n care poate fi exercitat contestaia reglementat la
art. 32 alin. (1) din Legea nr. 35/2008 i afecteaz dreptul
fundamental de a fi ales. n consecin, dispoziiile de lege
criticate sunt neconstituionale, fiind contrare prevederilor
art. 115 alin. (6) din Legea fundamental. Celelalte dispoziii
constituionale invocate nu au inciden n cauz.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la
C U R T E A,
examinnd ncheierile de sesizare, punctul de vedere al

Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de judectorulraportor, susinerile prii prezente, concluziile procurorului,
dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei,
precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate, astfel cum a
fost formulat n ncheierile de sesizare i n motivrile autorului,
l reprezint prevederile art. I pct. 45 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 97/2008 privind modificarea i completarea
titlului I al Legii nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor
i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii
nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali. Dispoziiile de lege
criticate au urmtoarea redactare:
Art. I pct. 45: Titlul I al Legii nr. 35/2008 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i
completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor
administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale
nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor
locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 196 din 13 martie 2008, cu modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz: []
45. La articolul 32, alineatele (1) i (2) se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
Art. 32. (1) Acceptarea de ctre biroul electoral de
circumscripie a unei candidaturi se face, n termen de 24 de ore
de la depunere, prin decizie i poate fi contestat de ctre
cetenii cu drept de vot, partidele politice, alianele politice,
alianele electorale i organizaiile cetenilor aparinnd
minoritilor naionale, n termen de cel mult 48 de ore de la
afiarea deciziei de acceptare.
(2) Respingerea de ctre biroul electoral de circumscripie a
unei candidaturi se face, n termen de 24 de ore de la depunere,
prin decizie i poate fi contestat de ctre candidat sau de ctre
competitorii electorali care au propus candidatura respectiv, n
termen de 48 de ore de la afiarea deciziei de respingere.
n ceea ce privete raportul dintre actul de baz Legea
nr. 35/2008 i actul modificator Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 97/2008 , trebuie reinut c, potrivit normelor
de tehnic legislativ, dispoziiile de modificare i completare
sunt ncorporate, de la data intrrii lor n vigoare, n actul de
baz, identificndu-se cu acesta. Ca atare, Curtea reine c
obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie, n
realitate, dispoziiile art. 32 alin. (1) i (2) din Legea nr. 35/2008
pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru
Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 196 din 13 martie 2008, astfel cum acest text de
lege a fost modificat prin art. I pct. 45 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 97/2008 privind modificarea i completarea
titlului I al Legii nr. 35/2008, ordonan publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 630 din 29 august 2008.
n redactarea iniial, art. 32 alin. (1) i (2) avea urmtorul
coninut:
(1) Acceptarea de ctre biroul electoral de circumscripie a
unei candidaturi poate fi contestat de ctre cetenii cu drept de
vot, partidele politice, alianele politice, alianele electorale i
organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale n

termen de 72 de ore de la expirarea termenului de depunere a
candidaturii.
(2) Respingerea de ctre biroul electoral de circumscripie a
unei candidaturi poate fi contestat de ctre candidat sau de
ctre competitorii electorali care au propus candidatura
respectiv, n termen de 3 zile de la respingere.
Autorul excepiei consider c textele de lege, astfel cum au
fost modificate prin Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 97/2008, ncalc prevederile constituionale ale art. 73
alin. (3) lit. a), potrivit crora sistemul electoral se
reglementeaz prin lege organic, i ale art. 115 alin. (1), (2),
(5) i (6), referitoare la delegarea legislativ.
Examinnd criticile de neconstituionalitate formulate, Curtea
constat c acestea sunt nentemeiate, urmnd a fi respinse,
pentru cele ce se vor arta n continuare.
1. O prim critic const n aceea c Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 97/2008 reglementeaz n materie electoral,
domeniu ce, potrivit art. 73 alin. (3) lit. a) din Constituie, aparine
legilor organice, astfel c actul normativ criticat ncalc i
prevederile art. 115 alin. (1) din aceasta, de vreme ce n
domeniul legii organice nu se pot emite ordonane de urgen,
iar aceasta a fost emis n afara unei legi de abilitare.
Asupra acestor critici, Curtea ine s nvedereze c, n
sistemul constituional romnesc, Parlamentul este organul
reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate
legiuitoare a rii, rol ce i este conferit de art. 61 alin. (1) din
Constituie. Pe de alt parte, ca o excepie de la monopolul
Parlamentului n materie de legiferare, Constituia a prevzut n
art. 108 alin. (3) i art. 115 instituia delegrii legislative, care
ofer Guvernului posibilitatea de a adopta ordonane simple
sau de urgen , acte normative cu putere de lege. Ca forme
ale delegrii legislative sunt de menionat:
a) delegarea legislativ ctre Guvern prin intermediul unei
legi speciale de abilitare, cu respectarea cerinelor prevzute de
art. 115 alin. (1)(3) din Constituie, n baza creia pot fi emise
ordonane (simple) n domenii care nu fac obiectul legilor
organice;
b) delegarea legislativ constituional permis direct de
Constituie , n baza creia Guvernul poate recurge, n situaii
extraordinare, la reglementarea primar a unor relaii sociale,
pe calea ordonanelor de urgen, n condiiile prevzute de
art. 115 alin. (4)(6) din Legea fundamental. Este de observat
c ordonanele de urgen pot fi adoptate de Guvern numai n
situaii extraordinare, a cror reglementare nu poate fi amnat,
avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora.
Ordonana de urgen care cuprinde norme de natura legii
organice se aprob, conform art. 115 alin. (5) teza final din
Constituie, cu majoritatea prevzut la art. 76 alin. (1). Din
prevederile constituionale enunate se constat c ordonanele
de urgen pot interveni att n domeniul legilor ordinare,
ct i n domeniul rezervat legilor organice.
n doctrin s-a subliniat c, spre deosebire de ordonanele
guvernamentale emise pe baza unei legi de abilitare n absena
unei stri excepionale, ordonanele de urgen se
caracterizeaz prin faptul c sunt adoptate n temeiul unei
autoriti proprii, conferite de Constituie Guvernului, fr
s fie nevoie n acest scop de o autorizare prealabil
concretizat ntr-o lege special, dar cu condiia ca
msurile luate s fie impuse de o situaie excepional.
Fa de cele menionate, Curtea constat c Ordonana de
urgen nr. 97/2008, criticat pentru neconstituionalitate, a fost
emis de Guvern cu respectarea tuturor cerinelor
constituionale prevzute la art. 115 alin. (4).
2. n ce privete susinerea c actul normativ atacat nu a fost
depus spre dezbatere la Camera Deputailor, nendeplinind
condiiile prevzute la art. 115 alin. (5) din Constituie, i, n
consecin, actul nu poate fi considerat ca fiind n vigoare,

Curtea consider c aceast critic este nentemeiat.
Potrivit art. 115 alin. (5) teza nti din Constituie, ordonana
de urgen intr n vigoare numai dup depunerea sa spre
dezbatere n procedur de urgen la Camera competent s
fie sesizat i dup publicarea ei n Monitorul Oficial al
Romniei.
Din examinarea fiei privind derularea procedurii legislative
rezult c proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 97/2008 a fost nregistrat la Senat, n
temeiul art. 75 alin. (1) din Constituie, ca prim Camer
sesizat, la 29 august 2008, pentru dezbatere n procedur de
urgen, iar ordonana a fost publicat, la aceeai dat, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 630/2008.
3. O alt susinere a autorului excepiei const n faptul c
prin aceast ordonan de urgen se contravine art. 115
alin. (6) din Constituie, care nu ngduie s fie adoptate
ordonane de urgen prin care sunt afectate drepturile
electorale. Or, prin prevederile legale criticate au fost modificate
termenul n care prile interesate au dreptul de a depune
contestaii mpotriva unei decizii de acceptare a unei candidaturi
i momentul de la care acesta ncepe s curg.
Articolul 115 alin. (6) din Constituie prevede c Ordonanele
de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale,
nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului,
drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de Constituie,
drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor
bunuri n proprietate public. Din interpretarea textului
constituional se poate deduce c interdicia adoptrii de
ordonane de urgen este total i necondiionat atunci cnd
menioneaz c nu pot fi adoptate n domeniul legilor
constituionale i c nu pot viza msuri de trecere silit a unor
bunuri n proprietate public. n celelalte domenii prevzute de
text, ordonanele de urgen nu pot fi adoptate dac afecteaz,
dac au consecine negative, dar, n schimb, pot fi adoptate
dac, prin reglementrile pe care le conin, au consecine
pozitive n domeniile n care intervin.
Potrivit art. 115 alin. (6) din Constituie, Ordonanele de
urgen [] nu pot afecta [] drepturile electorale [].
Pentru Curtea Constituional, interpretarea i aplicarea
acestei dispoziii constituionale impune, pentru nceput,
clarificarea a dou probleme.
O prim problem ridicat de interpretarea textului
constituional const n lmurirea noiunii de a afecta, cu
referire la drepturile electorale.
Verbul a afecta este susceptibil de interpretri diferite, aa
cum rezult din unele dicionare. Din punctul de vedere al Curii,
aceasta urmeaz s rein numai sensul juridic al noiunii, sub
diferite nuane, cum ar fi: a suprima, a aduce atingere, a
prejudicia, a vtma, a leza, a antrena consecine
negative, cu privire la categoria drepturilor electorale ce fac
obiectul excepiei de neconstituionalitate.
O a doua problem care trebuie clarificat este de a stabili
coninutul noiunii de drepturi electorale.
Drepturile electorale formeaz o categorie distinct ntre
drepturile i libertile cetenilor. Dei drepturile electorale sunt
cuprinse n sfera drepturilor i libertilor prevzute de
Constituie, legiuitorul constituant a inserat distinct, alturi de
acestea, n cuprinsul alin. (6) al art. 115 din Legea fundamental,
categoria drepturilor electorale, pentru a sublinia c acestea se
refer i la drepturile electorale menionate de legislaia
infraconstituional.
Rezult, aadar, c sfera drepturilor electorale este mai larg
dect cea rezultat din Constituie, unde sunt reglementate doar
drepturile electorale fundamentale ale cetenilor, n timp ce
celelalte drepturi electorale sunt prevzute de lege.
Drepturile electorale privite din punct de vedere

constituional ca drepturi fundamentale se regsesc n art. 16
alin. (4), art. 36, 37, 38, art. 62 alin. (1) i (2) i art. 81 alin. (1)
din Constituie.
Alturi de drepturile electorale fundamentale consacrate de
Constituie se regsesc i alte drepturi electorale reglementate
prin lege (dreptul alegtorilor de a face ntmpinri mpotriva
omisiunilor, a nscrisurilor greite sau a oricror erori din
Registrul electoral; dreptul alegtorilor de a verifica nscrierea
n listele electorale, de a face ntmpinri mpotriva omisiunilor,
a nscrierilor greite i a oricror erori; dreptul alegtorilor de a
face contestaie cu privire la listele electorale; dreptul alegtorilor
de a obine cartea de alegtor; dreptul de contestare a
candidaturilor; dreptul candidailor de a contesta operaiunile
electorale; dreptul candidailor de a avea acces la mijloacele de
informare n mas). Aceste drepturi sunt drepturi electorale
procedurale, ce in de exercitarea drepturilor electorale
fundamentale ale cetenilor (dreptul de vot, dreptul de a fi
ales, dreptul de a alege).
n conformitate cu dispoziiile art. 73 alin. (3) lit. a) din
Constituie, sistemul electoral se reglementeaz prin lege
organic. Aa cum s-a artat, prin ordonane de urgen se
poate reglementa i n domenii rezervate legilor organice.
n domeniul drepturilor electorale afectarea acestora pe
calea ordonanelor de urgen, n sensul art. 115 alin. (6) din
Constituie, trebuie examinat cu anumite nuanri, n special n
ceea ce privete acele drepturi care sunt legate de organizarea
i desfurarea procesului electoral, innd seama i de anumite
realiti practice.
Curtea consider c n cadrul duratei procesului electoral,
cuprinznd diverse faze, se impune o corelare a termenelor, n
succesiunea lor, la care operaiunile electorale s se
desfoare.
Aa cum s-a artat, dreptul de contestare a unei candidaturi
este un drept electoral, dar fr a fi un drept electoral
fundamental. Faptul c pe calea unei ordonane de urgen au

fost aduse modificri att asupra termenului de depunere a
contestaiei mpotriva deciziilor de acceptare de ctre biroul
electoral de circumscripie a unei candidaturi, ct i asupra
momentului de la care acest termen procedural ncepe s curg
nu poate afecta dreptul de vot al contestatorului i nici pe cel de
a face contestaie, n sensul n care Curtea a precizat coninutul
noiunii a afecta (a leza, a prejudicia, a aduce atingere).
Dreptul electoral referitor la dreptul de contestare a
candidaturilor nu este, prin urmare, prejudiciat sau lezat sub
aspectul existenei dreptului subiectiv. Ordonana de urgen
criticat cuprinde norme care reglementeaz doar modalitile i
condiiile de exercitare a acestui drept, ceea ce nu contravine
prevederilor art. 115 alin. (6) din Constituie.
Prin limitarea n timp a exercitrii dreptului de a contesta o
candidatur, legiuitorul a avut n vedere necesitatea de corelare
a acestuia cu alte drepturi ce in de operaiunile electorale,
supuse, la rndul lor, unor termene.
De altfel, aceast concluzie se reflect i n jurisprudena
Curii, care, de exemplu, prin Decizia sa nr. 150 din 17 martie
2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362
din 28 aprilie 2005, i Decizia nr. 146 din 15 martie 2005,
11 aprilie 2005, a reinut, cu titlu de principiu, c asigurarea
celeritii n procesul electoral constituie un considerent major
care justific instituirea de ctre legiuitor a unor reguli speciale
de procedur n materie electoral, concretizate, de pild, n
termene scurte de exercitare i soluionare a cilor de atac.
Fa de cele artate, Curtea apreciaz c pe calea
ordonanelor de urgen se poate interveni asupra
drepturilor electorale procedurale prevzute n legislaia
infraconstituional, n msura n care nu se aduce atingere
existenei dreptului, nu se afecteaz substana dreptului
ca atare.
Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,
al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
n numele legii
D E C I D E:
Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 32 alin. (1) i (2) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, excepie
ridicat de Asociaia Adevr i Dreptate n Dosarul nr. 6.463/2/2008 (2.406/2008) al Curii de Apel Bucureti Secia a III-a
civil i pentru cauze cu minori i de familie i n Dosarul nr. 6.464/2/2008 al Curii de Apel Bucureti Secia a IV-a civil.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 6 noiembrie 2008.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,
ORDONANE I HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

