"PASADO, PRESENTE Y FUTURO

DEL COMERCIO DE BOLIVIA

POR LA COSTA SUR DE PER".
Por CESAR A. CARO
JIMENEZ

UN PASADO COMN
Antao, tenamos y compartimos geografa, etnias, religiones, idiomas y
entornos sociales.

Lazos Histricos:
La Confederacin PerBoliviana
Fue un Estado constituido por la

coalicin
igualitaria de tres estados: El Estado Nor-Peruano,
el
Estado
Sud-Peruano,
ambos
de
efmera
existencia, y el estado de Bolivia, bajo el mando de
Andrs de Santa Cruz, uno de los vencedores de la
batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumi el cargo de
protector de la Confederacin Per-Boliviana en
1836, luego de haber sido presidente de la
Repblica del Per (1827) y mientras era
presidente de la Repblica de Bolivia (1829-1839).
La confederacin tuvo una existencia de tres aos.
Aunque su comienzo institucional surgi con la
declaracin de su constitucin en 1837, su vigencia
dat desde 1836 de facto con el trmino de la
Guerra entre Salaverry y Santa Cruz hasta 1839
, con la disolucin hecha por Agustn Gamarra
debido a la guerra declarada por el gobierno de
Chile, la Confederacin Argentina y los peruanos
contrarios al proyecto de Santa Cruz

Lazos Histricos:
La ligazn comercial entre Moquegua y
Era o es comn el escuchar en casi todos los rincones
Bolivia
del planeta, --sobre todo cuando las frases nacen en los
labios de los ms ancianos--, que los tiempos pasados
eran mejores. Verdad o leyenda, que la mayora de los
historiadores que se ocupan del pasado de Moquegua,
consideran en gran parte correcta, a la luz del desarrollo
urbano y econmico que alcanz entre los siglos XVI y
XVIII.
La explotacin de las minas de plata de Potos, permiti
que las familias moqueguanas merced a la venta de su
aguardiente y vino, tuviesen los recursos econmicos que
hicieron que en el mbito urbano se construyeran, --de
acuerdo a los valores y arquitectura de esos aos--,
esplendidas iglesias y casas, cuyo mobiliario en gran
parte provenan de Francia e Inglaterra. Podra decirse
que fue la poca dorada de Moquegua, que daba sustento
al decir de nuestros abuelos, que los tiempos pasados
fueron mejores.

Lazos Histricos: La Guerra del Pacfico

LaGuerra
y otrasdel Pacfico, que quizs deberamos llamar la Guerra

del Guano y el
Salitre, acontecida entre 1879 y 1883 marc a sangre y fuego a nuestros pases,
gracias en gran parte la incompetencia de sus gobernantes.

VIVIENDO EL PRESENTE
No obstante compartir una historia comn y al
aumento del intercambio comercial entre Per y
Bolivia, la integracin de los pases no se ha hecho
realidad a pesar de acuerdos relevantes como el
Convenio Marco del Proyecto Binacional de Amistad,
Cooperacin e Integracin Gran Mariscal Andrs de
Santa Cruz y la Declaracin de Ilo de 1992 (la cual
est en proceso de actualizacin desde el ao 2010.
Sin embargo, aunque estos proyectos se presentaron
como muy favorables para la integracin de nuestros
pases la misma no se ha hecho realidad a pesar de los
buenos augurios.
Y ello quizs debido a los intereses de Chile, que a
travs de la historia siempre ha utilizado diversos
mecanismos y personajes para impedir un espacio de
crecimiento compartido de Bolivia y el Per.