GUVERNUL ROMNIEI
ORDONAN DE URGEN
pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 46/2007
privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile i a contribuiei naionale
n bugetul instituiilor implicate n gestionarea i utilizarea acestora, pentru obiectivul
Cooperare teritorial european
Avnd n vedere faptul c Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, este beneficiar de fonduri externe
nerambursabile n cadrul obiectivului Convergen i al obiectivului Cooperare teritorial european,
avnd n vedere faptul c Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor gestioneaz fondurile externe
nerambursabile aferente programelor obiectivului Cooperare teritorial european n calitate de Autoritate de
management/Autoritate comun de management/Autoritate naional pentru 11 programe finanate din Fondul European de
Dezvoltare Regional, precum i din fondurile aferente Instrumentului de Asisten pentru Preaderare i Instrumentului European
de Vecintate i Parteneriat,
innd cont de faptul c 9 dintre cele 11 programe au primit decizia de aprobare din partea Comisiei Europene, iar celelalte
dou urmeaz s o primeasc pn la sfritul anului curent,
avnd n vedere urgena privind crearea cadrului legal de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.083/2006 din
11 iulie 2006 de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 din 5 iulie 2006 al
Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1.783/1999, Regulamentului (CE) nr. 1.828/2006 din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere n aplicare a
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.083/2006 de stabilire a unor dispoziii generale privind la Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Regulamentului (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European i
al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecintate
i parteneriat, Regulamentului (CE) nr. 951/2007 al Comisiei din 9 august 2007 de stabilire a normelor de punere n aplicare a
programelor de cooperare transfrontalier finanate n cadrul Regulamentului (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a dispoziiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecintate i parteneriat,
Regulamentului (CE) nr. 1.085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asisten pentru preaderare
(IPA) i Regulamentului (CE) nr. 718/2007 al Comisiei din 12 iunie 2007 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.085/2006
al Consiliului de instituire a unui instrument de asisten pentru preaderare (IPA),
n scopul asigurrii coerenei fluxurilor financiare aferente implementrii programelor obiectivului Cooperare teritorial
european att intern, ct i n relaia cu statele partenere n programe,
apreciind c neadoptarea prezentei ordonane de urgen ar conduce la apariia unor grave disfuncionaliti n
implementarea programelor obiectivului Cooperare teritorial european din punctul de vedere al asigurrii unei gestiuni financiare
corecte i echitabile pentru toate statele partenere n programe,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. I. Ordonana Guvernului nr. 46/2007 privind modul de
alocare a fondurilor externe nerambursabile i a contribuiei
naionale n bugetul instituiilor implicate n gestionarea i
utilizarea acestora, pentru obiectivul Cooperare teritorial
european, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 603 din 31 august 2007, aprobat prin Legea nr. 379/2007,
se modific i se completeaz, dup cum urmeaz:
1. n tot cuprinsul ordonanei, urmtoarele sintagme se
nlocuiesc dup cum urmeaz:
a) sintagma contribuie naional se nlocuiete cu
sintagma contribuie public naional;
b) sintagma cheltuieli neeligibile se nlocuiete cu sintagma
alte cheltuieli dect cele eligibile;
c) sintagmele liderul de proiect/beneficiar, respectiv
liderului de proiect/beneficiarului se nlocuiesc cu sintagmele
liderii de proiect/beneficiarii, respectiv liderilor de
proiect/beneficiarilor.
2. La articolul 1 alineatul (2), literele m), r), t) i u) se
modific i vor avea urmtorul cuprins:
m) unitate de plat structura din cadrul Ministerului
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n situaia n care
acesta ndeplinete rol de Autoritate de management/Autoritate
comun de management/Autoritate naional pentru un program
de cooperare teritorial european, care are responsabilitatea

transferrii ctre liderii de proiect/beneficiari/parteneri a sumelor
aferente plilor n avans, a cofinanrii de la bugetul de stat i
a sumelor din asistena financiar nerambursabil de la Uniunea
European, aferente cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul
proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile n
cadrul programelor obiectivului Cooperare teritorial
european, precum i ctre contractori a sumelor aferente
finanrii proiectelor de asisten tehnic, dup caz;
............................................
r) plat n avans sumele transferate ctre liderii de
proiect/beneficiari/parteneri pentru a asigura resursele
financiare necesare nceperii derulrii proiectelor i ctre
Birourile Regionale pentru Cooperare Transfrontalier n
vederea ndeplinirii atribuiilor delegate de ctre Autoritatea de
management/Autoritatea comun de management/Autoritatea
naional pentru implementarea programelor;
............................................
t) cheltuieli eligibile cheltuielile realizate de ctre liderii de
proiect/beneficiari/parteneri, aferente proiectelor finanate n
cadrul programelor aferente obiectivului Cooperare teritorial
european, care pot fi finanate att din asistena financiar
nerambursabil, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia
10
proprie a liderilor de proiect/beneficiari/parteneri, conform

reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare;
............................................
u) contribuia naional totalul fondurilor publice cheltuite
n cadrul implementrii programelor aferente obiectivului
Cooperare teritorial european, format din cofinanarea
public i cheltuieli publice, altele dect cele eligibile;.
3. La articolul 1 alineatul (2), litera ) se abrog.
Art. 3. (1) FEDR finaneaz urmtoarele programe:
a) Programul de cooperare transfrontalier Romnia
Bulgaria 20072013;
b) Programul de cooperare transfrontalier Ungaria
Romnia 20072013;
c) Programul de cooperare transnaional Sud-Estul
Europei, denumit n continuare SEE;
d) Programul de cooperare interregional INTERREG IVC,
denumit n continuare INTERREG IVC;
e) Programul pentru Reeaua de dezvoltare urban
URBACT II, denumit n continuare URBACT II;
f) Programul de cooperare interregional INTERACT 2007
2013, denumit n continuare INTERACT 20072013;
g) Programul ESPON 2013 Reeaua european de
observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale, denumit n
continuare ESPON 2013.
(2) Sumele aferente FEDR stabilite pentru Programul
operaional de cooperare transfrontalier RomniaBulgaria
20072013, pentru care Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor ndeplinete atribuii de Autoritate de
management, au caracter previzional i se reflect n anexa la
bugetul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor,
n anexa la bugetul unitilor administrativ-teritoriale, al
organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public
de interes local sau judeean din Romnia n calitate de lider de
proiect/beneficiar/ partener, respectiv n bugetul Ministerului
Economiei i Finanelor n calitate de Autoritate de certificare i
plat.
Art. 4. (1) IPA finaneaz Programul IPA de cooperare
transfrontalier RomniaSerbia.
(2) Sumele aferente IPA, stabilite pentru Programul IPA de
cooperare transfrontalier Romnia Serbia, pentru care
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
ndeplinete atribuii de Autoritate de management, au caracter
previzional i se reflect n anexa la bugetul Ministerului
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n anexa la bugetul
unitilor administrativ-teritoriale, al organismelor prestatoare de
servicii publice i de utilitate public de interes local sau
judeean din Romnia n calitate de lider de proiect/
beneficiar/partener, respectiv n bugetul Ministerului Economiei
i Finanelor n calitate de Autoritate de certificare i plat.
Art. 5. (1) ENPI finaneaz urmtoarele programe
operaionale comune:
a) Programul operaional comun RomniaUcraina
Republica Moldova 20072013;
b) Programul operaional comun de cooperare n bazinul
Mrii Negre 20072013;
c) Programul de cooperare transfrontalier Ungaria
SlovaciaRomniaUcraina 20072013.
............................................
(5) Pentru programul de cooperare transfrontalier prevzut
la alin. (1) lit. c), pentru care Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor ndeplinete atribuii de Autoritate
naional, sumele provenite din ENPI sunt transferate
beneficiarului din Romnia de ctre Autoritatea comun de
management din cadrul statului partener, conform procedurilor
de implementare agreate la nivelul programului.
7. La articolul 6 punctul 2, literele c), d), e) i f) se

modific i vor avea vor avea urmtorul cuprins:
c) sumele necesare cofinanrii axelor prioritare/prioritilor
din cadrul tuturor programelor, cu excepia axelor prioritare de
asisten tehnic, atunci cnd Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor , n calitate de AM, este beneficiar al
asistenei tehnice;
d) sumele necesare finanrii cheltuielilor eligibile i a altor
cheltuieli dect cele eligibile, n cazul n care Ministerul
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are calitatea de
beneficiar de asisten tehnic;
e) sumele necesare finanrii cheltuielilor eligibile efectuate
de ctre ali beneficiari din Romania ai axelor prioritare/
componentelor de asisten tehnic n cadrul programelor
obiectivului Cooperare teritorial european care nu sunt
ordonatori principali/secundari de credite;
f) sumele necesare plii creanelor bugetare ale bugetului
Uniunii Europene i/sau bugetului general consolidat ca urmare
a unor nereguli definite conform Ordonanei Guvernului
nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor
comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente
utilizate necorespunztor, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
a majorrilor de ntrziere ca urmare a nerecuperrii la timp de
la liderii de proiect/beneficiari/parteneri.
8. La articolul 6 punctul 2, dup litera f) se introduce o
nou liter, litera g), cu urmtorul cuprins:
g) sumele necesare acoperirii diferenelor de curs valutar
pentru operaiunile efectuate de ctre Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor n cadrul programelor aferente
obiectivului Cooperare teritorial european.
9. La articolul 6, dup punctul 3 se introduce un nou
punct, punctul 4, cu urmtorul cuprins:
4. Pentru sumele prevzute n bugetul Ministerului
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu rol de Autoritate
de management, reprezentnd finanarea proiectelor aprobate
n cadrul programelor operaionale, instituiile publice cu rol de
beneficiari ai axelor de asisten tehnic pot avea calitatea de
ordonator teriar de credite.
10. La articolul 7, dup alineatul (1) se introduce un nou
alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins:
(11) n mod excepional, pn la adoptarea msurilor
necesare pentru acceptarea contribuiei private drept cheltuial
eligibil, n cadrul Programului de cooperare transfrontalier
UngariaRomnia 20072013 i a SEE, sumele alocate de la
bugetul de stat, reprezentnd cofinanarea, se acord pentru
proiectele la care liderii de proiect/partenerii sunt organizaii
neguvernamentale persoane juridice de drept privat din
Romnia, n procent de maximum 15% din cheltuielile eligibile
ale acestora, stabilite n contractul de finanare ncheiat cu
Autoritatea de management.
11. La articolul 7, alineatul (3) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(3) Sumele alocate de la bugetul de stat, prevzute la
alin. (1), sunt acordate conform regulilor specifice fiecrui
program.
12. Articolul 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 8. Sumele aferente cofinanrii se transfer de ctre
unitatea de plat din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor ctre liderii de proiect/beneficiari/
parteneri/birourile regionale pentru cooperare transfrontalier
din Romnia prin pli n lei sau euro, conform normelor
metodologice de aplicare a prezentei ordonane.
Art. 10. Pentru programele obiectivului Cooperare
teritorial european, pentru care Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor ndeplinete rol de Autoritate de

management, statele partenere pot transfera cofinanarea
public pentru axa prioritar de asisten tehnic ntr-un cont n
euro al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Art. 11. Alocarea n bugetul Ministerului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor a sumelor prevzute la art. 6
pct. 2 lit. f), pentru plata creanelor bugetare ale bugetului Uniunii
Europene i/sau bugetului general consolidat ca urmare a unor
nereguli definite conform Ordonanei Guvernului nr.79/2003,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile
i completrile ulterioare, inclusiv a majorrilor de ntrziere ca
urmare a nerecuperrii la timp de la liderii de
proiect/beneficiari/parteneri, se realizeaz potrivit prevederilor
Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare. Sumele alocate n acest scop nu pot fi realocate
pentru alte destinaii.
Art. 12. Propunerile de credite bugetare necesare
asigurrii sumelor prevzute la art. 6 pct. 3 se stabilesc pe baza
proiectelor aprobate i/sau a estimrii cuantumului proiectelor
ce urmeaz a se aproba pentru finanare n cadrul programelor
aferente obiectivului Cooperare teritorial european.
Art. 13. (1) n cazul programelor prevzute la art. 3
alin. (1) lit. a) i art. 4 alin. (1), pentru care Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor este Autoritate de management,
plata n avans se acord din cofinanare numai liderilor de
proiect/partenerilor/birourilor regionale pentru cooperare
transfrontalier din Romnia.
(2) n cazul programelor prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b)g),
pentru care Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor este Autoritate naional, se acord pli n avans
din cofinanare numai birourilor regionale pentru cooperare
transfrontalier din Romnia.
(3) n cazul programelor prevzute la art. 5 alin. (1), pentru
care Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor este
Autoritate comun de management, se acord pli n avans,
din fondurile externe nerambursabile, ctre beneficiarii din
statele partenere i ctre birourile regionale pentru cooperare
transfrontalier.
(4) Modalitatea de acordare a plilor n avans se detaliaz
n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane.
17. Articolul 14 se abrog.
urmtorul cuprins:
Art. 15. (1) Sumele reprezentnd pli n avans acordate
unui lider de proiect/beneficiar/partener i/sau birourilor
regionale pentru cooperare transfrontalier se vor deduce din
cererile ulterioare de rambursare/plat pn la finalizarea
proiectului i din sursa din care au fost acordate.
(3) Scopul acordrii plilor n avans este acela de a asigura
resursele financiare necesare nceperii derulrii contractelor; din
aceste sume se pot plti inclusiv facturile de avans, conform
prevederilor legale.

urmtorul cuprins:
Art. 18. (1) Autoritatea de management/Autoritatea
comun de management este responsabil de recuperarea
sumelor pltite necuvenit ca urmare a unor nereguli sau
neutilizrii conform destinaiei stabilite prin contract a fondurilor
externe nerambursabile, a plii n avans i a cofinanrii alocate
de la bugetul de stat proiectelor finanate n cadrul obiectivului
Cooperare teritorial european de la liderii de
proiect/beneficiarii/partenerii din Romnia.
21. La articolul 18, dup alineatul (2) se introduc trei noi
alineate, alineatele (3)(5), cu urmtorul cuprins:
(3) Autoritatea de certificare i plat din cadrul Ministerului
Economiei i Finanelor este responsabil de recuperarea
sumelor pe care Comisia European le-a diminuat din plile din
fonduri externe nerambursabile aferente programelor prevzute
la art. 3 alin. (1) lit. a) i art. 4 alin. (1), efectuate ctre Autoritatea
de certificare i plat, ca urmare a compensrii acestora cu
sumele necesare plii creanelor bugetare ale bugetului Uniunii
Europene de ctre autoritile romne.
(4) Autoritatea de certificare i plat recupereaz sumele
compensate de Comisia European de la autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor comunitare, aa cum sunt
definite n Ordonana Guvernului nr.79/2003, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(5) Proiectele derulate n cadrul programelor obiectivului
Cooperare teritorial european finanate din fonduri externe
nerambursabile sunt considerate aciuni multianuale.
Art. 19. Creditele bugetare aprobate potrivit art.12 i
neutilizate ca urmare a neaprobrii proiectelor se redistribuie, la
propunerea ordonatorilor de credite ai bugetului de stat, ai
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetului asigurrilor
pentru omaj, primarilor i conductorilor organismelor
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes
local sau judeean, dup caz, formulat n condiiile legii, pe
baz de justificri temeinic fundamentate.
Art. II. n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane de urgen, prin ordin comun al ministrului
dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului
economiei i finanelor se aprob normele metodologice de
aplicare actualizate ale Ordonanei Guvernului nr. 46/2007
privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile i
a contribuiei naionale n bugetul instituiilor implicate n
gestionarea i utilizarea acestora, pentru obiectivul Cooperare
teritorial european.
Art. III. Dup aprobarea prin lege a prezentei ordonane
de urgen, Ordonana Guvernului nr. 46/2007 privind modul de
alocare a fondurilor externe nerambursabile i a contribuiei
naionale n bugetul instituiilor implicate n gestionarea i
utilizarea acestora, pentru obiectivul Cooperare teritorial
european, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 603 din 31 august 2007, cu modificrile i completrile aduse
prin prezenta ordonan de urgen, se va republica, dndu-se
textelor o nou numerotare.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Lszl Borbly
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Nr. 149
11
12