VIVIENDO EL PRESENTE
Muchos autores han sugerido que los pases sin
acceso al mar enfrentan una seria desventaja.
Gallup, Sachs y Mellinger (1998) estiman que los
pases mediterrneos crecen en promedio 1.2 puntos
porcentuales menos que los pases costeros.
MacKellar
utilizando
mediciones
cuantitativas
encuentran que la falta de acceso al mar reduce el
crecimiento en promedio en 1.5 puntos porcentuales
al ao. Encuentra que no tener acceso al mar ejerce
una influencia altamente negativa sobre el desarrollo
econmico.
Y aqu cabe resaltar que a diferencia de otros pases
mediterrneos, Bolivia naci a la independencia con
acceso al mar. En no tenerlo hoy, implica segn
Jeffrey Sachs, que el PIB per cpita de Chile sea casi
el doble del Bolivia, cosa que no sucedera si tuviera
acceso al mar.
Por otra parte el ex-Presidente de Bolivia, don Jorge
Quiroga, estimaba que los productores bolivianos de
soya tenan una desventaja de aproximadamente 50

VIVIENDO EL PRESENTE
Y aqu cabe hacer una cuestin previa: soy de aquellos
que creen que tarde o temprano, se harn realidad los
sueos de Bolvar, de Mart, de Santa Cruz, de
Maritegui e incluso de Haya de la Torre, de una
Amrica Latina unida, justa y fuerte, porque cabe
parafrasear a Montesquieu y prepararse a decir con l:
si supiese algo til para mi patria pero que fuese
perjudicial para Amrica, o bien fuese til para
Amrica y perjudicial para el gnero humano, lo
considerara un crimen y jams lo revelara, pues soy
humano por naturaleza, y boliviano, peruano o chileno
slo por casualidad.Pero ello siempre y cuando se
haga en un espacio de igualdad, en que prime los
derechos de las mayoras y no los intereses
empresariales, por que no deja tambin de ser cierto
el cantar del Martin Fierro de Hernndez: Los
hermanos sean unidos/Porque esa es la ley
primera/Porque si entre ellos se pelean, Los devoran
los de afuera.

VIVIENDO EL PRESENTE
Y si a las respuestas generalmente
negativas-a
todo
lo
anterior,
agregamos el hecho de que vivimos en
un mundo globalizado, donde ya no es
posible
pensar
en
trminos
de
compartimentos
estancos,
y
encerrarnos en los linderos de cada
pas, tenemos que comenzar a entender
que la nica forma de armar el
rompecabezas
del
desarrollo
de
Amrica Latina es colaborando y no
enfrentndonos.
Y sobre todo entender que no podemos
creer que somos libres, independientes
y
soberanos,
cuando
vemos
que
nuestros
aires,
campos
y
mar
pertenecen en la prctica a compaas
extranjeras, muchas de ellas propiedad
de estados vecinos.

VIVIENDO EL PRESENTE
Es cierto: Europa, a pesar de haber vivido
dos grandes guerras mundiales que hacen
que el conflicto que enfrent a Bolivia y el
Per, contra Chile apoyado por los ingleses
palidezca ante la insania y maldad de las
de 1914 y 1940, ha conseguido no
continuar anclada en el pasado y poco a
poco, a pesar de la actual crisis econmica
mundial y la arremetida de ciertos grupos
econmicos neoliberales en extremo , est
logrando construir una sociedad ms
racional y fraterna.
Pero aqu cabe recordar los factores
iniciales que permitieron superar los
enconos histricos, sobre todo entre
alemanes y franceses.

VIVIENDO EL PRESENTE
La Comunidad Europea tiene su origen inicial en la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero o CECA, que fue una entidad supranacional del mbito
europeo que regulaba los sectores del carbn y del acero de los Estados
miembros en un plano de igualdad. La CECA se cre mediante un tratado
entre Francia, Alemania Occidental, Italia, Blgica, Luxemburgo y los Pases
Bajos.
Su principal cometido fue la creacin de un mercado comn mediante la
supresin de aduanas, la bsqueda de la libre circulacin de productos
otorgando subvenciones entre otras medidas que se pusieron en marcha a
finales de la dcada de los 60. Fue sin duda el laboratorio de lo que sera la
Comunidad Europea y posteriormente la Unin Europea, ya que como primera
aportacin mejor la produccin de carbn y acero, se intensific el comercio
entre los pases firmantes rebajando con ello los costes de produccin y como
ltima consecuencia se institucionalizaron las tarifas de los productos, a la
vez que se produjo una inversin millonaria en los pases menos
industrializados.
La CECA se extingui en 2002 una vez cumplido el periodo de vigencia, 50
aos desde su firma, y sus funciones y competencias quedaron integradas en
la Comunidad Europea, germen de la actual Unin Europea, constituida en
1992