GUVERNUL ROMNIEI
ORDONAN DE URGEN
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006
Avnd n vedere c, n conformitate cu art. 226 din Tratatul de instituire a Comunitilor Europene, Comisia European a
declanat mpotriva Romniei o aciune n constatarea nendeplinirii obligaiei de transpunere a Directivei 79/409/CEE a Consiliului
din 2 aprilie privind conservarea psrilor slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Directivei 92/43/CEE a Consiliului
din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic, cu modificrile i completrile
ulterioare, i
innd seama de faptul c Romnia s-a angajat s soluioneze problemele evideniate de Comisia European pn n luna
decembrie a anului 2008, iar, n lipsa unor aciuni adecvate, instituia comunitar poate continua aciunea declanat, adresnduse chiar Curii de Justiie a Comunitilor Europene,
lund n considerare faptul c aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii de urgen i extraordinare, a
cror reglementare nu poate fi amnat,
Art. I. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 442 din 29 iunie 2007, se modific i
se completeaz dup cum urmeaz:
Art. 27. (1) Scoaterea definitiv sau temporar din
circuitul agricol sau silvic de terenuri de pe raza ariei naturale
protejate de interes naional/internaional, cu excepia celor
aflate n zonele de dezvoltare durabil, se poate face numai
pentru obiective care vizeaz asigurarea securitii naionale,
asigurarea securitii, sntii oamenilor i animalelor sau
pentru obiectivele destinate cercetrii tiinifice i bunei
administrri a ariei naturale protejate.
(2) Pentru orice plan sau proiect care necesit scoaterea
definitiv ori temporar din circuitul agricol sau silvic de terenuri
de pe raza ariei naturale protejate de interes comunitar, care nu
se suprapune cu alte categorii de arii naturale protejate, aceasta
se face cu respectarea prevederilor art. 28.
(3) Scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol
sau silvic de terenuri de pe raza ariei naturale protejate, conform
alin. (1), se face de autoritatea public central care rspunde
de agricultur i silvicultur, n baza actelor de reglementare
emise de autoritile competente pentru protecia mediului.
(4) Pentru protecia patrimoniului natural i a peisajului,
autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n
domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului, mediului i
dezvoltrii durabile elaboreaz un regulament cadru de
urbanism pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, care se
aprob prin hotrre a Guvernului.
Art. 28. (1) Sunt interzise activitile din perimetrele ariilor
naturale protejate de interes comunitar care pot s genereze
poluarea sau deteriorarea habitatelor, precum i perturbri ale
speciilor pentru care au fost desemnate ariile respective, atunci
cnd aceste activiti au un efect semnificativ, avnd n vedere
obiectivele de protecie i conservare a speciilor i habitatelor.
Pentru protejarea i conservarea psrilor slbatice, inclusiv a
celor migratoare, sunt interzise activitile din afara ariilor
naturale protejate care ar produce poluarea sau deteriorarea
habitatelor.
(2) Orice plan sau proiect care nu are o legtur direct cu
ori nu este necesar pentru managementul ariei naturale
protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod

semnificativ aria, singur sau n combinaie cu alte planuri ori
proiecte, este supus unei evaluri adecvate a efectelor
poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar,
avnd n vedere obiectivele de conservare a acesteia.
(3) Ghidul metodologic privind evaluarea adecvat a
efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar, precum i competenele
de emitere a avizului Natura 2000 se aprob prin ordin al
conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.
(4) n cazul planurilor sau proiectelor care se supun evalurii
de mediu ori evalurii impactului asupra mediului, evaluarea
adecvat a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate
de interes comunitar este parte integrant din acestea.
(5) n urma evalurii adecvate, autoritatea competent pentru
protecia mediului emite avizul Natura 2000 sau decizia de
respingere a proiectului ori planului. n situaiile prevzute la
alin. (4), autoritatea competent pentru protecia mediului emite
avizul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii de aviz
de mediu ori, dup caz, acordul de mediu sau decizia de
respingere a solicitrii de acord de mediu, aceste documente
incluznd concluziile evalurii adecvate.
(6) Acordul de mediu, avizul de mediu sau avizul Natura
2000, dup caz, pentru proiectele i/sau planurile prevzute la
alin. (2) se emite numai dac proiectul sau planul nu afecteaz
n mod negativ integritatea ariei naturale protejate respective i
dup consultarea publicului, n conformitate cu legislaia n
domeniu.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6), n cazul n care
evaluarea adecvat relev efecte negative semnificative asupra
ariei naturale protejate i, n lipsa unor soluii alternative, planul
sau proiectul trebuie totui realizat din considerente imperative
de interes public major, inclusiv de ordin social sau economic,
autoritatea competent pentru protecia mediului emite acordul
de mediu, avizul de mediu sau avizul Natura 2000, dup caz,
numai dup stabilirea msurilor compensatorii necesare pentru
a proteja coerena global a reelei Natura 2000.
(8) n situaiile prevzute la alin. (7), autoritatea public
central pentru protecia mediului informeaz Comisia
European despre msurile compensatorii adoptate.
(9) n situaia n care siturile incluse n reeaua Natura
2000, identificate conform legislaiei n vigoare, adpostesc un

tip de habitat natural prioritar i/sau o specie prioritar, singurele
considerente care pot fi invocate pentru emiterea acordului de
mediu, avizului de mediu sau avizului Natura 2000, dup caz,
sunt cele privind:
a) sntatea sau sigurana public;
b) anumite consecine benefice de importan major pentru
mediu;
c) alte motive imperative de interes public major asupra
crora s-a obinut punctul de vedere al Comisiei Europene.
(10) n procedura de emitere a actelor de reglementare
pentru planuri, proiecte i/sau activiti care pot afecta
semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar,
autoritile competente pentru protecia mediului solicit i in
seama de avizul administratorilor, respectiv al custozilor ariilor
protejate.
(2) n vederea proteciei i conservrii speciilor de psri
slbatice prevzute n anexa nr. 3, precum i a celor migratoare
care apar n mod regulat i nu sunt prevzute n aceast anex,
se declar arii de protecie special avifaunistic, n conformitate
cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. b).
(3) Protecia i conservarea habitatelor naturale terestre i
acvatice de interes naional, precum i a speciilor protejate de
plante i animale slbatice se fac prin declararea de arii naturale
protejate de interes naional sau prin aplicarea de msuri de
protecie n afara ariilor naturale protejate.
4. La articolul 33 alineatul (2), partea introductiv i litera d)
se modific i vor avea urmtorul cuprins:
(2) Fr a se aduce atingere art. 33 alin (3) i (4) i art. 38
din prezenta ordonan de urgen, precum i art. 17, art. 19
alin. (5), art. 20, 22, 24 i art. 26 alin. (1) i (2) din Legea
vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, n vederea protejrii
tuturor speciilor de psri, inclusiv a celor migratoare, sunt
interzise:
..................................................................................................
d) perturbarea intenionat, n special n cursul perioadei de
reproducere sau de maturizare, dac o astfel de perturbare este
relevant n contextul obiectivelor prezentei ordonane de
urgen.
urmtorul cuprins:
Art. 36. (1) Autoritatea competent pentru protecia
mediului organizeaz sistemul de monitorizare a capturilor i
uciderilor accidentale ale tuturor speciilor de psri, precum i
ale speciilor prevzute n anexele nr. 4A i 4B.
(11) Pe baza informaiilor obinute prin sistemul de
monitorizare prevzut la alin. (1), autoritatea public central
pentru protecia mediului ia msuri suplimentare de cercetare
sau de conservare, pentru a se asigura c uciderile sau capturile
accidentale nu au un impact negativ foarte puternic asupra
speciilor respective.
urmtorul cuprins:
(2) Pentru capturarea sau uciderea speciilor de faun
slbatic prevzute n anexele nr. 5 A, 5 B, 5 C, 5 D i 5 E,
precum i n cazul aplicrii derogrilor prevzute la art. 38, este
interzis folosirea oricror mijloace, sisteme sau metode pentru
capturarea ori omorrea pe scar larg sau neselectiv sau care
pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea grav
a unei specii.
13

(3) Mijloacele, sistemele sau metodele de tipul celor avute
n vedere la alin. (2) sunt prevzute n anexa nr. 6.
9. La articolul 38 alineatul (1), partea introductiv i
literele b), c) i e) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 38. (1) Prin excepie de la prevederile art. 33 i 37,
se stabilesc derogri, cu condiia s nu existe o alternativ
acceptabil, iar msurile derogatorii s nu fie n detrimentul
meninerii populaiilor speciilor respective ntr-o stare de
conservare favorabil n arealul lor natural, numai n
urmtoarele situaii:
.................................................................................................
b) pentru prevenirea producerii unor daune importante, n
special asupra culturilor agricole, animalelor domestice,
pdurilor, pescriilor i apelor, iar, n cazul speciilor de animale,
altele dect psrile, i pentru prevenirea producerii unor daune
importante asupra altor bunuri;
c) n interesul sntii i securitii publice, iar, n cazul
speciilor de animale, altele dect psrile, i pentru alte raiuni
de interes public major, inclusiv de natur social sau
economic, i pentru consecine benefice de importan major
pentru mediu;
..................................................................................................
e) pentru a permite, n condiii strict controlate, ntr-o manier
selectiv i ntr-o msur limitat, prinderea sau deinerea unui
numr limitat i specificat de exemplare din anumite specii de
psri sau din speciile prevzute n anexele nr. 4A i 4B.
10. La articolul 38 alineatul (1), dup litera e) se introduce
o nou liter, litera f), cu urmtorul cuprins:
f) n interesul siguranei aeriene, pentru toate speciile de
psri, inclusiv cele migratoare.
(2) Derogrile se stabilesc prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu avizul
Academiei Romne.
(3) Autoritatea competent pentru protecia mediului
transmite Comisiei Europene rapoarte privind derogrile
aplicate, dup cum urmeaz:
a) anual, pentru derogrile aplicate speciilor de psri
slbatice;
b) la fiecare 2 ani, pentru derogrile aplicate speciilor
slbatice prevzute n anexa nr. 4A.
12. La articolul 38, dup alineatul (2) se introduc trei noi
alineate, alineatele (21), (22) i (23), cu urmtorul cuprins:
(21) Prin excepie de la prevederile alin. (2), pentru stabilirea
derogrilor care privesc toate speciile de psri, precum i
speciile de mamifere prevzute n anexele nr. 4A i 4B, este
necesar i avizul conform al autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur.
(22) Procedura de stabilire a derogrilor se aprob prin ordin
comun al autoritii publice centrale pentru protecia mediului i
al autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur.
(23) Derogrile specific urmtoarele:
a) speciile care fac obiectul derogrilor;
b) mijloacele, sistemele sau metodele autorizate pentru
capturare sau sacrificare;
c) condiiile de risc i circumstanele de timp i spaiu sub
rezerva crora pot fi acordate astfel de derogri;
d) autoritatea mputernicit s declare c sunt ndeplinite
condiiile impuse i s decid mijloacele, sistemele sau
metodele care pot fi utilizate, n ce limite i de ctre cine;
e) controalele care trebuie efectuate.
14
13. La articolul 50 alineatul (1), litera e) se modific i va

e) autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur,
structurilor teritoriale ale acesteia i gestionarilor fondurilor de
vntoare, pe domeniul lor de competen.
14. La articolul 52 alineatul (1), litera c) se modific i va
c) nerespectarea prevederilor art. 28 alin. (1);.
15. La articolul 52 alineatul (1), dup litera h) se
introduce o nou liter, litera i), cu urmtorul cuprins:
i) amplasarea de construcii, investiii n afara zonelor de
dezvoltare durabil din ariile naturale protejate, cu excepia celor
destinate administrrii ariei naturale protejate, a celor destinate
prevenirii unor calamiti naturale, i a celor realizate n scopul
asigurrii securitii naionale.
16. La anexa nr. 1, litera i) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
i) Arii speciale de conservare
Ariile speciale de conservare sunt acele arii naturale
protejate de interes comunitar ale cror scopuri sunt
conservarea, meninerea i, acolo unde este cazul, readucerea
ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i/sau
a populaiilor speciilor pentru care situl este desemnat. Ariile
naturale de conservare sunt special desemnate pentru
conservarea tipurilor de habitate naturale i a habitatelor
speciilor prevzute n anexele nr. 2 i 3.
Managementul ariilor speciale de conservare necesit
planuri de management adecvate, specifice siturilor desemnate
sau integrate n alte planuri de management, i msuri legale,
administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii
habitatelor naturale i a habitatelor speciilor, precum i a
perturbrii speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice
plan sau proiect care nu are o legtur direct cu sau nu este
necesar pentru managementul ariei speciale de conservare, dar
care ar putea afecta n mod semnificativ aria, singur sau n
combinaie cu alte planuri ori proiecte, este supus unei evaluri
adecvate a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate
de interes comunitar, avnd n vedere obiectivele de conservare
a acesteia, conform prevederilor art. 28 din prezenta ordonan
de urgen.
Ariile speciale de conservare se desemneaz prin hotrre
a Guvernului, dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia
European, i vor face parte din reeaua european Natura
2000.
17. n anexa nr. 3, la denumirea urmtoarelor specii
considerate prioritare la nivelul Uniunii Europene, se
introduce un asterisc (*):
a) *Canis lupus (lup)
b) *Callimorpha quatripunctaria (Euplagia, Panaxia)
c) *Nymphalis vaualbum
d) *Pulsatilla pratensis ssp. Hungarica (Dediei)
e) *Ferula sadleriana (Aerel)
f) *Phryganophilus ruficollis
*) Specii considerate prioritare la nivelul Uniunii Europene.
18. n anexa nr. 3, la denumirea urmtoarelor specii se

elimin asteriscul (*) pentru speciile:
a) Lutra lutra (Vidra, Lutra)
b) Leptidea morsei
c) Gladiolus palustris (Gladiola)
19. La anexa nr. 4A litera a) Animale vertebrate, poziia
Peti, se modific i va avea urmtorul cuprins:
PETI
PERCIFORMES
Percidae
Zingel zingel (Pietrar)
Gymnocephalus baloni (Ghibor de ru)
ACIPENSERIFORMES
Acipenseridae
Acipenser sturio (ip)
20. Titlul anexei nr. 5B se modific i va avea urmtorul

cuprins:
SPECII DE ANIMALE DE INTERES NAIONAL
ale cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul
msurilor de management
21. La anexa nr. 6, litera b) se completeaz dup cum

urmeaz:
Autoritatea public central pentru protecia mediului
informeaz Comisia European cu privire la toate autorizaiile
acordate.
Art. II. Legea vntorii i a proteciei fondului cinegetic
nr. 407/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 944 din 22 noiembrie 2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
(2) Speciile de mamifere i psri, inclusiv cele migratoare,
la care vnarea este interzis, se supun derogrilor stabilite
potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i
completrile ulterioare..
2. La articolul 23 alineatul (1), litera x) se abrog.
(11) Prevederile art. 33 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
se aplic n mod corespunztor.
Art. 34. Pe suprafeele din intravilan, n zona strict
protejat i n zona tampon din cuprinsul Rezervaiei Biosferei
Delta Dunrii, recoltarea exemplarelor din speciile de faun
slbatic i a cinilor fr stpn se realizeaz, n condiiile legii,
de gestionarul din zona respectiv pe baza unui contract de
prestri de servicii, la solicitarea consiliului local sau a
administraiei ariei naturale protejate, cu avizul consiliului
tiinific al acesteia, dup caz.
5. La articolul 35, alineatele (2) i (3) se abrog.
Art. 36. Exemplarele din speciile de mamifere admise la
vntoare, care produc pagube culturilor agricole, silvice sau
animalelor domestice, pot fi vnate i n afara perioadei legale
de vntoare, n condiiile aprobrii administratorului.
Art. 37. Pentru aciunile care se desfoar n
conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) se elibereaz
autorizaii de capturare, emise de administrator n condiiile
legii.
8. La articolul 39, partea dispozitiv i literele g) i u) se
modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 39. Fr a se aduce atingere prevederilor art. 37
alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, sunt interzise i
urmtoarele:
..................................................................................................
g) accesul cu arma de vntoare, altfel dect purtat n toc,
n parcuri naionale, n rezervaii tiinifice, n zonele cu protecie
strict sau n zonele de protecie integral din ariile naturale
protejate cuprinse n fonduri cinegetice;
.
u) vntoarea n parcuri naionale, n rezervaii tiinifice, n
zonele cu protecie strict sau n zonele de protecie integral
din ariile naturale protejate cuprinse n fonduri cinegetice,
precum i vntoarea n cresctorii de vnat;.
9. La articolul 39, dup litera z2) se introduc dou noi
litere, literele z3) i z4), cu urmtorul cuprins:
z3) accesul cu arma de vntoare n zona strict protejat i
n zona-tampon din cuprinsul Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii;
15

z4) vntoarea pe suprafeele din intravilan, n zona strict
protejat i n zona-tampon din cuprinsul Rezervaiei Biosferei
Delta Dunrii.
urmtorul cuprins:
Art. 391. (1) Prin excepie de la prevederile art. 39 lit. g),
u), w), n interesul protejrii faunei i florei slbatice, al
conservrii habitatelor naturale, pentru prevenirea producerii
unor daune importante, n interesul sntii i securitii publice
sau pentru alte raiuni de interes public major n parcuri
naionale, n rezervaii tiinifice, n zonele cu protecie strict
sau n zonele de protecie integral din ariile naturale protejate
cuprinse n fonduri cinegetice, recoltarea exemplarelor din
speciile de faun slbatic admise la vntoare i a cinilor fr
stpn se realizeaz, n condiiile legii, de gestionarul fondului
cinegetic respectiv, cu acordul administratorului, la solicitarea
administraiei ariei naturale protejate, avizat de consiliul tiinific
al acesteia.
11. La articolul 42 alineatul (1), litera g) se modific i va
g) vntoarea psrilor migratoare de ap n ariile de
protecie special avifaunistic i a speciilor care fac obiectul
proteciei n ariile speciale de conservare, precum i vntoarea
n suprafeele celorlalte arii naturale protejate, cuprinse n
fondurile cinegetice, fr respectarea prevederilor referitoare la
vntoare, din planurile de management cinegetic, din planurile
de management ale ariilor naturale protejate;.
12. La articolul 42 alineatul (2), litera c) se modific i va
c) recoltarea exemplarelor din speciile de faun slbatic
strict protejate de pe suprafeele din intravilan, din zona strict
protejat i din zona-tampon din cuprinsul Rezervaiei Biosferei
Delta Dunrii, altfel dect n condiiile derogrilor stabilite
conform legii;
Art. 43. (1) Constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la un an la 3 ani sau cu amend de la 5.000 lei la
10.000 lei nerespectarea prevederilor art. 39 lit g) i z3).
(2) Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de
la un an la 5 ani sau cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei
nerespectarea prevederilor art. 39 lit. u) i z4).
14. Articolul 45 se abrog.
15. La anexa nr. 1 litera B Psri, poziia 1 se modific

i va avea urmtorul cuprins:
1. Becaina comun
(Gallinago gallinago)
1 septembrie
28 februarie
10
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Dacian Ciolo
Departamentul pentru Afaceri Europene,
Aurel Ciobanu-Dordea,
secretar de stat
Nr. 154.
135
16. La anexa nr. 1 litera B Psri, se abrog poziia 7.

Art. III. Prevederile art. 28 alin. (2)(10) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta
ordonan de urgen, intr n vigoare odat cu intrarea n
vigoare a metodologiei de aplicare a evalurii impactului
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, adoptat
prin ordin comun al ministrului mediului i dezvoltrii durabile,
al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor, al
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului
internelor i reformei administrative.
Art. IV. n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei ordonane de urgen se emite ordinul conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului prin care se
aprob Ghidul metodologic privind evaluarea adecvat a
efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar, precum i competenele
de emitere a avizului Natura 2000.
Art. V. n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei ordonane de urgen se emite ordinul comun al
autoritii publice centrale pentru protecia mediului i al
autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, prin
care se aprob procedura de stabilire a derogrilor prevzute
de art. 38 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007,
cu modificrile i completrile aduse prin prezenta ordonan de
urgen.
Art. VI. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 442 din 29 iunie 2007 i Legea
vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 944 din 22
noiembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta
ordonan de urgen, se vor republica n Monitorul Oficial al
Romniei, dndu-se textelor o nou numerotare.
PRIM-MINISTRU
55
16

GUVERNUL ROMNIEI
ORDONAN DE URGEN
privind majorarea contribuiei Romniei la realizarea investiiilor finanate prin mprumutul extern
acordat de Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin Acordul de mprumut
pentru finanarea Proiectului de modernizare a reelei energetice feroviare
Avnd n vedere urgena continurii procesului de modernizare a reelei energetice feroviare i a parcului de utilaje existent,
care s permit reducerea cheltuielilor de mentenan, asigurarea condiiilor de interoperabilitate, alinierea la standardele europene
privind disponibilitatea infrastructurii feroviare, creterii calitii n transportul feroviar, nevoia imperioas de cretere a productivitii
muncii, precum i oportunitatea achiziionrii unor utilaje performante la preuri competitive,
innd seama de faptul c meninerea n exploatare la un nivel minim al condiiilor tehnice a acestor instalaii de electrificare
nvechite, cu ciclu de funcionare mult depit, duce la creterea semnificativ a costurilor putnd afecta siguranei circulaiei,
crescnd astfel riscurile unor eventuale accidente sau evenimente feroviare,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, i al art. 3 alin. (2) din Legea nr. 211/2006 privind ratificarea
Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Europeana pentru Reconstrucie i Dezvoltare pentru finanarea Proiectului de
modernizare a reelei energetice feroviare, semnat la Bucureti la 19 decembrie 2005,
Art. 1. Se aprob majorarea contribuiei Romniei la
realizarea investiiilor finanate prin mprumutul extern acordat
de Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin
Acordul de mprumut pentru finanarea Proiectului de
modernizare a reelei energetice feroviare, cu suma de
10.850.000 euro, astfel:
a) furnizarea si instalarea de bunuri pentru Partea A a
proiectului cu suma de 8.000.000 euro;
b) furnizarea de bunuri pentru Partea B a proiectului cu suma

de 2.850.000 euro.
Art. 2. Sumele prevzute la art. 1 se vor asigura de la
bugetul de stat pentru perioada 20082010, prin bugetul
Ministerului Transporturilor, cu ncadrarea n limita sumelor
prevzute anual cu aceast destinaie.
Art. 3. Societatea Comercial Electrificare C.F.R. S.A.
i Ministerul Transporturilor rspund de utilizarea sumei
prevzute la art. 1, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
p. Ministrul economiei i finanelor,
Ctlin Doica,
secretar de stat
Ministrul transporturilor,
Ludovic Orban
Nr. 169.
GUVERNUL ROMNIEI
ORDONAN DE URGEN
pentru modificarea i completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007
Avnd n vedere declanarea procedurii de infringement mpotriva Romniei pentru necomunicarea msurilor naionale
de transpunere a Directivei 2005/89/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 ianuarie 2006 privind msurile menite s
garanteze sigurana aprovizionrii cu energie electric i investiiile n infrastructuri,
innd cont de faptul c neadoptarea n regim de urgen n legislaia naional a prevederilor directivei poate aduce
Romnia n faa Curii Europene de Justiie, fapt ce constituie o situaie extraordinar, a crei reglementare nu poate fi amnat,
Art. I. Legea energiei electrice nr. 13/2007, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie
2007, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, dup litera g) se introduce o nou liter,
litera g1), cu urmtorul cuprins:
g1) mbuntirea competitivitii pieei interne de energie
electric i participarea activ la formarea att a pieei regionale,
ct i a pieei interne de energie a Uniunii Europene i la
dezvoltarea schimburilor transfrontaliere;.
2. La articolul 3, dup punctul 21 se introduce un nou

punct, punctul 211, cu urmtorul cuprins:
211. echilibru ntre producie i consum acoperirea cererii
previzibile de energie electric, fr a fi necesar reducerea
consumului.
3. La articolul 3, dup punctul 59 se introduc dou noi
puncte, punctele 591 i 592, cu urmtorul cuprins:
591. sigurana alimentrii cu energie electric capacitatea
sistemului energetic naional de a asigura alimentarea cu
energie electric a clienilor finali, cu respectarea legislaiei n
vigoare;

592. sigurana n funcionare a reelei funcionarea
continu a reelei de transport i, dup caz, a reelei de
distribuie n circumstane previzibile.
4. La articolul 11 alineatul (2), literele h) i u) se modific
i vor avea urmtorul cuprins:
h) aprob reglementri tehnice i comerciale pentru
operatorii economici din sector. Reglementrile tehnice care
stabilesc cerinele tehnice minime de proiectare i funcionare
pentru racordarea la reeaua de transport a instalaiilor de
producere, a reelelor de distribuie, a echipamentelor
consumatorilor conectate direct, a circuitelor interne i a liniilor
directe se notific Comisiei Europene n conformitate cu
prevederile Directivei 98/34/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 22 iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru
furnizarea de informaii n domeniul standardelor i
reglementrilor tehnice;
..................................................................................................
u) monitorizeaz piaa de energie electric n vederea
evalurii nivelului de eficien, transparen i concuren al
acesteia, a continuitii n alimentare, pe baz de reglementri
proprii, i prezint rapoarte anuale primului-ministru i
ministerului de resort privind problemele sesizate i soluiile
aplicate.
5. Dup articolul 11 se introduc dou noi articole,
articolele 111 i 112, cu urmtorul cuprins:
Art. 111 (1) Raportul prevzut la art. 11 alin. (2) lit. u)
cuprinde, n special, informaii privind:
a) sigurana n funcionare a reelelor electrice;
b) prognoza balanei dintre resursele i consumul de energie
electric pentru urmtorii 5 ani;
c) noi capaciti de producie planificate sau n curs de
realizare;
d) calitatea i nivelul de ntreinere al reelelor electrice;
e) msurile ntreprinse pentru acoperirea vrfului de consum
i pentru acoperirea deficitelor de energie;
f) estimarea evoluiei siguranei alimentrii cu energie
electric pentru o perioad curpins ntre 5 i 15 ani de la data
ntocmirii raportului;
g) proiectele sau inteniile de investiii, pe cel puin 5 ani
calendaristici, ale operatorului de transport i de sistem i cele
ale oricror altor operatori, despre care au cunotin, privind
punerea n funciune a unei capaciti de interconexiune
transfrontalier.
(2) La elaborarea seciunii din raport referitoare la proiectele
de investiii n interconexiuni prevzute la alin. (1) lit. g) se iau n
considerare urmtoarele elemente:
a) principiile managementului congestiilor prevzute n
Regulamentul (CE) nr. 1.228/2003 al Parlamentului European
i al Consiliului din 26 iunie 2003 privind condiiile de acces la
reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric;
b) capacitile de transport al energiei electrice, existente i
planificate;
c) prognoza produciei pe tipuri de resurse, a furnizrii, a
schimburilor transfrontaliere i a consumului intern de energie
electric cu luarea n considerare a msurilor de gestionare a
cererii; i
d) obiectivele regionale, naionale i europene de dezvoltare
durabil.
(3) ANRE, pe baza reglementrilor proprii, elaboreaz
raportul prevzut la art. 11 alin. (2) lit. u) n strns colaborare
cu operatorul de transport i de sistem, care se consult, dac
este cazul, cu operatorii de transport i de sistem din rile
vecine.
(4) Primele dou rapoarte prevzute la art. 11 alin. (2) lit. u)
se public pe site-ul ANRE pn la data de 30 iunie 2009,
respectiv 31 iulie 2010, iar ministerul de resort le transmite
Comisiei Europene.
17
(5) Dup anul 2010, raportul prevzut la art. 11 alin. (2) lit. u)
se public la fiecare 2 ani, pn la data de 31 iulie, iar ministerul
de resort l transmite Comisiei Europene.
Art. 112. (1) Pentru informarea Comisiei Europene, ANRE
elaboreaz i transmite primului-ministru i ministerului de resort
un raport cu privire la msurile adoptate pentru ndeplinirea
obligaiilor de serviciu universal i serviciu public, inclusiv cele
privind protecia consumatorului i protecia mediului i efectul
posibil al acestora asupra concurenei la nivel naional i
internaional, indiferent dac acestea necesit sau nu o
derogare de la prevederile Directivei 2003/54/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2003 privind
normele comune pentru piaa intern de energie electric i de
abrogare a Directivei 96/92/CE.
(2) La fiecare 2 ani de la elaborarea primului raport, acesta
se reactualizeaz avnd n vedere schimbrile aferente
msurilor prevzute la alin. (1), indiferent dac acestea necesit
sau nu o derogare de la prevederile Directivei 2003/54/CE.
6. La articolul 15, dup alineatul (3) se introduc dou noi
alineate, alineatele (4) i (5), cu urmtorul cuprins:
(4) Autorizarea capacitilor de interconexiune care se
realizeaz prin investiii comerciale private se face fr a aduce
atingere prevederilor Regulamentului CE nr. 1.228/2003 privind
condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere
de energie electric.
(5) Deciziile privind investiiile aferente capacitilor de
interconexiune se iau n urma unei analize comune efectuate de
ctre operatorii de transport i de sistem n cauz.
7. Dup articolul 29 se introduc dou noi articole,
articolele 291 i 292, cu urmtorul cuprins:
Art. 291. n urma consultrii cu ANRE, Consiliul
Concurenei elaboreaz i transmite factorilor responsabili un
raport privind poziia dominant pe pia i comportamentul de
specul i anticoncurenial. De asemenea, raportul cuprinde o
analiz a schimbrilor de proprietate i a msurilor practice
adoptate la nivel naional pentru a asigura un numr suficient al
actorilor pe pia sau msurilor practice destinate creterii
interconectrii i concurenei. Raportul se transmite ministerului
de resort, care l transmite Comisiei Europene pn n anul
2010, pn la data de 31 iulie a fiecrui an. ncepnd din anul
2010, raportul se transmite Comisiei Europene la fiecare doi ani.
Art. 292. (1) n cazul unor situaii neateptate de criz pe
piaa de energie i n cazul n care este ameninat sigurana
fizic sau securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor
ori integritatea sistemului, operatorul de transport i de sistem
propune ministerului de resort adoptarea unor msuri de
siguran.
(2) Msurile menionate la alin.(1) trebuie s afecteze ct mai
puin buna funcionare a pieei interne europene i s se rezume
strict la remedierea situaiei de criz care le-a generat.
(3) Punerea n aplicare a msurilor prevzute la alin. (1) se
face prin hotrre a Guvernului iniiat de ministerul de resort.
(4) Ministerul de resort notific, n regim de urgen, celorlalte
state membre ale Uniunii Europene, precum i Comisiei
Europene msurile de siguran adoptate n fiecare caz.
(51) Restriciile n aprovizionarea cu energie electric n
situaii de urgen trebuie s respecte criterii predefinite n ceea
ce privete gestionarea dezechilibrelor de ctre operatorul de
transport i de sistem. Orice msur de siguran trebuie luat
n strns colaborare i cu consultarea altor operatori ai reelelor
de transport implicai, cu respectarea contractelor bilaterale
aplicabile, inclusiv a acordurilor privind schimbul de informaii.
9. Dup articolul 38 se introduce un nou articol, articolul
381, cu urmtorul cuprins:
Art. 381. Operatorul de transport i de sistem este obligat,
conform reglementrilor ANRE, s ntocmeasc din 3 n 3 luni
18
un raport cu privire la fluxurile fizice de energie electric care

s-au derulat n cadrul importurilor de energie electric din ri
tere Uniunii Europene n cursul ultimelor 3 luni anterioare datei
raportrii, care se transmite ANRE i ministerului de resort n
vederea informrii Comisiei Europene.
10. Meniunea privind transpunerea normelor
comunitare se modific i va avea urmtorul cuprins:
Prezenta lege transpune Directiva 2003/54/CE privind
normele comune pentru piaa intern de energie electric i
de abrogare a Directivei 96/92/CE, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. L 176 din 15 iulie 2004,
Directiva 2005/89/CE privind msurile menite s garanteze
sigurana aprovizionrii cu energie electric i investiiile n
infrastructuri, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(JO) nr. 33 din 4 februarie 2006, i prevederile art. 4
paragraful 3 din Directiva 2004/8/CE privind promovarea
cogenerrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa
intern a energiei i de modificare a Directivei 92/42/CEE,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. L 52
din 21 februarie 2004.
Art. II. Legea energiei electrice nr. 13/2007, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie
2007, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele
aduse prin prezenta ordonan de urgen, se va republica,
dup aprobarea acesteia prin lege, dndu-se textelor o nou
numerotare.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
p. Ministrul economiei i finanelor,
Eugen Teodorovici,
secretar de stat
Nr. 172.
GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
privind darea n administrarea Ministerului Transporturilor a unor suprafee de teren
trecute n domeniul public al statului, n vederea finalizrii de ctre Compania Naional
de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. a obiectivului de investiii
Fluidizarea traficului rutier pe DN 1 ntre km 8+100 i km 17+100 i centura rutier n zona de nord
a municipiului Bucureti, obiect 1 C, pasaj inferior pe DN 1 la intersecia cu Bd. Aerogrii
i bd. Ion Ionescu de la Brad
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 12 alin. (1) i (2) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea
public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, i al art. 1 alin. (6) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 84/2003 pentru nfiinarea Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. prin
reorganizarea Regiei Autonome Administraia Naional a Drumurilor din Romnia, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 47/2004, cu modificrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. (1) Se aprob darea n administrarea Ministerului
Transporturilor a unor suprafee de teren, avnd datele de
identificare prevzute n anexa care face parte integrant din
prezenta hotrre, trecute n domeniul public al statului prin
Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti
nr. 311/2008, n vederea finalizrii de ctre Compania de
Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. a
obiectivului de investiii Fluidizarea traficului rutier pe DN 1 ntre
km 8+100 i km 17+100 i centura rutier n zona de nord a
municipiului Bucureti, obiect 1 C, pasaj inferior pe DN 1 la

intersecia cu Bd. Aerogrii i bd. Ion Ionescu de la Brad.
(2) Suprafeele de teren transmise potrivit alin. (1) nu pot
primi alt destinaie.
Art. 2. Predarea-preluarea suprafeelor de teren prevzute
la art. 1 alin. (1) se face pe baz de protocol ncheiat ntre prile
interesate, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare
a prezentei hotrri.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
Ministrul transporturilor,
Ludovic Orban
p. Ministrul internelor i reformei administrative,
Liviu Radu,
secretar de stat
Varujan Vosganian
Bucureti, 1 octombrie 2008.
Nr. 1.240.
19
ANEX
D AT E L E D E I D E N T I F I C A R E
ale unor suprafee de teren trecute n domeniul public al statului, care se dau n administrarea
Ministerului Transporturilor, n vederea finalizrii de ctre Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale
din Romnia S.A. a obiectivului de investiii Fluidizarea traficului rutier pe DN 1 ntre km 8+100 i km 17+100
i centura rutier n zona de nord a municipiului Bucureti, obiect 1 C, pasaj inferior pe DN 1 la intersecia
cu Bd. Aerogrii i bd. Ion Ionescu de la Brad
Nr.
crt.
Locul unde este situat

terenul care se d
n administrare
Persoana juridic
de la care se d
n administrare terenul
Persoana juridic
la care se d
n administrare terenul
Suprafaa
terenului
(m2)
1.
Bucureti
Consiliul General
al Municipiului Bucureti
Ministerul
Transporturilor
3.541
partea dreapt DN 1
km 7+300km 7+750
2.
Bucureti
Consiliul General
Ministerul
Transporturilor
88
partea stng DN 1
km 7+700km 7+475
3.
Bucureti
Consiliul General
Ministerul
2.073
partea stng DN 1
Transporturilor
km 7+475km 7+675
2
Suprafaa total = 50.702 m
Poziia kilometric
GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.114/2003 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici
ai obiectivului de investiii ,,Magistrala 5 Drumul TabereiPantelimon. Tronsonul Drumul TabereiUniversitate
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 42 alin.(1) din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile ulterioare,
Art. I. Anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1.114/2003
pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului
de investiii Magistrala 5 Drumul TabereiPantelimon.
Tronsonul Drumul TabereiUniversitate, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 685 din 29 septembrie 2003, se
modific i se nlocuiete cu anexa*) care face parte integrant

din prezenta hotrre.
Art. II. Finanarea obiectivului de investiii se va face de la
bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, n limita
sumelor prevzute anual cu aceast destinaie, i din alte surse,
conform programelor de investiii publice aprobate potrivit legii.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
p. Ministrul transporturilor,
Barna Tnczos,
secretar de stat
Varujan Vosganian
Nr. 1.419.
*) Anexa nu se public, fiind clasificat potrivit legii.
GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
privind suplimentarea bugetului Cancelariei Primului-Ministru din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2008, pentru Agenia Naional pentru Sport
n temeiul art.108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 30 alin.(2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice,
cu modificrile i completrile ulterioare,
Art. 1. Se aprob suplimentarea bugetului Cancelariei
Primului-Ministru, pentru Agenia Naional pentru Sport, cu
suma de 6.500 mii lei, din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2008,
la capitolul 67.01 Cultur, recreere i religie, din care 6.000 mii

lei la titlul 51 Transferuri ntre uniti ale administraiei publice,
n vederea finanrii cheltuielilor de investiii la patinoarul artificial
din Trgu Mure, i 500 mii lei la titlul 59 Alte cheltuieli, pentru
20
finanarea parial a lucrrilor de reparaii capitale la sala de

jocuri aflat n folosina gratuit a Federaiei Romne de
Baschet.
Art. 2. Ministerul Economiei i Finanelor este autorizat s
introduc, la propunerea ordonatorului principal de credite,
modificrile corespunztoare n structura bugetului de stat i n
volumul i structura bugetului Cancelariei Primului-Ministru pe
anul 2008.
Art. 3. Cu sumele rmase neutilizate pn la data de

10 decembrie 2008, la propunerea ordonatorului principal de
credite, se rentregete Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2008.
Art. 4. Cancelaria Primului-Ministru, prin Agenia Naional
pentru Sport, rspunde de modul de utilizare a sumei alocate
potrivit prezentei hotrri, n conformitate cu prevederile legale.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
eful Cancelariei Primului-Ministru,
Marian Marius Dorin
Preedintele Ageniei Naionale pentru Sport,
Octavian Ioan Atanase Bellu
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Lszl Borbly
Varujan Vosganian
Nr. 1.420.
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL SNTII PUBLICE
ORDIN
privind aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli rectificat pe anul 2008 al Institutului Naional
de Cercetare-Dezvoltare pentru Microbiologie i Imunologie Cantacuzino
Avnd n vedere prevederile art. 15 alin. (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor
msuri financiare n domeniul bugetar, cu modificrile i completrile ulterioare, ale art. 2 alin (3) din Legea nr. 292/2002 privind
stabilirea modalitii de aprobare a bugetelor de venituri i cheltuieli ale institutelor naionale de cercetare-dezvoltare i ale art. 24
alin (2) din Ordonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 324/2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
vznd Referatul de aprobare al Direciei generale buget i credite externe nr. E.N. 10.087 din 26 septembrie 2008;
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 862/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii Publice, cu
modificrile ulterioare,
ministrul sntii publice emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob bugetul de venituri i cheltuieli rectificat
pe anul 2008 al Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare
pentru Microbiologie i Imunologie Cantacuzino, unitate aflat
n coordonarea Ministerului Sntii Publice, prevzut n
anexa*) care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. (1) Nivelul cheltuielilor totale aferente veniturilor
totale nscrise n bugetul de venituri i cheltuieli al institutului
prevzut la art. 1 reprezint limit maxim i nu poate fi depit
dect n cazuri justificate i numai cu aprobarea Ministerului
Sntii Publice i cu avizul Ministerului Muncii, Familiei i

Egalitii de anse i al Ministerului Economiei i Finanelor.
(2) n cazul n care n execuie se nregistreaz depiri sau
nerealizri ale veniturilor aprobate, institutul nominalizat la art. 1
va putea efectua cheltuieli n funcie de realizarea veniturilor, cu
ncadrarea n indicatorii de eficien aprobai.
Art. 3. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin atrage
rspunderea contravenional n condiiile legii.
Art. 4. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Ministrul sntii publice,

Gheorghe Eugen Nicolescu
Bucureti, 26 septembrie 2008.
Nr. 1.638.
*) Anexa este reprodus n facsimil.
21
ANEX
MINISTERUL SNTII PUBLICE
B U G E T U L D E V E N I T U R I I C H E LT U I E L I R E C T I F I C AT P E A N U L 2 0 0 8
al Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Microbiologie i Imunologie Cantacuzino
22
23
*) Veniturile realizate din contractele de cercetare ncheiate cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Autoritatea Naional pentru Cercetarea
tiinific, inclusiv programe-nucleu, subvenia pentru Animaleria Bneasa, sunt n sum de 12.610 mii lei, la data de 1 ianuarie 2008, iar cele realizate din contracte
ncheiate cu ordonatorii principali de credite care finaneaz programe i proiecte din planurile sectoriale sunt n sum de 0 mii lei.
**) Ctigul mediu lunar pe salariat este calculat fr a influena sumele prevzute pentru plata indemnizaiilor Consiliului de administraie i a
directorului general.
NOT:
n cheltuielile cu salariile pentru anul 2008 s-au cuprins i:

suma de 108.000 lei reprezentnd indemnizaiile membrilor consiliului de administraie;
suma de 99.000 lei reprezentnd salariul directorului general.
24
A C T E A L E C O N S I L I U L U I S U P E R I O R A L M A G I S T R AT U R I I
CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII
PLENUL
HOTRRE
pentru completarea anexei la Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti,
aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005
Avnd n vedere dispoziiile art. 139 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1.134/2008, prin care a fost emis
avizul conform pentru punerea n funciune a Judectoriei Jibou, cu sediul n localitatea Jibou, judeul Slaj,
n temeiul prevederilor art. 133 alin. (5) i (7) din Constituia Romniei, republicat, ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 317/2004
privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, cu modificrile ulterioare,
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii h o t r t e:
Art. I. Anexa la Regulamentul de ordine interioar al
instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958 din 28 octombrie
2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se completeaz
cu o nou poziie privind stabilirea numrului de identificare

ECRIS pentru Judectoria Jibou, dup cum urmeaz:
1.752 Judectoria Jibou.
Art. II. Prezenta hotrre se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii,

judector Lidia Brbulescu
Bucureti, 30 octombrie 2008.
Nr. 1.154.
ACTE ALE COMITETULUI INTERMINISTERIAL

DE FINANRI, GARANII I ASIGURRI
COMITETUL INTERMINISTERIAL DE FINANRI, GARANII I ASIGURRI
HOTRRE
pentru aprobarea Normei privind derularea activitii
de emitere n numele i n contul statului
a garaniei pentru companii (cod ISO: NI-GAR-08-I/0)
n baza Hotrrii Guvernului nr. 534/2007 privind nfiinarea, atribuiile,
competenele i modul de funcionare ale Comitetului Interministerial de Finanri,
Garanii i Asigurri i reglementarea operaiunilor de finanare, garantare i
asigurare efectuate de Banca de Export-Import a Romniei EXIMBANK S.A.
n numele i n contul statului, cu modificrile i completrile ulterioare, analiznd
propunerea referitoare la Norma privind derularea activitii de emitere n numele
i n contul statului a garaniei pentru companii (cod ISO: NI-GAR-08-I/0) i innd
seama de:
Legea nr. 96/2000 privind organizarea i funcionarea Bncii de ExportImport a Romniei EXIMBANK S.A., republicat;
Nota de aprobare nr. 808 din 11 noiembrie 2008 ntocmit de Banca de
Export-Import a Romniei EXIMBANK S.A.;
discuiile i propunerile formulate n edina din data de 13 noiembrie 2008
de ctre membrii Comitetului Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri,
Comitetul Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri, ntrunit n
plenul edinei din ziua de 13 noiembrie 2008, h o t r t e:
Articol unic. Se aprob Norma privind derularea activitii de emitere n
numele i n contul statului a garaniei pentru companii (cod ISO: NI-GAR-08-I/0),
conform anexei care face parte integrant din prezenta hotrre.
Preedintele Comitetului Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri,
Eugen Teodorovici
Nr. 365.
25
ANEX
NORM
privind derularea activitii de emitere n numele i n contul statului a garaniei pentru companii
(cod ISO: NI-GAR-08-I/0)
Prezenta norm a fost elaborat n conformitate cu Legea nr. 96/2000 privind organizarea i funcionarea Bncii de ExportImport a Romniei EXIMBANK S.A., republicat, i cu Hotrrea Guvernului nr. 534/2007 privind nfiinarea, atribuiile,
competenele i modul de funcionare ale Comitetului Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri i reglementarea
operaiunilor de finanare, garantare i asigurare efectuate de Banca de Export-Import a Romniei EXIMBANK S.A. n numele
i n contul statului, cu modificrile i completrile lor ulterioare.
CAPITOLUL I
Obiectul garantrii
Art. 1. Banca de Export-Import a Romniei EXIMBANK
S.A., denumit n continuare EximBank, garanteaz, n numele
i n contul statului, creditele sau scrisorile de garanie bancar
acordate/emise la solicitarea companiilor, n scopul derulrii
tranzaciilor comerciale cu partenerii.
Art. 2. (1) Sursa de realizare a acestor operaiuni n
numele i n contul statului este, potrivit art. 10 lit. a) din Legea
nr. 96/2000 privind organizarea i funcionarea Bncii de ExportImport a Romniei EXIMBANK S.A., republicat, Fondul
pentru garanii de export, pentru garantarea creditelor pentru
bunuri i servicii destinate exportului, a creditelor cumprtor i
a investiiilor romneti n strintate, precum i a activitilor de
dezvoltare a infrastructurii, a utilitilor de interes public,
dezvoltare regional, susinere a activitii de cercetaredezvoltare, protecia mediului nconjurtor, ocupare i formare a
personalului, susinere i dezvoltare a ntreprinderilor mici i
mijlocii i a tranzaciilor internaionale.
(2) Fondul menionat la alin. (1) va putea fi angajat n limita
maxim de expunere stabilit de Comitetul Interministerial de
Finanri, Garanii i Asigurri, denumit n continuare C.I.F.G.A.
Art. 3. Garania pentru companii, denumit n continuare
garania, nu constituie ajutor de stat, fiind elaborat cu
respectarea ndrumrilor Comisiei Europene privind ajutorul de
stat sub forma garaniilor (Commission Notice on the application
of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of
guarantees), publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 155 din 20 iunie 2008.
CAPITOLUL II
Definiii
Art. 4. n sensul prezentei norme se definesc urmtorii
termeni:
a) beneficiarul garaniei banca finanatoare, care acord
ordonatorului creditul pentru realizarea tranzaciilor comerciale
cu partenerii;
b) convenie de garantare contractul n baza cruia se
emite scrisoarea de garanie, n care sunt menionate prile
implicate, condiiile de garantare specifice etc.;
c) credit creditul acordat (altul dect cel sub forma
creditului de investiii) sau scrisoarea de garanie bancar emis
de ctre beneficiarul garaniei n favoarea ordonatorului;
d) garania angajamentul asumat de EximBank, n calitate
de garant n numele i n contul statului, materializat ntr-o
scrisoare de garanie, conform cruia EximBank se oblig s
plteasc beneficiarului garaniei, potrivit prevederilor conveniei
de garantare, o parte din pierderea suportat de acesta ca
urmare a producerii riscului de credit;
e) ordonator companii care desfoar activitatea de
producie i/sau de prestare de servicii, altele dect
ntreprinderile mici i mijlocii, cu care beneficiarul garaniei
1)
ncheie un contract pentru finanarea/garantarea realizrii

tranzaciilor comerciale cu partenerii;
f) procent garantat partea din credit (principal)/scrisoarea
de garanie bancar care este acoperit de garanie, exprimat n
valoare procentual. Procentul garantat poate fi de maximum
80%;
g) riscul de credit neplata, parial sau integral, de ctre
ordonator a creditului (principalului) sau executarea de ctre
beneficiarul garaniei a scrisorii de garanie bancar;
h) valoarea garaniei valoarea menionat n scrisoarea
de garanie, al crei nivel poate fi de maximum 80% din valoarea
creditului (principal)/valoarea scrisorii de garanie bancar.
Dobnzile, comisioanele i spezele bancare aferente
contractului de credit/scrisorii de garanie bancar, precum i
costurile aferente emiterii garaniei nu sunt incluse n valoarea
garaniei;
i) valoarea de executare a garaniei suma ce urmeaz a
fi pltit de EximBank beneficiarului garaniei ca urmare a
producerii riscului de credit, pn la concurena valorii rezultate
din aplicarea procentului garantat la valoarea soldului
nerambursat al principalului creditului garantat/scrisorii de
garanie bancar executate. Valoarea de executare a garaniei
se determin n moneda creditului.
CAPITOLUL III
Descrierea garaniei
Art. 5. Garania respect prevederile legislaiei comunitare
privind condiiile care exclud existena ajutorului de stat,
respectiv:
a) ordonatorul nu se afl n dificultate financiar, n
conformitate cu prevederile Instruciunilor privind ajutorul de stat
pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate1);
b) ordonatorul este, n principiu, capabil s obin un credit/o
garanie n condiii de pia de pe piee financiare, fr
intervenia statului;
c) acordarea garaniei se realizeaz pe baza evalurii
riscurilor generate de operaiune, astfel nct comisioanele
pltite de ordonator s asigure autofinanarea schemei de
garanii;
d) comisioanele pltite de ordonator acoper att riscurile
obinuite asociate cu acordarea garaniilor, ct i costurile
administrative ale schemei i permit obinerea unui randament
normal al capitalului iniial, furnizat de stat, la demararea
schemei;
e) schema de acordare a garaniei va fi analizat cel puin o
dat pe an.
Art. 6. Garania se acord numai n completarea
garaniilor reale/personale constituite de ordonator/fidejusorul
ordonatorului la creditul/scrisoarea de garanie bancar oferit
de beneficiarul garaniei.
Art. 7. Scrisoarea de garanie emis de EximBank, n
numele i n contul statului, are urmtoarele caracteristici
principale:
a) este irevocabil i necondiionat;
b) este direct i expres;
Publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 244/1.10.2004, seria C.
26
c) este pltibil la prima cerere scris a beneficiarului

garaniei;
d) are valoare determinat;
e) valoarea se reduce pro-rata pe msura ndeplinirii
obligaiilor de ctre ordonator.
Art. 8. Perioada de valabilitate a garaniei se coreleaz cu
condiiile creditului i poate fi de maximum durata creditului plus
o perioad de pn la 30 de zile calendaristice.
Art. 9. (1) Rspunderea EximBank ncepe la data intrrii
n vigoare a scrisorii de garanie.
(2) Rspunderea EximBank nceteaz astfel:
a) n ziua rambursrii integrale a creditului sau la expirarea
valabilitii scrisorii de garanie bancar;
b) la data denunrii/ncetrii prin acordul prilor/rezilierii
contractului de credit/conveniei de garantare dintre beneficiarul
garaniei i ordonator, fr acordul prealabil al EximBank;
c) n cazul producerii riscului de credit, la data cnd
EximBank pltete valoarea de executare a garaniei;
d) prin restituirea originalului scrisorii de garanie de ctre
beneficiarul garaniei, nainte de ncheierea perioadei de
valabilitate, mpreun cu declaraia acestuia c aceasta a rmas
fr obiect;
e) automat la expirarea perioadei de valabilitate a garaniei,
indiferent dac originalul scrisorii de garanie emise n numele i
n contul statului este returnat sau nu.
Art. 10. Garania se acord n moneda creditului.
CAPITOLUL IV
Criterii de eligibilitate
Art. 11. Pentru acordarea garaniei, ordonatorul trebuie s
ndeplineasc cumulativ urmtoarele criterii de eligibilitate, la
data depunerii cererii de garantare:
a) nu se afl n dificultate financiar, n conformitate cu
prevederile Instruciunilor privind ajutorul de stat pentru salvarea
i restructurarea firmelor n dificultate2);
b) nu figureaz cu credite restante n baza de date a
Centralei Riscurilor Bancare3) i nu figureaz cu incidente
majore cu cecuri i bilete la ordin n ultimele 12 luni n baza de
date a Centralei Incidentelor de Pli4);
c) nu nregistreaz datorii restante ctre bugetul general
consolidat al statului;
d) nu s-a instituit procedura judiciar a insolvenei, conform
legislaiei n vigoare;
e) prezint bncilor garanii colaterale pentru cel puin 20%
din valoarea creditului;
f) la momentul solicitrii de emitere a garaniei n numele i
n contul statului nu se afl n litigiu, n calitate de prt, cu
Ministerul Economiei i Finanelor, inclusiv Agenia Naional de
Administrare Fiscal, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor
Statului i cu EximBank.
Art. 12. Sunt excluse de la garantare urmtoarele:
a) activitile definite ca fiind ilegale sau duntoare mediului
ecologic, conform legislaiei n vigoare;
b) activitile de natura jocurilor de noroc;
c) activitile de producie, comer i servicii n domeniul
armamentului;
d) producia i comerul produselor din alcool i tutun;
e) exportul de mrfuri cuprinse n lista de mrfuri de export
care nu beneficiaz de instrumente de susinere a comerului
exterior derulate de EximBank, stabilit periodic5) prin hotrre a
Guvernului i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I;
f) tranzacii imobiliare (cumprarea/construirea de imobile n
scopul vnzrii/nchirierii).
2)
3)
CAPITOLUL V
Documentaia, analiza i aprobarea garantrii
Art. 13. Companiile depun la EximBank cererea de
garantare completat de beneficiarul garaniei, mpreun cu
ordonatorul, nsoit de documentele necesare analizei solicitrii
de garantare.
Art. 14. La cererea ordonatorului, pe baza analizei situaiei
economico-financiare a acestuia, EximBank poate emite o
scrisoare de intenie.
Art. 15. (1) EximBank analizeaz solicitarea de garantare,
potrivit reglementrilor proprii, pe baza urmtoarelor coordonate:
a) situaia economico-financiar a companiei;
b) prevederile contractului de credit/proiectului contractului
de credit/conveniei de garantare;
c) riscurile asociate;
d) alte elemente relevante pentru acordarea garaniei.
(2) EximBank are dreptul s solicite companiei/beneficiarului
garaniei informaii suplimentare, n situaia n care elementele
cuprinse n cererea de garantare i n documentaia furnizat
nu sunt suficiente pentru evaluarea riscurilor sau pentru
stabilirea condiiilor specifice ale operaiunii de garantare.
Art. 16. n funcie de clauzele contractului de
credit/conveniei de garantare i n urma analizei riscurilor
asociate tranzaciei, EximBank stabilete condiiile de acordare
a garaniei, referitor la obiect, valoare, procent garantat,
perioada de valabilitate, comisioane, alte condiii specifice de
garantare.
Art. 17. Acordarea garaniei se realizeaz pe baza
aprobrilor C.I.F.G.A.
Art. 18. EximBank monitorizeaz garaniile emise, prin
aciuni i operaiuni specifice, pe ntreaga perioad de
valabilitate a acestora.
CAPITOLUL VI
Executarea garaniei
Art. 19. Beneficiarul garaniei este ndreptit la
executarea garaniei numai dac s-a produs riscul de credit.
Cererea de executare trebuie transmis la EximBank n cadrul
perioadei de valabilitate a garaniei.
Art. 20. Beneficiarul garaniei are dreptul la plata valorii
de executare a garaniei o singur dat de la producerea riscului
de credit, n termenii i condiiile prevzute n convenia de
garantare.
Art. 21. (1) Dup executarea garaniei, EximBank va lua
toate msurile necesare pentru recuperarea sumelor pltite din
fondurile statului, att mpotriva ordonatorului, ct i mpotriva
oricrei alte persoane asupra creia ordonatorul i-a transferat
obligaiile.
(2) Recuperarea prin executare silit se efectueaz prin
corpul executorilor fiscali al EximBank, conform prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL VII
Dispoziii finale
Art. 22. n scopul aplicrii prezentei norme, EximBank
emite proceduri care se supun aprobrii C.I.F.G.A.
Publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 244/1.10.2004, seria C.

n cazul n care, din verificarea Centralei Riscurilor Bancare, rezult existena unui credit restant, iar solicitantul garaniei prezint documente din care
s reias c a achitat restana, se consider criteriul ndeplinit.
4) n cazul n care solicitantul figureaz cu incidente de plat accidentale, care nu denot un comportament financiar defectuos, se poate accepta la
garantare, cu justificarea corespunztoare.
5) Lista mrfurilor de export care nu pot beneficia de instrumente de susinere a comerului exterior derulate prin EximBank n vigoare la data aprobrii
prezentei norme a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 2.298/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.279 din 30 decembrie 2004.
27
ACTE ALE CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
HOTRREA
din 29 aprilie 2008
n Cauza Stancu mpotriva Romniei

(Cererea nr. 30.390/02)
n Cauza Stancu mpotriva Romniei,
Curtea European a Drepturilor Omului (Secia a III-a), statund n cadrul unei camere formate din: Josep Casadevall,
preedinte, Elisabet Fura-Sandstrm, Corneliu Brsan, Botjan M. Zupani, Alvina Gyulumyan, Egbert Myjer, Luis Lpez Guerra,
judectori, i Santiago Quesada, grefier de secie,
dup ce a deliberat n camera de consiliu la data de 1 aprilie 2008,
pronun urmtoarea hotrre, adoptat la aceast dat:
PROCEDURA
1. La originea cauzei se afl o cerere (nr. 30.390/02)

ndreptat mpotriva Romniei, prin care 2 ceteni ai acestui
stat, domnii Dumitru Stancu i Ion Dnu Stancu (reclamanii)
au sesizat Curtea la data de 17 mai 2001, n temeiul art. 34 din
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia).
2. Reclamanii sunt reprezentai de domnii E. Crngariu i D.
Drgoi, avocai n Bucureti. Guvernul romn (Guvernul) este
reprezentat de agentul su, domnul R.-H. Radu, de la Ministerul
Afacerilor Externe.
3. La data de 18 mai 2007 Curtea a decis s comunice
Guvernului cererea. Invocnd prevederile art. 29 3 din
Convenie, ea a decis analizarea n acelai timp a admisibilitii
i a temeiniciei cauzei.
N FAPT
I. Circumstanele cauzei
4. Reclamanii s-au nscut n anul 1946 i, respectiv, 1958 i
locuiesc n Bucureti i, respectiv, n satul Ulmi (Dmbovia).
A. Reconstituirea dreptului de proprietate n temeiul Legii
nr. 18/1991
5. S.I. i S.M., bunicii reclamanilor, erau proprietarii unui

teren n suprafa de 5 ha, situat pe malul lacului Mamaia, n
apropierea Mrii Negre. La data de 14 februarie 1953, ei au
donat terenul statului.
6. La data de 11 martie 1991, n calitate de motenitoare a lui
S.I., S.M. a solicitat comisiei locale pentru aplicarea Legii
fondului funciar nr. 18/1991 (Legea nr. 18/1991 i comisia local)
s i reconstituie dreptul de proprietate asupra terenului n
suprafa de 5 ha, menionat mai sus, pe amplasamentul pe
care l deinuse n momentul donaiei din anul 1953. S.M. a
precizat c avea 3 motenitoare, dintre care una era mama
reclamanilor. Conform susinerilor reclamanilor, n aceeai zi
i sub acelai numr de nregistrare, ei nii formulaser o
cerere n nume propriu pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenului n discuie. Din dosar reiese c
reclamanii au depus o astfel de cerere la data de 29 august
1991 la Primria Constana, n temeiul Legii nr. 18/1991.
7. ntemeindu-se pe o propunere a comisiei locale, pe care
reclamanii au contestat-o la data de 6 septembrie 1991,
susinndu-i dreptul n temeiul Legii nr. 18/1991, i pe Decizia
din 24 martie 1992 a Comisiei Judeene Constana pentru
aplicarea aceleiai legi, Prefectura Constana (prefectura) a
emis la data de 25 februarie 1993 un titlu de proprietate n
favoarea lui S.M., reconstituindu-i dreptul de proprietate asupra
unei suprafee de 5 ha de teren. Reconstituirea s-a fcut pentru
4,50 ha, prin echivalent n aciuni la o societate agricol, iar
pentru restul de 0,50 ha, prin acordarea unui teren situat n
extravilanul oraului Constana, pe un alt amplasament dect
cel deinut de S.M. i S.I. nainte de anul 1953.
B. Aciunea avnd ca obiect anularea titlului de proprietate i

restituirea terenului pe vechiul amplasament
8. La data de 9 aprilie 1993, reclamanii, precum i ceilali

motenitori ai lui S.I., inclusiv S.M., au sesizat Tribunalul
Judeean Constana cu o aciune n contencios administrativ,
ndreptat mpotriva prefecturii i avnd ca obiect anularea
titlului de proprietate emis la data de 25 februarie 1993.
ntemeindu-se pe art. 12 i 37 din Legea nr. 18/1991, ei au
susinut ilegalitatea titlului de proprietate motivat prin aceea c
restituirea terenului n suprafa de 0,50 ha nu fusese fcut pe
vechiul amplasament, care era liber de orice construcie, i c n
virtutea calitii lor de motenitori ai lui S.I. trebuia s fie n egal
msur i titularii titlului de proprietate eliberat lui S.M.
9. Dup ce a reinut c S.M. i-a modificat cererea astfel
nct s i se restituie terenul n suprafa de 5 ha, prin Sentina
din data de 9 iunie 1993, Tribunalul Judeean Constana i-a
declinat competena de soluionare n favoarea Seciei civile a
Judectoriei Constana, cu motivarea c titlul de proprietate
contestat intrase n circuitul civil.
10. La termenul de judecat din 19 aprilie 1994, la cererea
instanei, reclamanii au precizat c obiectul principal al aciunii
era anularea titlului de proprietate din 25 februarie 1993 i au
solicitat administrarea unei expertize tehnice pentru a se
identifica vechiul amplasament al terenului n suprafa de
0,50 ha. Dup ce a amnat judecarea cauzei pentru a dispune
efectuarea a dou expertize topografice i pentru a audia
martori, stabilind termenele la intervale de aproximativ dou luni,
i dup ce a renunat la administrarea unei probe cu
interogatoriul luat lui S.M., din cauza vrstei sale foarte naintate,
prin Sentina din data de 12 septembrie 1995, judectoria, n
complet de 2 judectori din care fcea parte M.P., a respins
aciunea ca inadmisibil, reinnd lipsa de calitate procesual
activ. n ceea ce i privete pe reclamani, instana a precizat c
acetia au depus tardiv la comisia local, la data de
6 septembrie 1991, cererea de reconstituire a dreptului lor de
proprietate n temeiul Legii nr. 18/1991. n ceea ce i privete pe
ceilali motenitori ai lui S.I., inclusiv S.M., instana a precizat c
acetia nu au semnat cererea introductiv de instan.
11. Reclamanii au formulat apel mpotriva sentinei mai sus
menionate n faa Tribunalului Judeean Constana. Conform
afirmaiilor reclamanilor, judectoarea M.P. a fcut parte din
completul de judecat la mai multe termene, nainte s se
abin, cererea lor de recuzare fiind respins. Instana a stabilit
un prim termen de judecat pentru data de 20 mai 1996 i a
amnat procesul n mai multe rnduri, n special din cauza unor
nereguli privind procedura de citare a prilor.
12. Statund ntr-un nou complet de judecat, Tribunalul
Judeean Constana a audiat prile pe fondul cauzei i, prin
Decizia din data de 26 martie 1997, a admis apelul reclamanilor
i a trimis cauza spre rejudecare n faa judectoriei. Acesta a
statuat c reclamanii aveau calitate procesual activ deoarece
cererea lui S.M. din data de 11 martie 1991 fusese fcut i n
28
numele lor, n termenul impus de Legea nr. 18/1991. Pe de alt

parte, tribunalul a observat c S.M. decisese s se alture
aciunii formulate prin cererea introductiv de instan a
reclamanilor.
13. n luna iulie 1997, S.M. a decedat, procedura fiind
continuat de motenitorii si, printre care se numr i cei
2 reclamani.
14. Dup ce a inut o prim edin de judecat la data de
3 septembrie 1997, prin Sentina din 17 septembrie 1997
Judectoria Constana a respins aciunea reclamanilor. Pe de
o parte, aceasta a artat c titlul de proprietate din 25 februarie
1993 fusese legal emis numai n favoarea lui S.M., deoarece
celelalte persoane ndreptite, printre care i reclamanii, nu
dovediser c au solicitat, n calitate de motenitori ai lui S.I.,
reconstituirea dreptului de proprietate n termenul de 30 de zile
prevzut de Legea nr. 18/1991. Pe de alt parte, instana a
hotrt c cellalt capt de cerere, referitor la amplasamentul
terenului n suprafa de 0,50 ha, trebuia respins deoarece, n
temeiul art. 11 alin. (8) din Legea nr. 18/1991, instanele
naionale erau competente doar s controleze existena
dreptului de proprietate invocat i suprafaa de teren la care
aveau dreptul prile interesate.
15. Reclamanii au formulat apel mpotriva sentinei de mai
sus, primul termen de judecat fiind stabilit de Tribunalul
Judeean Constana pentru data de 6 mai 1998. Dup ce a
amnat procesul n mai multe rnduri, n special din cauza unor
nereguli privind procedura de citare a prilor, i dup ce a
suspendat procesul timp de dou luni din cauza lipsei prilor
citate legal, prin Decizia din data de 28 noiembrie 1999
Tribunalul Judeean Constana a respins apelul reclamanilor ca
nefondat. Printre altele, el a precizat c cererea din data de
11 martie 1991 nu putea fi luat n considerare de instan, n
msura n care reclamanii au recunoscut c ea fusese fcut de
S.M.
16. Reclamanii au formulat recurs mpotriva Deciziei din
data de 28 noiembrie 1999, care a fost nregistrat la data de
27 martie 2000 la Curtea de Apel Constana, primul termen de
judecat fiind stabilit pentru data de 3 octombrie 2000. Ei au
artat, printre altele, c vechiul amplasament pe care l
revendicau era situat n anul 1990 n intravilanul agricol al
oraului Constana, astfel nct punerea n posesie a lui S.M. ar
fi trebuit s se fac pe vechiul amplasament.
17. Prin Decizia definitiv din data de 9 ianuarie 2001 curtea
de apel a respins recursul i a confirmat respingerea aciunii,
statund c din dosar nu reieea c reclamanii ar mai fi fcut
nc o cerere, n afar de cea din 11 martie 1991 a lui S.M.,
pentru a li se reconstitui dreptul de proprietate conform Legii
nr. 18/1991. Pe de alt parte, curtea de apel a constatat c, n
orice caz, n urma decesului lui S.M., motenitorii acesteia
puteau beneficia de titlul de proprietate litigios. Curtea de apel
a precizat c, n ciuda atitudinii inconstante a lui S.M. de-a lungul
procedurii, trebuia confirmat, n ceea ce privete cererea legat
de amplasamentul terenului n suprafa de 0,50 ha din
intravilanul sau extravilanul unei localiti, c instanele naionale
nu erau competente n materie, conform art. 11 alin. (8) din
Legea nr. 18/1991. Fcnd trimitere la art. 36 din regulamentul
de aplicare a legii menionate mai sus, curtea de apel a statuat
c numai autoritile administrative locale erau competente n
ceea ce privete amplasamentul terenurilor restituite n temeiul
Legii nr. 18/1991.
C. Procedura ntemeiat pe Legea nr. 10/2001
18. Prin Sentina din data de 2 octombrie 2007 Tribunalul

Constana a admis aciunea introdus de reclamani n temeiul
Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al imobilelor naionalizate
n mod abuziv i, constatnd c Primria Constana nu a
rspuns la notificarea fcut de prile interesate n anul 2002,
referitoare la retrocedarea unui teren n suprafa de 3 ha ce
fcea parte din terenul de 5 ha menionat mai sus, el a obligat
primria s adopte o decizie motivat n legtur cu aceast
cerere. Sentina menionat mai sus a rmas definitiv prin

neapelare.
II. Dreptul i practica intern pertinente
19. n ceea ce privete competena instanelor n analiza
deciziilor comisiilor administrative cu atribuii privind aplicarea
Legii nr. 18/1991, aspectele eseniale ale reglementrii interne
relevante, i anume fragmentele din Legea nr. 18/1991,
20 februarie 1991 i republicat la data de 5 ianuarie 1998, dup
modificrile ce i-au fost aduse prin Legea nr. 169/1997, sunt
descrise n Hotrrea Glod mpotriva Romniei (nr. 41.134/98,
2224, 16 septembrie 2003).
20. Jurisprudena intern divergent referitoare la
competena instanelor de a analiza legalitatea modului n care
comisiile administrative stabileau amplasamentul terenurilor ce
trebuiau restituite n temeiul Legii nr. 18/1991 a fost rezumat n
Hotrrea Hauler mpotriva Romniei (nr. 67.703/01, 1921,
12 iulie 2007). Dup modificarea Legii nr. 18/1991 prin Legea
nr. 169/1997 i Legea nr. 1/2000, n sensul ntinderii, de acum
nainte, nelimitate a competenei instanelor chemate s
statueze asupra legalitii deciziilor administrative ale comisiilor,
marea majoritate a instanelor interne au statuat c instanele
aveau competena s analizeze legalitatea modului n care
comisiile au stabilit amplasamentul terenurilor ce trebuiau
atribuite reclamanilor (deciziile din 6 februarie 2002, 13 mai
2003 i 27 iunie 2005 ale curilor de apel Timioara, Trgu
Mure i, respectiv, Bacu; a contrario, deciziile din 5 aprilie
2000 i 3 iunie 2005 ale curilor de apel Oradea i, respectiv,
Craiova).
21. Art. 13 din Legea nr. 18/1991 prevedea c n regiunile de
cmpie punerea n posesie a persoanelor ndreptite asupra
unor terenuri situate n afara zonei construibile a unei localiti
(extravilan) este realizat de comisia administrativ, nu neaprat
pe vechiul amplasament deinut de prile interesate. Dup
modificarea acestei legi prin Legea nr. 1/2000, art. 2 prevede c
punerea n posesie se face n mod normal pe vechiul
amplasament, cu condiia ca acelai teren s nu le fi fost atribuit
unor teri conform Legii nr. 18/1991. n ceea ce privete
terenurile situate n intravilanul unei localiti, Legea nr. 18/1991,
interpretat prin jurisprudena n materie, prevedea principiul
atribuirii de terenuri pe vechiul amplasament, n special dac
terenul nu le fusese atribuit unor teri, nainte de intrarea n
vigoare a legii, pentru a-i construi case (deciziile din 29 martie
i 4 iulie 1997 ale Curii Supreme de Justiie i Decizia nr. 1.970
din 12 octombrie 2000 a Curii de Apel Bacu). n mai multe
cauze, instanele interne au statuat pe fond c, n temeiul art. 13
din Legea nr. 18/1991, fiind vorba chiar de terenurile situate n
regiunile de cmpie, refuzul comisiilor administrative de a pune
persoanele ndreptite n posesie pe vechiul amplasament nu
trebuie s fie arbitrar, ci justificat (deciziile nr. 449/1994, 9/1995
i 228/1996 ale Curii de Apel Galai i nr. 944 din 15 mai 1996
a Curii Supreme de Justiie; a contrario, Decizia din 25 aprilie
1995 a Curii de Apel Galai).
N DREPT
I. Asupra pretinselor nclcri ale art. 6 1 i art. 13 din

Convenie
22. Reclamanii susin c nu au beneficiat de dreptul de
acces la o instan n ceea ce privete cererea lor referitoare la
amplasamentul terenului restituit n baza Legii nr. 18/1991 i se
plng de durata excesiv i de inechitatea procedurii respective.
Ei invoc art. 6 1 din Convenie i, n ceea ce privete primul
i al treilea capt de cerere menionate mai sus, ei invoc i
art. 13 din Convenie, care prevd urmtoarele n prile lor
relevante:
ARTICOLUL 6 1
Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil (...)

i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan

independent i imparial (...) care va hotr (...) asupra
nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil (...).
ARTICOLUL 13
Orice persoan, ale crei drepturi i liberti recunoscute de

prezenta convenie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze
efectiv unei instane naionale, chiar i atunci cnd nclcarea
s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea
atribuiilor lor oficiale.
A. Asupra refuzului instanelor interne de a analiza problema
reconstituirii dreptului de proprietate al reclamanilor asupra
terenului n cauz pe vechiul amplasament
1. Asupra admisibilitii
23. n primul rnd, Curtea reamintete c, atunci cnd dreptul

revendicat este, ca n cazul de fa, un drept cu caracter civil,
art. 6 1 constituie o lex specialis comparativ cu art. 13, ale
crui garanii sunt absorbite de aceasta [vezi hotrrile Brualla
Gmez de la Torre mpotriva Spaniei, Hotrrea din
19 decembrie 1997, Culegere de hotrri i decizii 1997-VIII, 41
i Cordova (nr. 2) mpotriva Italiei nr. 45.649/99, 71, CEDO
2003)]. Prin urmare, nu se va statua asupra captului de cerere
ntemeiat pe nclcarea art. 13 din Convenie, iar Curtea va
analiza acest capt de cerere numai din perspectiva art. 6 1
din Convenie (Ong mpotriva Franei, nr. 348/03, 31,
14 noiembrie 2006).
Curtea constat c acest capt de cerere nu este vdit
nentemeiat n sensul art. 35 3 din Convenie. Mai mult, ea
constat c acesta nu este lovit de niciun alt motiv de
inadmisibilitate. Prin urmare, trebuie declarat admisibil.
2. Asupra fondului
24. Reclamanii se plng de faptul c deciziile luate de

comisiile local i judeean i de prefectur asupra
amplasamentului terenului n suprafa de 0,50 ha, astfel cum
figura el n titlul de proprietate din 25 februarie 1993, nu au fost
supuse controlului ulterior al unui organ judiciar cu competen
deplin. Ei observ c modificrile legislative aduse n aceast
privin de Legea nr. 169/1997, dup pronunarea Sentinei din
data de 17 septembrie 1997, nu au fost luate n considerare de
instanele care au analizat cauza n apel i n ultim instan.
25. innd cont de jurisprudena Curii n materie, Guvernul
invit Curtea s ia n considerare modificrile legislative
adoptate prin Legea nr. 169/1997 n materie de competen a
instanelor n ceea ce privete litigiile legate de Legea
nr. 18/1991.
26. Curtea a analizat deja problema dreptului de acces la o
instan n cazul reclamanilor care, sesiznd instanele interne
cu o aciune ce urmrea controlul deciziilor luate de autoritile
locale pentru a stabili amplasamentul terenurilor atribuite n
temeiul Legii nr. 18/1991, i-au vzut aciunea respins, fr a
fi analizat fondul, din cauza competenei exclusive a comisiilor
administrative n materie; aceasta a constatat nclcarea art. 6
1 din Convenie (Glod, citat anterior, 3540, i Hauler
mpotriva Romniei, nr. 67.703/01, 3237, 12 iulie 2007).
27. Curtea consider c Guvernul nu a furnizat niciun fapt
sau argument convingtor care s poat duce la o concluzie
diferit n spe. n mod special, aceasta observ c, la fel ca i
n Cauza Hauler, citat anterior, reclamanii au sesizat instanele
cu o aciune referitoare, printre altele, la analiza dreptului lor, ca
persoane ndreptite ale lui S.M., de a li se reconstitui dreptul
de proprietate asupra unui teren n suprafa de 0,50 ha pe
vechiul amplasament, i nu pe un alt amplasament ce fusese
stabilit de autoritile administrative locale i pe care l
considerau mai puin avantajos. Dei, n Cauza Glod, citat
anterior, Curtea a luat act cu interes de modificarea legislativ
adus prin Legea nr. 169/1997, referitoare la competena, de
atunci nelimitat, a instanelor chemate s statueze asupra
legalitii deciziilor administrative ale comisiei (Cauza Glod,
citat anterior, 38), ea observ c, n spe, Curtea de Apel
Constana s-a declarat necompetent, n Decizia din data de
9 ianuarie 2001, s analizeze dac reclamanii aveau dreptul
29
legal de a li se reconstitui dreptul de proprietate asupra terenului

n suprafa de 0,50 ha pe vechiul amplasament, avnd n
vedere competena exclusiv a comisiilor locale n materie. Or,
art. 6 1 din Convenie prevede ca deciziile luate de autoritile
administrative care nu respect ele nsele cerinele acestei
prevederi, cum este cazul de fa, s fie supuse controlului
ulterior al unui organ judiciar cu competen deplin (vezi,
mutatis mutandis, Glod, citat anterior, 3536).
28. n lumina celor de mai sus, Curtea apreciaz c refuzul
instanelor interne de a analiza problema dreptului reclamanilor,
n temeiul Legii nr. 18/1991, de a li se reconstitui dreptul de
proprietate asupra terenului n cauz pe vechiul amplasament,
problem lsat la discreia autoritilor administrative, a adus
atingere esenei nsei a dreptului lor de acces la o instan
(vezi, mutatis mutandis, Hauler, citat anterior, 36, i Terra
Woningen mpotriva Olandei, Hotrrea din 17 decembrie 1996,
Culegere 1996-VI; pp. 21222123, 5255).
29. Aceste elemente i sunt suficiente Curii pentru a constata
c a avut loc nclcarea art. 6 1 din Convenie.
B. Asupra duratei procedurii
30. Procedura n discuie a nceput la data de 9 aprilie 1993,

ns perioada ce trebuie luat n calcul a nceput abia la data
intrrii n vigoare a Conveniei n privina Romniei, adic
20 iunie 1994. Totui, pentru a aprecia caracterul rezonabil al
perioadei scurse de la aceast dat, trebuie inut cont de stadiul
n care se afla cauza la momentul respectiv, i anume n prim
instan, dup mai mult de un an i dou luni de procedur.
Perioada n discuie s-a ncheiat la data de 9 ianuarie 2001. Prin
urmare, perioada ce trebuie luat n considerare este de
aproximativ 6 ani i 6 luni pentru 3 grade de competen i
5 instane.
1. Asupra admisibilitii
31. Curtea constat c acest capt de cerere nu este vdit

nentemeiat n sensul art. 35 3 din Convenie. Mai mult, Curtea
constat c acesta nu este lovit de niciun alt motiv de
inadmisibilitate. Prin urmare, trebuie declarat admisibil.
2. Asupra fondului
32. Reclamanii se plng de durata excesiv a procedurii

privind anularea titlului de proprietate i restituirea terenului pe
vechiul amplasament, considernd c aceast cauz nu era
complex i c autoritile sunt rspunztoare de viciile
procedurii de citare a prilor care au prelungit procedura.
33. Guvernul consider c durata procedurii nu a fost
nerezonabil, avnd n vedere complexitatea cauzei, numrul
prilor la procedur i faptul c nu au existat perioade de
inactivitate imputabile autoritilor.
34. Curtea reamintete faptul c rezonabilitatea duratei unei
proceduri se apreciaz n funcie de circumstanele cauzei i,
innd cont de criteriile consacrate de jurisprudena sa, n
special de complexitatea cauzei, de comportamentul
reclamanilor i de cel al autoritilor competente, precum i de
miza litigiului pentru prile interesate [vezi, printre multe altele,
Frydlender mpotriva Franei (MC), nr. 30.979/96, 43, CEDO
2000-VII].
35. Curtea a analizat n mai multe rnduri cauze ce ridicau
probleme similare cu cele ale cazului de fa i a constatat
nclcarea art. 6 1 din Convenie (vezi Frydlender, citat
anterior).
36. Dup ce a analizat toate elementele ce i-au fost supuse
analizei, Curtea consider c Guvernul nu a expus niciun fapt
sau argument care s poat duce la o alt concluzie n cazul de
fa. n primul rnd, contrar argumentului Guvernului, din dosar
nu reiese c aceast cauz era complex, avnd n vedere
faptul c aciunea a fost n final respins pe motivul c prile
interesate nu au putut dovedi c au depus o cerere de restituire
a terenului n termenul prevzut de Legea nr. 18/1991 i c
instanele nu erau competente s analizeze problema
amplasamentului terenului atribuit de autoritile administrative.
n acest sens, ea observ c sentina din prim instan,
30
confirmat n cile de atac, a fost pronunat dup dou

sptmni de la data primei edine de judecat (vezi
paragraful 14 de mai sus). Pe de alt parte, Curtea observ c
desfurarea procedurii a fost marcat n special de casarea cu
trimitere spre rejudecare a primei sentine pronunate n prim
instan, ca urmare a analizei diferite de ctre instane a Scrisorii
din data de 11 martie 1991, de amnarea repetat a cauzei
pentru noi termene de judecat din cauza unor vicii ale
procedurii de citare, precum i prin lungi ntrzieri de circa 6 luni
pn cnd noul grad de jurisdicie sesizat cu dosarul a stabilit
primul termen de judecat. ntrzierile ce rezult din aceste
amnri sunt imputabile autoritilor. n ceea ce privete
comportamentul reclamanilor, dac necesitatea de a preciza
obiectul aciunii i suspendarea procedurii pentru dou luni, n
apel, au putut contribui, ntr-o anumit msur, la prelungirea
duratei procedurii, Curtea reitereaz faptul c acestora nu li se
poate reproa c au folosit diferitele ci de atac interne pentru
a-i apra drepturile (Simon mpotriva Franei, nr. 66.053/01,
31, 8 iunie 2004).
37. Prin urmare, Curtea apreciaz c nici comportamentul
reclamanilor, nici gradul de complexitate al cauzei nu explic
durata procedurii, privit n ansamblul su.
38. innd cont de cele de mai sus i de jurisprudena sa n
materie, Curtea apreciaz c, n spe, durata procedurii
litigioase nu respect cerina termenului rezonabil.
39. Prin urmare, a avut loc nclcarea art. 6 1.
C. Asupra echitii procedurii
40. Reclamanii se plng de soluia i de inechitatea

procedurii menionate mai sus, n special de faptul c instanele
nu au analizat probele administrate la dosar n sprijinul cererii de
anulare a titlului de proprietate din anul 1993, ceea ce a
determinat i nclcarea dreptului lor la un recurs efectiv,
garantat de art. 13 din Convenie, i de faptul c judectoarea
M.P. a participat n cadrul mai multor edine de judecat de la
Tribunalul Judeean Constana, dei ea fcuse parte i din
completul de judecat care pronunase Sentina din data de
12 septembrie 1995.
41. Curtea reamintete c, n general, ea nu are competena
s analizeze pretinsele erori de fapt sau de drept comise de o
instan intern [Garca Ruiz mpotriva Spaniei (MC),
nr. 30.544/96, 28, CEDO 1999-I], interpretarea elementelor de
prob i a legislaiei interne revenind n primul rnd autoritilor
naionale i, n special, curilor i tribunalelor (Brualla Gmez de
la Torre mpotriva Spaniei din 19 decembrie 1997, Culegere
1997VIII, p. 2955, 31). Rolul Curii se limiteaz la a verifica
compatibilitatea cu Convenia a efectelor unei astfel de
interpretri. n mod special, n ceea ce privete cererea de
anulare a titlului de proprietate, Curtea observ c reclamanii au
beneficiat de o procedur contradictorie, avnd posibilitatea s
i expun argumentele, i c instanele au procedat la analiza
efectiv a cererii lor, fr s existe vreo urm de arbitrar n
hotrrea de respingere a cererii. n ceea ce o privete pe
judectoarea M.P., Curtea constat c ea nu a fcut parte din
completul de judecat care a analizat fondul cauzei n faa
Tribunalului Judeean Constana, n apel (vezi paragrafele 11
12 de mai sus), i observ, n orice caz, c, dup casarea cu
trimitere spre rejudecare pronunat de aceast instan, cauza
a fost analizat n 3 grade de jurisdicie ntr-un ciclu procedural
complet.
42. Rezult c aceast parte a cererii este vdit nentemeiat
i trebuie respins n temeiul art. 35 3 i 4 din Convenie.
II. Asupra pretinsei nclcri a art. 1 din Primul Protocol
adiional la Convenie
43. Reclamanii susin o nclcare a dreptului lor la
respectarea bunurilor din cauza refuzului instanelor interne de
a analiza i de a le admite cererea privind reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenului lor situat pe vechiul
amplasament deinut nainte de anul 1953. Ei invoc art. 1 din
Protocolul nr. 1, care prevede urmtoarele:
ARTICOLUL 1 DIN PROTOCOLUL NR. 1
Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea

bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect
pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege
i de principiile generale ale dreptului internaional.
Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de
a adopta legile pe care le consider necesare pentru a
reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau
pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii, sau a
amenzilor.
A. Asupra admisibilitii
44. n ceea ce privete restituirea ctre reclamani a terenului

n discuie pe vechiul amplasament, Guvernul consider c,
innd cont de prevederile legale relevante i de lipsa unei
sentine definitive favorabile, ei nu beneficiaz de un bun sau
cel puin de o speran legitim n privina amplasamentului n
litigiu.
45. ntemeindu-se pe deciziile administrative care le
recunosc dreptul de a li se reconstitui dreptul de proprietate
asupra unui teren n suprafa de 5 ha (vezi paragraful 7 de mai
sus), pe prevederile Legii nr. 18/1991 i pe expertizele realizate
n procedurile interne, reclamanii consider c aveau cel puin
o speran legitim de a li se reconstitui dreptul de proprietate
asupra terenului pe vechiul amplasament.
46. Curtea consider c argumentul Guvernului ridic o
excepie de inadmisibilitate pentru incompatibilitate ratione
materiae cu prevederile art. 1 din Protocolul nr. 1 i, avnd n
vedere natura cererii i elementele aflate la dosar, apreciaz c
aceast excepie trebuie unit cu fondul.
47. Pe de alt parte, constatnd c acest capt de cerere nu
este lovit de niciun alt motiv de inadmisibilitate i avnd n
vedere legtura strns dintre acest capt de cerere i cel
ntemeiat pe art. 6 1 din Convenie referitor la lipsa de acces
la o instan, Curtea l declar admisibil.
B. Asupra fondului
48. Avnd n vedere constatarea privind dreptul de acces la

o instan, prevzut de art. 6 1 (paragrafele 2629 de mai
sus), Curtea apreciaz c nu se impune s analizeze separat
dac n spe a avut loc nclcarea art. 1 din Protocolul nr. 1
(Glod, citat anterior, 46, Hauler, citat anterior, 41, i Crian
mpotriva Romniei, nr. 42.930/98, 32, 27 mai 2003). Pe de
alt parte, aceast concluzie scutete Curtea s se mai
pronune asupra excepiei ridicate de Guvern (MoschopoulosVenoglou i alii mpotriva Greciei, nr. 32.636/05, 35,
18 octombrie 2007).
III. Asupra aplicrii art. 41 din Convenie
49. Conform art. 41 din Convenie,
Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei
sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri
contractante nu permite dect o nlturare incomplet a
consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac
este cazul, o reparaie echitabil.
A. Prejudiciu
50. Reclamanii solicit suma de 5.100.000 euro (EUR) cu

titlu de prejudiciu material, sum ce reprezint diferena de
valoare dintre terenul atribuit n anul 1993 i terenul situat pe
vechiul amplasament, i suma de 30.000 EUR cu titlu de
prejudiciu moral pe care l-ar fi suferit din cauza frustrrii i
neplcerilor cauzate de nclcarea, n procedurile interne, a
drepturilor lor garantate de Convenie i din cauza tratamentului
suferit de primul reclamant n anii 80 i 90.
51. Guvernul face trimitere la observaiile sale privind art. 1
din Protocolul nr. 1 i consider c nu trebuie s fie reparat
prejudiciul material pretins de reclamani. n ceea ce privete
cererea de daune morale, el apreciaz c reclamanii nu au
dovedit nicio legtur de cauzalitate ntre prejudiciul invocat i
pretinsele nclcri ale Conveniei i, n subsidiar, c o eventual
hotrre a Curii de condamnare ar putea constitui, n sine, o
reparaie satisfctoare n acest sens. Pe de alt parte, el

consider c suma solicitat este excesiv, avnd n vedere
jurisprudena Curii.
52. Curtea constat c, n ceea ce privete cererea privind
nerestituirea terenului pe vechiul amplasament, singura baz ce
trebuie reinut pentru acordarea unei reparaii echitabile
const, n spe, n faptul c reclamanii nu au beneficiat de
dreptul de acces la o instan pentru a se analiza chestiunea
dreptului lor de a li se restitui terenul n cauz, chestiune lsat
la discreia autoritilor administrative. Desigur, Curtea nu poate
specula asupra soluiei pe care ar fi avut-o procesul n caz
contrar, ns nu apreciaz drept nerezonabil s considere c
reclamanii au suferit o pierdere de ans real (vezi, mutatis
mutandis, Glod, citat anterior, 50, i Hauler, citat anterior,
45). Pe de alt parte, Curtea admite c reclamanii au suferit
un anumit prejudiciu moral din cauza frustrrii provocate de
nclcarea dreptului lor de acces la o instan i a duratei
excesive a procedurii civile i c acest prejudiciu nu este
suficient compensat de constatrile de nclcare a Conveniei
n cauz. Statund cu echitate, conform art. 41, Curtea le aloc
mpreun suma de 10.000 EUR pentru repararea tuturor
prejudiciilor.
B. Cheltuieli de judecat
53. Reclamanii mai solicit suma de 4.200 EUR cu titlu de

cheltuielile de judecat angajate n faa instanelor interne i n
faa Curii, pe care le detaliaz astfel:
a) 500 EUR pentru onorariile avocailor i 1.800 EUR pentru
cheltuieli de transport suportate n procedurile interne;
b) 1.100 EUR pentru onorariile experilor pentru cele
4 expertize realizate n procedura intern i pentru a susine
cererea conform art. 41 din Convenie;
c) 500 EUR pentru onorariile avocailor i 300 EUR pentru
taxele potale i de traducere suportate n procedura n faa
Curii.
31
Ei prezint documente justificative pentru unele dintre aceste

cheltuieli, n special pentru o parte din onorariile experilor i
pentru taxele potale, precum i pentru onorariile avocailor n
procedura n faa Curii.
54. Guvernul observ c reclamanii nu au adus documente
justificative pentru o parte din cheltuielile pe care pretind c le-au
suportat, n special pentru realizarea unei expertize i pentru
onorariile avocaiale din procedura n faa Curii, i observ c
ei nu au trimis tarifarul i decontul orar pentru munca depus de
avocaii lor.
55. Conform jurisprudenei Curii, un reclamant nu poate
obine rambursarea cheltuielilor sale de judecat dect n
msura n care li s-au stabilit realitatea, necesitatea i caracterul
rezonabil. Pe de alt parte, cheltuielile angajate n faa
instanelor interne pot fi rambursate numai dac au fost fcute
pentru ca acestea s previn sau s corecteze nclcrile
constatate de Curte [Bouilly mpotriva Franei (nr. 2),
nr. 57.115/00, 29, 24 iunie 2003]. n spe, presupunnd chiar
c cheltuielile angajate n procedurile interne i, n special,
onorariile avocailor i ale experilor pot fi considerate a fi fost
angajate pentru a preveni nclcarea dreptului de acces la o
instan, Curtea observ c reclamanii nu au dovedit realitatea
majoritii acestor cheltuieli, spre deosebire de cazul cheltuielilor
expuse n procedura n faa Curii. innd cont de elementele
aflate n posesia sa i de criteriile menionate mai sus, Curtea
consider rezonabil suma de 1.000 EUR pentru acoperirea
tuturor cheltuielilor i le-o acord reclamanilor.
C. Dobnzi moratorii
56. Curtea consider potrivit ca rata dobnzii moratorii s se

bazeze pe rata dobnzii facilitii de mprumut marginal a Bncii
Centrale Europene, majorat cu 3 puncte procentuale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
n unanimitate,
CURTEA
1. declar cererea admisibil n ceea ce privete capetele de cerere ntemeiate pe art. 6 1 din Convenie, referitoare la
dreptul de acces al reclamanilor la o instan i la durata procedurii, precum i pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie i
inadmisibil n rest;
2. hotrte c a avut loc nclcarea art. 6 1 din Convenie n ceea ce privete dreptul de acces la o instan;
3. hotrte c a avut loc nclcarea art. 6 1 din Convenie n ceea ce privete durata procedurii;
4. hotrte c nu se impune analiza temeiniciei captului de cerere ntemeiat pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie;
5. hotrte:
a) c statul prt trebuie s le plteasc mpreun reclamanilor, n 3 luni de la data rmnerii definitive a prezentei hotrri,
conform art. 44 2 din Convenie, sumele de mai jos, ce vor fi convertite n moneda statului prt la cursul de schimb valabil la
data plii:
(i) 10.000 EUR (zece mii euro), plus orice sum ce ar putea fi datorat cu titlu de impozit, pentru acoperirea tuturor
prejudiciilor;
(ii) 1.000 EUR (una mie euro), plus orice sum ce ar putea fi datorat cu titlu de impozit de ctre reclamani, cu titlu de
cheltuieli de judecat;
b) ca, ncepnd de la expirarea termenului menionat mai sus i pn la efectuarea plii, aceste sume s se majoreze cu
o dobnd simpl avnd o rat egal cu cea a facilitii de mprumut marginal a Bncii Centrale Europene, valabil n aceast
perioad, majorat cu 3 puncte procentuale;
6. respinge cererea de reparaie echitabil pentru rest.
ntocmit n limba francez, apoi comunicat n scris la data de 29 aprilie 2008, n temeiul art.77 2 i 3 din Regulament.
Josep Casadevall,
preedinte
Santiago Quesada,
grefier
ABONAMENTE LA PUBLICAIILE OFICIALE

Preuri pentru anul 2009
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Denumirea publicaiei
Monitorul Oficial Partea I, limba romn
Monitorul Oficial Partea I, limba maghiar
Monitorul Oficial Partea a II-a
Monitorul Oficial Partea a III-a
Monitorul Oficial Partea a IV-a
Monitorul Oficial Partea a VI-a
Monitorul Oficial Partea a VII-a
Colecia Legislaia Romniei
Colecia Hotrri ale Guvernului Romniei
Repertoriul actelor normative
Numr
de
apariii
anuale
Zile de
apariie/
sptmn
750
90
200
800
7.200
400
60
4
12
1
5
1
5
5
5
5
1
-
Greutate
medie/apariie
(grame)
50
50
60
15
50
25
30
2.500
3.500
1.750
Valoare
(TVA 9% inclus ) / lei
12 luni
800
1.500
2.250
430
1.720
1.600
540
450
750
140
3 luni
210
1 lun
75
140
200
40
160
150
50
120
70
*Partea I bis se multiplic pe baz de comand
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul de vnzri i informare, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.411.58.33 i 021.410.47.30, fax 021.410.77.36 i 021.410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 787/25.XI.2008 conine 32 de pagini.
Preul: 2,50 lei
&JUYDGY|322370]
ISSN 14534495

LegisPrim ModifLE MO0787 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

LegisPrim ModifLE MO0787 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Anul 176 (XX) Nr.

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Mari, 25 noiembrie 2008

1.240. Hotrre privind darea n administrarea Ministerului

1.419. Hotrre privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.114/2003

1.420. Hotrre privind suplimentarea bugetului Cancelariei Primului-Ministru

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ACTE ALE CONSILIULUI SUPERIOR

1.154. Hotrre pentru completarea anexei la Regulamentul de ordine

ACTE ALE CURII EUROPENE

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

rezultate meritorii n ndeplinirea atribuiilor i n pregtirea

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

Excepiile au fost ridicate de Uniunea Democrat Ttar i

examinnd ncheierile de sesizare, punctul de vedere al

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii

prof. univ. dr. IOAN VIDA

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

depunere a contestaiei mpotriva deciziei de acceptare a unei

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, reine urmtoarele:

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

mai mult, actul normativ atacat nu a fost depus spre

examinnd ncheierile de sesizare, punctul de vedere al

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

consecin, actul nu poate fi considerat ca fiind n vigoare,

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

Drepturile electorale privite din punct de vedere

fundamental. Faptul c pe calea unei ordonane de urgen au

prof. univ. dr. IOAN VIDA

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

ORDONANE I HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

de cooperare teritorial european, care are responsabilitatea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

proprie a liderilor de proiect/beneficiari/parteneri, conform

7. La articolul 6 punctul 2, literele c), d), e) i f) se

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

20. La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

8. La articolul 37, dup alineatul (2) se introduce un nou

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

13. La articolul 50 alineatul (1), litera e) se modific i va

18. n anexa nr. 3, la denumirea urmtoarelor specii se

20. Titlul anexei nr. 5B se modific i va avea urmtorul

21. La anexa nr. 6, litera b) se completeaz dup cum

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

15. La anexa nr. 1 litera B Psri, poziia 1 se modific

16. La anexa nr. 1 litera B Psri, se abrog poziia 7.

Bucureti, 12 noiembrie 2008.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

b) furnizarea de bunuri pentru Partea B a proiectului cu suma

2. La articolul 3, dup punctul 21 se introduce un nou

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 787/25.XI.2008

un raport cu privire la fluxurile fizice de energie electric care

infrastructuri, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

municipiului Bucureti, obiect 1 C, pasaj inferior pe DN 1 la