VIVIENDO EL PRESENTE
Pues bien, en el caso de Bolivia y el Per, es notaria la desigualdad y la
ventaja respecto a las polticas chilenas. En el caso de Bolivia, la falta de un
puerto propio o de polticas adecuadas por parte de Chile en los puertos que
antao fueron boliviano o peruanos, hacen que su costos se incrementen en
cerca del 3% del Producto Interno Bruto (PIB) del pas, representando
aproximadamente unos 1.000 millones de dlares anuales, restndole
competitividad a sus productos.
Aqu, cabe mencionar que el economista Jeffrey Sachs estableci cuatro
motivos por lo que los pases mediterrneos tienen indicadores econmicos
y de desarrollo humano ms bajos: dependencia de la infraestructura de
trnsito; dependencia de las relaciones polticas con los vecinos;
dependencia de la paz y estabilidad con los pases de trnsito y dependencia
de los procesos administrativos en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE
Segn cifras de Aduanas de Chile, las
unidades productivas bolivianas, que van
desde emprendimientos individuales a
grandes firmas, elevaron en 132% la
cantidad de toneladas que ingresaron o
salieron por las costas chilenas en los
ltimos cinco aos. Pasaron de 1,2
millones de toneladas en 2009, a 2,7
millones de toneladas durante 2013,. En
cinco aos realizaron operaciones por 10,2
millones de toneladas.
Durante 2013, la economa boliviana
gener
US$
12.161
millones
en
exportaciones y US$ 9.275 millones en
importaciones. Un ao antes, sus ventas al
exterior llegaban a US$ 11.900 millones y
sus compras, a US$ 8.273 millones. Los
puertos chilenos reciben buenos ingresos
por carga boliviana, que en promedio

VIVIENDO EL PRESENTE
Segn datos del IBCE, por el puerto de Arica se
exportaron $US 1.962 millones, en la gestin
2012. Por Antofagasta, export otros 1.262
millones; por Iquique 39 millones.
Los principales productos que se exportan son
mineral de zinc, soya y sus derivados, mineral
de plomo, girasol y sus derivados, madera y
manufacturas de madera, boratos, quinua,
nueces de Brasil, mineral de cobre, productos
alimenticios, azcar, maz y otros.
En materia de importaciones destacaron en el
2012 como vas de ingreso Arica Charaa
Tambo Quemado con 3.345 millones de
dlares; 2 Iquique Pisiga Bella Vista con 347
millones y Antofagasta Ollague Uyuni con 138
millones.
De acuerdo a la Cadex (Chile), en 2012, los tres
puertos
chilenos
recibieron
1.817.625,76
toneladas de mercadera importada para
Bolivia. La cifra es menor a las 1.851.393,55

VIVIENDO EL PRESENTE
Autonoma aduanera de Bolivia en los puertos
de Arica y Antofagasta.
Derecho
de
las
cargas
permanecer
almacenadas
sustancialmente mayores.

bolivianas
a
por
plazos

Almacenamiento gratuito.
Tarifas reducidas o preferenciales para el
almacenamiento de cargas peligrosas.
Exencin impositiva a todos los servicios
aplicados a la carga boliviana en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTE
Lo cierto es que hoy en da, la competitividad
de los puertos del sur del Per deja mucho que
desear en lo que respecta a aspectos de
operaciones portuarias y prcticas comerciales
como: tarifas, desaduanizacin de la carga,
arreglos de distribucin, las horas de trabajo,
el equipo de manejo de carga, el desarrollo del
puerto, etc.
Sin embargo, en el caso de Ilo, hace poco se
han igualado y en algunos casos superado las
normas y facilidades brindadas a Bolivia en los
puertos
chilenos.
Asimismo
se
viene
analizando diversas posibilidades en cuanto a
nuevos terminales portuarios, tanto en la
actual ubicacin como en otro lugar.
Asimismo, con el fin de bajar costos, riesgos y
brindar
mayor
rapidez,
impulsar
la
construccin de una va frrea hasta la
frontera con Bolivia.

VIVIENDO EL PRESENTE
En cuanto al ferrocarril Arica-La Paz, que fuera
construido en la primera dcada del siglo
pasado (inici sus actividades en 1913),
adems de tener una infraestructura arcaica
no obstante algunas modernizaciones, como
las
restricciones
originadas
por
las
dimensiones de los tneles existentes a lo que
se agrega las dificultades operacionales en un
tramo de casi 43 km, entre Puquios y Central,
donde la pendiente promedio es de un 5,5%.,
por lo que en la prctica, difcilmente podra
llevar ms de 750.000 toneladas, algo que no
ocurre en el lado peruano donde las
pendientes son mucho ms suaves.

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL FUTURO
1. La idea de construir una va frrea, que permita el comercio
multimodal entre Per, Bolivia y Brasil, teniendo como punto principal la
provincia de Ilo, no es nueva. Anteriormente, cuando una empresa china
tena inters en la concesin de hierro boliviana del Mutn, consideraron
construir la misma, optando por Ilo en razn a que siguiendo la ruta de la
carretera binacional (Ilo-Desaguadero), la pendiente era menos
pronunciada en comparacin con las existente en la regin Tacna. El
proyecto se descart dado que la concesin del Mutn fue otorgada a una
empresa hind.
2. En los ltimos meses, la opcin de construir dicha va frrea y un
nuevo terminal portuario en Ilo, ha vuelto a reactivarse, existiendo la
oferta de la empresa CHINA HUNAN ROAD AND BRIDGE S.L, de efectuar a
su costo y riesgo aproximadamente entre 10 y 12 millones de US$, los
estudios a nivel de perfil, de la factibilidad de construir un enlace
ferroviario de dos vas entre un nuevo terminal portuario y la frontera
boliviana. Sin embargo, dicha posibilidad requiere la autorizacin explcita

VIVIENDO EL FUTURO

VIVIENDO EL FUTURO
En tanto se pueda avanzar en todos los proyecto, cabe recalcar
que la falta de equipamiento (gras, almacenes, etc.), en el
terminal portuario de ENAPU en Ilo, impide que se de un servicio
eficiente.
En tal sentido, sera conveniente tratar de establecer Empresas
conjuntas o joint venture entre el Estado del Per y el Estado
Boliviano, con algn operador logstico privado para la
administracin compartida de terminales portuarios posibilitando
adems inversiones en nuevos terminales adecuadamente
equipados.

VIVIENDO EL FUTURO
Tanto bolivianos como peruanos, debemos retornar a nuestros orgenes
y tratar de construir un espacio comn donde todos ganemos:
ciudadanos, estado y empresas ms all de intereses mezquinos o
sueos absurdos.
Y en dicho espacio prevalecern los ms eficientes, solidarios y
competitivos, y parte vital en el actual mundo globalizado es tener,
aparte de recursos, puertos que ofrezcan a la vez, que buenos servicios,
una cadena logstica integral que sume almacenamiento y transporte
rpido y seguro a costos adecuados.
Asimismo, debemos tener presente, como muy bien lo seala Drucker
que el comercio complementario intenta establecer una asociacin. El
comercio competitivo aspira a crear un consumidor. El comercio
adversario intenta dominar una industria. El comercio complementario
es un galanteo. El comercio competitivo es una batalla. El comercio
adversario intenta ganar la guerra destruyendo al ejrcito enemigo y su
capacidad de combatir.

VIVIENDO EL FUTURO

MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCION